趙 靜

（中國鐵塔股份有限公司巴州分公司，新疆 庫爾勒 841000）

近年來，隨著通信企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的不斷增加，資產(chǎn)實(shí)物管理難度不斷加大，站址拆除、閑置資產(chǎn)盤活利舊、資產(chǎn)報(bào)廢及資產(chǎn)巡檢維護(hù)問題日益凸顯。通信行業(yè)為深化市場化變革，提升公司核心競爭力，促進(jìn)公司創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，必須壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)投資管理，強(qiáng)化資本保全，推廣互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，以持續(xù)提升運(yùn)營效率和效益，真正通過精細(xì)化運(yùn)營建立差異化競爭優(yōu)勢，夯實(shí)領(lǐng)先地位，提升品牌形象，贏得用戶口碑。

一、通信企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成

作為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資產(chǎn)運(yùn)營型企業(yè)，通信企業(yè)資產(chǎn)的高質(zhì)量運(yùn)行能夠?yàn)楣究沙掷m(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。通信企業(yè)資產(chǎn)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)和儀器儀表資產(chǎn)。其中基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)又可細(xì)分為地面塔、樓面塔、室內(nèi)分部系統(tǒng)、基站構(gòu)筑物、基站機(jī)房、電源、機(jī)房配套、電力引入設(shè)備、傳輸設(shè)備、維護(hù)專用設(shè)備、通用生產(chǎn)資產(chǎn)；儀器儀表資產(chǎn)可分為塔房用儀器儀表、動環(huán)用儀器儀表、室分用儀器儀表。

二、通信企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要意義

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理有利于有效控制企業(yè)運(yùn)營成本

近年來，由于第三方通信企業(yè)的不斷涌入和運(yùn)營商成本的不斷壓降，通信行業(yè)競爭不斷加劇，大多數(shù)通信企業(yè)面臨收入和利潤不斷減少的困境。為滿足公司可持續(xù)發(fā)展需求，公司需要尋求新的發(fā)展思路：一方面，其可以基于主營業(yè)務(wù)拓展新業(yè)務(wù)，以尋求新的利潤增長點(diǎn)；另一方面，公司需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升資產(chǎn)管理水平，降低運(yùn)營成本。提升資產(chǎn)管理水平，可以從資產(chǎn)形成環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，在項(xiàng)目投資階段有效的控制投資成本；在資產(chǎn)投入使用后，通過做好資產(chǎn)維護(hù)、保養(yǎng)工作，可以有效延長資產(chǎn)的使用壽命，持續(xù)提升資產(chǎn)完好率及資產(chǎn)健康度。對于重資產(chǎn)企業(yè)來說，資產(chǎn)的延壽可以有效提升企業(yè)的核心競爭力，達(dá)到降本增效的目的。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理有利于提升資產(chǎn)的使用效率

在通信企業(yè)資產(chǎn)管理工作中，加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作要求各部門要提前籌劃，密切配合，建立聯(lián)動機(jī)制，這可以使公司的低效資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)物盡其用。提高資產(chǎn)管理水平，可以將低效資產(chǎn)調(diào)撥到合適配置的站址上，發(fā)揮其自身的價(jià)值，使閑置資產(chǎn)可以用到新建站址或者調(diào)撥至有需求的站址，變閑置為在用，提升資產(chǎn)的使用效率。

三、通信企業(yè)資產(chǎn)管理工作存在的問題

（一）資產(chǎn)形成階段的管理問題

1.站址選擇出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致建設(shè)成本增加

部分企業(yè)由于自有人員選址能力存在一定缺陷，可能會在站址選擇中出現(xiàn)偏差，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)成本增加。如，將可以選擇樓面站址的選擇了地面站，選擇樓面站時(shí)主要建設(shè)成本為樓面塔，地面站的主要建設(shè)成本為地面塔，地面塔的投資成本遠(yuǎn)大于樓面塔，導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)成本大幅度提高，造成了資源的浪費(fèi)；或者將可以選擇低壓線路的站址選擇為高壓線路的站址，通信設(shè)備用電均為低壓電逆變后的直流電，在所選站址處只有高壓線路時(shí)，需通過變壓器將高壓電轉(zhuǎn)換為低壓電，由于需要新增購置變壓器，無形中又增加了項(xiàng)目的建設(shè)成本。

2.建設(shè)方案不合理導(dǎo)致投資浪費(fèi)

通信企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)方案往往由第三方設(shè)計(jì)單位出具，而設(shè)計(jì)單位在服務(wù)一定期間后一般會更換成新的設(shè)計(jì)單位，這樣會導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位人員流動性較大。在出具項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)，因個(gè)人專業(yè)水平參差不齊，同一項(xiàng)目可能會出現(xiàn)不同的設(shè)計(jì)方案，對塔型和電源配套設(shè)施的選擇也不盡相同，而不同的塔型和配置不同容量的電源配套設(shè)施的投資成本不同。若在滿足基站正常需求的情況下，選擇了投資金額較大的塔型和大容量的電池配套設(shè)施，會加大企業(yè)的成本開支，造成投資浪費(fèi)。

（二）資產(chǎn)使用階段的管理問題

1.基站數(shù)量多，遍布范圍廣且相對分散，實(shí)物管理困難較大

通信企業(yè)為了滿足客戶的通信需求，需要建設(shè)的基站數(shù)量日益增加，基站數(shù)量增加后對應(yīng)的資產(chǎn)數(shù)量也隨之增加。目前，其資產(chǎn)主要通過張貼紙質(zhì)資產(chǎn)標(biāo)簽的形式進(jìn)行區(qū)分，對于同類資產(chǎn)而言，若紙質(zhì)資產(chǎn)標(biāo)簽損壞，將難以辨認(rèn)資產(chǎn)的具體信息?；镜牡乩砦恢梅秶鷱V且相對分散，公司自有人員較少，無法對基站現(xiàn)場實(shí)施有效的監(jiān)督和控制，增加了現(xiàn)場實(shí)物資產(chǎn)管理的難度。當(dāng)實(shí)物資產(chǎn)需要進(jìn)行調(diào)撥時(shí)，施工單位將調(diào)撥資產(chǎn)運(yùn)送至新的基站，公司資產(chǎn)管理員無法對運(yùn)輸過程中及抵達(dá)基站后的資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。此外，由于對基站現(xiàn)場實(shí)物資產(chǎn)的管理較為困難，可能會導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)或資源系統(tǒng)資產(chǎn)信息不一致的問題，出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。

2.資產(chǎn)在使用過程中維護(hù)不到位，導(dǎo)致資產(chǎn)延壽困難

通信企業(yè)基站的日常巡檢維護(hù)工作是交由第三方維護(hù)單位進(jìn)行的，由于維護(hù)單位人員專業(yè)能力不同，且對工作的責(zé)任心也有很大差異，其可能會在上站巡檢時(shí)未對小的故障予以及時(shí)排查和修理，日積月累后致使設(shè)備出現(xiàn)較大的故障，導(dǎo)致維修成本大幅度提高，同時(shí)會縮短資產(chǎn)的使用壽命。對于公司來說，資產(chǎn)的使用年限越長給公司創(chuàng)造的價(jià)值也就越大，如因代維質(zhì)量問題導(dǎo)致資產(chǎn)使用壽命降低，將給公司造成巨大損失，為公司的高質(zhì)量發(fā)展帶來阻力。

3.基站址拆除導(dǎo)致資產(chǎn)被迫閑置

基站拆除主要存在三方面的原因：第一，客戶需求發(fā)生變更，原基站無法滿足客戶服務(wù)需要，需將原站址拆除；原站址拆除前，如果客戶有新的需求，則在客戶新需求處新建基站。第二，站址所在地不符合政府相關(guān)規(guī)定，必須拆除。第三，公司和站址所在地業(yè)主關(guān)系維護(hù)不到位，業(yè)主強(qiáng)制要求站址必須拆除。存量站址又是公司賴以生存和發(fā)展的根基，存量保有能力不足將直接造成租戶、收入、資產(chǎn)的三重?fù)p失。

4.閑置資產(chǎn)的利用率較低

站址拆除后，在部分可利舊資產(chǎn)直接通過調(diào)撥方式轉(zhuǎn)移到別的站址后，企業(yè)剩余資產(chǎn)往往變?yōu)殚e置資產(chǎn)，站址拆除施工單位將閑置資產(chǎn)運(yùn)送至公司倉庫后，由庫管員做入庫處理。資產(chǎn)閑置后，物資采購部門常常沒有形成閑置資產(chǎn)臺賬，在新建和改造項(xiàng)目實(shí)施過程中對于同類物資，采購需求部門往往會進(jìn)行重新采購，導(dǎo)致閑置資產(chǎn)一直在倉庫存放，無法得到充分利用，造成了資源浪費(fèi)。采購需求部門在新建和改造項(xiàng)目中使用的部分利舊資產(chǎn)，如開關(guān)電源和太陽能控制器，在運(yùn)送到基站安裝完畢，通電調(diào)測設(shè)備時(shí)，可能會出現(xiàn)利舊資產(chǎn)的開關(guān)電源和太陽能控制器存在故障無法使用的情況，此時(shí)施工單位只能將利舊物資重新送回公司倉庫，再領(lǐng)取新的物資到基站安裝使用，無形中影響了項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

（三）資產(chǎn)退出階段的管理問題

對于不可使用的閑置資產(chǎn)在進(jìn)行報(bào)廢處理之前，除鐵塔外其余都需要經(jīng)過公司鑒定小組鑒定，在證明其確實(shí)無使用價(jià)值之后，才能進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)。鑒定小組是由公司各部門員工組成的，由于部分員工并非資產(chǎn)使用部門人員，資產(chǎn)鑒定能力較弱，對設(shè)備是否可用無法作出正確判斷，因此可能會導(dǎo)致鑒定過程流于形式，鑒定結(jié)果不真實(shí)，甚至?xí)τ诓糠挚捎觅Y產(chǎn)也做了報(bào)廢處理，造成了公司資產(chǎn)的流失。

四、通信企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的對策

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管控

1.提高自有人員選址能力

針對基站選址偏差，導(dǎo)致建設(shè)成本增加的問題，自有人員對新建站進(jìn)行選址時(shí)，應(yīng)對選址環(huán)境充分考察，多做比較，盡量選擇樓面站和有低壓線路的站址，從而將地面塔轉(zhuǎn)換為樓面塔且減少了變壓器的投資成本，以有效控制建設(shè)期項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總額。

2.優(yōu)化建設(shè)方案，強(qiáng)化方案審核力度

針對設(shè)計(jì)人員流動性較大且專業(yè)水平參差不齊，導(dǎo)致建設(shè)方案不合理、造成投資浪費(fèi)的問題，公司在招標(biāo)時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)單位人員儲備情況，盡量選擇口碑和實(shí)力較好的設(shè)計(jì)單位。在設(shè)計(jì)人員出具設(shè)計(jì)方案前，需加強(qiáng)對公司相關(guān)低成本建設(shè)指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)。在設(shè)計(jì)人員出具設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位人員對方案進(jìn)行會審，會審時(shí)各方需充分考慮現(xiàn)場情況，遵循經(jīng)濟(jì)適配原則對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分研討，以確定最終的設(shè)計(jì)方案。通過對設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)格把關(guān)，可以選擇合適的塔型和最佳容量的電源配套設(shè)施，進(jìn)而節(jié)約投資成本。

3.加強(qiáng)投資預(yù)算管控

應(yīng)將固定資產(chǎn)投資總額納入全面預(yù)算管理，公司需結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、年度收入增長、利潤增長等主要經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)確定本公司年度新增投資總額目標(biāo)?？傤~實(shí)施剛性管控原則，年度新增投資總額預(yù)算目標(biāo)是年度新增投資項(xiàng)目投資額的管控上限，原則上本年立項(xiàng)項(xiàng)目投資額之和不得超過本年新增投資總額預(yù)算目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)使用階段的管理

1.加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)的管理

針對基站數(shù)量多，遍布范圍廣且相對分散，對實(shí)物管理困難較大的問題，公司全體員工需提高對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，公司管理層應(yīng)組織基站包干到戶，將基站劃分為若干組，每位員工按月對自己負(fù)責(zé)的站址進(jìn)行現(xiàn)場檢查，如發(fā)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)或資源系統(tǒng)不一致的情況，需將相關(guān)現(xiàn)場照片和差異信息提交資產(chǎn)管理員，由資產(chǎn)管理員核實(shí)差異原因，并對錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。對于資產(chǎn)價(jià)值較大的通信資產(chǎn)，比如鐵塔、電池、變壓器等，應(yīng)通過安裝內(nèi)置的藍(lán)牙數(shù)據(jù)采集器，對資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動態(tài)信息進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)將資產(chǎn)的紙質(zhì)標(biāo)簽改為電子標(biāo)簽，以在資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)可以便捷的修改新站址的相關(guān)信息，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。通過以上措施可以有效的了解基站上資產(chǎn)實(shí)物的具體情況，為公司資產(chǎn)的高效運(yùn)行提供保障。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)使用過程中的維護(hù)工作

對于代維單位巡檢工作不到位導(dǎo)致影響資產(chǎn)延壽問題，通信企業(yè)在進(jìn)行代維合同招標(biāo)時(shí)，需充分了解投標(biāo)單位的人員素質(zhì)和責(zé)任心情況，選擇代維能力強(qiáng)、員工責(zé)任心強(qiáng)的單位。代維單位應(yīng)做到基站隱患排查早發(fā)現(xiàn)、快整治，修小修早；加強(qiáng)鐵塔機(jī)房維護(hù)管理，做好預(yù)防性維護(hù)，保證機(jī)房質(zhì)量完好；對所轄范圍內(nèi)設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行分析和總結(jié)，并定期提供報(bào)告。對于重大故障的設(shè)備，通過派工單及時(shí)通知維修主管，由維修主管組織維修單位進(jìn)行故障處理，需遵循能維修不報(bào)廢，設(shè)備未到保修期不報(bào)廢，已簽訂維保合同未修理不報(bào)廢的基本原則。通過加強(qiáng)對資產(chǎn)使用過程中維護(hù)工作的落實(shí)，提升企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營能力，延長資產(chǎn)的使用壽命。

3.強(qiáng)化站址保有，減少資產(chǎn)損失

針對必須拆站的情況，與當(dāng)?shù)卣⑹姓疬w還建解決機(jī)制，力爭所有拆遷站點(diǎn)按照“先建后拆”原則，在一個(gè)月內(nèi)完成回填站址的建設(shè)；執(zhí)行嚴(yán)格落實(shí)維系保有站址拆除標(biāo)準(zhǔn)化審批流程；加強(qiáng)站址拆除預(yù)警機(jī)制，公司員工需提升業(yè)主維系水平和糾紛處理能力，減少拆站數(shù)量；公司部門間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動，加強(qiáng)與客戶間的溝通協(xié)調(diào)，對疑難糾紛站址開展聯(lián)合攻堅(jiān)，妥善解決站址糾紛，確保站址穩(wěn)定；與客戶積極溝通，實(shí)現(xiàn)站址原租戶直接遷移，減少站址拆遷對租戶和收入的影響；繼續(xù)借助政府對于通信站址拆遷及拆遷賠補(bǔ)等政策的支持，強(qiáng)化賠補(bǔ)工作落地。每位員工都必須牢固樹立“保站址就是保發(fā)展”的理念，將存量站址保有作為當(dāng)前及今后發(fā)展的重中之重。

4.加強(qiáng)閑置資產(chǎn)盤活管理

針對因站址拆除導(dǎo)致資產(chǎn)閑置的問題，資產(chǎn)管理員應(yīng)做好拆站資產(chǎn)核實(shí)，組織資產(chǎn)鑒定小組開展實(shí)物拆除前的一級鑒定工作，在設(shè)備拆除前做好規(guī)劃，將鑒定合格的閑置資產(chǎn)直接調(diào)拔到其他站址，減少倉儲、出入庫環(huán)節(jié)；對于可利舊的閑置資產(chǎn)如四端口動環(huán)申請跨地市調(diào)撥，達(dá)到快速利舊的目標(biāo)；對于不能整體利舊的閑置資產(chǎn)，考慮將其進(jìn)行拆分或拼接、組裝，以達(dá)到資源利用最大化。倉庫管理員應(yīng)根據(jù)拆舊資產(chǎn)及整合后資產(chǎn)的可用性分區(qū)分類管理，采購部編制可利舊的閑置資產(chǎn)臺賬，對同類型可用閑置資產(chǎn)的采購需求不予審批，并告知采購需求部門應(yīng)優(yōu)先使用對應(yīng)的閑置資產(chǎn)，以推動閑置資產(chǎn)的整合利舊工作。通過以上措施，提升站址的運(yùn)營能力，對拆舊閑置資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)整合利舊，不斷提高拆舊閑置資產(chǎn)整合利舊的合理性和經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而提升資產(chǎn)的使用效益和效率。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)退出階段的管理

通過內(nèi)部+外部的方式，提高對報(bào)廢資產(chǎn)的鑒定能力。對于公司自有員工資產(chǎn)鑒定能力較弱，對設(shè)備是否可用無法作出正確判斷等問題，公司應(yīng)要求資管員在實(shí)物拆除之前，在現(xiàn)場會同資產(chǎn)鑒定小組成員和施工單位技術(shù)人員對資產(chǎn)是否可用做初步鑒定；將資產(chǎn)運(yùn)回倉庫后，對于資產(chǎn)價(jià)值較高的資產(chǎn)需請專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為不可用的，再進(jìn)行報(bào)廢處理；對于資產(chǎn)價(jià)值較低的資產(chǎn)由鑒定小組進(jìn)行二次鑒定，鑒定小組成員半數(shù)以上人員應(yīng)為資產(chǎn)使用部門員工，且需加強(qiáng)對各類資產(chǎn)性能的相關(guān)學(xué)習(xí)，以提高資產(chǎn)的鑒定能力。通過內(nèi)外部結(jié)合的鑒定方式，確保報(bào)廢資產(chǎn)的真實(shí)性，有效防止資產(chǎn)流失。

五、結(jié)束語

資產(chǎn)管理是通信企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升集約化、專業(yè)化管理水平的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資管控、加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)的管理、加強(qiáng)資產(chǎn)使用過程中的維護(hù)工作、強(qiáng)化站址保有、加強(qiáng)閑置資產(chǎn)盤活利舊、通過內(nèi)部+外部的方式加強(qiáng)對報(bào)廢資產(chǎn)的鑒定能力等方面規(guī)范資產(chǎn)相關(guān)管理流程，以有效鍛造站址運(yùn)營能力，充分發(fā)揮資源價(jià)值，同時(shí)創(chuàng)新建設(shè)能力，強(qiáng)化低成本優(yōu)服務(wù)競爭優(yōu)勢，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益提供有力保證。