黃佳妮 陳靖瑄
(1.華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 廣東廣州 510000;2.內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院 內(nèi)蒙古通遼 028000)
中國全民健身的發(fā)展取決于黨和政府在不同的歷史時期,對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的部署,取決于黨和政府制定實(shí)施的有關(guān)政策。1995 年,《全民健身計(jì)劃綱要》提出,要積極發(fā)展我國全民健身事業(yè),大力改善全民體育健身活動環(huán)境以及條件;《全民健身計(jì)劃(2011—2015 年)》提出,要加大發(fā)展體育場地設(shè)施;《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》提出,要加大體育設(shè)施的建設(shè)面,方便大眾就近健身;《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》提出,要增加全民體育場地的建設(shè),并且更加強(qiáng)調(diào)了配備適合學(xué)齡前兒童、老年人和殘疾人的健身設(shè)施。全民健身相關(guān)政策的出現(xiàn),意味著我國各階層政府部門以及社會人員的力量要為日漸高漲的體育健身需要提供相應(yīng)匹配的公共體育服務(wù)體系。國家體育政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是以人為中心推動大眾體育環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,滿足大眾健身需要,提高大眾的幸福感與獲得感,進(jìn)一步促進(jìn)人民的全面發(fā)展。
全民健身是國家的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面實(shí)力的體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)我國全體人民身體健康重要的手段,也是推動體育產(chǎn)業(yè)的行動綱領(lǐng),對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會有著重大意義。我國陸續(xù)出臺的《全民健身計(jì)劃綱要》《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》《全民健身計(jì)劃(2016—2020)》《全民健身計(jì)劃2021—2025》體現(xiàn)了我國全民健身工作的實(shí)施從最初的增強(qiáng)群眾體質(zhì),促進(jìn)群眾身體健康,到提升人民生活幸福感,這直接反映了我國對國民健身功能理解的加深和擴(kuò)大,也清楚地表達(dá)了我國對國民健身的重視度。
體育環(huán)境是指以人類體育活動為中心的自然環(huán)境和社會環(huán)境以及體育環(huán)境相關(guān)要素的總和。大眾體育環(huán)境是指對社會大眾體育活動產(chǎn)生影響的一切環(huán)境因素的總和。
現(xiàn)代人的需求隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也在不斷地發(fā)展。馬克思將人的理論分為人的自然理論、社會理論與精神理論,它是一個由低級走向高級的過程,最開始是人的生存需要,隨著主要生產(chǎn)趨勢水平的變動,人將在享受和發(fā)展趨勢下追求更大需求。為了更好地滿足人民群眾的需要,促進(jìn)全民健身運(yùn)動的開展,我國政府發(fā)布了一系列文件支持和推動我國體育事業(yè)的發(fā)展,在體育場地設(shè)施的建設(shè)上遵循人的需求,不斷與時俱進(jìn),從國家體育總局頒發(fā)的《2020年全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》來看,我國大眾體育環(huán)境的建設(shè)與以往相比,已有長足進(jìn)步。未來我國全民健身工程的建設(shè)要著力加大體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加快推動大眾體育環(huán)境發(fā)展,不斷提升我國人民的幸福感。
為了相對客觀地研究大眾體育環(huán)境的演進(jìn)歷程,突出大眾體育環(huán)境的演進(jìn)特征,該文將對其進(jìn)行演進(jìn)階段劃分。
黨的十六大提出,要形成一個相對完善的全民健身體系,在小康社會的建設(shè)任務(wù)中加入了全民健身體系。至此,滿足大眾的鍛煉需求,已經(jīng)是我國政府部門的重要任務(wù)。小康不小康,基礎(chǔ)是健康,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,體育就越重。因此,可以認(rèn)為全民健身發(fā)展與我國現(xiàn)代化進(jìn)程有關(guān),即可以認(rèn)為大眾體育環(huán)境的演變與我國現(xiàn)代化進(jìn)程存在一致性。我國現(xiàn)代化進(jìn)程各階段劃分為總體小康階段、全面小康階段、決勝小康階段。將大眾體育環(huán)境演變的時間與我國現(xiàn)代化進(jìn)程相應(yīng)階段對應(yīng),可以得出健身路徑的建設(shè)處于總體小康階段,健身廣場與綠道的建設(shè)處于全面小康階段,體育公園的建設(shè)處于決勝小康階段。
2.1.1 時代背景
1995年,我國大眾生活水平已達(dá)到總體小康水平,國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長,人民生活質(zhì)量的提高促使人們更加注重體質(zhì)與健康的投資,極大激勵了人民群眾的體育需求。國家體育總局根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與人民的需要,于1995年頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》發(fā)展群眾體育,其中提出了要落實(shí)建設(shè)城市公共體育設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)體育用地。為了能在短期內(nèi)增加大眾鍛煉的體育場地,解決長期以來對大眾開放的體育場館和設(shè)施短缺的問題,肖渝濱等人設(shè)計(jì)并研發(fā)了中國第一條健身路徑。自此,體育場地和設(shè)施的建設(shè)都有了很大改善,1997 年國家體育總局投入了3007萬元資金,2001 年以后繼續(xù)加大了對健身路徑建設(shè)的投入。
2.1.2 建設(shè)狀況
健身路徑是我國政府主持、體育彩票公益金重點(diǎn)支持和引導(dǎo)的為大眾參與健身提供的公共服務(wù)。它具有占地面積少且易建,方便群眾健身,老年兒童都可以使用等特點(diǎn),集科學(xué)、趣味和健身三個特性于一體。路徑器材種類繁多,可以分為有氧運(yùn)動類、力量鍛煉類、伸展運(yùn)動類、平衡鍛煉類以及趣味型的健身器材等,群眾每次鍛煉只需15~30min。中國的第一條健身路徑是廣州天河體育中心的多功能健身路徑,它在1996年免費(fèi)向公眾開放,這條健身路徑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合運(yùn)動科學(xué)的規(guī)律,便于群眾鍛煉時自我檢測,并且有一定趣味性,深受市民的喜歡,也提高了市民鍛煉的積極性。2002年,健身路徑開始走向農(nóng)村,這標(biāo)志著我國大眾體育的公共場地有了很大的發(fā)展。據(jù)我國2020年全國的體育場地?cái)?shù)據(jù)調(diào)查,我國體育用地共有371.34萬個,場地面積共有30.99 億m,每人平均場地的面積達(dá)到2.20m,其中健身路徑有87.12萬個,占據(jù)了全國體育產(chǎn)地總數(shù)量的23%,比2013 年第六次體育場地普查多了50.31萬個,這說明健身路徑在體育公共設(shè)施中占據(jù)了很大的分量,對滿足大眾體育需求和提高全民身體素質(zhì)有積極的推動作用。
為了進(jìn)一步提高大眾體育設(shè)施水平,滿足公眾參與體育和健身的需要,建立了第二代智能健身路徑運(yùn)動和健身設(shè)施并投入使用,這是在一代健身路徑的基礎(chǔ)上改進(jìn)的,一代健身路徑中鍛煉者的鍛煉效果只能依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)來判斷自身的感受,沒有直觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行展現(xiàn),而第二代的健身路徑擁有視頻指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、處理功能,能使鍛煉者直觀了解自己的體質(zhì)狀況,引導(dǎo)其有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行鍛煉,并且為了增加鍛煉時的舒適度,每個健身器材都有可以遮擋的頂棚。第二代智能健身路徑不僅是戶外運(yùn)動和健身器材的升級,而且提高了公眾健身的興趣,在很大程度上提高了人們的幸福指數(shù)。未來全民健身之路的建設(shè)可以繼續(xù)走智能之路,建管并重,給大眾提供安全舒適的健身環(huán)境。
2.1.3 發(fā)展?fàn)顩r
我國健身路徑的建設(shè)分布在每個小區(qū)、社區(qū)、包括農(nóng)村地區(qū),方便了大眾日常進(jìn)行體育鍛煉,是全民健身工作中最有力的幫手。健身路徑已經(jīng)成為大眾體育鍛煉的樂園,如江蘇省泰州市海陵區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)健身路徑城鄉(xiāng)全覆蓋,領(lǐng)先打造了我國的社區(qū)的可5min 完成鍛煉的健身圈,居民張秋福表示“出門就是健身場地,仿佛出門就是健身房”;山東菏澤地區(qū)的江松表示“家門口的健身路徑體育設(shè)施一直在擴(kuò)大并且翻新,激發(fā)了他對鍛煉的興趣”;北京市的昌平瓏原社區(qū)的健身路徑里有許多老年人和小孩正在鍛煉,居民李愛香表示“孫女放學(xué)后經(jīng)常去健身路徑處的乒乓球臺打球,她就在健身路徑上鍛煉身體,活動筋骨”,她認(rèn)為小區(qū)里健身路徑的建設(shè)是有必要的。
路徑的健身種類有很多,每個年齡層的人都能在其中得到鍛煉。兒童、青少年能在家長的保護(hù)下,選擇一些趣味性的器械進(jìn)行鍛煉,如臂力器、仰臥起坐、秋千等,這些項(xiàng)目有利于孩子增強(qiáng)體質(zhì),塑造形體。中老年人腰腿肌肉的伸展和平衡能力需要加強(qiáng),可以選擇步行機(jī)、扭腰、轉(zhuǎn)輪等器械進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)動,這對身體關(guān)節(jié)有良好的鍛煉效果,堅(jiān)持運(yùn)動也可以預(yù)防身體各項(xiàng)機(jī)能的衰退。對于肥胖的人,在健身路徑中使用組合設(shè)備進(jìn)行運(yùn)動,也有助于減肥和塑形。
2.2.1 時代背景
黨的十五屆五中全會指出,要把提高人民收入水平和生活質(zhì)量擺在重要位置。要達(dá)到全面小康這一宏偉目標(biāo),必須重視和滿足大眾對體育的需求,進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身服務(wù)的體系,優(yōu)化大眾體育環(huán)境,擴(kuò)大大眾體育公共設(shè)施。根據(jù)我國國情,國家體育總局頒布的《全民健身?xiàng)l例》提出,要利用公園、綠地等公共場所建設(shè)全民健身活動場地。2011 年,《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》提出,要利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件,建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運(yùn)動設(shè)施。2016 年,《全民健身計(jì)劃(2016—2020)》提出,要合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。在全民健身計(jì)劃的大力號召下,人們的健身熱潮空前高漲,大眾開始選擇主動參與到城市廣場體育活動和綠道健身中,廣場和綠道已經(jīng)成為市民鍛煉身體、情感交流的重要場所,成為人們活動的主要公共空間。
2.2.2 建設(shè)狀況
(1)全民健身廣場
全民健身廣場是大眾進(jìn)行日常鍛煉的室外場所,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市化建設(shè)的不斷深入,追求優(yōu)美、開放的室外文化交流空間成為一種時尚,而廣場自然成為這種空間的最好選擇。由表1 可知,我國1997—2011 年廣場的建設(shè)數(shù)量處于剛起步狀態(tài),僅有15 個,之后2019 年和2020 年的全國場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查中均未出現(xiàn)健身廣場的數(shù)量,而是以各種具體的體育項(xiàng)目場地的數(shù)量顯示,這是因?yàn)槿窠∩韽V場規(guī)模較大,功能齊全,等級較高,包括健身路徑、球類等各體育項(xiàng)目的場地。2013年發(fā)布的第六次我國體育場地的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國體育設(shè)施與場地總共有169.46萬個,室外體育場地152.55 萬個。2020 年全國場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,全國共有體育場地371.34萬個,相較于2013年增加了218.79 萬個,說明全民健身廣場的建設(shè)為我國體育場地?cái)?shù)量的增加作出了一定的貢獻(xiàn)。
表1 1997—2011年全民健身體育場地設(shè)施數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布表
(2)綠道
綠道是利用綠化空間,沿著河濱等自然道路修建的供人們進(jìn)行日常交往和鍛煉的線性空間。《廣東省全民健身計(jì)劃(2011—2015 年)》提出綠道與全民健身相結(jié)合的指導(dǎo)方針,要求整合綠道沿線的資源,籌建省級的綠道網(wǎng),設(shè)立多元化的休閑體育驛站以及旅游活動站點(diǎn),推進(jìn)休閑、體育、旅游一體化的綠道發(fā)展。至此,珠江三角洲綠道網(wǎng)開始建設(shè),成為綠道健身的開拓者。通過2018年廣東省體育局群眾體育處調(diào)查的廣東省綠道健身情況顯示,截至2018年廣東省綠道建設(shè)總里程已達(dá)到18018.76km,其中包括了城市綠道和省立綠道。在綠道快速發(fā)展時期,廣東省體育局也特別提出要重點(diǎn)建設(shè)健身步道,增加群眾健身好去處。廣東珠三角綠道的興起,掀起了國內(nèi)各地如火如荼的綠道建設(shè)熱潮,根據(jù)2020 年全國體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國全國健身步道已達(dá)8.94 萬個,長度20.93 萬km,場地面積6.04億m,各地都開始建成了綠道網(wǎng),方便了市民的日常健身,與此同時,也說明了人們對于綠道健身的興趣越來越濃郁,參與度越來越高,促使國家對綠道的建設(shè)更加重視,加大了對綠道的建設(shè)。
2.2.3 發(fā)展?fàn)顩r
(1)全民健身廣場
健身廣場的使用主要包括日常體育和休閑娛樂,還可以進(jìn)行娛樂表演和展覽以及銷售,還可進(jìn)行一些團(tuán)體活動和體育訓(xùn)練。健身廣場上最常見的活動方式便是跳廣場舞,這種活動方式不僅可以增強(qiáng)人們的體質(zhì),還可以豐富人們的生活。最近幾年,群眾對廣場舞的熱情越發(fā)高漲,引起了我國體育總局對該項(xiàng)活動的重視,還創(chuàng)建了全國廣場舞健身活動推廣委員會對其進(jìn)行推廣與管理,進(jìn)一步激發(fā)了全民健身熱情。依據(jù)地域不同,各地不同的風(fēng)俗也開始融入廣場活動中,如山東的琴書、快書、陜北的秧歌和漳州的竹馬戲等,形成了各地不同且具有地方特色的廣場文化,豐富了廣場可開展的體育活動項(xiàng)目,可以更好地吸引廣大人民群眾進(jìn)行體育鍛煉。目前,群眾是自發(fā)進(jìn)行鍛煉,處于一種無序的狀態(tài),為了更好地促進(jìn)廣場體育的開展,還需要對廣場進(jìn)行一定的管理與組織。
(2)健身綠道
我國綠道的帶領(lǐng)者廣東省已建成連接全省的1.8萬km完整的綠道網(wǎng),達(dá)到了市民出門可達(dá)小區(qū)綠道,4級城市綠道體育休閑空間體系已經(jīng)形成。為公眾提供了健身、休閑、步行街的綠色環(huán)保通道,有效提高了城鄉(xiāng)空間生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。全省組織了216項(xiàng)綠道的活動,有數(shù)千萬人參加?!熬G道體育”逐漸成為廣東省的健身熱點(diǎn)。除廣州以外,浙江也舉辦了綠道健走比賽,成都舉辦了綠道自行車公開賽、幼兒滑步車賽、戶外親子嘉年華等賽事,這些活動賽事的開展充分說明了綠道已經(jīng)深入民心。
2.3.1 時代背景
自黨的十八大以來,隨著中國全國國力與影響力的顯著提高,人民的生活質(zhì)量顯著提高,人們對健康的需求愈加強(qiáng)烈,小康社會建設(shè)愈加重視改善民生,增加生態(tài)文明建設(shè)。在這種背景下,更大程度促進(jìn)了人民群眾參與全民健身的積極性,滿足了大眾增長的健康需求和美好生活需要,成為新時代黨和政府必須回應(yīng)的時代命題?!度窠∩碛?jì)劃(2021—2025 年)》提出新建或改擴(kuò)建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設(shè)施?!蛾P(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)明確提出,到2025年,全國新建或改擴(kuò)建體育公園1000個左右,逐漸形成種類多、覆蓋范圍大、功能性和惠民性強(qiáng)的體育公園網(wǎng)絡(luò)體系。所謂體育公園是指具有較為完備的體育運(yùn)動場地和相關(guān)健身設(shè)施的公園,能夠滿足各類比賽需求和市民的基本訓(xùn)練與健身需求的公園。在國家政策的支持下,各地域都將體育公園的建設(shè)作為全民健身場地的重點(diǎn),大力增加體育公園的覆蓋面,推動公共體育場地設(shè)施向綠色和實(shí)用方向發(fā)展,進(jìn)而有效改善城市的環(huán)境。
2.3.2 建設(shè)現(xiàn)狀
目前,全國大部分城市都已建立體育公園,據(jù)廣東省體育局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2020年,廣東省體育場地?cái)?shù)量已達(dá)29.16 萬個,位于我國第一。同時,人均體育場用地為2.39m,高于全國平均水平數(shù)據(jù)。2021年是“十四五”的開局之年,廣東省體育局將繼續(xù)做好公共體育場館的頂層建設(shè),2021 年再建46 個體育公園,滿足大眾對體育鍛煉的需求。《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出,要推進(jìn)全民健身智能發(fā)展,利用云計(jì)算等新信息技術(shù),推進(jìn)智能健身路徑、智能健身軌跡、智能運(yùn)動公園的建設(shè)。在政策引領(lǐng),互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)輔助下,智能體育公園開始投入使用。截至目前,重慶、上海、廣東、湖南等14 個省、市均打造了80 多座智能體育公園,這些公園的建設(shè)遵循新時代可持續(xù)發(fā)展的道路,將體育、人文、環(huán)境、科技有機(jī)結(jié)合,讓全民健身工作得以更好開展。
2.3.3 發(fā)展?fàn)顩r
體育公園是把體育運(yùn)動作為特色的多功能復(fù)合型場所,在城市的文明發(fā)展中起著重要的作用。例如,廣東省云浮市體育公園的建設(shè)遵循綠色發(fā)展與人民的需要,其建有大型的田徑、球類等體育場,設(shè)置了各項(xiàng)體育項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化場地,并且可以承辦大型的體育賽事,能激發(fā)群眾對從事體育運(yùn)動的興趣以及增加其參與度,其中還建有可以連接整個體育公園的健身步道,步道旁設(shè)有綠化、運(yùn)動場地等,并且還有一條水景河道貫穿其中。除此之外,還設(shè)有國防教育的主題公園,用來宣傳國防教育的知識和弘揚(yáng)愛國主義的精神。目前,我國東部地區(qū)與中部地區(qū)在體育公園的建設(shè)上都有了很大的進(jìn)展,之后還需加強(qiáng)西部地區(qū)體育公園的建設(shè),進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系。
總體小康時期,我國以滿足人民的健身需要為目標(biāo),加快加大健身路徑的建設(shè),解決人民去哪健身的問題。到了全面小康時期,我國經(jīng)濟(jì)水平的提高,政府為了進(jìn)一步滿足各年齡段各類人群的健身需求,遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,重點(diǎn)建設(shè)了綜合型健身廣場與綠道網(wǎng)絡(luò)。決勝小康時期,人們對于健身環(huán)境與場地設(shè)施有了更高的追求,體育公園是多種運(yùn)動設(shè)施的結(jié)合體,包含了各種各樣的運(yùn)動場地,還配備了相應(yīng)的服務(wù)與商業(yè)中心,在滿足群眾體育健身的同時,提高了生活質(zhì)量,提升了群眾的幸福感與獲得感。
通過將我國第六次全國體育場地普查結(jié)果與2020年全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果相比,各種運(yùn)動項(xiàng)目的場地均有大幅度提升,并且還增加了新的體育場地建設(shè),如健身步道的建設(shè)。隨著時代進(jìn)步與科技發(fā)展,我國在增加體育場地?cái)?shù)量的同時,開始重視群眾健身的體驗(yàn),將健身設(shè)施與現(xiàn)代科技相結(jié)合,形成智能化的健身環(huán)境,如二代智能健身路徑的建設(shè)和二代智能體育公園的建設(shè)。
為了使我國全民健身更好更持續(xù)地發(fā)展,我國遵循可持續(xù)發(fā)展原則,發(fā)展綠色體育。從滿足人民生存需要,加大健身設(shè)施的建設(shè)開始,到后來綠道與體育公園的建設(shè),要求與生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,相協(xié)調(diào),提高綠化率,豐富群眾健身時的視覺與嗅覺享受。
從健身路徑的建設(shè)到健身廣場和綠道的出現(xiàn),再到現(xiàn)在的體育公園的建設(shè),均是我國政府對于人民在不同時期對體育鍛煉需求的行動。從最初的滿足人民基本體質(zhì)鍛煉需求,到后來的享受鍛煉的需求,到現(xiàn)在滿足人民的發(fā)展需求,堅(jiān)持綠色體育,不斷完善體育環(huán)境建設(shè),更好地為人民使用。
我國基本國情的變化可分為3 個階段:總體小康階段、全民小康階段、決勝小康階段。根據(jù)大眾體育環(huán)境演變的時間與我國現(xiàn)代化進(jìn)程相應(yīng)階段對應(yīng),健身路徑的建設(shè)處于總體小康階段,健身廣場與綠道的建設(shè)處于全面小康階段,體育公園的建設(shè)處于決勝小康階段。全民健身背景下大眾體育發(fā)展與演變的特點(diǎn)包括呈多元化趨勢發(fā)展;數(shù)量提升,向智能化方向轉(zhuǎn)型;回歸自然,朝綠色體育方向發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心的可持續(xù)發(fā)展。