——效率與公平的互促性分析*"/>
朱富強(qiáng)
共同富裕的基礎(chǔ)在于效率和公平的互促,在于做大蛋糕和分配蛋糕間的協(xié)調(diào)。否則,要么會(huì)出現(xiàn)社會(huì)分化,要么會(huì)陷入共同貧困。由此帶來一個(gè)問題:對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中的初次收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩畏峙浠蛉畏峙涫欠駮?huì)降低效率?這是我們?cè)谯`行共同富裕的理念和政策過程中需要關(guān)注的重要議題。新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)通常會(huì)將公平和效率對(duì)立起來,尤其反對(duì)市場機(jī)制之外的收入再分配政策。其理由是,只有在不受干預(yù)的自由市場經(jīng)濟(jì)中,才可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和社會(huì)福利的帕累托推進(jìn)。果真如此嗎?道德哲學(xué)家斯坎倫曾提出這樣一個(gè)問題:如果X在Y的土地下面挖隧道來開采礦床,而Y并不知道那里有礦床,那么,X是否干涉到了Y?這一問題潛含的一個(gè)更為重要的問題是:X在Y的土地下面挖隧道來開采礦床的這一行為是否屬于帕累托改進(jìn)?顯然,就當(dāng)下的狀態(tài)來看,Y不知道那里有礦床而沒有感到利益受損,X的行為似乎就是帕累托改進(jìn)的;但Y現(xiàn)在不知道那里有礦床并不意味著未來也不知,Y不知道存在利益受損而同意X開采并不意味著他真的沒有受損。所以,從事件動(dòng)態(tài)發(fā)展來看,X的行為顯然干涉到了Y,盡管這種干涉并不是即期的而是遠(yuǎn)期的;而且X的行為實(shí)質(zhì)上并不是帕累托改進(jìn)的,因?yàn)樗鼘?shí)質(zhì)性地?fù)p害了Y的利益。所以,斯坎倫提出,現(xiàn)代社會(huì)秩序就需要界定人們對(duì)土地的控制權(quán)及其他服務(wù)基本財(cái)產(chǎn)利益的物品的控制權(quán)。①斯坎倫:《為什么平等至關(guān)重要》,陸鵬杰、張容南譯,北京:中信出版集團(tuán),2019年,第122頁。將斯坎倫的這一假設(shè)拓展到現(xiàn)實(shí)市場經(jīng)濟(jì)中,很多人因?yàn)樾畔⒒蚱渌騾⑴c并同意了某個(gè)市場交易,但這并不一定就意味著該自由市場交易是帕累托最優(yōu)的,因?yàn)樗苡锌赡軗p害了某些人未來利益。
由此來審視現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐,我們就可以認(rèn)識(shí)到:正是對(duì)未來福利(如發(fā)展空間)的忽視,使得市場交易給交易雙方帶來了不同后果,并造成收入分配的分化,進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重困局。事實(shí)上,美國的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)就源于,在帕累托優(yōu)化原則的指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)增長所實(shí)現(xiàn)的收益大多為少數(shù)人所占有,廣大社會(huì)大眾則受益甚少。這可以從美國企業(yè)高管與普通員工之間的收入差距不斷拉大以及整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重分化中窺見一斑。也即,美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并沒有帶來共同富裕,也沒有實(shí)現(xiàn)凱恩斯在1930年預(yù)測的“經(jīng)濟(jì)問題在一百年以內(nèi)可能獲得解決”。①凱恩斯:《勸說集》,蔡受百譯,北京:商務(wù)印書館,2016年,第301頁。既然如此,我們?nèi)绾文軌蛘J(rèn)定市場交易所實(shí)現(xiàn)的必然是帕累托改進(jìn)呢?進(jìn)而,如果不是帕累托改進(jìn),我們又如何認(rèn)定基于市場交易所獲得的收入分配是有效率的呢?正是由于市場交易本身往往會(huì)損害某些人尤其是弱勢方的利益,等他們明白過來或者陷入生活貧困之后,他們往往就會(huì)起來反對(duì),進(jìn)而就會(huì)造成市場交易或社會(huì)擴(kuò)展秩序的中斷,這也是人類社會(huì)陷入內(nèi)卷的重要原因。②朱富強(qiáng):《真實(shí)市場的邏輯:市場主體的特性解析》,北京:人民出版社,2020年,第89頁。從這個(gè)意義上說,純粹市場機(jī)制引導(dǎo)的初始收入分配并不一定是公平的,引導(dǎo)的資源配置也并不一定是有效的。相反,通過適當(dāng)?shù)氖杖朐俜峙浞炊鴷?huì)提高效率,本文就致力于剖析這一機(jī)制,從效率角度為收入再分配提供理論支持,進(jìn)而為共同富裕夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)傾向于將效率和公平分開乃至對(duì)立起來,相應(yīng)地,社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度只能在能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)產(chǎn)出最大化的自由市場和能夠最大限度實(shí)現(xiàn)某些非個(gè)人主義式道德理想的非自由市場中擇其一。果真如此嗎?牛津大學(xué)教授赫希就指出,效率和分配問題是無法分開的,分配會(huì)影響效率,進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)流動(dòng),影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利水平。③Hirsch F., The Social Limits to Growth, Cambridge, MA: Harvard University, 1976, pp.131-132.越來越的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)也否定了效率與公平相互替代的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),他們注意到良好的分配狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間所存在的共進(jìn)性。例如,國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在2014年公布的一項(xiàng)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),無論是基于跨國數(shù)據(jù)的研究還是針對(duì)一國內(nèi)部的分析,更平等的分配狀況都與后續(xù)更快的中期增長相關(guān)。對(duì)此,羅德里克評(píng)論說:“收入再分配政策看起來并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。平等不僅能更好地分配蛋糕,還能制造出更大的蛋糕。這一發(fā)現(xiàn)之所以令人驚詫,是因?yàn)樗鼇碜試H貨幣基金組織,而該機(jī)構(gòu)幾乎從沒有發(fā)表過非主流觀點(diǎn)或激進(jìn)言論?!雹芰_德里克:《貿(mào)易的真相:如何構(gòu)建理性的世界經(jīng)濟(jì)》,卓賢譯,北京:中信出版集團(tuán),2018年,第151頁。那么,收入的平等性是如何提升經(jīng)濟(jì)效率的呢?這里從兩方面來剖析收入結(jié)構(gòu)影響社會(huì)效率的內(nèi)在機(jī)制,由此為市場收入進(jìn)行適當(dāng)再分配提供理論支持。
一般地,當(dāng)收入結(jié)構(gòu)較為平均時(shí),人們往往就會(huì)感受到自己所受的對(duì)待也相對(duì)公平,由此就會(huì)受到激勵(lì)而努力工作。美國管理心理學(xué)家斯塔西·亞當(dāng)斯在20世紀(jì)60年代提出的公平理論就集中考察了工資報(bào)酬分配的合理性、公正性對(duì)員工生產(chǎn)積極性的影響,并得出結(jié)論:員工感到報(bào)酬不公平,就會(huì)出現(xiàn)心理失衡,進(jìn)而采取相應(yīng)行動(dòng)以恢復(fù)心理平衡,只有公平的報(bào)酬才能使職工感到滿意和起到激勵(lì)作用。⑤Adams J. S., “Towards an Understanding of Inequity”, Journal of Abnormal & Social Psychology, vol.67, 1963, pp.422-436; Adams J. S., “Inequity in Social Exchange”, Advances in Experimental Social Psychology, no.2, 1965, pp.267-299.按照現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維,追求利潤最大化的廠商應(yīng)該支付市場出清的最低工資,但無論是經(jīng)驗(yàn)事實(shí)還是行為實(shí)驗(yàn),都存在與之明顯相悖的大量結(jié)果。例如,F(xiàn)ehr等人的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)就發(fā)現(xiàn)了這樣兩點(diǎn):(1)現(xiàn)實(shí)世界中的工資明顯地超出最低工資水平;(2)工資和努力程度之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。⑥Fehr E., Kirchsteiger G., Riedl A., “Does Fairness Prevent Market Clearing? An Experimental Investigation”, Quarterly Journal of Economics, vol.108, 1993, pp.437-459; Fehr E., Gachter S., Kirchsteiger G., “Reciprocity as a Contract Enforcement Device: Experimental Evidence”, Econometrica, vol.65, 1997, pp.833-860.如何理解這一現(xiàn)象呢?這里用兩個(gè)已經(jīng)被廣為接受的理論加以闡述。
第一,效率工資理論。效率工資理論認(rèn)為,實(shí)際工資的高低會(huì)影響工人的生產(chǎn)積極性,進(jìn)而極大地影響生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤。一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是,在大多數(shù)發(fā)展中國家,由于工資很低,人們就不愿對(duì)人力資本進(jìn)行投資,這嚴(yán)重降低了他們的勞動(dòng)效率,而勞動(dòng)效率低反過來又阻礙了工資提高,形成“惡性循環(huán)”。這一現(xiàn)象很早就已經(jīng)被斯密、馬歇爾等人觀察到,馬歇爾指出:“凡降低工資的事情,也使個(gè)人勞作的效率趨于降低”,“高工資不僅能提高工資領(lǐng)受者的效率,而且能提高他們子孫的效率”。①馬歇爾:《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(下卷),陳良璧譯,北京:商務(wù)印書館,1965年,第237、184頁。隨著信息經(jīng)濟(jì)學(xué)以及委托—代理理論興起,現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)又引入逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建出微觀激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)流行的激勵(lì)機(jī)制模型,企業(yè)的生產(chǎn)效率主要依賴工人的能力水平和努力程度兩大因素。其中,工作能力越強(qiáng),所要求的最低工資也越高,而較低的工資只會(huì)吸引能力較低的工人,工資降低時(shí)率先離開的也是最有能力的工人;市場失業(yè)率越低,勞動(dòng)者的機(jī)會(huì)主義越強(qiáng),因?yàn)榇藭r(shí)背信者被解雇后更容易找到另一份工作,其所承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本更小。顯然,綜合兩者的分析,高工資將會(huì)提高生產(chǎn)效率。
第二,社會(huì)信任理論。針對(duì)效率工資理論的假定,阿克洛夫提出一個(gè)社會(huì)學(xué)的“部分贈(zèng)與—交換模型”進(jìn)行解釋:每個(gè)工人的工作努力程度取決于其所在群體的工作規(guī)范,企業(yè)支付超過工人所要求的最低工資水平作為贈(zèng)與,以交換工人超過企業(yè)所要求的最低努力水平。這個(gè)模型有助于解釋兩個(gè)基本問題:為什么企業(yè)大多會(huì)將最低工資的產(chǎn)量定得較低以至于大多數(shù)工人都能超過此標(biāo)準(zhǔn)而獲得獎(jiǎng)勵(lì)工資?為什么企業(yè)大多傾向于實(shí)行計(jì)時(shí)工資而非計(jì)件工資?這個(gè)模型后來被稱為“禮物交換”理論,即廠商往往會(huì)給予工人一個(gè)超出市場工資水平的“禮物”,由此來激勵(lì)工人付出超過他們?cè)鹊呐Τ潭龋瑥亩鴮?shí)現(xiàn)(更高工資水平,更高努力程度)的均衡。②Akerlof G., “Labor Contracts as Partial Gift Exchange”, The Quarterly Journal of Economics, vol.97, 1982, pp.543-569.也就是說,這個(gè)“禮物交換”機(jī)制將確立一種信任關(guān)系,即工人將從自己更大的工作努力中獲得回報(bào),從而就會(huì)努力工作實(shí)現(xiàn)廠商和工人間的共贏。譬如,日本公司之所以能夠有效地推行零庫存的精益生產(chǎn)方式,很大程度上就在于生產(chǎn)者和管理者之間存在較高程度的信任關(guān)系,管理者不用擔(dān)心員工利用零庫存敲竹杠,員工也不會(huì)在工期緊張時(shí)期坐地起價(jià)。與此不同,美國的公司卻不能推行零庫存式成本管理,也不會(huì)讓員工享有決定生產(chǎn)進(jìn)程的權(quán)力,因?yàn)楣芾碚吆蛦T工之間的信任程度很低,管理者擔(dān)心員工們?cè)诰o要關(guān)頭可能會(huì)以停工相要挾,從而制定了各種規(guī)章制度制約員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。
由此帶來的新思考是:個(gè)體之間的信任以及整體社會(huì)的高信任度是如何形成的?一般地,個(gè)體之所以愿意并且能夠“克制”短期欲望,尋求與他人的合作,貫徹“為己利他”行為機(jī)理,一個(gè)重要條件就在于他借助通感和移情能夠“想像”對(duì)方的偏好和利益取向。這種換位思考又是建立在互動(dòng)雙方具有相似生活情境和相近地位的基礎(chǔ)之上,③朱富強(qiáng):《經(jīng)濟(jì)分析的行為基礎(chǔ):現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的硬核批判》,北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2020年,第341頁。它使得人們對(duì)對(duì)方的行為具有較好預(yù)期,進(jìn)而相互之間也就容易產(chǎn)生信任感。從這個(gè)意義上,我們就可以明白,如果管理者和生產(chǎn)者之間的收入差距過大,往往就難以建立起高信任關(guān)系,進(jìn)而影響生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率。例如,在20世紀(jì)90年代,典型的美國公司總經(jīng)理比普通員工收入高160倍,而日本則僅為20倍。④克里斯特曼:《財(cái)產(chǎn)的神話:走向平等主義的所有權(quán)理論》,張紹宗譯,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2004年,第205頁。正是由于收入分配結(jié)構(gòu)相差如此之大,美國、日本這兩個(gè)社會(huì)才存在不同水平的信任度,并導(dǎo)致工人努力程度存在巨大差異。事實(shí)上,由于遵循現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的教導(dǎo),為了提高企業(yè)競爭力,歐美企業(yè)高管的流行做法通常都是對(duì)普通員工進(jìn)行減薪和裁員,而對(duì)高管卻是不斷提高薪酬。這種行為所導(dǎo)致的基本結(jié)果就是,員工認(rèn)為收入分配是不公平的,減少了對(duì)企業(yè)的忠誠、與他人的合作以及勞動(dòng)的努力。例如,克魯格和馬斯的研究發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)費(fèi)爾斯通輪胎的公司在經(jīng)歷了一個(gè)獲利年度之后,企業(yè)管理層決定將原來8小時(shí)倒班制改為12小時(shí),同時(shí)把新招進(jìn)來員工的工資砍掉30%。結(jié)果,這導(dǎo)致公司生產(chǎn)很多有缺陷的輪胎,有缺陷的輪胎與1000多起死亡事故有關(guān),這種情況一直持續(xù)到2000年費(fèi)爾斯通輪胎被召回。①斯蒂格利茨:《不平等的代價(jià)》,張子源譯,北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2014年,第93頁。
一般地,當(dāng)收入分配結(jié)構(gòu)更為平均時(shí),地位相似的人們之間具有相近的需求和感受,更容易產(chǎn)生信任感。這不僅有利于增進(jìn)社會(huì)分工和合作,而且最終會(huì)實(shí)現(xiàn)更高的效率,帶來更高的合作收益,實(shí)現(xiàn)從囚徒博弈到信任博弈的轉(zhuǎn)化。就整個(gè)社會(huì)而言,收入平等也有助于整個(gè)社會(huì)營造出一種信任關(guān)系并激勵(lì)合作行為,提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力。我們可以提供共時(shí)性的橫截面數(shù)據(jù)和歷時(shí)性的面板數(shù)據(jù)加以佐證。
第一,共時(shí)性的橫截面數(shù)據(jù)。我們集中對(duì)主要發(fā)達(dá)國家展開橫向比較,考察在某一特定時(shí)期的收入結(jié)構(gòu)與信任水平間的關(guān)系。譬如,一項(xiàng)有關(guān)是否同意“大多數(shù)人都是可以信任的”的調(diào)查發(fā)現(xiàn),歐洲發(fā)達(dá)國家之間的差別非常大,較高的信任水平通常對(duì)應(yīng)著較低的不平等程度。其中,荷蘭和斯堪的納維亞國家具有較高的信任水平,尤其以瑞典為最,66%瑞典人覺得可以信任他人;葡萄牙的信任水平最低,只有10%葡萄牙人認(rèn)為可以信任他人。同樣,美國各州之間的信任水平差別非常大,且低水平的信任往往對(duì)應(yīng)著高程度的不平等。失業(yè)率很低且家庭收入中位數(shù)高的北達(dá)科他州信任水平最高,有67%的人覺得他人可以信任;失業(yè)率高且存在著嚴(yán)重的收入分化的密西西比州信任水平較低,只有17%的人認(rèn)為他人可以信任;②威爾金森、皮克特:《不平等的痛苦:收入差距如何導(dǎo)致社會(huì)問題》,安鵬譯,北京:新華出版社,2010年,第52-53頁。新奧爾良市幾乎是美國大城市中最不平等的,相應(yīng)地,在2005年的卡特里娜颶風(fēng)中爆發(fā)了大規(guī)模的打砸搶燒和強(qiáng)奸事件,造成1836人死亡和1250億美元的財(cái)產(chǎn)損失。
第二,歷時(shí)性的面板數(shù)據(jù)。我們集中對(duì)特定發(fā)達(dá)國家進(jìn)行縱向比較,考察其在不同時(shí)期的收入結(jié)構(gòu)和信任水平。西方國家的社會(huì)信任度在20世紀(jì)70年代之后不斷下降,一個(gè)重要原因就是收入差距的持續(xù)拉大,而社會(huì)信任度的下降直接造成信息扭曲和經(jīng)濟(jì)滯漲。③朱富強(qiáng):《真實(shí)市場的邏輯:市場主體的特性解析》,北京:人民出版社,2020年,第354頁。一項(xiàng)調(diào)查表明,在1950年代,有60%英國人認(rèn)為其他人“一般來說是可以信任的”,而到了1980年代下降為40%,1993年進(jìn)一步下降為29%;與英國經(jīng)濟(jì)長期停滯形成鮮明對(duì)比的是,斯堪的納維亞國家在保持原有高水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了增長,重要原因就在于完善的保障體系和相對(duì)平等的收入。④Elliott J., Quinitanco L., “Britain is Getting More Suspicious”, Sunday Times, 18 May, 2003, p.5.正是由于西方國家尤其是美國的收入不平等自1980年代之后不斷擴(kuò)大,到2007年上升到了1929年以來前所未見的水平,經(jīng)濟(jì)大危機(jī)才會(huì)在2008年爆發(fā)。⑤朱富強(qiáng):《如何理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源及其表現(xiàn)形態(tài)——基于馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)傳導(dǎo)機(jī)制的考察》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2017年第6期。為此,美國前勞工部長羅伯特·賴克就指出,美國的不平等狀況已經(jīng)非常嚴(yán)重,其程度正在接近或可能已經(jīng)致使經(jīng)濟(jì)和民主陷于危機(jī)。⑥阿拉塞維奇、索奇:《不平等簡史》,羅海蓉、智艷等譯,上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2018年,第2頁。
事實(shí)上,收入差距帶來的經(jīng)濟(jì)不平等本身就是更為寬泛的不平等中的重要組成部分,進(jìn)而構(gòu)成了其他不平等的重要基礎(chǔ)。例如,經(jīng)濟(jì)不平等將會(huì)導(dǎo)致政治不平等,進(jìn)而削弱西方國家在過去幾個(gè)世紀(jì)建立起來的民主體制。既然如此,流行的新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為何又會(huì)將效率和平等當(dāng)成一種替代關(guān)系?根本原因在于,它嵌入了根基于自然主義思維的局部分析之中,僅僅關(guān)注收入不平等帶來的儲(chǔ)蓄率提升和資本量積累,卻忽視了由此滋生的信任感下降和使用效率下降的問題。
當(dāng)然,對(duì)欠發(fā)達(dá)國家來說,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛的主要基礎(chǔ)依然是資本投入。顯然,為了給生產(chǎn)提供資本,首先就需要加快資本積累,而這往往需要社會(huì)大眾犧牲和延遲消費(fèi)?;谶@一邏輯,我們可以反思繆爾達(dá)爾等人在20世紀(jì)中期所秉持的一個(gè)觀點(diǎn):“收入平等對(duì)不發(fā)達(dá)國家在這方面(即素質(zhì)和生產(chǎn)力方面)將產(chǎn)生更大的效果,在那些國家,人民大眾忍受著營養(yǎng)、住房及其他任何方面的消費(fèi)的嚴(yán)重不足。提高消費(fèi)水平帶來的生產(chǎn)力,在我看來,是不發(fā)達(dá)國家制定發(fā)展政策的主要?jiǎng)恿?。”①繆爾達(dá)爾:《國際不平等和外援的回顧》,載米耶、西爾斯編:《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的十位大師》,劉鶴、梁鈞平、楊煥昌、陳研譯,北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2013年,第151頁。從經(jīng)濟(jì)快速增長的目標(biāo)看,欠發(fā)達(dá)國家的問題癥結(jié)并不在于大眾消費(fèi)的延遲,而在于大眾延遲消費(fèi)所積累的資本被強(qiáng)勢的富裕階層消費(fèi)掉了。同時(shí),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,縮小的收入差距對(duì)提升人們之間的信任以及增進(jìn)社會(huì)合作日益重要,由此就需要更加重視收入的平等。關(guān)于這一點(diǎn),我們可以比較一下丹麥和美國情形。在20世紀(jì)20年代,丹麥?zhǔn)杖胱罡?%人群占國民收入的比例超過20%,但此后這一比例逐漸下降并穩(wěn)定徘徊在5%左右;與此相反,美國收入最高1%人群在1928年擁有國民收入的24%,1979年下降到8%左右,但此后隨著自由放任的市場政策在美國推行,這一比例在2017年重新回到了1929年的水平。②班納吉、迪弗洛:《好的經(jīng)濟(jì)學(xué):破解全球發(fā)展難題的行動(dòng)方案》,張緣、蔣宗強(qiáng)譯,北京:中信出版集團(tuán),2020年,第294、299頁。與此相對(duì)應(yīng)的是,丹麥的人民比較富裕且擁有很高的幸福指數(shù),而美國社會(huì)卻陷入各種爭斗之中。
基于上述分析,我們就可以批判性審視新古典自由主義將公平與效率對(duì)立起來的簡單觀點(diǎn)。從根本上說,公平和效率之間并不存在單一的對(duì)應(yīng)關(guān)系,相反,只要措施得當(dāng),兩大目標(biāo)可以齊頭并進(jìn)。譬如,如果政府對(duì)窮人的幫助并不是通過收入轉(zhuǎn)移來提升他們的短期消費(fèi)能力,而是通過某種行動(dòng)計(jì)劃來提高他們的長期生產(chǎn)能力,如為貧困家庭的母親和小孩提供營養(yǎng)、提供學(xué)前教育、資助大學(xué)學(xué)費(fèi)、提供就業(yè)培訓(xùn)等,這就可以提升整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率。③薩克斯:《文明的代價(jià):回歸繁榮之路》,鐘振明譯,杭州:浙江大學(xué)出版社,2014年,第41頁。同時(shí),公平和效率之間所展現(xiàn)的具體關(guān)系和相互影響,往往會(huì)在不同時(shí)期和不同發(fā)展階段存在明顯差異,無論是理論模型還是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)都可以說明這一點(diǎn)。④佩爾森、塔貝里尼:《政治經(jīng)濟(jì)學(xué):對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的解釋》,方敏等譯,北京:中國人民大學(xué)出版社,2007年,第14章。一般地,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,公平和效率之間的互補(bǔ)性會(huì)逐漸增強(qiáng),而收入不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的負(fù)效應(yīng)則會(huì)日益顯現(xiàn)。
首先,效率和公平在短期內(nèi)往往會(huì)呈現(xiàn)替代關(guān)系。一方面,不公正的產(chǎn)權(quán)界定、交換機(jī)制等都會(huì)促使收入和財(cái)富集中到一小撮人尤其是利潤收入者身上。利潤收入者的儲(chǔ)蓄傾向通常比工資收入者高,他們會(huì)將剩余產(chǎn)品投入到再生產(chǎn)中。當(dāng)無序的市場分配使得收入集中到利潤收入者和高收入者身上時(shí),社會(huì)的總儲(chǔ)蓄和總投資會(huì)提高,進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)史上看,那些經(jīng)濟(jì)高速增長的國家和地區(qū)通常都伴隨著收入差距的拉大,而這也為效率與公平替代關(guān)系提供了“經(jīng)驗(yàn)”的證據(jù)。另一方面,那些沒有財(cái)富積累的貧窮者,則不得不付出更大的勞動(dòng)以維持基本生存,由此也會(huì)創(chuàng)造出更大量的社會(huì)財(cái)富。事實(shí)上,重商主義就主張,將工資保持在較低水平,不但能防止由富足所帶來的游手好閑,而且能迫使勞動(dòng)者不斷勞動(dòng),通過犧牲公平來促進(jìn)效率提高。⑤朱富強(qiáng):《中國經(jīng)濟(jì)增長何以告別制度無序性》,《探索與爭鳴》2017年第3期。
其次,效率和公平在長期上更體現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系。第一,當(dāng)每個(gè)人都只能通過勞動(dòng)獲取收入,且所獲收入與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)相稱時(shí),這就可以最大程度地激勵(lì)和迫使人們通過增加勞動(dòng)支出來改善生活,進(jìn)而就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;第二,由于人的能力(體力或智力)差距實(shí)際上并不很大,由勞動(dòng)決定的收入分配也就相對(duì)平等,這就容易增進(jìn)人與人之間的信任并建立起較為和諧的社會(huì)關(guān)系,進(jìn)而也就更有利于社會(huì)合作和社會(huì)化大生產(chǎn)。戴維·米勒就指出,人們對(duì)收入分配的期待往往與對(duì)團(tuán)體的壽命預(yù)期有關(guān),暫時(shí)性的群體傾向于支持貢獻(xiàn)原則,那些期待未來與他們的同伴相互影響的人則更傾向于贊成平等原則。⑥戴維·米勒:《社會(huì)正義原則》,應(yīng)奇譯,南京:江蘇人民出版社,2001年,第70頁。這里的關(guān)鍵在于,如何使得人們的收入與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)相匹配。新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)訴諸自由競爭和市場交換,但它明顯地忽視了市場主體在資源和權(quán)力上的不平等性,進(jìn)而也就無視基于力量博弈的市場收入分配的不公平性。此外,收入的相對(duì)平等還可以降低收入再分配的潛在威脅,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
顯然,基于短期和長期這兩個(gè)維度,我們就可以更全面地審視效率與公平之間的具體關(guān)系及其變動(dòng)。不幸的是,新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)人卻基于行為功利主義僅僅關(guān)注短期收益和效率,采用基于力量博弈的市場收入分配原則而放任收入差距的擴(kuò)大,由此激發(fā)出日益嚴(yán)重的社會(huì)矛盾,反而致使經(jīng)濟(jì)增長和秩序擴(kuò)展的中斷。從歷史角度看,經(jīng)濟(jì)增長速度與社會(huì)收入差距之間所呈現(xiàn)的負(fù)相關(guān)關(guān)系非常明顯。例如,“二戰(zhàn)”之后的30年間,發(fā)達(dá)國家的貧富差距較低,而經(jīng)濟(jì)增長率較高;相反,在1973—1983年,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的貧富差距持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長率也相應(yīng)下降了50%。又如,根據(jù)世界上和經(jīng)合組織提供的65個(gè)工業(yè)國家的數(shù)據(jù),哈佛大學(xué)的艾萊斯那和羅德里克發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長率與前5%富裕群的收入占比成反比。①弗蘭克:《達(dá)爾文經(jīng)濟(jì)學(xué):自由、競爭和公共利益如何兼得?》,謝朝斌、劉寅龍譯,北京:中國出版集團(tuán),2013年,第197頁。顯然,這為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而推行收入再分配政策提供了依據(jù)。
然而,新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)卻極力反對(duì)基于收入再分配的稅收政策,并從效率角度提出了兩大理由:一是會(huì)降低富人的投資熱情,二是刺激富人移民國外。②瑟羅:《資本主義的未來》,周曉鐘譯,北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1998年,第242頁。顯然,這兩大理由并不充分。事實(shí)上,稅率以及對(duì)稅收的承受程度往往與一個(gè)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和文化心理密切相關(guān)。在一個(gè)注重公平和信任的社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)的平等性也得到更大的重視,稅率也往往較高。當(dāng)前,中國具有更大的優(yōu)勢來對(duì)富人征收重稅。其原因就如皮凱蒂所說的:“與無法相互協(xié)調(diào)、陷入過度稅收競爭的歐洲小國相比,中國的優(yōu)勢之一是國土遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量大——很快將占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4。這應(yīng)該可以讓中國政府實(shí)施銀行信息的自動(dòng)傳輸、金融證券的登記,制裁和監(jiān)管不合作的外國銀行,從而高效地組織管理公平的累進(jìn)稅制度。”③皮凱蒂:《21世紀(jì)資本論》,巴曙松等譯,北京:中信出版社,2014年,中文版自序。當(dāng)然,針對(duì)新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩點(diǎn)顧慮,一國政府也需要采取相應(yīng)的必要措施。就投資熱情而言,需要征收奢侈品消費(fèi)稅以保證儲(chǔ)蓄率,同時(shí)加強(qiáng)稅收稽核以及對(duì)逃稅的征伐力度;就移民國外而言,如皮凱蒂所說,需要主要國家聯(lián)合起來在全球范圍內(nèi)對(duì)收入和資產(chǎn)實(shí)行累進(jìn)稅制。
最后,新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)反對(duì)收入再分配所持的另一個(gè)重要理由是,收入再分配本質(zhì)上是一個(gè)零和博弈,不可能達(dá)致所有人都贏的局面,且通過政府征稅方式來實(shí)現(xiàn)收入再分配還會(huì)出現(xiàn)漏出問題。果真如此嗎?在純粹市場下,初始收入分配并不一定會(huì)產(chǎn)生自發(fā)的社會(huì)合作,也不一定產(chǎn)生高效率的資源配置。其原因在于,市場機(jī)制決定收入分配的根本依據(jù)是力量原則而非貢獻(xiàn)原則,且內(nèi)在的馬太效應(yīng)將導(dǎo)致收入分配呈兩極化發(fā)展,由此就會(huì)引發(fā)社會(huì)的不信任以及相互間的惡性競爭。相反,適當(dāng)?shù)氖杖朐俜峙洳粌H可以更好地實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)與所得相稱原則,而且還有助于提升人們之間的信任關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)分工和合作,推動(dòng)社會(huì)合作秩序持續(xù)擴(kuò)展。④詹姆斯·加爾布雷思:《掠奪型政府》,蘇琦譯,北京:中信出版社,2009年,第94頁。
關(guān)于收入分配和社會(huì)效率之間的關(guān)系,眾多的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)做出了初步但正確的認(rèn)知。與此同時(shí),收入分配不均對(duì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響,也為一些馬克思主義學(xué)者和人本主義學(xué)者所關(guān)注。例如,約翰·羅默就指出,“財(cái)富高度的分配不均本身就是一種公害,因?yàn)樗斐闪艘环N損害所有人利益的社會(huì)——這種社會(huì)的產(chǎn)生最明顯的是通過利益分配不均產(chǎn)生的犯罪,較不明顯的是通過財(cái)富分配不均造成的社會(huì)共同體意識(shí)的缺乏。因此,對(duì)利潤的低稅收(這種做法增加了利潤卻沒有緩和收入不平等的后果)在這個(gè)意義上也是一種公害?!雹菁s翰·羅默:《社會(huì)主義的未來》,余文烈等譯,重慶:重慶出版社,1997年,第51頁。然而,新古典自由主義卻極力反對(duì)市場以外的收入分配,為此還構(gòu)設(shè)出各種寓言來提供論證。
奧地利學(xué)派學(xué)者卡拉漢就以寓言方式來諷刺收入再分配:在一個(gè)以村莊草坪為中心的城鎮(zhèn),鎮(zhèn)議會(huì)有一種奇特的能力并選擇以一種最古怪的方式使用這一能力,它在每天晚上將每個(gè)當(dāng)?shù)鼐用?0%錢財(cái)卷走,然后每天早上6點(diǎn)鐘將搶來的錢財(cái)放在草地中央,任何人只要愿意都可以拿走一些,因而居民們就會(huì)每天6點(diǎn)都跑到草坪上來盡可能地?fù)尰劐X財(cái)。顯然,這種行為并不能讓城鎮(zhèn)的整體狀況變得更好,反而變得更糟,因?yàn)槊咳硕紩?huì)將時(shí)間和資源用于財(cái)富的搶奪之中,導(dǎo)致了生產(chǎn)效率損失,同時(shí)財(cái)富也從最能滿足消費(fèi)者需要的人手中轉(zhuǎn)移到最能從草坪上搶東西的人手中。①卡拉漢:《真實(shí)的人的經(jīng)濟(jì)學(xué):對(duì)奧地利學(xué)派的一個(gè)介紹》,梁豪、牛海譯,上海:上海譯文出版社,2013年,第158頁。那么,卡拉漢的這一比喻論證合理嗎?這里犯了筆者所稱的寓言謬誤,即借助寓言來提出一個(gè)不能被直接公式化和辯護(hù)的“事實(shí)”或命題,這往往會(huì)混淆寓言構(gòu)設(shè)情境與現(xiàn)實(shí)的差異,由此就可能得出不符合現(xiàn)實(shí)的論斷。更不要說,大多數(shù)寓言都是演說者為論證其理論和信條而臆造出來,是為了增強(qiáng)其論點(diǎn)的說服力而使用的嵌入明顯意識(shí)形態(tài)的隱喻和措辭。
我們可從以下幾方面對(duì)該寓言進(jìn)行審視:(1)征稅是一刀切的嗎?轉(zhuǎn)移支付是隨機(jī)分配嗎?顯然不是。征稅和轉(zhuǎn)移支付的關(guān)鍵在于矯正正義和補(bǔ)償正義,通過矯正初始分配的不合理來引導(dǎo)人們的工作積極性。(2)用于公共支出的稅收與個(gè)人支出所創(chuàng)造的效用或價(jià)值相同嗎?顯然不同。公共支出往往是具有強(qiáng)烈正外部性的公共品,公共支出所需要的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于個(gè)人單獨(dú)支出之和。當(dāng)然,在征稅和支出的過程中通常都會(huì)存在漏出,這導(dǎo)致一部分資源被用于非生產(chǎn)性領(lǐng)域(包括被一些人中飽私囊)。但只要同等資源用于公共支出所帶來的效用大于所有個(gè)人支出之和,稅收和公共開支就比私人支出更為有效。我們需要建立更為合理的征稅、財(cái)政和監(jiān)督體系,保證這些公共支出更為有效,而不是否定公共支出的效率和必要性。既然如此,嵌入新古典自由主義的正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)為何極力否定收入再分配的合理性和必要性呢?關(guān)鍵就在于,它在無限理性的經(jīng)濟(jì)人分析框架下(尤其是借助數(shù)學(xué)邏輯)構(gòu)造出了一種人與人之間和諧一致的關(guān)系,進(jìn)而通過個(gè)人財(cái)富加總來計(jì)算社會(huì)總財(cái)富,相應(yīng)地,它也就會(huì)將眼光緊盯在征稅和開支過程中的漏出這一細(xì)枝問題上。
在很大程度上,包括奧地利學(xué)派在內(nèi)的新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)人通常都善于構(gòu)建寓言來闡述他們的自然主義觀念,如蜜蜂寓言、破窗謬誤、公地悲劇、科斯燈塔、“看不見的手”、靚女先嫁、冰棍和吐痰論等都是如此。②岑科、傅小永、鄧新華:《張維迎寓言經(jīng)濟(jì)學(xué)》,上海:上海人民出版社,2019年。一般地,這些寓言都會(huì)講述一個(gè)我們熟視無睹的“常識(shí)”,講述過程中又嵌入了隱喻而導(dǎo)向特定的結(jié)論和啟示,從而非常容易為大眾所接受。這里以《華盛頓郵報(bào)》專欄作家威廉·拉斯伯里(W. Raspberry)1995年2月4日發(fā)表在《休斯頓紀(jì)事報(bào)》的文章為例進(jìn)行解析。他在文章開頭寫道:“最近發(fā)現(xiàn),首都華盛頓特區(qū)政府面臨至少7.22億美元的預(yù)算缺口,越來越多人在談?wù)搰鴷?huì)有可能接管這個(gè)城市。”在列舉一項(xiàng)有問題的支付花銷之后,他繼續(xù)寫道:“我們?cè)谶@種情況下會(huì)做,……就好像貧窮又仁慈的母親發(fā)現(xiàn)自己還有一張信用卡可用。換言之,在這個(gè)城市驚人的債務(wù)當(dāng)中,有相當(dāng)部分是當(dāng)?shù)卣ψ龊檬拢瑓s無力承擔(dān)其費(fèi)用的結(jié)果”;再在列舉一長串市政府想做但他認(rèn)為無力承擔(dān)的好事之后,他得出這樣的結(jié)論:“但問題大部分都在于仁慈的母親心態(tài):如果是對(duì)孩子好的東西,我就應(yīng)該買——至于錢從哪里來,這個(gè)問題以后再考慮。好吧,目前不僅刷爆信用卡,現(xiàn)在債務(wù)多得無論如何省吃儉用都無濟(jì)于事了,她還需要國會(huì)的緊急財(cái)政援助。”在這里,盡管作者看似在描述一個(gè)常識(shí)性問題,但通篇的分析卻嵌入在一個(gè)精致的概念隱喻之中:政府是一個(gè)不切實(shí)際地溺愛孩子的母親,市民則是她的孩子;母親不會(huì)自我約束,會(huì)花掉她沒有的錢以不負(fù)責(zé)任地溺愛孩子。由此,文章就暗示應(yīng)該對(duì)政府行為加以約束,進(jìn)而對(duì)政府職能進(jìn)行劃界。但問題是,文章并沒有考慮華盛頓特區(qū)具體的城市服務(wù)和支出,沒有考慮它作為首都所承擔(dān)的額外功能。對(duì)此,萊考夫說:“(這個(gè))專欄文章‘只是常識(shí)’,而且,它只是保守主義的常識(shí)”,“這個(gè)專欄的邏輯結(jié)構(gòu)是由隱喻,而不是事實(shí)所決定的?!雹廴R考夫:《道德政治:自由派和保守派如何思考》,張淳、胡紅偉譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2019年,第7頁。
總之,大量的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)都表明,收入差距的擴(kuò)大通常降低了而不是提高了效率。譬如,布魯姆通過記錄每支“職業(yè)棒球大聯(lián)盟隊(duì)伍的8年勝負(fù)情況”發(fā)現(xiàn),薪酬不平等程度最高的球隊(duì)比那些薪酬不平等程度較低的球隊(duì)表現(xiàn)得更差;更為甚者,在薪酬不平等程度高的球隊(duì)效力的巨星表現(xiàn)得比那些薪酬不平等程度低的球隊(duì)效力的巨星還要差。①Bloom M., “The Performance Effects of Pay Dispersion on Individuals and Organizations”, Academy of Management Journal, vol.42, 1999, pp.25-40.其原因在于,巨大的收入不平等削弱了對(duì)其他成員的激勵(lì),進(jìn)而弱化了團(tuán)隊(duì)的合作?;谶@一邏輯就可以理解,收入不平等對(duì)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)(或團(tuán)體運(yùn)動(dòng))的負(fù)面影響要大于對(duì)個(gè)體生產(chǎn)(或個(gè)人運(yùn)動(dòng))。一些研究就表明,對(duì)高爾夫球員、賽車手來說,在贏家拿錦標(biāo)賽制巨額獎(jiǎng)金而收入不平等程度很高的巡回賽中,選手通常會(huì)有更好的表現(xiàn),因?yàn)榫揞~獎(jiǎng)金的誘惑促使選手集中更大精力,投入更多訓(xùn)練,也更積極地運(yùn)用戰(zhàn)略。但棒球、足球、排球等團(tuán)體運(yùn)動(dòng)卻不是如此,它們更為重視團(tuán)隊(duì)合作而非個(gè)人才干發(fā)揮,而收入不平等則會(huì)極大地瓦解團(tuán)隊(duì)合作,由此產(chǎn)生的破壞性效果要遠(yuǎn)大于特定個(gè)人積極性提升的促進(jìn)效果。②佩恩:《斷裂的階梯:不平等如何影響你的人生》,李大白譯,北京:中信出版集團(tuán),2019年,第170頁。進(jìn)而,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活和生產(chǎn)活動(dòng)中,幾乎所有的工作都是團(tuán)隊(duì)性的,從而就更需要關(guān)注收入分配對(duì)團(tuán)隊(duì)合作和團(tuán)結(jié)的影響。
新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)人相信,基于市場交換所決定的收入分配是有效率的,它有助于激發(fā)市場主體的勞動(dòng)積極性,并通過分工合作實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。為此,奧肯就說,從倫理角度為資本主義辯護(hù)毫無道理,但以效率為資本主義辯護(hù)卻非常有說服力。但從長期來說,社會(huì)正義和社會(huì)效率之間從根本上是互補(bǔ)的。一方面,分配不公平往往會(huì)引發(fā)生產(chǎn)方式變動(dòng),最終導(dǎo)致資源配置效率低下;另一方面,社會(huì)不平等會(huì)引起社會(huì)對(duì)立和沖突,最終導(dǎo)致自發(fā)市場秩序擴(kuò)展的中斷。事實(shí)上,本文分析充分表明,公平和效率并不是沖突的,離開公平并不會(huì)有真正的效率,更不會(huì)有可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。正是關(guān)注到一個(gè)國家和社會(huì)的長期健康發(fā)展,近年來世界各國越來越重視收入再分配,越來越重視社會(huì)的共同富裕??姞栠_(dá)爾就寫道:“發(fā)展一般被簡單定義為‘增長’,這種概念至今還在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中占有一席之地,加大內(nèi)部不平等甚至被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是增長的不可避免的結(jié)果,這種觀點(diǎn)我從不敢茍同。相反,我一直認(rèn)為更為充分的平等是更有潛力的增長的條件?!雹劭姞栠_(dá)爾:《國際不平等和外援的回顧》,第149頁。
對(duì)公平和效率之間關(guān)系的深刻洞察和重新認(rèn)識(shí),為通過二次分配或三次分配來矯正市場初次分配夯實(shí)了理論基礎(chǔ):(1)市場收入并不是對(duì)勞動(dòng)貢獻(xiàn)的全部體現(xiàn),更沒有體現(xiàn)相關(guān)者的應(yīng)得權(quán)利;(2)市場收入中的應(yīng)得權(quán)利不彰阻礙了社會(huì)合作和分工的擴(kuò)展,使得合作租值無法實(shí)現(xiàn),從而明顯缺乏效率。相應(yīng)地,收入的二次或三次分配具有兩大基本依據(jù)且有助于實(shí)現(xiàn)兩大基本目的:(1)基于正義原則,實(shí)現(xiàn)因工資收入與勞動(dòng)貢獻(xiàn)不相稱衍生出的補(bǔ)償正義和因自然不平等衍生出的矯正正義;(2)基于效率原則,促進(jìn)利益更為均等的帕累托改進(jìn),增進(jìn)個(gè)體間進(jìn)行最大化合作的機(jī)會(huì)。這意味著,收入再分配的兩大原則(正義原則和效率原則)本身就是互補(bǔ)、共生的。缺乏正義的分配必然不可能促進(jìn)持久的效率提高,而正義原則的維持也要以效率提高為前提。共同富裕不僅體現(xiàn)為由分配正義導(dǎo)向的收入共享,而且更依賴于效率提升導(dǎo)向的社會(huì)富足,從而建立在公平和效率相互促進(jìn)的基礎(chǔ)之上。