于志晶 孟 凱

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中，對(duì)新時(shí)代新征程教育事業(yè)發(fā)展作出了全面部署。職業(yè)教育在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的分量之重、地位之突出前所未有，變革任務(wù)也空前重大和緊迫。如何從黨中央戰(zhàn)略謀劃的高度，深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育前途廣闊、大有可為的論斷，是一個(gè)非常有意義的課題。

一、面對(duì)一體推進(jìn)三大強(qiáng)國(guó)建設(shè)教育要作出明確的回應(yīng)

作為中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中，對(duì)未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的教育事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃，以“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”為題，首次對(duì)教育、科技、人才三者進(jìn)行一體謀劃，并將其放在報(bào)告十五個(gè)部分中的第五部分、緊接著“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”之后進(jìn)行部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求和強(qiáng)國(guó)崛起歷史規(guī)律的深刻洞察，對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)和未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵的精準(zhǔn)把握。

在報(bào)告第五部分開(kāi)篇，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！边@是對(duì)新形勢(shì)下，教育、科技、人才三者在構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中的地位作用作出的重大科學(xué)論斷，建立了“三者一體推動(dòng)”的立論之根。在此基礎(chǔ)上，提出深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的整體部署，形成了科學(xué)完整的戰(zhàn)略體系——在擺位上，要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力；在任務(wù)上，要開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；在關(guān)系上，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)；在導(dǎo)向上，要加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)；在戰(zhàn)略重心上，要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

從歷史發(fā)展的邏輯看，一體推進(jìn)教育、科技、人才三大強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)總體戰(zhàn)略安排的必然選擇。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終把教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展置于突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，三者在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了事關(guān)全局的重要作用。我國(guó)教育普及化水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，位居同期全球中上等收入國(guó)家行列，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，每年高等學(xué)校和職業(yè)院校培養(yǎng)輸送數(shù)以千萬(wàn)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才，從業(yè)人員接受繼續(xù)教育上億人次，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界首位，基礎(chǔ)研究和原始研究創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家行列。實(shí)踐充分證明，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展，是搶占現(xiàn)代化建設(shè)制高點(diǎn)的“先手棋”和“關(guān)鍵一招”。黨的二十大報(bào)告將“建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”納入2035年我國(guó)發(fā)展總體目標(biāo)，是為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)最為緊迫的任務(wù)。但從總體上看，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，特別是百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。所以，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，一體推進(jìn)教育、科技、人才三大強(qiáng)國(guó)建設(shè)。這一要求體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的極大歷史勇氣、政治智慧和戰(zhàn)略制勝能力：通過(guò)教育優(yōu)先發(fā)展夯實(shí)人力資源深度開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，通過(guò)科技自立自強(qiáng)推動(dòng)獨(dú)立自主開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，三者既相互融合又各有側(cè)重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合發(fā)力，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

在一體推進(jìn)教育、科技、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，教育要進(jìn)一步凸顯基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位作用。黨的二十大報(bào)告在對(duì)三者進(jìn)行整體戰(zhàn)略部署中，首先圍繞“辦好人民滿(mǎn)意的教育”，對(duì)教育工作作出系統(tǒng)部署。報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，體現(xiàn)黨中央對(duì)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一教育根本問(wèn)題的極度重視，將其作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須把握的大是大非問(wèn)題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，體現(xiàn)以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義的時(shí)代要求和國(guó)家基本教育政策的一貫立場(chǎng)。報(bào)告對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系、全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行了戰(zhàn)略布局，對(duì)整體推進(jìn)教育、科技、人才三大強(qiáng)國(guó)建設(shè)作了鮮明導(dǎo)向。對(duì)此，教育戰(zhàn)線要作出明確回應(yīng)，需要進(jìn)行多重視角的深入思考和行動(dòng)安排，比如：教育工作如何有效銜接和貫通實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，教育工作在開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)中的著力點(diǎn)在哪里，如何通過(guò)深化產(chǎn)教融合進(jìn)一步服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何推進(jìn)科教融匯助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如何改革人才培養(yǎng)機(jī)制著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，職業(yè)學(xué)校、普通高校如何有組織地開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，如何發(fā)揮普通高校、職業(yè)學(xué)校在加快世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)中的作用，等等。這些問(wèn)題，是新形勢(shì)下教育工作面臨的新挑戰(zhàn)。

二、職業(yè)教育是教育整體改革的重要連接點(diǎn)關(guān)節(jié)點(diǎn)

黨的二十大報(bào)告在對(duì)教育工作作出系統(tǒng)部署中，對(duì)職業(yè)教育改革提出了明確的要求：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位?！痹谄渌糠郑瑘?bào)告還強(qiáng)調(diào)“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，加快建設(shè)包括大國(guó)工匠和高技能人才在內(nèi)的“國(guó)家戰(zhàn)略人才力量”，“建設(shè)全民終身學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。作為國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分、廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑[1]，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的分量之重、地位之突出前所未有，變革任務(wù)也空前重大和緊迫。

從二十大報(bào)告要求看，黨中央是從建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，把職業(yè)教育改革作為三者統(tǒng)籌推進(jìn)的重要連接點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行部署的。職業(yè)教育既包括高等職業(yè)教育，也包括繼續(xù)教育和培訓(xùn)，既有高等教育的屬性，也有繼續(xù)教育的屬性，是面向全社會(huì)、面向人人、面向終身的教育[2]。世界范圍的教育發(fā)展實(shí)踐證明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和教育普及化，一方面，職業(yè)教育自身呈現(xiàn)出非常鮮明的高移化、全民化和終身化變革趨勢(shì)；另一方面，過(guò)去與職業(yè)教育相疏離的普通高等教育也更多地具有了職業(yè)教育的特質(zhì)，把職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力武器進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)，成為許多國(guó)家的重要政治議題[3]。在當(dāng)下我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，只有通過(guò)整體優(yōu)化職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，才能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提供更加匹配、高效的教育供給，從而形成充分和可持續(xù)的發(fā)展支撐，這是黨中央把“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”作為重大政治議題的內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的緊迫需要。

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育三者協(xié)同創(chuàng)新與推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯構(gòu)成了清晰的戰(zhàn)略銜接關(guān)系，前者是入手處、破局處，后者是著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)。第一，通過(guò)統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新要大力推進(jìn)職普融通。2014年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系”“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”[4]。推進(jìn)職普融通是建立中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重點(diǎn)內(nèi)容，目的是為學(xué)習(xí)者提供多樣化選擇、多路徑成才的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)的是以人民為中心發(fā)展教育的思想和促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育理念。從實(shí)踐進(jìn)路上看，我國(guó)的職普融通從中小學(xué)滲透職業(yè)教育、高中教育階段的職普溝通，逐步向高等教育領(lǐng)域發(fā)展。在此背景下，提出統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新，無(wú)疑為在不同教育階段的職普融通開(kāi)辟了更加廣闊的空間，為“融通”的深化提供了更大的政策推動(dòng)力。第二，通過(guò)統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新要大力推進(jìn)產(chǎn)教融合。實(shí)行產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，是全球性的共識(shí)[5]，也是我國(guó)教育公共政策的重要主張。2014年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把“深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”作為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。2017年，黨的十九大報(bào)告把“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”作為黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要戰(zhàn)略要求；同年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育產(chǎn)教融合作了整體性規(guī)劃和政策安排。從政治議題形成的過(guò)程來(lái)看，統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新是對(duì)深化產(chǎn)教融合的更加明確的教育體系改革設(shè)計(jì)。第三，通過(guò)統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新要大力推進(jìn)科教融匯。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系[6]。這是黨中央首次從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出職業(yè)教育要“對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)”，確立了新時(shí)期職業(yè)教育改革的一個(gè)新的重大命題。統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新，表明黨和國(guó)家對(duì)發(fā)揮職業(yè)教育在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用有了更高的要求和期待，為如何實(shí)現(xiàn)從“對(duì)接”到“融匯”的跨越指明更加清晰的改革方向。

2020年，習(xí)近平總書(shū)記在談到如何謀篇布局“十四五”教育事業(yè)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性[7]。統(tǒng)籌“三教”、推進(jìn)“三融”，充分體現(xiàn)了這一思想，本質(zhì)上是一種大職業(yè)教育觀。要做到系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，就要準(zhǔn)確把握各要素、各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)所在和相互關(guān)系。統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新，就是要發(fā)揮職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育各自特點(diǎn)，根據(jù)發(fā)展需要系統(tǒng)優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、改革互促，推進(jìn)職業(yè)教育加強(qiáng)文化知識(shí)教育、高等教育提升學(xué)生技能水平、繼續(xù)教育兼顧知識(shí)技能和文化素養(yǎng)教育[8]，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)職普融通，重在打通普通教育與職業(yè)教育在各教育階段的聯(lián)通渠道，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的立交橋；推進(jìn)產(chǎn)教融合，重在使教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、人才鏈緊密銜接、高度匹配，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐；推進(jìn)科教融匯，就是要融合匯聚科技和教育兩種資源，形成更加磅礴的創(chuàng)新力量，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

三、職業(yè)教育大有可為的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域

2021年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”[9]。黨的二十大報(bào)告對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展作出新的部署要求，為新時(shí)代新征程“職業(yè)教育前途廣闊大有可為”指明了方向和重點(diǎn)任務(wù)。

第一，緊緊圍繞加快教育科技人才三大強(qiáng)國(guó)建設(shè)著力優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。由中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)、2019年初國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開(kāi)宗明義就提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”，這是黨中央對(duì)于職業(yè)教育類(lèi)型定位的重大論斷。經(jīng)過(guò)持續(xù)深化認(rèn)識(shí)和改革實(shí)踐，作為重要理念和指導(dǎo)思想，職業(yè)教育類(lèi)型定位在法律、政策以及理論上得以全面確立。實(shí)踐充分證明，隨著經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展，職業(yè)教育作為一種對(duì)人的全面發(fā)展和生產(chǎn)力提升具有特殊功能的教育類(lèi)型，其時(shí)代價(jià)值和戰(zhàn)略意義更加重要更加突出。黨的二十大報(bào)告從加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的高度，著眼于統(tǒng)籌“三教”、推進(jìn)“三融”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位”，確立了優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方略，為我們思考和明確新時(shí)代新征程我國(guó)要辦一個(gè)什么樣的職業(yè)教育、怎樣辦好職業(yè)教育提供了基本遵循。在目標(biāo)上，要緊緊圍繞教育、科技、人才三大強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的人才和技能支撐；在任務(wù)上，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠；在途徑上，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；在重點(diǎn)上，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性；在保障上，各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度、弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位。

第二，緊緊圍繞讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)著力完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，沒(méi)有高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，就不會(huì)有高質(zhì)量的教育體系。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“逐步建立從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”以來(lái)，黨和國(guó)家始終把職業(yè)教育體系建設(shè)作為總的工作抓手，常抓不懈，并隨著時(shí)代發(fā)展和要求變化，不斷豐富建設(shè)內(nèi)涵[10]。2022年頒行的新修訂的《職業(yè)教育法》對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出了明確的法律規(guī)定：“國(guó)家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”這一規(guī)定的核心理念仍然是以人民為中心，努力構(gòu)建橫向融通、縱向貫通的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都能獲得教育機(jī)會(huì)，都能獲得適合自身發(fā)展的、終身的教育，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。橫向融通，就是要因地制宜、因校制宜，推進(jìn)中職教育多樣化發(fā)展；在普通中小學(xué)中開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育、勞動(dòng)技術(shù)教育、工匠精神教育等；在義務(wù)教育階段后的職普教育之間為學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定機(jī)制和轉(zhuǎn)換通道。縱向貫通，就是要打破職業(yè)教育只有專(zhuān)科教育的“天花板”，穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)研究生教育，整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)中職、專(zhuān)科高職、職業(yè)本科、研究生教育專(zhuān)業(yè)目錄、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分突出職業(yè)教育的類(lèi)型特征。

第三，緊緊圍繞全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量著力推進(jìn)高技能人才貫通培養(yǎng)。加快建設(shè)包括大國(guó)工匠和高技能人才在內(nèi)的國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，是黨的二十大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略部署。如何建立起更加完善的大國(guó)工匠和高技能人才培養(yǎng)體系，全面提高我國(guó)的大國(guó)工匠、高技能人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，是職業(yè)教育面臨的緊迫任務(wù)。新中國(guó)成立后，國(guó)家通過(guò)大力發(fā)展職工教育、技工教育、中專(zhuān)教育，為國(guó)家大規(guī)模建設(shè)培養(yǎng)急需人才，支撐起我國(guó)獨(dú)立的工業(yè)體系。改革開(kāi)放后，國(guó)家大規(guī)模發(fā)展職業(yè)教育，為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送了2億多高素質(zhì)勞動(dòng)者。黨的十八大以來(lái)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠成為現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)成功探索出通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)交替等形式，系統(tǒng)培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的基本經(jīng)驗(yàn)和模式。實(shí)踐表明，高技能的形成既需要充分的基礎(chǔ)知識(shí)傳授，更需要持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)積累和工匠精神陶冶，開(kāi)展持續(xù)、系統(tǒng)的教育培養(yǎng)是打造高技能人才、大國(guó)工匠的有效途徑。在新的發(fā)展階段，一方面，要進(jìn)一步暢通以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、高職專(zhuān)科教育為主體、職業(yè)本科教育為牽引的人才培養(yǎng)通道，建立中職與高職貫通培養(yǎng)、中職與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科貫通培養(yǎng)、高職專(zhuān)科與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科貫通培養(yǎng)等多種機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)科高職招收中職畢業(yè)生、職業(yè)本科學(xué)校招收中職和專(zhuān)科高職畢業(yè)生規(guī)模，擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模，讓技能型人才能夠快速成長(zhǎng)、高技能人才加快涌現(xiàn)；另一方面，要堅(jiān)持德技并修，把職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神培養(yǎng)滲透到每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚。

第四，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力深化產(chǎn)教融合。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，成為全世界產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最為齊全的國(guó)家。目前，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居全球首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，在一些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界前列。但是同傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平還不高，產(chǎn)業(yè)鏈整體處于國(guó)際分工體系的中低端，自主創(chuàng)新能力還不足。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是職業(yè)教育發(fā)展的良田沃土，職業(yè)教育只有根植實(shí)體經(jīng)濟(jì)、走產(chǎn)教融合之路才能獲得不竭動(dòng)力，才能彰顯出自身獨(dú)特價(jià)值。加快現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合提供了難得的契機(jī)和廣闊的作為空間。一是要從“點(diǎn)的合作”向“面的融合”轉(zhuǎn)化，由一校一企、一校多企、一企多校等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作，變?yōu)榛诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)與教育園區(qū)、教育集團(tuán)的融合。二是要從“短鏈接”向“長(zhǎng)鏈融合”轉(zhuǎn)化，由在產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)端口的合作，變?yōu)榛谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)端口的融合。三是要從“松散合作”向“實(shí)體融合”轉(zhuǎn)化，由臨時(shí)性的、簡(jiǎn)單交換利益的合作，變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰的、基于實(shí)體建設(shè)的長(zhǎng)久融合。四是要從“低端融合”向“高端融合”轉(zhuǎn)化，由在低端產(chǎn)業(yè)形態(tài)內(nèi)的合作，變?yōu)樵诟叨嘶?、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)形態(tài)內(nèi)的融合。五是要從“單一融合”向“綜合融合”轉(zhuǎn)化，由僅在單一崗位環(huán)節(jié)或?qū)I(yè)環(huán)節(jié)的合作，變?yōu)樵谏a(chǎn)服務(wù)全過(guò)程和人才培養(yǎng)全過(guò)程的融合。

第五，緊緊圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)科教融匯。黨的二十大報(bào)告從加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出推進(jìn)科教融匯，確立了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)新的方向。職業(yè)教育與科技融匯的重點(diǎn)領(lǐng)域是世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康四大方面。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)科教融匯的重點(diǎn)方式主要有幾個(gè)方面：一是圍繞科技自立自強(qiáng)大力培養(yǎng)高技能人才。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是系統(tǒng)性建設(shè)，需要解決資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文化環(huán)境、人才隊(duì)伍等一系列問(wèn)題，其中核心是人才。要破解“卡脖子”問(wèn)題，既需要自主培養(yǎng)造就大批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師，也需要自主培養(yǎng)造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才。職業(yè)教育要在建立高技能人才自主培養(yǎng)機(jī)制上作出新的突破和貢獻(xiàn)。二是圍繞科技平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮“中試車(chē)間”作用。職業(yè)教育處于生產(chǎn)第一線，具有產(chǎn)教融合的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校企合作方式普遍建立了技能訓(xùn)練中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)學(xué)院等，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)積累、技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮轉(zhuǎn)換站、傳遞手和孵化器的作用。要進(jìn)一步聚焦科技重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)，探索職業(yè)教育在科技轉(zhuǎn)化中的“中試車(chē)間”辦學(xué)模式。三是圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。職業(yè)教育是根植產(chǎn)業(yè)、根植地方的教育，推進(jìn)職業(yè)教育科教融匯的主戰(zhàn)場(chǎng)在地方、在當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)。職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)具有與地方產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的特點(diǎn)，要圍繞地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。