□文/張 陽 趙海東

（1.內(nèi)蒙古大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院；2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)；3.內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 內(nèi)蒙古·呼和浩特）

［提要］ 資源型城市由于對資源的過分依賴，導(dǎo)致這些城市逐步進(jìn)入衰退期，同時(shí)由于民族地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同其他地區(qū)相比存在明顯差距，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此民族地區(qū)資源型城市更需要尋找一條高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。本文以民族地區(qū)資源型城市鄂爾多斯市為例，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，進(jìn)而找出存在的問題，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系等方面提出可行性路徑。

黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出“中國特色社會(huì)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代”的重要論斷，同時(shí)指出新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，即高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2013 年，我國確定262 個(gè)資源型城市，其中，民族地區(qū)有61 個(gè)。由于對資源的過于依賴，以及一些客觀的原因，民族地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同其他地區(qū)相比存在明顯差距，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須提高，民族地區(qū)資源型城市急需尋找一條高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

一、文獻(xiàn)綜述

自黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展以來，學(xué)術(shù)界已有不少文獻(xiàn)闡述其內(nèi)涵、測度方式、路徑選擇，或做相關(guān)理論探討。關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，金碚（2018）在明確“質(zhì)量”含義的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對高質(zhì)量發(fā)展做出了定義：高質(zhì)量發(fā)展就是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的經(jīng)濟(jì)方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念高度融合的發(fā)展。與高速增長的含義不同，高質(zhì)量發(fā)展意味著不再追求簡單的量的擴(kuò)張，而是量質(zhì)齊升，以質(zhì)取勝，反映的是高質(zhì)量發(fā)展的量與質(zhì)協(xié)同演進(jìn)的過程。評價(jià)體系的建立對于高質(zhì)量階段發(fā)展的相關(guān)政策的實(shí)施效果具有重要的預(yù)測、考核和評判作用。學(xué)者們根據(jù)各自對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的理解，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性和人民福利水平、經(jīng)濟(jì)基本面和可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量建立了一系列指標(biāo)評價(jià)體系。關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展路徑，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、以創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要邁向價(jià)值鏈發(fā)展的中高端，從“中國制造”變成“中國創(chuàng)造”，依托科技創(chuàng)新在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)“換道超車”。研究資源型城市的文獻(xiàn)大多集中在轉(zhuǎn)型、碳排放、生態(tài)評價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，但將研究區(qū)域設(shè)置為民族地區(qū)的文獻(xiàn)很少，在知網(wǎng)上只有幾篇，主題基本為資源型城市轉(zhuǎn)型。

二、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，東、北、西三面被黃河環(huán)繞，南與黃土高原相連，東、南、西與晉、陜、寧接壤，北及東北與“草原鋼城”包頭市以及自治區(qū)首府呼和浩特市隔河相望。東西長約400 公里，南北長約340 公里，總面積86，752 平方公里。鄂爾多斯市地勢起伏，西北高、東南低，地形復(fù)雜。地貌類型多樣，既有芳草如茵的美麗草原，又有開闊坦蕩的波狀高原，但總體上看，平原稀少，高原山區(qū)和沙漠地帶平分秋色。全市平原約占土地總面積的4.33%，丘陵山區(qū)約占土地總面積的18.91%，波狀高原約占土地總面積的28.81%，毛烏素沙地約占土地總面積的28.78%，庫布其沙漠約占土地總面積的19.17%。鄂爾多斯市地下有儲(chǔ)量豐厚的能源、礦產(chǎn)資源，近年已發(fā)現(xiàn)具有工業(yè)開采價(jià)值的重要礦產(chǎn)資源50余種，已探明稀土、高嶺土儲(chǔ)量占全國總儲(chǔ)量的1/2。

（一）經(jīng)濟(jì)體量迅速增長。1947 年，鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值只有500 萬元，人均21 元。到改革開放前夕的1978 年，經(jīng)濟(jì)總量不到3.5 億元，列內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市第7 位，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居內(nèi)蒙古自治區(qū)后三位，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，并不是很高。進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，鄂爾多斯市立足資源優(yōu)勢和地區(qū)實(shí)際，加快新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，到1998 年經(jīng)濟(jì)總量突破百億元（100.26 億元），居內(nèi)蒙古自治區(qū)第6 位，比改革開放之初前進(jìn)了1 位。1978～1998 年20 年間經(jīng)濟(jì)總量年均增長11.8%，高出內(nèi)蒙古自治區(qū)同期年均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。尤其是從20 世紀(jì)90 年代初開始，因?yàn)橘Y源的優(yōu)勢，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢。進(jìn)入21 世紀(jì)，通過加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重心向沿河沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移、加快新型工業(yè)化發(fā)展重心向沿河地區(qū)轉(zhuǎn)移和加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)布局向沿河、沿邊轉(zhuǎn)移，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)體量再上新臺階。2007 年經(jīng)濟(jì)總量突破千億元（1，173.16 億元），是 1978 年的 338.7 倍。21 世紀(jì)以來的十年，年均增長24.1%，其中高峰年份2005 年增長了37%，是鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期。十九大以來，鄂爾多斯市大力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄂爾多斯市全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由1978 年的0.08 萬元/人提高到2008 年的18.5 萬元/人，到2017 年達(dá)到31.8 萬元/人，生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)飛躍。2021年鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4，715.7 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為21.81 萬元，人均GDP 增速的背后，是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。（表 1）

表1 1978～2021 年鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值對比一覽表

（二）財(cái)政實(shí)力大幅提升。1957 年鄂爾多斯市公共財(cái)政預(yù)算收入為667 萬元，1978 年鄂爾多斯市地方財(cái)政收入僅為1，900 萬元，僅占內(nèi)蒙古自治區(qū)的2.8%。此后經(jīng)過32 年的緩慢增長，1989 年突破億元大關(guān)，2001 年和2008 分別突破10 億元和 100 億元，分別是 1957 年的 16.2 倍、154.8 倍和 1，774.7 倍。鄂爾多斯市財(cái)力的增加不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了雄厚的資金基礎(chǔ)，同時(shí)為切實(shí)改善民生提供了有力的資金保障，2021年鄂爾多斯市一般公共預(yù)算收入為552.0 億元，一般公共預(yù)算支出為729.4 億元，全市財(cái)政支出的63.9%投向了民生領(lǐng)域。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放前，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)牧業(yè)為主。1947 年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為90∶8∶2，能夠稱之為工業(yè)的只有8 座小煤礦，商業(yè)更是落后。1978 年，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占經(jīng)濟(jì)總量的50%，工業(yè)僅占20%，服務(wù)業(yè)不到30%（26.7%）。主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)除了煤礦，多數(shù)都是以“小散差”為特色的農(nóng)畜產(chǎn)品初加工企業(yè)。1979 年，亞洲最大的羊絨加工企業(yè)——鄂爾多斯羊絨衫廠建成，成為鄂爾多斯地區(qū)正規(guī)工業(yè)化開始的標(biāo)志。20 世紀(jì)90 年代初期，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模擴(kuò)張上來。1993 年鄂爾多斯市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31.9∶38.2∶29.9，鄂爾多斯正式越過了農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的歷史分水嶺。到1998 年，第三產(chǎn)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.9∶49.3∶26.8，形成以工業(yè)為支撐的“二三一”模式，呈現(xiàn)出典型的工業(yè)化中期特征，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。進(jìn)入21 世紀(jì)，鄂爾多斯市開始走新型工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和市場競爭力大大提升，經(jīng)濟(jì)增長方式也由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容日益豐富。到 2012 年，鄂爾多斯三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 2.5∶60.5∶37，第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到歷史最高點(diǎn)。單從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，已經(jīng)隱約顯露后工業(yè)化社會(huì)的特征。十八大以來，鄂爾多斯全市力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，逐步形成了以二三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。十九大之后，鄂爾多斯市進(jìn)一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，積極促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2021 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整為 3.1∶65.3∶31.6，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)481 家，全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6，701.9 億元。（圖 1）

圖1 1947～2021 年鄂爾多斯市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比圖

（四）資金投入持續(xù)增長。對鄂爾多斯市來說，相對于自然資源，資金是稀缺要素，資金的投入是鄂爾多斯市發(fā)展的重要?jiǎng)幽??！耙晃濉庇?jì)劃完成的1957 年，鄂爾多斯市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資也不過223 萬元。鄂爾多斯市1962 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資甚至比1957 年下降了11.6%。1978 年改革開放開啟了鄂爾多斯市投資增長的新篇章，1980 年鄂爾多斯市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資就達(dá)到8，978 萬元，在1978 年基礎(chǔ)上翻了一番，整個(gè)20 世紀(jì)90 年代全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年平均增長14.6%，10 年翻了兩番。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，鄂爾多斯市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，先后突破百億和千億元大關(guān)，投資來源向多元方向發(fā)展，單一模式打破，集體、私營個(gè)體等投資意愿得到激發(fā)，投資能力得到強(qiáng)化。至2017 年，國有經(jīng)濟(jì)投資1，409.8 億元，非國有投資 1，655.9 億元，其中民間投資 1，411.9 億元，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)46.1%，比改革開放之初提升34.3 個(gè)百分點(diǎn)。

（五）工業(yè)體系從無到有、從有到優(yōu)。改革開放之前的鄂爾多斯市工業(yè)不發(fā)達(dá)，改革開放之后，鄂爾多斯市工業(yè)逐步由僅能生產(chǎn)原煤、天然堿、生鐵、地毯等少數(shù)幾種產(chǎn)品，發(fā)展成為門類比較齊全。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，制造業(yè)在工業(yè)中的比重不斷上升，已經(jīng)占到規(guī)模以上工業(yè)的1/8，新興產(chǎn)業(yè)快速成長。鄂爾多斯市堅(jiān)持工業(yè)集群化發(fā)展、集中化布局，積極淘汰落后產(chǎn)能，2016 年鄂爾多斯市市規(guī)模以上非煤工業(yè)增加值突破千億大關(guān)，非公有制工業(yè)蒸蒸日上，規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)增加值接近全市規(guī)上工業(yè)的3/4，非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額超過規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的2/3。小微型工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入接近規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1/3，成為大中型工業(yè)企業(yè)的后備軍和蓄水池。

（六）對外開放基本格局形成。改革開放以來，鄂爾多斯對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。同時(shí)，鄂爾多斯機(jī)場升級為國際機(jī)場，國際航空口岸正式對外開放。2004 年國道210 線包頭至東勝段高速公路建成通車，總投資16 億元，是鄂爾多斯市第一條采用國外資金建設(shè)的高等級公路。2021 年，鄂爾多斯市完成進(jìn)出口總額89.3 億元，同比增長94.1%。其中，進(jìn)口總額31.2 億元，同比增長42.1%；出口總額58.1 億元，同比增長141.7%。

三、發(fā)展中存在的問題

鄂爾多斯市逐步從農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展成工業(yè)新城，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平逐步提高，但同時(shí)在發(fā)展中也呈現(xiàn)出民族地區(qū)資源型城市共有的問題，導(dǎo)致了資源的被利用和破壞。這種依賴于資源的增長方式，并不能從根本上改變鄂爾多斯市欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展不平衡不充分的問題表現(xiàn)得尤為突出。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，第三產(chǎn)業(yè)占比不足，還是依賴第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；二是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展較為滯后，還需繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三是公共支出占比落后于全國水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)還有不小的差距；四是區(qū)域發(fā)展相對不平衡，過度依賴資源；五是資本高收益導(dǎo)致居民消費(fèi)上漲，居民一方面要承受環(huán)境污染，另一方面資源開發(fā)也會(huì)造成當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平升高，等等。

四、民族地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可行性路徑

民族地區(qū)資源型城市應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以改革促轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，描繪新藍(lán)圖、開啟新征程、引領(lǐng)新實(shí)踐，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革。

（一）走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。一方面要以持續(xù)提升人民生活質(zhì)量為導(dǎo)向，以提高資源產(chǎn)出率為主線，以控制資源投入總量和污染排放總量為重點(diǎn)，制定資源可持續(xù)利用政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；另一方面要激發(fā)新動(dòng)能，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，著力彌補(bǔ)劣勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)，超前謀劃布局一批重量級未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，努力走出一條充分發(fā)揮資源優(yōu)勢但又不依賴資源的創(chuàng)新發(fā)展道路。

（二）走服務(wù)業(yè)多元化之路。堅(jiān)持配套發(fā)展、融合發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展為一二產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“三產(chǎn)”內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展重要支撐。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育服務(wù)業(yè)新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、融合化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（三）走現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系之路。要健全政策體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)牧民家庭經(jīng)營主體地位，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，繼續(xù)擴(kuò)大綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品供給，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，健全從農(nóng)田牧場到餐桌的質(zhì)量監(jiān)管體系，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)從產(chǎn)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益導(dǎo)向，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。要充分利用民族特色和綠色農(nóng)牧業(yè)等豐富資源，研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。

（四）走新型城鎮(zhèn)化之路。堅(jiān)持以人為核心，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，建設(shè)文明、生態(tài)、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城市，全面加強(qiáng)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)作、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（五）走生態(tài)建設(shè)之路。民族地區(qū)資源型城市大多數(shù)也是生態(tài)屏障區(qū)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要理念，始終把生態(tài)作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，最大限度地增加生態(tài)資產(chǎn)、減少環(huán)境負(fù)債，毫不動(dòng)搖地抓好生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，民族地區(qū)資源型城市正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在發(fā)展中一定要遵循特色化、集約化、差異化、個(gè)性化，充分利用新興產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，走具有本地特色的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。