任藝璇

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

2019 年11 月2 日，習(xí)近平總書記在考察上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道時(shí)指出：“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！?021 年7 月1 日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”。2021 年10 月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上再次闡釋了全過程人民民主的基本理論問題，指出“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐”。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》對(duì)“發(fā)展全過程人民民主”的政治保障和實(shí)踐指向做出了明確規(guī)定，既要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極發(fā)展全過程人民民主”，也要通過“發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。全過程人民民主是我們黨對(duì)我國民主政治的系統(tǒng)性總結(jié)和集中性表述，是具有中國特色的民主形態(tài)，為解決發(fā)展困境和民主問題提供了新思路和新模式。這一形態(tài)在繼承馬克思主義民主觀核心要義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國民主發(fā)展實(shí)際，提出了不同于西式民主的具有中國特色的民主方案，在解決西式民主的困境中彰顯了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以顯著的民主成效豐富了人類政治文明形態(tài)，推動(dòng)了世界民主事業(yè)的發(fā)展。

一、彰顯優(yōu)勢(shì)：全過程人民民主相較于西式民主的比較優(yōu)勢(shì)

民主是全人類共同追求的價(jià)值，不同意識(shí)形態(tài)衍生了不同的民主模式。西式民主以資產(chǎn)階級(jí)民主的普選制和代議制為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)資料私有制為前提，將民主視為資產(chǎn)階級(jí)的特權(quán)。馬克思主義批判了資產(chǎn)階級(jí)民主的局限性，論述了無產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)得民主的必要性和可能性。中國共產(chǎn)黨在追求民主的過程中創(chuàng)造了具有中國特色的新型民主形態(tài)，繼承了人民民主的本質(zhì)要求，在堅(jiān)持社會(huì)主義屬性的基礎(chǔ)上內(nèi)化為人民當(dāng)家作主的核心，結(jié)合中國實(shí)際豐富并完善了民主的實(shí)現(xiàn)形式，提出了全過程人民民主的重大理念，為世界民主事業(yè)的發(fā)展提供了中國方案。這一民主模式通過合理調(diào)適民主參與的形式和渠道，擴(kuò)大了民主的覆蓋范圍，與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展完善的高質(zhì)量民主，積極回應(yīng)民主訴求，超越了西式民主將民主限定為精英階級(jí)、局限于選舉環(huán)節(jié)、困囿于主觀評(píng)定的弊端，從民主價(jià)值理念、民主實(shí)踐形式、民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)西式民主實(shí)現(xiàn)了更新和超越，彰顯了全過程人民民主的比較優(yōu)勢(shì)。

（一）民主價(jià)值理念的更新：以人民至上超越資本至上

西方國家受資本的驅(qū)動(dòng)和影響，一切社會(huì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都是基于私人利益最大化，維持其統(tǒng)治的政治理念也是服務(wù)于少部分被稱為精英人士的統(tǒng)治階級(jí)。西式民主的政治邏輯是基于自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)邏輯和資本主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化而來的，精英統(tǒng)治和資本至上是西式民主的突出特點(diǎn)。西式民主為了維護(hù)私有者的既得利益，將民主方法的運(yùn)用看作“為作出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭(zhēng)取人民選票取得作決定的權(quán)力”，民主只不過是服務(wù)于政治家的私人利益，是獲得政權(quán)合法性的憑證。政治家的競(jìng)選機(jī)制往往依存利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政治家的獲勝意味著資本的勝利，因此服務(wù)于政治家的西式民主實(shí)質(zhì)受控于資本?！懊裰髡尉褪钦渭业慕y(tǒng)治”，民主只是統(tǒng)治階級(jí)滿足自身私利的手段，西式民主是資本主導(dǎo)下維護(hù)特權(quán)階級(jí)的精英民主，是金錢控制下的少數(shù)人的民主。

馬克思主義批判了資產(chǎn)階級(jí)民主的私有制根源，從政治領(lǐng)域揭示了民主的真正本質(zhì)和價(jià)值旨?xì)w。要突破西式民主少數(shù)人統(tǒng)治下的資本趨利困境，“全部問題在于確定民主的真正意義”，即民主的本質(zhì)。馬克思主義民主觀從現(xiàn)實(shí)的人出發(fā)，肯定了人民群眾在社會(huì)實(shí)踐中的能動(dòng)創(chuàng)造性，將被異化的民主本質(zhì)重新復(fù)歸至人民，即從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的人而非抽象的人。全過程人民民主在繼承馬克思主義民主觀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持人民至上，尊重人民群眾的主體地位、發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，明確宣稱“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。最大限度保證人民全程參與政治生活，從選舉到監(jiān)督保證公權(quán)力的運(yùn)行始終服務(wù)于人民主體，讓人民參與到治理中，讓人民共享民主成果，保障人民當(dāng)家作主，這是真正的多數(shù)人的民主。馬克思主義民主觀的價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的解放和自由而全面的發(fā)展，全過程人民民主堅(jiān)持人民至上的現(xiàn)實(shí)性就在于推動(dòng)人的全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。全過程人民民主從價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值表現(xiàn)和價(jià)值旨?xì)w三方面超越了西式民主的資本至上理念，提出了堅(jiān)持人民至上的民主論斷，賦予了人民民主真實(shí)具體的實(shí)踐空間。

（二）民主實(shí)踐形式的完善：以全過程人民民主超越西式選舉民主

在西式民主中，人民通過選舉代表來代替其行使主權(quán)，二者形成了“委托代理”關(guān)系。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，代議機(jī)關(guān)不代表選民的全部利益，二者的關(guān)系隨選舉結(jié)束而不斷弱化，這恰恰反映了西式民主的虛偽性。特權(quán)階層只關(guān)注民眾手里的選票，目的是借用民主口號(hào)來掌握輿論導(dǎo)向，服務(wù)于特定政治利益，美化競(jìng)選政治，用形式上的平等掩蓋西式民主謀求私人利益最大化的實(shí)質(zhì)。從“人民統(tǒng)治”到“人民選擇統(tǒng)治者”再到人民參與選舉，并最終簡(jiǎn)化為人民的投票權(quán)，西式民主不斷窄化民主的發(fā)展空間，將民主局限于選舉環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)是為了證實(shí)精英統(tǒng)治的合法性，維護(hù)特權(quán)階級(jí)的既得利益，而西式民主也就異化為“選主”。“選舉所表明的并不是他們意想中的人民，而是真實(shí)的人民，即分裂成各個(gè)不同階級(jí)的代表”。西式民主忽視民眾參與的廣泛性和真實(shí)性，既無法集中人民的統(tǒng)一意志，也無法滿足零散的意愿和需求，加之選舉的間歇性使民眾的民主參與具有間斷性的特點(diǎn)，極易降低民眾的參與感和信任感，僅憑選舉環(huán)節(jié)無法代表民主政治的全部實(shí)質(zhì)，西式選舉民主也無法代表民主實(shí)踐的最高形式。

全過程人民民主以完善的制度體系保障人民全過程持續(xù)參與其中，實(shí)現(xiàn)了直接民主和間接民主的統(tǒng)一，整合了二者的優(yōu)勢(shì)，使人民持續(xù)參與民主政治。馬克思主義將普遍選舉看作實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)利益和民主的重要原則，繼承了古希臘直接民主的特點(diǎn)，確保政權(quán)掌握在公民手中，而非少數(shù)人的私利。全過程人民民主堅(jiān)持人民和民主的同時(shí)“在場(chǎng)”，通過健全制度形式和拓寬民主渠道保證人民“依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”，合理表達(dá)利益訴求；并通過選舉人大代表反映民意，將合理訴求轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)民主成效。這克服了西式民主“選舉后無人問津”的現(xiàn)狀，也避免了政黨之間因惡性競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的民主低效問題。全過程人民民主補(bǔ)充和豐富了民主環(huán)節(jié)，人民在選出政治代表后，通過平等協(xié)商達(dá)成政治共識(shí)，參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理，并有效監(jiān)督公權(quán)力，突破了西式民主局限于選舉環(huán)節(jié)的弊端，設(shè)計(jì)了持續(xù)性和有序性相配套的民主程序。

（三）民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)：以客觀定性指標(biāo)超越主觀量化評(píng)價(jià)

美國等西方資本主義國家借霸權(quán)地位不斷對(duì)外輸出西式民主，把西式民主當(dāng)作樣板大力推行，忽視世界文明的多樣性和各國發(fā)展的差異性。弗朗西斯·福山將自由主義民主稱為“歷史的終結(jié)”，認(rèn)為西式民主“正在成為人類問題的最好解決方案”，從而斷言“構(gòu)成歷史的最基本的原則和制度可能不再進(jìn)步了”。隨著西式民主被大力推行，西方學(xué)者往往借助片面指標(biāo)和分?jǐn)?shù)劃段制定民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行政治排名。羅伯特·達(dá)爾的“競(jìng)爭(zhēng)—參與”研究范式、全球自由評(píng)估、民主指數(shù)等量化指標(biāo)往往以選舉民主為參照，民主政治的復(fù)雜性和環(huán)境的多變性使量化指數(shù)難以如實(shí)反映民主全貌。將西式民主模式作為評(píng)價(jià)依據(jù)，實(shí)質(zhì)是借用客觀指標(biāo)來掩蓋評(píng)價(jià)主體的主觀控制，推行統(tǒng)一化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握民主評(píng)價(jià)的話語權(quán)，從而為民主輸出做準(zhǔn)備?！懊裰鳌敲裰鳌焙汀白杂蓢摇亲杂蓢摇钡亩址◣в袃蓸O對(duì)立的思維偏見，往往在推行特定價(jià)值觀，帶有意識(shí)形態(tài)偏見的量化指標(biāo)實(shí)際服務(wù)于西方中心主義的霸權(quán)邏輯。

全過程人民民主有效回應(yīng)了西式民主的現(xiàn)實(shí)困境，是對(duì)西方民主形態(tài)的現(xiàn)實(shí)沖擊。民主屬于“上層建筑”，是由各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的，不同國家的民主模式往往具有獨(dú)特性。而歷史終結(jié)論對(duì)西式民主的宣揚(yáng)違背了歷史發(fā)展的一般規(guī)律，把西式民主模式的“特殊”視為世界發(fā)展的“一般”，禁錮了西式民主的發(fā)展空間，架空了民主運(yùn)行的客觀實(shí)際，把民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依附于西式民主模式，無法反映民主全貌。全過程人民民主堅(jiān)持人民至上，將人民民主具體現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民當(dāng)家作主全過程和各環(huán)節(jié)，是符合我國國情的現(xiàn)實(shí)選擇。民主評(píng)價(jià)不能脫離民主本質(zhì)泛泛而談，也不能離開民主實(shí)踐閉門造車?！耙粋€(gè)國家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評(píng)判”，全過程人民民主將人民當(dāng)作評(píng)價(jià)主體，以治理成效評(píng)價(jià)民主制度，實(shí)施全過程、多角度的民主評(píng)價(jià)，超越了西式民主單一性、線性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，始終圍繞人民利益的實(shí)現(xiàn)推進(jìn)實(shí)踐檢驗(yàn)，增設(shè)了民主發(fā)展的多種可能，確保實(shí)踐指向的主體和成效客觀真實(shí)，推動(dòng)了我國民主高質(zhì)量發(fā)展。

二、保障機(jī)制：鞏固全過程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)

馬克思強(qiáng)調(diào)：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的?！泵裰鞑粌H是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，要合理建立機(jī)制來保障全過程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)。“資產(chǎn)階級(jí)口頭上標(biāo)榜是民主階級(jí)，而實(shí)際上并不想成為民主階級(jí)，它承認(rèn)原則的正確性，但是從來不在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這種原則”，于是西式民主理論和民主實(shí)踐相脫離。從唯物史觀審視全過程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，將人民當(dāng)家作主的民主本質(zhì)輔以民主制度設(shè)計(jì)和程序安排，發(fā)揮黨對(duì)民主建設(shè)的政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全過程人民民主的法治保障。在遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，為全過程人民民主賦予了領(lǐng)導(dǎo)核心保障、主體參與保障和法治保障。

（一）全過程人民民主以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證

中國共產(chǎn)黨以馬克思主義政黨的科學(xué)性和人民性體現(xiàn)對(duì)全過程人民民主的政治引領(lǐng)，始終秉持為“絕大多數(shù)人謀利益”的政治信仰，堅(jiān)持人民至上的民主理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全過程人民民主的顯著特征在于“全”，體現(xiàn)在多主體參與、全方位參與、全過程參與的民主實(shí)踐中。在堅(jiān)持民主高效和平等參與的前提下，合理統(tǒng)籌、綜合調(diào)度、全面部署人民民主的“全過程”發(fā)展，既要有“集中力量辦大事”的制度整合優(yōu)勢(shì)，合理安排民主運(yùn)行的范圍和空間，還要有不代表私人利益的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，凝聚社會(huì)合力服務(wù)于我國民主事業(yè)的發(fā)展。只有建立起“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的高效領(lǐng)導(dǎo)體系，才能保障民主參與的效度，高效執(zhí)行民主安排，捍衛(wèi)民眾真實(shí)廣泛的民主利益。

全過程人民民主只有在黨的政治引領(lǐng)下才能保證正確的政治方向，厚植人民民主的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使我國民主制度始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，始終服務(wù)于本國利益，不屈服于外部壓力，通過協(xié)調(diào)個(gè)體和集體之間的內(nèi)在張力，保證民主集中制原則始終服務(wù)于我國發(fā)展?！盁o產(chǎn)階級(jí)民主對(duì)資產(chǎn)階級(jí)剝削者實(shí)行鎮(zhèn)壓——因此它不騙人，不向他們?cè)S諾自由和民主——而給勞動(dòng)者以真正的民主?！痹谖覈裰髡伟l(fā)展中，始終堅(jiān)持黨對(duì)全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)，形成了政黨引領(lǐng)、推動(dòng)并保障的高效運(yùn)行機(jī)制。從政黨引領(lǐng)來看，中國共產(chǎn)黨的凝聚力和組織力為我國實(shí)行多數(shù)人參與的民主政治賦予可能，從而保證了民主運(yùn)行的正確方向，通過整合民眾意愿，形成利益共享機(jī)制。從政黨推動(dòng)來看，民主選舉使匯集民眾認(rèn)同成為可能。政黨推動(dòng)民主運(yùn)行的過程，也是回應(yīng)民眾認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)的過程，從而防止出現(xiàn)政治離心化、治理碎片化的傾向。從政黨保障來看，我國實(shí)行全過程人民民主，中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)效組織力有利于保障民眾全程參與，增強(qiáng)民眾的認(rèn)可度，也有利于防止破壞民主、阻礙民主的不良政治現(xiàn)象，防止出現(xiàn)民主邊緣化、形式化的虛假作風(fēng)。

（二）全過程人民民主踐行人民至上的理念

馬克思主義民主觀凸顯人民民主的本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)民主運(yùn)轉(zhuǎn)的“每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)”，從民主設(shè)計(jì) 到民主運(yùn)行再到民主檢驗(yàn)不能脫離人民主體而獨(dú)自存在，否則就會(huì)失去民主意義，因?yàn)椤皣沂浅橄蟮臇|西。只有人民才是具體的東西”。我國新型民主觀 的核心理念是全過程人民民主，是對(duì)以人民為中心這一執(zhí)政理念的政治彰顯，突出特點(diǎn)在于在堅(jiān)持人民至上的基礎(chǔ)上，為人民當(dāng)家作主的落實(shí)輔以理念引領(lǐng)、程序運(yùn)行、機(jī)制支撐和實(shí)踐運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展和全方位落實(shí)。馬克思主義民主觀的出發(fā)點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)的人，國家的產(chǎn)生同人類社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)，因此國家的運(yùn)轉(zhuǎn)和治理不能架空于人民主體之外，否則將會(huì)失去其存在的根基，“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度”，因此國家制度在民主政治運(yùn)行中“本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”。

人民當(dāng)家作主是人民民主在我國的具體表現(xiàn)形式，通過全過程人民民主的實(shí)施變?yōu)檎维F(xiàn)實(shí)。人民當(dāng)家作主的具體要求通過不斷完善的政治制度和民主機(jī)制得以保障實(shí)施，進(jìn)而確保環(huán)節(jié)銜接密切、過程暢通無阻、結(jié)果真實(shí)有效，保證人民參與政治生活的意識(shí)和能力不斷提高，從而推動(dòng)我國民主事業(yè)不斷發(fā)展。民主集中制是黨的根本組織原則，暢通了民意表達(dá)和收集渠道，通過人民代表大會(huì)將人民意愿上升為國家意志，通過法律和國家機(jī)關(guān)把人民意愿轉(zhuǎn)化為民生實(shí)效，從而實(shí)現(xiàn)了人民的根本利益，確保民主運(yùn)行高效和民眾公平參與。全過程人民民主是雙向互動(dòng)的民主，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的民主訴求，將民主實(shí)踐的落腳點(diǎn)歸至人民利益的實(shí)現(xiàn)。而人民在參與民主治理的過程中提高了民主意識(shí)，合理表達(dá)了民主意愿和訴求，更好發(fā)揮了人民作為民主主體的首創(chuàng)力量，人民群眾民主素養(yǎng)的提高既能促進(jìn)全過程人民民主的發(fā)展，提高民主效度，也有利于弘揚(yáng)民主精神，建設(shè)民主社會(huì)和民主強(qiáng)國。

（三）全過程人民民主以法律體系作為約束保障機(jī)制

堅(jiān)持依法治國，用法治思維加強(qiáng)民主建設(shè)，從而推動(dòng)民主規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)公平正義。我國完善的民主程序和民主機(jī)制順利實(shí)施的前提就在于完備的法制保障。只有完備的法制保障才能保證人民民主的穩(wěn)定性和有序性，實(shí)現(xiàn)人民民主的制度化和法律化，確保人民民主的規(guī)范化和具體化，使其“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。我國民主模式的顯著特點(diǎn)是實(shí)施過程的連續(xù)性，從選舉到監(jiān)督全過程貫穿民主集中制原則，要以制度的“長(zhǎng)期性、全局性”和法治的“權(quán)威性”保證民主事業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，將人民意愿轉(zhuǎn)化為國家意志并形成法律約束，推動(dòng)我國民主高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)將實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和衍生的問題作為完善制度的重要參照，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利提供實(shí)踐空間，在鞏固民主優(yōu)勢(shì)的同時(shí)推動(dòng)民主政治發(fā)展。

利用法制規(guī)范調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民主法治化，用制度調(diào)節(jié)人民民主和規(guī)范民主生活，保證人民民主的實(shí)施具體廣泛，既要保證人民全過程參與，也要保證人大代表“全過程履職”。一方面，不斷完善民主制度，加強(qiáng)民主實(shí)施的法治保障。“沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！蓖ㄟ^加強(qiáng)民主建設(shè)，完善從選舉代表到?jīng)Q議實(shí)施再到民主監(jiān)督一系列的機(jī)制，將卓有成效的民主經(jīng)驗(yàn)上升至法律層面而得以固定，保證人民民主的平穩(wěn)運(yùn)行和長(zhǎng)效發(fā)展。另一方面，雙向推進(jìn)民主治理和依法治理，民主和法治相互依存，都致力于保障人民主體地位，提高治理效能。既要通過民主治理擴(kuò)大范圍，合理表達(dá)民主訴求，增強(qiáng)民眾的政治獲得感；也要通過依法治理實(shí)現(xiàn)民主訴求正當(dāng)化、合法化，維護(hù)我國民主發(fā)展的獨(dú)立性，排除外來勢(shì)力的干擾，從而推動(dòng)我國政治文明發(fā)展。

三、價(jià)值意蘊(yùn)：發(fā)揮全過程人民民主的時(shí)代優(yōu)勢(shì)

全過程人民民主解決民主供需矛盾，通過不斷完善民主機(jī)制實(shí)現(xiàn)供給和需求兩端雙向發(fā)力，從而提出了新型民主模式，并結(jié)合中國民主實(shí)踐開創(chuàng)了中國政治新形態(tài)。全過程人民民主保證了人民民主的真實(shí)性和廣泛性，以先進(jìn)的民主理念和多樣的民主形式破除了西方民主的意識(shí)形態(tài)禁錮，打破了西方國家對(duì)民主話語權(quán)的國際壟斷，向世界提供了高質(zhì)量、高成效的民主模式，以其獨(dú)有的民主價(jià)值和民族特色引領(lǐng)了我國政治發(fā)展，發(fā)揮了特定優(yōu)勢(shì)。全過程人民民主豐富了馬克思主義民主觀，充實(shí)了民主政治的理論內(nèi)涵，將民主治理的實(shí)踐場(chǎng)域拓寬至國家治理和黨內(nèi)治理等領(lǐng)域，推動(dòng)了世界民主事業(yè)的發(fā)展，豐富了人類政治文明形態(tài)。

（一）全過程人民民主豐富了民主政治的理論內(nèi)涵

資本禁錮下的西式民主服務(wù)于特權(quán)階級(jí)的利益，政治家以語言游戲掩蓋了“人民主權(quán)”的實(shí)質(zhì)，將民主異化為“錢主”，民主政治成為政黨競(jìng)選的護(hù)身符，經(jīng)由工業(yè)化率先崛起的西方國家憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)和雄厚實(shí)力，宣揚(yáng)并強(qiáng)力灌輸西方民主政治理念，試圖以統(tǒng)一的模式解決動(dòng)蕩的現(xiàn)狀。馬克思主義民主觀揭露了西式民主的私有制根源，將民主本質(zhì)重新復(fù)歸至人民民主，糾正了民主發(fā)展方向。無產(chǎn)階級(jí)政黨為絕大多數(shù)人謀利益，擺脫經(jīng)濟(jì)剝削和政治壓迫的目標(biāo)契合無產(chǎn)階級(jí)的利益訴求，無產(chǎn)階級(jí)要在共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下爭(zhēng)得民主。我國“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”。從爭(zhēng)得民主到實(shí)現(xiàn)民主，從人民民主到全過程人民民主，證實(shí)了中國共產(chǎn)黨始終是為人民謀幸福的使命型政黨。民主發(fā)展堅(jiān)持人民本位、維護(hù)人民權(quán)益、共享民主成果，使民主愿景在中國的民主實(shí)踐中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求貫徹落實(shí)到全過程和各領(lǐng)域，并輔以機(jī)制保障和實(shí)際操作。

全過程人民民主批判了西式民主中資本主導(dǎo)的強(qiáng)權(quán)思維，踐行人民至上的理念，使社會(huì)主義民主訴求得以具體化，并獲得實(shí)踐表征，將人民民主理念豐富為人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，結(jié)合我國民主實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供了人民民主的實(shí)現(xiàn)路徑，豐富了馬克思主義的民主觀，創(chuàng)新了民主政治的理論內(nèi)涵。第一，提供了操作性強(qiáng)的民主模式，強(qiáng)化了馬克思主義民主觀的實(shí)踐指向。全過程人民民主堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，推行全民參與、全程參與、全面參與、全效參與的民主運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了民主本質(zhì)，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作指向。第二，提供了原創(chuàng)性的民主話語，豐富了馬克思主義民主觀的時(shí)代解讀。長(zhǎng)期以來，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)稱霸世界，強(qiáng)力推行本國的民主形態(tài)，宣揚(yáng)資本至上，限制各國的政治生長(zhǎng)空間。全過程人民民主以具體國情為依托，承襲我國執(zhí)政傳統(tǒng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提出具有時(shí)代性和原創(chuàng)性的民主話語。第三，提供了合作共贏的民主邏輯，升華了馬克思主義關(guān)于人類解放的價(jià)值旨?xì)w。在全球化進(jìn)程中，中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，以平等合作的原則開展國際關(guān)系，尊重各國合理關(guān)切，不搞強(qiáng)力灌輸?shù)男袨?，支持各國積極探尋適合本國實(shí)際的民主發(fā)展道路，以協(xié)商共贏的合作邏輯取代霸權(quán)沖突的競(jìng)爭(zhēng)邏輯，在國際關(guān)系民主化的前提下加強(qiáng)國際民主事業(yè)的合作，共同開創(chuàng)民主發(fā)展新境界。

（二）全過程人民民主拓寬了民主治理的實(shí)踐場(chǎng)域

從資本主義國家治理看，治理主體一元化，權(quán)力分配和利益共享集中于利益集團(tuán)，民主制度被用來掩蓋特權(quán)階級(jí)私人利益的獲取。西式民主受限于選舉程序，制度調(diào)適能力差，是一種個(gè)人主義的國家治理，民眾利益無法得到保障和實(shí)現(xiàn)。從社會(huì)主義國家治理看，實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展是國家治理的價(jià)值旨?xì)w，國家治理的主體是人民群眾，人民意愿和訴求的解決程度關(guān)系到治理成效?！皣抑贫纫坏┎辉偈侨嗣褚庵镜默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，它就變成了事實(shí)上的幻想?！比嗣裰辽献鳛閲抑卫淼暮诵脑瓌t，必須“使國家制度的實(shí)際承擔(dān)者——人民成為國家制度的原則”。用民主治理國家要保證國家制度是對(duì)民主訴求的回應(yīng)，人民的參與過程要有暢通的民主渠道和科學(xué)的民主機(jī)制做保障，通過合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，匯聚發(fā)展合力，拓寬民主治理的實(shí)踐空間，使更多民主成效惠及民主主體。

民主政治既同國家治理、社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，也同黨的建設(shè)密不可分。我國堅(jiān)持全過程人民民主，就是在堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的前提下，推進(jìn)民主制度建設(shè)，發(fā)揮民主治理效能的過程。它將民主治理的場(chǎng)域從政治發(fā)展拓寬到國家建設(shè)和政黨建設(shè)的領(lǐng)域，增強(qiáng)了民主實(shí)效。第一，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)化。全過程人民民主是我國政治制度的顯著特點(diǎn)，是我們黨踐行初心使命的政治策略。集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)、人民民主的政治優(yōu)勢(shì)、自我更新的政黨優(yōu)勢(shì)是我國的制度優(yōu)勢(shì)，而高位推動(dòng)、主體協(xié)同的治理結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)化制度優(yōu)勢(shì)的重要力量，全過程人民民主為其提供了轉(zhuǎn)化形式。全過程人民民主匯集了合力，動(dòng)員社會(huì)力量參與制度建設(shè)，推動(dòng)民主治理，從而提升了治理效能。第二，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。民主是無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要原則，黨內(nèi)民主堅(jiān)持把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來，有利于提高干部能力，更好引領(lǐng)人民民主的發(fā)展。用黨內(nèi)民主的良好風(fēng)氣引領(lǐng)全過程人民民主，發(fā)揮政治示范作用，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，增強(qiáng)民主意識(shí)，構(gòu)建二者的互動(dòng)機(jī)制，從而提升我國民主實(shí)效。

（三）全過程人民民主豐富了人類政治文明形態(tài)

人類社會(huì)的每一次發(fā)展離不開生產(chǎn)、分工的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，從野蠻到文明的跨越是社會(huì)生產(chǎn)方式和政治結(jié)構(gòu)交互作用的結(jié)果，人類文明離不開民主意識(shí)的覺醒。從資本主義文明形態(tài)看，“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”。資本主義帶來的工業(yè)文明使人們的交往方式也發(fā)生了變化，資本邏輯主導(dǎo)下的文明形態(tài)在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了貧富差距、生態(tài)危機(jī)、矛盾激化等弊端，資本主義文明形態(tài)的發(fā)展始終伴隨著動(dòng)蕩不安，而這種形態(tài)也“決不是絕對(duì)合乎理性的”。馬克思在研究社會(huì)基本矛盾的基礎(chǔ)上，透徹分析了資本主義形態(tài)的特殊性和暫時(shí)性，將人類文明的發(fā)展從一般上升至特殊、從抽象上升至具體，為中國探索自己的社會(huì)發(fā)展形態(tài)提供了理論依據(jù)。

全過程人民民主對(duì)人類政治文明形態(tài)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在特征重塑、價(jià)值引領(lǐng)和前景展望三個(gè)方面。第一，從政治文明新特征看，政治領(lǐng)域的文明特征一直都充斥著西方中心主義思維，推行單一的民主模式實(shí)則灌輸西方至上、資本主導(dǎo)的理念和邏輯，這也導(dǎo)致西式民主理論封閉、實(shí)踐僵化和發(fā)展停滯，不利于世界民主事業(yè)的發(fā)展。我國民主實(shí)踐下的政治文明形態(tài)體現(xiàn)在國家治理民主化、黨的建設(shè)民主化和國家關(guān)系民主化三個(gè)方面，以時(shí)代進(jìn)步的瞬時(shí)性和國家形態(tài)的穩(wěn)定性，于變局中保持靈活性，不斷更新民主理念，從而實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)人民當(dāng)家作主，國際平等相處。第二，從政治文明新價(jià)值看，中國民主模式重申了和平、民主的世界價(jià)值，糾正了“普世價(jià)值”的錯(cuò)誤，是順勢(shì)而為積極探索本國模式的新創(chuàng)舉。全過程人民民主是“中國共產(chǎn)黨和中國人民將在自己選擇的道路上昂首闊步走下去，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中”的真實(shí)反映。第三，從政治文明新前景看，從人民民主到全過程人民民主的話語更新，是中國擺脫依附、邁向富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是我國由民主自覺到自主推動(dòng)再到政治自信的生成。全過程人民民主的提出，為其他國家提供了多樣化選擇和理論經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了各國獨(dú)立自主探索本國道路和民主模式的信心，推動(dòng)了世界民主事業(yè)的發(fā)展，開辟了多元發(fā)展、共享發(fā)展成果的民主政治新前景。

全過程人民民主以全新的民主理念、多樣的實(shí)現(xiàn)形式和客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)西方民主的資本主導(dǎo)政治和競(jìng)爭(zhēng)性選舉實(shí)現(xiàn)了批判和超越，從而彰顯了全過程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)。全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新型民主形態(tài)和集中話語表達(dá)。以大眾化取代精英化，實(shí)現(xiàn)了民主參與主體和權(quán)利行使的廣泛性；以多元化取代一元化，實(shí)現(xiàn)了民主實(shí)踐形式的具體化和多樣性；以集體主義取代個(gè)人主義，保證了民主意愿的合理轉(zhuǎn)化和民主決策的有效實(shí)施，從而“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主與國家意志相統(tǒng)一”。全過程人民民主作為先進(jìn)的政治形態(tài)，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值優(yōu)勢(shì)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，是維護(hù)人民權(quán)益的廣泛充分的民主，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的真實(shí)具體的民主，是實(shí)現(xiàn)國家治理和政治發(fā)展的真實(shí)管用的民主。全過程人民民主為人民民主事業(yè)的發(fā)展提供了嶄新路徑，為各國結(jié)合本國實(shí)際探索民主道路提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，為發(fā)展人類政治文明提供了重要遵循，是具有高質(zhì)量發(fā)展特征的中國式民主。