文/市人大教科文衛(wèi)委辦公室

建立不駐會委員工作室是市十五屆人大常委會探索全過程人民民主的創(chuàng)新舉措，目的在于充分發(fā)揮不駐會委員及其所在單位的作用，為市人大常委會、專委會開展立法、監(jiān)督等工作提供智力支撐。

設(shè)在上海健康醫(yī)學(xué)院的鄭沈芳委員工作室于2020年6月掛牌，是首批組建的工作室之一。兩年多來，市人大教科文衛(wèi)委先后委托工作室開展5項調(diào)研課題，并舉辦市人大代表專題培訓(xùn)班1次等。

工作室為委員會依法履職提供了強有力的支持，部分研究成果被吸收進有關(guān)法規(guī)審議意見報告或執(zhí)法檢查報告，對提高立法質(zhì)量、監(jiān)督實效發(fā)揮了積極作用。比如，委員會參與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例起草、審議、修改的過程中，吸收了工作室的建議，提出在“基本原則”中增加“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的建議；在“公共衛(wèi)生社會治理體系”中增加發(fā)揮各級黨組織作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織為基礎(chǔ)的工作機制等內(nèi)容；在“監(jiān)測預(yù)警體系”中明確完善監(jiān)測哨點布局，將各類醫(yī)療機構(gòu)、藥店、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等單位和場所作為監(jiān)測哨點。再如，委員會在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例執(zhí)法檢查報告中，采用了工作室的成果，針對疾控隊伍人員流失問題，提出深化疾控體系改革、完善疾控中心激勵保障機制、實現(xiàn)各區(qū)疾控中心專業(yè)技術(shù)能級相對均衡等建議；針對醫(yī)防融合不夠緊密等問題，提出推行疾控中心與醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)科室人員雙向交流，探索建立二、三級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)防科（防?？疲┯杉部刂行呐神v的工作機制，使公共衛(wèi)生工作在同一標(biāo)準(zhǔn)下“同質(zhì)化”運行。這些建議最終被寫入相關(guān)法規(guī)或?qū)徸h意見報告，使委員會的履職專業(yè)化水平得到有效提升。