謝云

競技體育后備人才是競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，分析其當(dāng)前的基本特征可為體育強(qiáng)國建設(shè)提供依據(jù)與目標(biāo)指向。系統(tǒng)審視我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)況發(fā)現(xiàn)，雖然隨著市場機(jī)制的滲透，我國競技體育后備人才培養(yǎng)主體已由單軌向多軌轉(zhuǎn)變、運(yùn)動(dòng)員出口的選擇日益多元化，但是對(duì)傳統(tǒng)模式路徑依賴導(dǎo)致的政府和“體制內(nèi)”第三部門供給依舊占據(jù)主導(dǎo)，由此制約著我國競技體育后備人才培養(yǎng)的活力與可持續(xù)發(fā)展。2020年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，提出了教育部門在不同階段參與運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的形式與要求，明確了在政府層面拓寬競技體育后備人才培養(yǎng)的途徑。站在新的歷史起點(diǎn)，破解當(dāng)前競技體育后備人才的培養(yǎng)瓶頸，提升培養(yǎng)效益亟待解決。鑒于此，本文歸納了當(dāng)前我國競技體育后備人才培養(yǎng)過程中所出現(xiàn)的難點(diǎn)與困境，并提出未來發(fā)展路徑，希冀為我國競技體育后備人才培養(yǎng)的模式優(yōu)化提供鏡鑒意義。

1 我國競技體育后備人才培養(yǎng)的難點(diǎn)與困境

1.1 人才貯備不足，培養(yǎng)數(shù)量有限

后備人才貯備的優(yōu)劣成為競技體育能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素之一。當(dāng)前我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，存在貯備不足、培養(yǎng)有限等問題[1]。

1.1.1 基礎(chǔ)大項(xiàng)人才不足換代銜接不暢是我國競技體育后備人才培養(yǎng)貯備不足的典型表現(xiàn)[2-3]。導(dǎo)致我國后備人才銜接不暢的原因眾多，但從培養(yǎng)體制、模式來看，我國競技體育后備人才仍以政府為培養(yǎng)主體。2017年由國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》明確指出：各級(jí)各類體校是我國競技體育后備人才培養(yǎng)的主體[4]。較之國外多元化的后備人才培養(yǎng)而言，我國社會(huì)、市場等力量的參與力度顯得尤為不足。如職業(yè)化程度較高的足球運(yùn)動(dòng)，與發(fā)達(dá)國家相比，2000年我國各地參與青少年足球比賽的俱樂部及相關(guān)代表隊(duì)不足200支[5]；2010年參加全國比賽的青少年隊(duì)伍167支[6]；2019年參加全國青少年足球超級(jí)聯(lián)賽的球隊(duì)259支。即便在新校園足球競賽體系下，整合入2019年大學(xué)聯(lián)賽參賽球隊(duì)1 294支[7]，以及2020年全國足球夏令營的小學(xué)、初中、高中3個(gè)學(xué)段分營最佳陣容選拔階段共計(jì)5 570人，與世界足球高水平國家相比仍存在較大差距。社會(huì)與市場尚難以完全承接競技體育后備人才培養(yǎng)的重任，都使校園培養(yǎng)與職業(yè)青訓(xùn)、專業(yè)梯隊(duì)處于分離狀態(tài)，我國競技后備人才培養(yǎng)銜接不暢。

1.1.2 新興項(xiàng)目人才短缺2020東京奧運(yùn)會(huì)新增滑板、沖浪、攀巖、棒壘球以及空手道等5個(gè)大項(xiàng)，然而，由于我國在早期開展和奧運(yùn)設(shè)項(xiàng)預(yù)測的投入有限，呈現(xiàn)出人才短缺的狀態(tài)[8]，以致運(yùn)動(dòng)員甚至教練員的“跨項(xiàng)”選拔難以形成優(yōu)勢，延長了競技特征和制勝規(guī)律的把握，錯(cuò)失了利用相對(duì)“空檔期”使之快速成為優(yōu)勢或潛優(yōu)勢項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，新興競技項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的相對(duì)滯后具有國際普遍性。就我國而言，運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)以賽事開設(shè)為依據(jù)，而不同年齡和地域賽事又與奧運(yùn)設(shè)項(xiàng)保持緊密遞進(jìn)銜接，注重存量的做法忽略了增量可能帶來的更大效益。除優(yōu)勢項(xiàng)目設(shè)置新的單項(xiàng)，優(yōu)勢項(xiàng)群設(shè)置新的項(xiàng)目外，現(xiàn)存教練員和運(yùn)動(dòng)員的人才儲(chǔ)備，訓(xùn)練和參賽的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，訓(xùn)練基地?cái)?shù)量和質(zhì)量的硬件儲(chǔ)備均相對(duì)缺乏，甚至基本處于空白狀態(tài)[9]。未能更好地開展奧運(yùn)新增項(xiàng)目預(yù)測，及早借鑒同群優(yōu)勢項(xiàng)目的系統(tǒng)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，或許是限制我國新興競技項(xiàng)目后備人才短缺的原因之一。

1.2 成才率較低，培養(yǎng)效益有待提高

成才率是下級(jí)培養(yǎng)單位向上級(jí)單位輸送運(yùn)動(dòng)員的比率，它與成績指標(biāo)一起構(gòu)成了現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性指標(biāo)[10]。

1.2.1 人才晉升率較低二三線運(yùn)動(dòng)員與一線運(yùn)動(dòng)員的比例可在很大程度上反映后備人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)性問題[11]。精英級(jí)運(yùn)動(dòng)員相對(duì)稀缺，且隨著運(yùn)動(dòng)等級(jí)的提高人數(shù)逐步減少，然而，當(dāng)成材率數(shù)值過小時(shí)則側(cè)面印證了競技體育后備人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)的不足。2010至2020年間，我國授予二級(jí)以上等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員總計(jì)464 431人，二級(jí)、一級(jí)、國家級(jí)健將、國際級(jí)健將的年均授予人數(shù)分別為30 731、9 646、1 673、171人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員具有較大體量的同時(shí)，達(dá)到國家級(jí)和國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將的人數(shù)卻相對(duì)較低，且晉升比隨著運(yùn)動(dòng)等級(jí)的提高不斷降低。

從不同年份晉升比的變化趨勢來看，若除去因新冠疫情影響賽事減少，運(yùn)動(dòng)員授予人數(shù)降低的2020年數(shù)據(jù)，一級(jí)/二級(jí)、國家健將/一級(jí)、國際健將/國家健將的灰色發(fā)展系數(shù)a分別為-0.2147、0.0032、0.1956，以[-0.1，0.1]作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2010至2019年間3類晉升比分別呈上升、持平、下降態(tài)勢，由此認(rèn)為我國運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)具有典型的中低水平成才率逐步提高，高水平成才率逐步降低的特征，表明我國在具備一定體量競技體育后備人才的同時(shí)，實(shí)際培養(yǎng)出精英級(jí)運(yùn)動(dòng)員的效益不盡人意。

1.2.2 獲得世界冠軍效益較低由表1可見，2010年至2020年我國獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)的人數(shù)都保持在較高水平上，但每年所獲世界冠軍的人數(shù)不及獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)等級(jí)人數(shù)的1%。而人力資源投資在10%左右時(shí)，其才能實(shí)現(xiàn)較好的受益率[12]。我國競技體育后備人才培養(yǎng)的效率問題，亟待通過多方舉措來改善。盡管所獲世界冠軍人數(shù)與二級(jí)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)之間的比重不能對(duì)這一問題予以權(quán)威釋說，但也能反映出我國競技后備人才培養(yǎng)的現(xiàn)況。

表1 2010年至2020年我國二級(jí)運(yùn)動(dòng)員與獲世界冠軍人數(shù)統(tǒng)計(jì)一覽表（/人）Table 1 2010-2020 our second-class athletes and the number of world champions statistical table

1.3 投入產(chǎn)出比低，培養(yǎng)模式“粗放”

競技體育后備人才培養(yǎng)效益的表現(xiàn)途徑多樣[13]。但對(duì)我國競技后備人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)，更多體現(xiàn)于與競技體育直接關(guān)聯(lián)的人才發(fā)展以及獎(jiǎng)牌獲取等方面。審視我國競技體育后備人才現(xiàn)況，高投入、低產(chǎn)出成為其培養(yǎng)的主要特征之一。

1.3.1 高投入低產(chǎn)出未能扭轉(zhuǎn)我國在后備人才培養(yǎng)的效益評(píng)估方面，更多傾向于人才及獎(jiǎng)牌這類與競技體育直接相關(guān)的向度，而由此構(gòu)成的綜合效益水平偏低是當(dāng)前的突出特征之一。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）結(jié)果顯示[14]，我國各省市競技體育后備人才培養(yǎng)效益呈現(xiàn)出較大差異。其中，僅有天津、上海、浙江、西藏4個(gè)省級(jí)培養(yǎng)單位的后備人才培養(yǎng)效益為有效。對(duì)近3屆全運(yùn)會(huì)參賽單位的參賽成績與人才培養(yǎng)效益的Pearson相關(guān)分析結(jié)果顯示，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)分別為0.289和0.352，均不呈正相關(guān)關(guān)系（P＜0.05）。尤其是廣東、遼寧等競技體育優(yōu)勢省份，競技體育后備人才培養(yǎng)效益僅約為甚至低于全國各省（市）的均值（0.534）。

事實(shí)上，單從人才培養(yǎng)以及獎(jiǎng)牌獲取方面來分析我國競技后備人才的培養(yǎng)效益，北京奧運(yùn)會(huì)之前就已顯現(xiàn)。例如，政府對(duì)第28屆奧運(yùn)會(huì)的人才投入人均值為3 944.1萬元，是第27屆的兩倍之多，但從產(chǎn)出率看，第28屆奧運(yùn)會(huì)卻低于第27屆；從獎(jiǎng)牌效益分析，第27屆奧運(yùn)會(huì)中每塊獎(jiǎng)牌投入與產(chǎn)出率分別為5248.85和4.84萬元，而第28屆奧運(yùn)會(huì)中則為13 773.20和4.60萬元[13]。由此可見，以獎(jiǎng)牌和人才為核心的后備人才培養(yǎng)效益不高，是長期存在于我國競技體育后備人才培養(yǎng)進(jìn)程中的難題之一。

1.3.2 培養(yǎng)模式“粗放”低效影響我國競技體育后備人才培養(yǎng)的因素主要包括人才輸送、資金投入、訓(xùn)練效益、競技比賽以及綜合管理等方面。首先，人才輸送率低是當(dāng)前的顯著特征之一[15]。多年來，我國競技后備人才在輸送方式上主要以三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)為模式，然而，現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，運(yùn)動(dòng)員等級(jí)結(jié)構(gòu)不均衡，表現(xiàn)為二線人數(shù)偏多，一線和三線人數(shù)偏少的橄欖球式人才結(jié)構(gòu)[16]；另一方面，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)失衡，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)所有項(xiàng)目的全覆蓋，梯隊(duì)區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)出以田徑和三大球?yàn)橹髭厔?，低梯度區(qū)域更呈現(xiàn)出只有國家級(jí)和省級(jí)傳統(tǒng)校，沒有地市級(jí)傳統(tǒng)校的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)[17]。

其次，資金投入管理低效、資源配比失衡是我國競技后備人才高投入、低產(chǎn)出的突出表現(xiàn)。競技體育發(fā)展水平的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度具有較高關(guān)聯(lián)。單一性、無償性是財(cái)政投入的典型特征之一，這種支出方式如果監(jiān)管不到位，也會(huì)帶來一系列負(fù)面問題[18]。此外，從資金投入配比來看，財(cái)政投入的大部分資金都用于一線運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和管理工作，二線、三線運(yùn)動(dòng)員所享有的資源相對(duì)稀少。

再次，從培養(yǎng)過程看，尤其對(duì)于三線運(yùn)動(dòng)員而言，教練專業(yè)水平有限、培養(yǎng)“功利化”凸顯等問題，也會(huì)導(dǎo)致后備人才培養(yǎng)粗放低效。三線運(yùn)動(dòng)員及運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的培養(yǎng)是我國競技后備人才的基礎(chǔ)，但三線教練員，無論執(zhí)教能力還是專業(yè)技能，都處于劣勢[19]。即便是教練員等級(jí)體系較為系統(tǒng)，全國教練員培訓(xùn)開展相對(duì)較好的足球領(lǐng)域，2019年全國校園足球高中聯(lián)賽24強(qiáng)球隊(duì)，獲得亞足聯(lián)C級(jí)教練員的比例僅占52.27%，而外聘教練員則高達(dá)42.5%[20]。此外，一些教練員“揠苗助長”式的培養(yǎng)方式，也不利于人才的培養(yǎng)。

1.4 學(xué)訓(xùn)矛盾突出，培養(yǎng)質(zhì)量單維

學(xué)訓(xùn)矛盾是指運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)過程中文化學(xué)習(xí)與競技訓(xùn)練因時(shí)間、精力、資源等的有限性而引起的二者在運(yùn)動(dòng)員發(fā)展上的沖突現(xiàn)象[21]，早期的“體教結(jié)合”始終未能充分解決，迄今仍是擺在我國競技體育后備人才培養(yǎng)進(jìn)程中的突出問題[22]。

1.4.1 學(xué)訓(xùn)矛盾難以破解運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練是運(yùn)動(dòng)員提高競技能力的重要途徑之一，也是學(xué)訓(xùn)矛盾的核心因素之一。其根源在于運(yùn)動(dòng)員的教育與訓(xùn)練于同一個(gè)時(shí)間維度進(jìn)行，兩者是一種動(dòng)態(tài)過程，且互為沖突[23]。國際范圍內(nèi)，競技的“卓越”和發(fā)展的“全面”難以調(diào)和，其原因在于，一方面因招生優(yōu)待導(dǎo)致的學(xué)業(yè)準(zhǔn)備不足；另一方面，精英體育對(duì)訓(xùn)練時(shí)長的要求使得學(xué)校教育和競技參與難以平衡[24]。就我國競技后備人才的參訓(xùn)境況來看，其一，長時(shí)間、高頻率的訓(xùn)練安排，對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員的精力造成較大消耗[25]，分散了其對(duì)于文化課相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)[26]，從而導(dǎo)致競技后備人才在文化課學(xué)習(xí)的時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；其二，“重競技、輕文化”的管理模式進(jìn)一步加劇了競技后備人才的學(xué)訓(xùn)矛盾。例如，運(yùn)動(dòng)員文化課成績相對(duì)較低，無論從學(xué)習(xí)時(shí)長還是文化課考試成績來看，以體校為主的競技后備人才都表現(xiàn)出了劣勢和不足[27]。

1.4.2 體教結(jié)合實(shí)施不暢新中國成立以來，體育與教育兩個(gè)領(lǐng)域在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出體教配合、體教結(jié)合、體教融合3個(gè)發(fā)展階段。早期的體教結(jié)合是針對(duì)我國競技后備人才學(xué)習(xí)與訓(xùn)練之間的沖突所提出的解決理念及策略，體教結(jié)合實(shí)施不暢主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）體育與教育沒有實(shí)現(xiàn)“共生共存”。體教結(jié)合沒有達(dá)到預(yù)期效果的主要原因之一是體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)各自行動(dòng)，目標(biāo)訴求不統(tǒng)一[28]，即很大程度上將運(yùn)動(dòng)員視為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)的“工具”，教育系統(tǒng)更多的是為了提升自身學(xué)校的知名度和影響力，而體育系統(tǒng)則更傾向于競技人才、獎(jiǎng)牌、政績等利益的獲取。此目標(biāo)沖突下，體教結(jié)合的理念流于“表面”，無法真正促進(jìn)二者的有機(jī)融合。

（2）資源配置不協(xié)調(diào)，供給效率不高，主要表現(xiàn)為體育和教育系統(tǒng)的資源未能得以良好整合[29]。就教育系統(tǒng)而言，國家賦予普通院校培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的權(quán)利，一方面以期能夠緩解體育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)壓力，另則基于人的全面發(fā)展予以考慮，彰顯價(jià)值理性。然而，與體育系統(tǒng)的相關(guān)院校相比，其在與競技后備人才培養(yǎng)所需的教練員、體育器械、基本場地等方面相比，呈現(xiàn)出了一定的劣勢。而作為以競技成績?yōu)檗k校理念的體校，在促進(jìn)體教結(jié)合實(shí)現(xiàn)的教育師資、教學(xué)氛圍等均相對(duì)較弱，在兩個(gè)系統(tǒng)相割裂的前提下，未能將資源得以有效整合。

（3）傳統(tǒng)培養(yǎng)理念根深蒂固，路徑依賴使體教結(jié)合停留于“表層”。目前，相關(guān)群體對(duì)體教結(jié)合已具有一定的認(rèn)知，但競技體育追求成績和獎(jiǎng)牌的趨向并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。進(jìn)而，在后備人才培養(yǎng)進(jìn)程中，其根本訴求也更多指向于同一內(nèi)容，傳統(tǒng)培養(yǎng)理念和方式所形成的路徑依賴進(jìn)一步加劇了這一模式的變革[30]。

1.5 人才結(jié)構(gòu)失衡，培養(yǎng)向度不均

早期實(shí)施的奧運(yùn)選項(xiàng)策略雖助力中國競技體育的快速發(fā)展，但在體育強(qiáng)國建設(shè)背景下卻顯現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，主要包括項(xiàng)目失衡、性別失衡以及區(qū)域失衡。

1.5.1 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)失衡運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競技對(duì)抗強(qiáng)度決定了人才貯備對(duì)區(qū)域競技水平的作用程度，直接競技類較之間接競技類項(xiàng)目需要更多的競技后備人才貯備[31]。我國競技體育發(fā)展的突出問題之一，是競技后備人才在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上失衡[32]。當(dāng)前，我國二級(jí)運(yùn)動(dòng)員在專項(xiàng)分布上存在較大的不均衡。作為基礎(chǔ)大項(xiàng)的田徑項(xiàng)目，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)最多，且與同屬于“119工程”的水上項(xiàng)目相比，后備人才基數(shù)占據(jù)明顯優(yōu)勢；雖然足球、籃球、排球等項(xiàng)目中的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)也較多，但依然難以滿足梯隊(duì)建設(shè)的需要；現(xiàn)代五項(xiàng)、帆船等個(gè)人項(xiàng)目，水球、曲棍球等集體球類項(xiàng)目后備人才長期匱乏，省級(jí)甚至國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員多為轉(zhuǎn)項(xiàng)成才；冬季項(xiàng)目中的冰球、速度滑冰等項(xiàng)目的后備人才數(shù)量相對(duì)較為充足，而冬季兩項(xiàng)以及單板滑雪等項(xiàng)目的后備人才數(shù)量則較少[33]。

導(dǎo)致我國競技后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目不均的因素眾多，既有體制性因素，也包括社會(huì)影響性等因素。以足球和水球?yàn)槔?，雖都隸屬于技能主導(dǎo)類同場對(duì)抗性項(xiàng)群、帶有一定的趣味性，但二者在后備人才基數(shù)方面卻大相徑庭；再如，舉重等較為枯燥、社會(huì)關(guān)注度較低的項(xiàng)目，在我國后備人才培養(yǎng)方面卻表現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，這源于我國競技后備人才培養(yǎng)的舉國體制優(yōu)勢。

1.5.2 性別結(jié)構(gòu)失衡從競技后備人才培養(yǎng)方面來看，男女不均、性別結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前較為凸顯的問題之一。我國男女二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量隨時(shí)間的推移基本保持相同的變化趨勢。此外，獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的男運(yùn)動(dòng)員數(shù)量在整體上均高于女運(yùn)動(dòng)員，差距基本保持在10 000人次左右，且已呈常態(tài)。這表明我國競技后備人才在男女性別培養(yǎng)上存在不均。

此外，從單個(gè)項(xiàng)目后備人才不同性別的培養(yǎng)與構(gòu)成來看，也表現(xiàn)出了一定的不均衡。如小學(xué)組男子參賽人數(shù)將近女子參賽人數(shù)的兩倍；初中組男子運(yùn)動(dòng)員在參賽人數(shù)上為女子參賽人數(shù)的兩倍之多[34]。再如，跆拳道項(xiàng)目在不同等級(jí)的數(shù)量上也表現(xiàn)出男子多于女子，性別比例具有一定的非均衡性[35]等。我國競技后備人才培養(yǎng)存在男女失衡的表征，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的因素有多個(gè)方面，例如，來自家庭的影響，即相較男子而言，對(duì)女子參加競技體育持一定的保守態(tài)度等。

1.5.3 區(qū)域培養(yǎng)不均我國競技后備人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)失衡還表現(xiàn)為區(qū)域性不均，可大致體現(xiàn)于以下兩個(gè)維度。其一，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異導(dǎo)致競技后備人才培養(yǎng)不均衡。我國競技后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān)[36]?？傮w上表現(xiàn)出東部地區(qū)優(yōu)于中部地區(qū)、中部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢[37]；其二，受地域性特征影響而引起競技后備人才培養(yǎng)失衡。一些對(duì)客觀條件依賴性較高的項(xiàng)目，某一地區(qū)所具備的先天訓(xùn)練環(huán)境越好，越有利于這一項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)。例如，以冰雪項(xiàng)目為例，東北三省在該項(xiàng)目的后備人才培養(yǎng)方面無疑具有顯著的地域優(yōu)勢[38]?？傮w來看，這種現(xiàn)象的存在，盡管受到多種客觀因素的影響和制約，也會(huì)造成對(duì)競技后備人才的選拔、培養(yǎng)等產(chǎn)生一定的影響，從而制約特定項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)和發(fā)展。

1.6 退役安置困難，培養(yǎng)出口單調(diào)

運(yùn)動(dòng)員退役安置問題是影響我國競技后備人才培養(yǎng)的主要因素之一。雖然，國家及地方相關(guān)部門予以高度重視，但運(yùn)動(dòng)員退役安置問題依然是一大難點(diǎn)。

1.6.1 轉(zhuǎn)型與安置困境并存從現(xiàn)狀來看，我國確實(shí)有一些運(yùn)動(dòng)員在退役后成功轉(zhuǎn)型，成為運(yùn)動(dòng)員安置問題的成功典范。但轉(zhuǎn)型成功者僅為少數(shù)，大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員退役后依舊無法獲得良好的就業(yè)保障[39]，在省市隊(duì)等從事運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員退役后就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。研究顯示，近30%的運(yùn)動(dòng)員在退役后5年內(nèi)依舊缺乏合適工作，超過10%的運(yùn)動(dòng)員退役后的月收入低于社會(huì)平均收入[40]。當(dāng)前國家已出臺(tái)了若干舉措，用以解決退役運(yùn)動(dòng)員入學(xué)、再就業(yè)等問題，但退役運(yùn)動(dòng)員擇業(yè)面窄，非專項(xiàng)職業(yè)技能水平較低的問題尚未完全解決，運(yùn)動(dòng)員多年訓(xùn)練積累的專項(xiàng)技能未能實(shí)現(xiàn)最大效益。

1.6.2 精英運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)參差不齊精英運(yùn)動(dòng)員是

我國退役就業(yè)安置的主要受益群體，但就業(yè)狀況也參差不齊，有些運(yùn)動(dòng)員也存在退役就業(yè)無法保障的問題。從性別看，男子精英運(yùn)動(dòng)員的整體退役就業(yè)狀況略優(yōu)于女子。如女子精英運(yùn)動(dòng)員的失業(yè)率約為8%，男子精英運(yùn)動(dòng)員的失業(yè)率約為3.3%[41]。這既源于運(yùn)動(dòng)員本身，也受社會(huì)客觀條件的影響。通常看，在國際大賽中取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績，并產(chǎn)生較大影響的運(yùn)動(dòng)員，大部分都能就職于體育行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域；另外，學(xué)歷水平的高低，也是影響運(yùn)動(dòng)員退役后就業(yè)安置的重要因素之一。

2 新時(shí)代競技體育后備人才發(fā)展路徑

2.1 強(qiáng)化體系結(jié)構(gòu)，架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)

新常態(tài)下我國競技體育后備人才培養(yǎng)，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的調(diào)整和規(guī)劃，通過強(qiáng)化體系，構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)來改善當(dāng)前所面臨的諸多問題。（1）應(yīng)強(qiáng)化對(duì)競技體育后備人才培養(yǎng)的重要性、緊迫性的科學(xué)認(rèn)知，確立未來發(fā)展的新路徑，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為新動(dòng)力；（2）逐步優(yōu)化后備人才的管理理念、落實(shí)管理舉措，破除不適應(yīng)新時(shí)代要求的各種壁壘，理順政府、學(xué)校、社會(huì)各級(jí)各層之間的相互關(guān)系，并明確各體育組織的職權(quán)，充分發(fā)揮各自的作用，形成層次清晰的上下銜接的管理體制；通過狠抓青少年體育訓(xùn)練多元化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)競技體育后備人才培養(yǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加和諧、高效；（3）深化體教融合，優(yōu)化青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，加強(qiáng)各項(xiàng)目競技體育后備人才梯隊(duì)建設(shè)，逐步做好、做強(qiáng)青訓(xùn)梯隊(duì)建設(shè)；諸多國外體育強(qiáng)國在體教融合競技體育后備人才培養(yǎng)方面，多通過頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)實(shí)施。譬如，歐盟在培養(yǎng)競技體育后備人才方面，除通過政策推動(dòng)實(shí)施之外，還通過“伊拉斯謨+”計(jì)劃來資助各成員國在青少年體育、教育等領(lǐng)域的科研合作和研究[42]；（4）在競技體育人才培養(yǎng)方式上要采取集約化形式，通過強(qiáng)化與落實(shí)后備人才培養(yǎng)的運(yùn)行模式、培養(yǎng)效益（社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）與能力的績效評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，逐步建立起人才來源基礎(chǔ)廣泛、科技支撐較強(qiáng)、制度和資源保障有力、培養(yǎng)效益高的后備人才培養(yǎng)渠道?？傊挥锌茖W(xué)謀劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，才能推動(dòng)競技體育后備人才培養(yǎng)再上新臺(tái)階。

2.2 整合多方資源，充分挖掘社會(huì)力量

競技體育的開展不能僅由體育部門進(jìn)行，也需要更多社會(huì)力量的參與，社會(huì)力量投資創(chuàng)辦的各級(jí)體育俱樂部也是發(fā)現(xiàn)青少年運(yùn)動(dòng)員、培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的搖籃[43]。進(jìn)入新時(shí)代，要加快推進(jìn)青少年體育戰(zhàn)線主動(dòng)融入到學(xué)校體育，鼓勵(lì)更多的市場組織參與競技體育后備人才的培養(yǎng)和打造過程中，充分發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，從而提高青少年訓(xùn)練社會(huì)化和市場化程度；通過在政策、資源以及業(yè)務(wù)方面給予社會(huì)機(jī)構(gòu)的充分支持，力爭社會(huì)力量成為我國未來培養(yǎng)競技體育后備人才的重要陣地。建立體育、教育、社會(huì)力量多元投入的新型競技體育人才培養(yǎng)體系，圍繞其所在全國各省、市、縣建立上下相互銜接青少年競賽體系，逐漸將其打造為市場化、專業(yè)化、品牌化的社會(huì)民間培養(yǎng)競技體育后備人才的培養(yǎng)基地[44]。如推動(dòng)青少年體育賽事由教育、體育部門共同組織，強(qiáng)化賽事體系統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，實(shí)施好“校內(nèi)競賽—校級(jí)聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)競賽體系，構(gòu)建縣（區(qū)）、地（市）、省、國家四級(jí)學(xué)校體育競賽制度。明確社會(huì)體育俱樂部服務(wù)學(xué)校、健康發(fā)展的路徑，聯(lián)合制定社會(huì)體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多社會(huì)體育組織成為青少年體育發(fā)展的新陣地[45]。此外，與之配套的是在人才選拔機(jī)制上，要“搞活”競技體育后備人才選拔輸送的途徑和方式，從而形成學(xué)校、家庭、社會(huì)俱樂部等各主體培育運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入上層體育部門的機(jī)制[46]。將有能力的社會(huì)機(jī)構(gòu)納入到競技體育后備人才培養(yǎng)體系中，也是新一輪多元化后備人才培養(yǎng)的革新。

2.3 深化體教融合，夯實(shí)學(xué)校體育基礎(chǔ)

推動(dòng)體教融合，厚植競技體育后備人才培育基礎(chǔ)，學(xué)校體育是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。一是完善支撐后備人才培養(yǎng)的制度指引，如當(dāng)前《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》是新時(shí)代中國特色競技體育后備人才培養(yǎng)的政策基礎(chǔ)，它將實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)及社會(huì)組織在思想、目標(biāo)、資源、措施等方面的全面融合[47]，將對(duì)健全后備人才培養(yǎng)、輸送、交流發(fā)揮重要作用，繼而擴(kuò)寬運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)體系。二是分層分級(jí)，構(gòu)建青少年體育賽事體系，充分發(fā)揮青少年體育賽事的引領(lǐng)作用，將完善青少年賽事體系作為重要任務(wù)抓好抓實(shí)。通過構(gòu)建分級(jí)分層的青少年體育賽事體系，使其回歸“參與是目的、競技是平臺(tái)、教育是手段”的青少年體育賽事本質(zhì)[48]，實(shí)現(xiàn)其為青少年身心健康和青少年后備人才培養(yǎng)服務(wù)的多元化目標(biāo)。三是打造特色，既要推進(jìn)與深化“清華模式”（普通高校自主培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員）“南體模式”（體育院校辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)）“北體模式”（體育院校辦“冠軍班”）“上交模式”（普通高校招收運(yùn)動(dòng)員學(xué)生）“南工模式”（普通高校與省隊(duì)共建）等成功案例，也要積極梳理和研究體教融合失敗的相關(guān)案例[49]。通過改革、完善普通學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦學(xué)模式，建立起小學(xué)、中學(xué)、體校、高?！耙粭l龍”的競技體育后備人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮、挖掘?qū)W校教育在競技體育后備人才培養(yǎng)中的積極作用，進(jìn)而形成以學(xué)校為主體的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式；四是努力做好各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，為學(xué)生提供高質(zhì)量的文化與體育教育。各級(jí)體校仍舊是當(dāng)前青少年體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和中堅(jiān)，是競技體育可持續(xù)發(fā)展的前提。國外競技體育開展如火如荼的國家，都是在本國現(xiàn)有條件下，遵從競技體育后備人才成長規(guī)律，在競技體育后備人才培養(yǎng)過程中首要考慮“全人”培養(yǎng)，體育被作為育人的有效手段，而不是片面追求競技成績的短期“超群”。深化與教育部門的合作，堅(jiān)持以人為本，將訓(xùn)練、競賽成績以及學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化成績疊加，作為評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)和辦學(xué)效度的多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)體校學(xué)生文化教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、人文素養(yǎng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過精準(zhǔn)施策與改革，豐富體校多元化功能，夯實(shí)體校精英化人才培養(yǎng)陣地?？傊磥硪浞掷媒逃Y源，將培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的任務(wù)逐漸向?qū)W校過渡，逐步形成在教育系統(tǒng)內(nèi)辦競技體育的體制，形成自下而上、由寬渠道到專業(yè)化的培養(yǎng)路徑。

2.4 優(yōu)化選材機(jī)制，提高人才選拔科學(xué)性

“選材”關(guān)乎著競技體育后備人才培養(yǎng)的成功，應(yīng)加強(qiáng)競技體育后備人才“選材”，在借鑒、摸索和創(chuàng)新過程中逐步優(yōu)化運(yùn)動(dòng)員選材機(jī)制。（1）借鑒世界體育強(qiáng)國在選材方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從運(yùn)動(dòng)員長期發(fā)展理論（Long Term Athlete Development，LTAD）、項(xiàng)群訓(xùn)練理論、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)理論等方面透視并深挖科學(xué)選材的支撐基礎(chǔ)，突破項(xiàng)目、地域間的限制，加大對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行二次選材、跨界跨項(xiàng)選材，即晚選材、晚定項(xiàng)、動(dòng)態(tài)選材和跨界、跨項(xiàng)、跨地選材[46]。為實(shí)現(xiàn)2022年北京冬奧會(huì)冰雪運(yùn)動(dòng)競技水平明顯提高，全面參賽、冰雪項(xiàng)目有突破的目標(biāo)，我國啟動(dòng)了北京冬奧會(huì)備戰(zhàn)的跨項(xiàng)選材工作。2017年國家體育總局發(fā)布《冬季項(xiàng)目備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)跨項(xiàng)跨界選材工作總體方案》，分別從跨項(xiàng)、跨界兩種模式，開展冬季項(xiàng)目選材實(shí)踐工作，期望短期內(nèi)提高我國冰雪項(xiàng)目的競技水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，冰雪項(xiàng)目各國家集訓(xùn)隊(duì)共選拔3 257人，比平昌冬奧會(huì)同期增幅達(dá)844%；截至2020年8月，我國29支冰雪項(xiàng)目國家集訓(xùn)隊(duì)共有316名運(yùn)動(dòng)員來自跨項(xiàng)，100%由跨項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員組成的國家集訓(xùn)隊(duì)有11支。北京冬奧會(huì)我國運(yùn)動(dòng)員勇奪9枚金牌、4枚銀牌、2枚銅牌，取得了我國參加冬奧會(huì)歷史最好成績，并在多個(gè)項(xiàng)目上取得突破，得益于跨項(xiàng)跨界選材等方式廣納人才結(jié)出的碩果，豐富了科學(xué)選材模式；同時(shí)也對(duì)我國選材工作提出了新要求和新任務(wù)，一貫以專項(xiàng)選材為任務(wù)導(dǎo)向的理論和方法可能不再完全適應(yīng)新形式的要求，并且也亟需對(duì)這一新的歷史任務(wù)展開多維成效評(píng)價(jià)，建立優(yōu)化機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略。（2）將教育政策和體育政策相結(jié)合，通過充分挖掘競技體育后備人才選拔空間，激活優(yōu)秀人才多元選拔方式，建立后備人才流動(dòng)的“綠色通道”，培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才。（3）根據(jù)項(xiàng)目特征創(chuàng)新青少年運(yùn)動(dòng)員選材標(biāo)準(zhǔn)，積極探索、推行“青春期后選材”和“晚定項(xiàng)的動(dòng)態(tài)選材”模式，推進(jìn)不同項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)遞進(jìn)的后備人才梯隊(duì)建設(shè)；此外，還可針對(duì)性的面向全球選材和重點(diǎn)地區(qū)選材。與此同時(shí)，要在全國范圍內(nèi)建立健全后備人才科學(xué)選材、訓(xùn)練監(jiān)控、競技參賽、科學(xué)管理以及文化學(xué)習(xí)等方面的信息管理系統(tǒng)，逐漸對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤，開展測試評(píng)估和科學(xué)追蹤，通過進(jìn)一步加強(qiáng)選材、選拔的科學(xué)性和系統(tǒng)性研究，為競技體育提供廣泛選材空間和科學(xué)訓(xùn)練提供依據(jù)。

3 結(jié)語

我國競技體育后備人才培養(yǎng)為我國競技體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而輝煌成就的背后，則是我國競技體育后備人才培養(yǎng)中存在的矛盾和問題，這為競技體育后備人才研究提供了素材，同時(shí)也為我國競技體育體制的改革與發(fā)展提供了新的方向。競技體育后備人才培養(yǎng)是協(xié)同治理的系統(tǒng)工程，進(jìn)入新時(shí)代，我們要以青少年運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展為宗旨，統(tǒng)籌安排青少年后備人才選拔和培養(yǎng)工作，積極構(gòu)建以學(xué)校為主，社會(huì)為輔，國家引導(dǎo)和資助“三位一體”的競技體育后備人才培養(yǎng)模式；完善人才培養(yǎng)需求監(jiān)測，動(dòng)態(tài)調(diào)整和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全面規(guī)劃和系統(tǒng)培養(yǎng)的多元化人才培養(yǎng)機(jī)制。通過政府、社會(huì)、市場、家庭，多元協(xié)同治理，促進(jìn)我國競技體育后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。