金國(guó)平

（暨南大學(xué)澳門(mén)研究院，廣東 廣州，510632）

明朝在澳門(mén)設(shè)立的“提調(diào)司”直接關(guān)乎朝廷對(duì)澳門(mén)的治理，因此是一個(gè)向來(lái)得到學(xué)者密切關(guān)注的問(wèn)題。明朝在內(nèi)地和澳門(mén)之間設(shè)立的關(guān)閘，是治澳的保障，自然也成為澳門(mén)學(xué)研究重點(diǎn)之一，但學(xué)界似乎還未注意到的“提調(diào)司”是屬何性質(zhì)機(jī)構(gòu)，由哪一級(jí)派出，職官銜名的等細(xì)節(jié)。

一、明朝“提調(diào)司”

洪武初，倭患始熾，中國(guó)沿海安全成為首務(wù)。為解決之，明王朝采取應(yīng)對(duì)措施，其中最要者為構(gòu)建備倭領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立了自上而下的職官，分為文官和武官，涉及行政、監(jiān)察、軍事三個(gè)部分。1.行政體系：總督—巡撫—海道副使，稱(chēng)為“總督備倭體系”。在倭寇?chē)?yán)重之時(shí)，行政體系全員發(fā)動(dòng)。有明一代，重文輕武，文官領(lǐng)兵成為常態(tài)。2.軍事體系：總兵—參將—把總，稱(chēng)為“總兵體系”。3.監(jiān)察體系：備倭武官設(shè)立后，為防止官員腐化、抗倭無(wú)力、兵員虛耗等問(wèn)題，對(duì)備倭官員實(shí)行三級(jí)監(jiān)察：監(jiān)察御史、按察司副使（海道副使）和兵備道。這三個(gè)體系構(gòu)成了明朝對(duì)澳門(mén)管理的體制。通過(guò)俞安性的《海道禁約》，治澳得到了制度化和法規(guī)化的強(qiáng)化。明代省級(jí)層面負(fù)責(zé)海防的官員或機(jī)構(gòu)中，文職最高職官為海道副使，而武衛(wèi)方面稱(chēng)備倭都司，下設(shè)備倭把總。備倭把總設(shè)立之初，大致是介于都指揮使、指揮使之間的一級(jí)備倭官員，位居備倭都司之下、衛(wèi)指揮使司之上。在上則受備倭都司的節(jié)制，在下則“統(tǒng)轄衛(wèi)所”，增強(qiáng)各衛(wèi)所之間的統(tǒng)一調(diào)度與聯(lián)系。備倭把總衙門(mén)稱(chēng)“把總司”。備倭都司及備倭把總的設(shè)立，使得海防管理更加細(xì)化，沿海防衛(wèi)能力得以增強(qiáng)①吳宏岐：《澳門(mén)開(kāi)埠與明代廣東海防形勢(shì)的變化》，上海中國(guó)航海博物館主辦《國(guó)家航?！?，第14輯，上海：上海古籍出版，2016年，第114-132頁(yè)。。澳門(mén)的“備倭（行署）”為備倭把總司派澳門(mén)的機(jī)構(gòu)。

《澳門(mén)記略》載：“一、禁接買(mǎi)私貨：凡夷趁貿(mào)易貨物，俱赴省城公賣(mài)輸餉，如有奸徒潛運(yùn)到澳與夷，執(zhí)送提調(diào)司報(bào)道，將所獲之貨盡行給賞首報(bào)者，船器沒(méi)官。敢有違禁接買(mǎi)，一并究治?！雹冢ㄇ澹┯」馊?、（清）張汝霖著，趙春晨點(diǎn)校：《澳門(mén)記略》，廣州：廣東高等教育出版社，1988年，第22頁(yè)。這是一個(gè)緝拿走私與防止漏稅的條款，針對(duì)的是中國(guó)走私販子。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)剩余產(chǎn)品分配而取得財(cái)政收入的一種規(guī)范形式。稅收是一個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)范疇，任何形態(tài)的社會(huì)均有之。作為財(cái)政收入的一種特有的重要形式，稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性等特征。走私是不依法令規(guī)定納稅或不遵守政府管制物資的規(guī)定，而私運(yùn)貨物到某地的犯罪行為。澳門(mén)地處海島，位于中國(guó)官方統(tǒng)治的邊緣。另外再加上葡萄牙人的介入，因此，更加容易滋生偷稅漏稅的走私現(xiàn)象。為確保國(guó)家稅收的固定性，專(zhuān)門(mén)制定了這條強(qiáng)制性的條款，督促葡萄牙人執(zhí)行，確保中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。還對(duì)舉報(bào)有賞做出了規(guī)定。葡萄牙人承諾嚴(yán)格遵守，緝拿走私，送交法制。明朝還未在澳設(shè)立海關(guān)，因此，規(guī)定了所有的走私案件都由“提調(diào)司”處理。由此看來(lái)，“提調(diào)司”是一個(gè)在澳門(mén)常駐或定時(shí)辦公的中方機(jī)構(gòu)。俞安性的同時(shí)代人，刑科給事中郭尚賓在萬(wàn)歷四十一年（1613）的《題為粵地可憂防澳防黎疏》中說(shuō)：“夷人忘我與市之恩，多方于抗衡自固之術(shù)。我設(shè)官澳以濟(jì)彼饕餮，彼設(shè)小艇于澳門(mén)?？?，護(hù)我私濟(jì)之船以入澳，其不容官兵盤(pán)詰若此。我設(shè)‘提調(diào)司’以稍示臨馭，彼縱夷丑于‘提調(diào)司’衙門(mén)，明為玩弄之態(tài)以自恣，其不服職官約束若此。番夷無(wú)雜居中國(guó)之理，彼且蕃聚倭奴。若而人，黑番若而人，亡命若而人，以逼處此土，夷人負(fù)固懷之罪不可掩也。抽餉有每年難虧之額，彼乃能役我兵船數(shù)只，兵數(shù)百名，護(hù)貨如許以入澳，夷人善匿虧餉之罪不可掩也?！雹俟匈e撰：《郭給諫疏稿》，北京：中華書(shū)局，1985年，第12頁(yè)。之前的研究，對(duì)“提調(diào)”往往一筆帶過(guò)，并未深究其職能。明代的“提調(diào)”，在元朝稱(chēng)“提調(diào)官”，是一種很廣泛的機(jī)構(gòu)設(shè)置?！霸嵴{(diào)官通常為臨時(shí)派遣或兼職，……為提調(diào)某一職能部門(mén)，如國(guó)子監(jiān)、宣文閣、太史院、留守司等?！雹谂藵嵵骸逗谒浅鐾铃X(qián)糧文書(shū)專(zhuān)題研究》，銀川：寧夏人民出版社，2013年，第1頁(yè)。提調(diào)，在軍事方面是指揮調(diào)度，在民事方面是管理調(diào)度。澳門(mén)的提調(diào)是管理與調(diào)度澳門(mén)一切事務(wù)的差官。我們猜測(cè)，明代澳門(mén)的“提調(diào)”也是一種臨時(shí)派遣或兼職。具體到權(quán)限，“提調(diào)官不同于其他職官，職權(quán)范圍很廣，因其內(nèi)容而異。提調(diào)某機(jī)構(gòu)時(shí)，則機(jī)構(gòu)內(nèi)各種事務(wù)均可統(tǒng)之；提調(diào)某領(lǐng)域時(shí)，此領(lǐng)域皆能協(xié)調(diào)之。除了大量由已有職位官員前去提調(diào)外，還有一些專(zhuān)職提調(diào)官的設(shè)置?！雹叟藵嵵骸逗谒浅鐾铃X(qián)糧文書(shū)專(zhuān)題研究》，銀川：寧夏人民出版社，2013年，第4頁(yè)。筆者判斷，澳門(mén)的“提調(diào)”是統(tǒng)一管制澳地治安的機(jī)構(gòu)。其人員，應(yīng)該屬于武職官員?！疤嵴{(diào)”，即可作為官員名稱(chēng)，亦可用作官署名稱(chēng)。在后一種情況下，亦作“提調(diào)司衙門(mén)”。 葡語(yǔ)文獻(xiàn)作“justi?a（執(zhí)法部門(mén)）”④金國(guó)平、吳志良：《從外籍考察澳門(mén)提調(diào)及“提調(diào)司”》，《東西望洋》，澳門(mén)：澳門(mén)成人教育學(xué)會(huì)，2002年，第333-334頁(yè)。。

審視約作于1615至1622年間的《澳門(mén)平面圖》中花王堂及三巴寺的上方有一方框，其中標(biāo)示的文字是“Caza do Mandarim（官府或官衙）”。就其位置來(lái)看，似在白鴿巢。另外，從龍思泰“……不法行為從前都在此得到極刑處置”⑤Anders Ljungstedt,Historical Sketch of the Portuguese Settlements in China：And of the Roman Catholic Church and Mission in China：By Sir Andrew Ljungstedt.A Supplementary Chapter,Description of the City of Canton,Republished from the Chinese Repository,with the Edi.[Place of publication not identified]：[publisher not identified],1836,p.30.一語(yǔ)可知，官場(chǎng)（Campo de Mandarim）是“Caza do Mandarim”的所在地。平面圖標(biāo)示的“Caza do Mandarim”的區(qū)域很大，面積超過(guò)其左側(cè)花王堂及右側(cè)三巴寺的總和。從其占地范圍及龍思泰關(guān)于“處置”“不法行為”的敘述來(lái)看，可以推斷是明代“提調(diào)司”的衙署。

除澳門(mén)外，提調(diào)司在其他地方也有設(shè)立，且大多建于萬(wàn)歷年間，如“萬(wàn)歷二十二年（1594），于修仁縣設(shè)石墻“提調(diào)司”，駐南隘營(yíng)兵34名，守寨堡兵12名。”⑥荔浦縣地方志編纂委員會(huì)編：《荔浦縣志》，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1996年，第743頁(yè)。同樣內(nèi)容見(jiàn)于（雍正）《廣西通志》和（嘉慶）《大清一統(tǒng)志》等?！疤嵴{(diào)司”的守官是把總，如（雍正）《平樂(lè)府志》載：“寨堡十二石‘提調(diào)司’，萬(wàn)歷二十二年置。今委把總一員汛防。”⑦故宮博物院編：（雍正）《平樂(lè)府志》，海口：海南出版社，2001年，第243頁(yè)上。由此推斷，澳門(mén)的“提調(diào)”應(yīng)該是“香山把總”或“關(guān)閘把總”的差官。更有文獻(xiàn)確切地說(shuō)明：“五將‘提調(diào)司’……‘提調(diào)司’即今之把總也?！雹啵ㄇ澹╆憻l纂修：（乾隆）《昭平縣志》，光緒17年重修本，卷六，頁(yè)三一。此亦為萬(wàn)歷年間事。因與并列的有“備倭”，故是香山把總，而不是備倭把總的差官?？傊?，“提調(diào)”或“提調(diào)司”應(yīng)該是萬(wàn)歷年間的一種派出的官員或機(jī)構(gòu)。如果說(shuō)把總為武職中最低者，那么由他派出的差官的級(jí)別應(yīng)該是低于他，換言之，是他的代表。派出機(jī)構(gòu)的級(jí)別也次于把總①王東峰《清朝前期廣東政府對(duì)澳門(mén)的軍事控御》內(nèi)載《清朝前期山寨駐軍情況一覽表》，林廣志、夏泉等編著：《西學(xué)與漢學(xué) 中外交流史及澳門(mén)史論集》，上海：上海古籍出版社，2009年，第199頁(yè)。。我們初步判斷澳門(mén)“提調(diào)”是由戍守澳門(mén)的“關(guān)閘把總”派遣。此職也稱(chēng)“澳門(mén)把總”，如雍正三年（1725年），“廣東提督臣董象緯謹(jǐn)奏，為奏聞事。雍正三年三月二十四日，據(jù)香山協(xié)副將湯寬稟，據(jù)撥防澳門(mén)把總劉發(fā)報(bào)稱(chēng)，……”②中山市檔案局（館）、中國(guó)第一歷史檔案館編：《中山 香山 明清檔案匯編》，上海：上海古籍出版社，2006年，第171頁(yè)。又（嘉慶）《新安縣志》載：“樊安邦邑之大田人，任香山澳門(mén)把總?！雹郏ㄇ澹┩醭缥?、（清）舒懋官：（嘉慶）《新安縣志》，下冊(cè)，臺(tái)北：成文出版社有限公司，1974年，頁(yè)一二一。

二、清朝“關(guān)閘汛”

從1574年起，明王朝在澳門(mén)的蓮花莖上設(shè)關(guān)，“距澳門(mén)五里，即系前山營(yíng)所轄之關(guān)閘汛，為限制澳夷之界。該處向就河內(nèi)通海沙脊，障以石垣，設(shè)立一門(mén)，以通行旅，派有把總帶兵四十六名防守。”④（清）梁廷楠總纂，袁鐘仁校注：《粵海關(guān)志校注本》，廣州：廣東人民出版社，2002年，第406頁(yè)?！瓣P(guān)閘汛”的正式名稱(chēng)是“前山營(yíng)關(guān)閘汛”。清代兵制，凡千總、把總、外委所統(tǒng)率的綠營(yíng)兵均稱(chēng)“汛”，其駐防巡邏的地段稱(chēng)“汛地”。此處設(shè)有“把總一員，帶兵六十名，專(zhuān)防關(guān)閘汛地；外委一員，帶兵二十名，協(xié)防關(guān)閘外里許之望廈村；并將同知舊管之兵丁九十名，再新兵十名，交水師千總，督率外委一員，管帶駕坐槳船，在澳門(mén)之東、西、南三處海面，往來(lái)巡查?！雹荩ㄇ澹┝和㈤傋?；袁鐘仁校注：《粵海關(guān)志校注本》，廣州：廣東人民出版社，2002年，第399頁(yè)。

下面我們來(lái)分析三枚保存在葡萄牙國(guó)家檔案館《清代粵澳文牘》中的把總軍事印鑒。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)1841年2月26日，英軍在關(guān)天培臥室內(nèi)繳獲之《繪呈前山寨城周?chē)蝿?shì)圖》⑥關(guān)于此圖的介紹，可見(jiàn)林天人：《方輿搜覽：大英圖書(shū)館所藏中文歷史地圖》，臺(tái)北：“中央研究院”臺(tái)灣史研究所、“中央研究院”數(shù)位文化中心，2015年，第313頁(yè)。（藏大英圖書(shū)館，感謝澳門(mén)科技大學(xué)提供）

1.“廣東廣州海防營(yíng)右哨二司把總之鈐記”①PT-TT-DCHN-1-7-000864_m0001_derivada.

乾隆四十五年五月初三日（1780年6月5日），廣州海防營(yíng)右營(yíng)把總?cè)~為押令大呂宋船進(jìn)埔灣泊丈輸事下理事官諭，年月之上加蓋“廣東廣州海防營(yíng)右哨二司把總之鈐記”。

圖章有文“廣東廣州海防營(yíng)右哨二司把總之鈐記”，諭的發(fā)文者是“軍民府右部總司葉”?？梢?jiàn)，“右哨”也可稱(chēng)“右部”。軍民府制度的起源可上溯至元代的路軍民總管府、軍民散府，路總管府、散府適應(yīng)邊疆民族地區(qū)特殊地情后的變體。入明以后，明承元制，但未在澳門(mén)地區(qū)設(shè)立軍民府。軍民府具有軍政和民政權(quán)力。清朝在前山設(shè)立軍民府，足見(jiàn)對(duì)澳門(mén)施行了一種民族地區(qū)“軍民融合”的邊疆治理模式?！安俊睘楣糯娛戮幹茊挝唬蠓褐杠婈?duì)、部隊(duì)?！吧凇睘楣糯婈?duì)編制單位。明永樂(lè)時(shí)分步騎軍為中軍、左右協(xié)、左右哨，合為五軍。清咸豐后立勇?tīng)I(yíng)，其制以百人為哨，三哨為一旗，五哨為一營(yíng)。“協(xié)”為清末新軍編制單位，在鎮(zhèn)之下。三營(yíng)為標(biāo)，兩標(biāo)一協(xié)。相當(dāng)于后代的旅。把總為武官之末級(jí)。有“頭司把總”，亦稱(chēng)“一司把總”，然后依次有“二司把總”、“三司把總”、“四司把總”、“五司把總”等名目。“司”為“官吏”、“方面之長(zhǎng)”之意。 “一司把總”即“一方面把總”，并不表示等級(jí)。

2.“廣東廣州海防營(yíng)左哨頭司把總之鈐記”②PT-TT-DCHN-1-7-000864_m0001_derivada.

嘉慶十二年七月初三日（1807年8月6日），廣州海防營(yíng)把總黎為飭番船認(rèn)明師船旗燈號(hào)以免誤傷事行理事官移，年月之上加蓋“廣東廣州海防營(yíng)左哨頭司把總之鈐記”。

關(guān)防有文“廣東廣州海防營(yíng)左哨頭司把總之鈐記”，札諭的發(fā)文者是“廣州海防營(yíng)左部總司帶尋常加三級(jí)黎”。

3.“廣東香山協(xié)左營(yíng)右哨頭司外委把總之鈐記”③PT-TT-DCHN-1-9-001237_m0009_derivada.

嘉慶二十一年九月十七日（1817年11月6日），香山協(xié)左營(yíng)把總何為飭番船修賠斬?cái)嚓?yáng)江鎮(zhèn)師船篷索繩纜事行理事官札，年月之上加蓋“廣東香山協(xié)左營(yíng)右哨頭司外委把總之鈐記”。

印信有文“廣東香山協(xié)左營(yíng)右哨頭司外委把總之鈐記”，札的發(fā)文者是“天朝廣東香山協(xié)鎮(zhèn)左營(yíng)左部副總司加三級(jí)何”?！巴馕芽偂背鯙榕R時(shí)派遣，后成定制。有外委千總，正八品；外委把總，正九品和額外外委把總，從九品。職位與千總，把總相同，但薪俸較低。鎮(zhèn)、協(xié)是清代綠營(yíng)營(yíng)制，以省為軍區(qū)，下設(shè)鎮(zhèn)（標(biāo)）、協(xié)、營(yíng)、汛等建制單位。鎮(zhèn)為軍區(qū)的基礎(chǔ)，各省境內(nèi)重鎮(zhèn)每鎮(zhèn)設(shè)總兵官（正二品）一員，為一鎮(zhèn)主將，稱(chēng)鎮(zhèn)守總兵官，所屬軍隊(duì)稱(chēng)鎮(zhèn)標(biāo)。其上承提督（從一品）節(jié)制，提督統(tǒng)馭全?。ㄜ妳^(qū)）各鎮(zhèn)官軍，稱(chēng)提督總兵官；其下為副將（從二品），所屬軍隊(duì)稱(chēng)協(xié)，幫助總兵官協(xié)守本鎮(zhèn)要地；再下為參將（正三品）、游擊（從三品）、都司（正四品）、守備（正五品），所屬軍隊(duì)稱(chēng)營(yíng)，或同守一城一地，或分守專(zhuān)城專(zhuān)塞，負(fù)有分守之責(zé)；營(yíng)下為千總（從六品）、把總（正七品），所轄軍隊(duì)稱(chēng)汛，負(fù)責(zé)汛地巡守，其在各標(biāo)、協(xié)、營(yíng)者，則有管帶兵丁之責(zé)?！翱偹尽?，亦稱(chēng)“一司”或“頭司”。加級(jí)是清代獎(jiǎng)勵(lì)官員的方法。凡官員考核成績(jī)優(yōu)良，或有功績(jī)者，均給予議敘獎(jiǎng)勵(lì)。議敘之法分為兩種，一曰紀(jì)錄，二曰加級(jí)。紀(jì)錄分一次、二次、三次三等；加級(jí)亦有加級(jí)一次、加級(jí)二次、加級(jí)三次之別。加一級(jí)當(dāng)紀(jì)錄四次。兩者合之，共有十二等，自紀(jì)錄一次至紀(jì)錄三次，其上為加一級(jí)，再上為加一級(jí)紀(jì)錄一次，至加一級(jí)紀(jì)錄三次，再晉為加二級(jí)，加二級(jí)紀(jì)錄一次，至加二級(jí)紀(jì)錄三次，直至加三級(jí)為止。

三、余 言

自1557年葡萄牙人正式租居澳門(mén)以來(lái)，明廷為確保對(duì)澳門(mén)的治理，朝廷作了嚴(yán)密的軍事部署，來(lái)防范與彈壓澳門(mén)葡人。這是明朝一整套對(duì)澳門(mén)的管理制度中最主要的保障。統(tǒng)觀早期澳門(mén)歷史，軍事加饑餓是有效治理的兩大法寶，尤其之二更是寶中之寶，屢試不爽?！梆囸I法”靠通過(guò)建立關(guān)閘而實(shí)現(xiàn)。澳地所需食糧皆靠?jī)?nèi)地供給。倘若葡人違禁，為非作歹，只要封鎖關(guān)閘，立刻粒米不能下澳，澳地便陷入絕境。從軍事裝備上來(lái)講，葡萄牙人明顯優(yōu)于中國(guó)，因此，“饑餓法”的威力要大于槍炮。如果發(fā)生直接的武裝沖突，一旦我方失利，天朝則威望掃地。林則徐有言：“惟澳門(mén)華夷雜處，布惠尤貴宣威，小事修刑，大事修戎，實(shí)為事所時(shí)有?！雹伲ㄇ澹┝謩t徐著：《林則徐家書(shū)》，北京：中國(guó)長(zhǎng)安出版社，2015年，第123頁(yè)。除了恩威并重之外，更多的情況是小事修戎，大事“修肚”。在澳設(shè)立“提調(diào)司”可就近實(shí)地彈壓葡人，隨時(shí)“修刑”?！疤嵴{(diào)司”屬于一軍事治安機(jī)構(gòu)，大概由戍守澳門(mén)的“關(guān)閘把總”派遣。無(wú)論是“修刑”，還是“修戎”和“修肚”都要通過(guò)“提調(diào)司”、“關(guān)閘汛”和把總來(lái)實(shí)施，由此可見(jiàn)三者在朝廷對(duì)澳政策當(dāng)中的分量。

總之，“提調(diào)司”和“關(guān)閘汛”的職官均是“澳門(mén)把總”。此職雖為末級(jí)武官，但卻是明廷治澳軍事方略中一枚重子。