文/市人大監(jiān)察和司法委辦公室

市人大監(jiān)察和司法委共有委員10人，其中8人為不駐會(huì)委員，這些不駐會(huì)委員都是各行業(yè)的領(lǐng)軍人物或業(yè)務(wù)骨干，具有較高的履職水平和影響力。自市人大常委會(huì)探索建立市人大代表?yè)?dān)任專委會(huì)委員的工作機(jī)制以來(lái)，專委會(huì)主動(dòng)為不駐會(huì)委員履職搭好“戲臺(tái)子”，做好“輔導(dǎo)員”，支持其參與委員會(huì)各項(xiàng)工作，也使委員會(huì)自身履職水平有了新的提升。

擴(kuò)寬視野格局 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)

“不駐會(huì)委員必須牢固樹立大局意識(shí)，做到認(rèn)清大局、胸懷大局、把握大局，站在黨和國(guó)家全局的高度，放眼大勢(shì)、拓寬思路、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為?！闭缡腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、監(jiān)察和司法委副主任委員魏偉明所言，監(jiān)察和司法委緊緊圍繞市委和市人大常委會(huì)的重點(diǎn)工作，全體委員胸懷大局、服務(wù)全局、開辟新局，主動(dòng)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開展高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活探索新路。他們恪盡職守，依法履職，勇于擔(dān)當(dāng)，市人大常委會(huì)委員、監(jiān)察和司法委不駐會(huì)委員金可可善學(xué)善思，審議發(fā)言直面問(wèn)題，提出建議切中要害，充分表達(dá)人民心聲，盡力排解人民憂患。

提升履職能力 調(diào)動(dòng)履職熱情

工欲善其事，必先利其器。為提高履職能力，委員會(huì)充分挖掘利用不駐會(huì)委員在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的特長(zhǎng)和資源，并展開相應(yīng)的培訓(xùn)；不駐會(huì)委員注重加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展中深層次問(wèn)題的研究，直面常委會(huì)立法監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力提升自身履職能力，形成良性循環(huán)。

“對(duì)危困企業(yè)及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)拯救，以助推本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！薄捌飘a(chǎn)清算就是讓一些僵尸企業(yè)、危險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)退出，以此凈化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的設(shè)立、重組、拯救、重生或退出的良性循環(huán)?！薄拔姨岢鲞@個(gè)建議，就是希望通過(guò)加大對(duì)破產(chǎn)制度的宣傳力度，促使社會(huì)各界廣泛接受破產(chǎn)拯救的理念，進(jìn)而形成有中國(guó)特色的破產(chǎn)保護(hù)文化?！?020年上海“兩會(huì)”期間，市人大代表、監(jiān)察和司法委不駐會(huì)委員劉正東關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的建議被采納。此后，劉正東又參與《上海市浦東新區(qū)完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》立法調(diào)研工作，該法規(guī)自2022年1月1日起施行。

此外，委員會(huì)明確不駐會(huì)委員的職責(zé)，規(guī)范不駐會(huì)委員的履職行為，建立和完善不駐會(huì)委員述職、評(píng)議等制度，激發(fā)其履職的動(dòng)力，使得不駐會(huì)委員的履職熱情空前高漲。例如，在非機(jī)動(dòng)車安全管理執(zhí)法檢查中，吳沖鋒委員提出應(yīng)推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車及動(dòng)力電池的全流程監(jiān)管。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度專項(xiàng)監(jiān)督中，孫軍委員提出要注重量刑建議的釋法說(shuō)理，充分聽取當(dāng)事人及律師的意見；要加大對(duì)案前預(yù)防、案后處置等方面的關(guān)注力度，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在實(shí)質(zhì)化解矛盾、有效追贓挽損方面的積極作用……在委員會(huì)年度的立法、監(jiān)督工作中，不駐會(huì)委員充分發(fā)揮“智庫(kù)”和“外腦”作用，努力為破解上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題提供決策建議和研究支撐。

涵養(yǎng)為民初心 用心為民服務(wù)

“持續(xù)整頓非機(jī)動(dòng)車亂停放，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)跨部門、跨層次綜合監(jiān)管，督促共享單車營(yíng)運(yùn)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)企業(yè)管理責(zé)任，這就要求執(zhí)法力度和溫度并存，用精細(xì)化管理來(lái)破解頑疾”“在加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車安全執(zhí)法力度的同時(shí)，應(yīng)彰顯城市溫度”……同孫曄、邵菊敏委員一樣，每一項(xiàng)立法調(diào)研、每一場(chǎng)監(jiān)督檢查，委員會(huì)都會(huì)鼓勵(lì)不駐會(huì)委員積極報(bào)名參與，并從人民需求出發(fā)精心準(zhǔn)備發(fā)言。委員們則在履職實(shí)踐中，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在體驗(yàn)群眾疾苦中萌生為民情懷，在地方治理實(shí)踐中增進(jìn)為民情懷，在擔(dān)當(dāng)崇高使命中彰顯為民情懷，傳遞人民的心聲，用心為人民服務(wù)。