吳曉軍　楊延冰

摘 要：智慧城市建設(shè)和城市綠色發(fā)展既囊括城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)、智能建設(shè)，又包括價(jià)值觀、生活方式與政策法規(guī)等多方面內(nèi)容。為深度剖析智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色發(fā)展產(chǎn)生的影響與作用，從信息技術(shù)、綠色生產(chǎn)與協(xié)同發(fā)展等維度展開深度研究，將構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)，形成低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧城市;綠色發(fā)展;生態(tài)恢復(fù)

基金項(xiàng)目：本文系2022年西安社科基金“新發(fā)展階段西安城市治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐路徑研究”（22GL02）、2022年陜西省社科聯(lián)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視域下陜西省農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展法治保障機(jī)制研究”（2022ND0346）研究成果。

智慧城市建設(shè)要遵循科學(xué)正向的城市發(fā)展理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以泛互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境無縫銜接，進(jìn)而對(duì)民生、環(huán)保和公共安全等城市需求作出智能響應(yīng)，創(chuàng)建具備安全、高效、綠色特征的城市形態(tài)。同時(shí)，智慧城市還蘊(yùn)含城市智慧運(yùn)作與綠色發(fā)展等觀念，既在生活方面呈現(xiàn)出智能化特征，又打造出適合人們居住的綠色生態(tài)城市。

一、智慧城市的特點(diǎn)

（一）生態(tài)化及低碳化

隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市居住環(huán)境、空氣與水環(huán)境越來越差，宜居度逐漸降低。而智慧城市建設(shè)在利用技術(shù)推動(dòng)城市建設(shè)與管理的同時(shí)，也給予生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)有的重視，以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境綠色持久發(fā)展。從宏觀角度來看，智慧城市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力集中于低污染和低排放產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。同時(shí)，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重循環(huán)利用與節(jié)約使用物質(zhì)資源;落實(shí)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)，舍棄高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，改造工藝，升級(jí)技術(shù);調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從依靠煤炭能源轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康吞蓟驘o碳能源;倡導(dǎo)綠色生活、消費(fèi)、出行，反對(duì)浪費(fèi)。加強(qiáng)智能系統(tǒng)建設(shè)，還能監(jiān)測(cè)城市環(huán)境，有效治理環(huán)境，減少環(huán)境負(fù)擔(dān)，助力經(jīng)濟(jì)同社會(huì)、環(huán)境、人實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

（二）數(shù)字化及智能化

將信息技術(shù)與城市發(fā)展理念相結(jié)合，既要?jiǎng)?chuàng)建區(qū)別于現(xiàn)實(shí)城市的網(wǎng)絡(luò)虛擬城市，又要借助信息技術(shù)加強(qiáng)城市各領(lǐng)域、各部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步推動(dòng)了城市變革，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫人們創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)虛擬城市，而智能技術(shù)則在網(wǎng)絡(luò)城市系統(tǒng)中創(chuàng)建多個(gè)智能化應(yīng)用板塊，促進(jìn)城市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化運(yùn)作，加強(qiáng)各模塊聯(lián)系。伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展，城市運(yùn)作和管理生成海量數(shù)據(jù)，在政務(wù)、交通與教育云平臺(tái)中，這些信息資源能夠?yàn)槌鞘懈黝I(lǐng)域的發(fā)展提供支持。在未來，會(huì)有更多信息技術(shù)融入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)中，所以將物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)銜接，可全面感知城市發(fā)展現(xiàn)狀，這樣不但能使城市朝著智慧化方向邁進(jìn)，還能使居民工作與生活方式實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)變。

（三）知識(shí)性及創(chuàng)新性

信息技術(shù)發(fā)展加速了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，信息技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使城市發(fā)展模式不斷變化，智慧城市建設(shè)就是二者推動(dòng)形成的最終結(jié)果，所以創(chuàng)新性和知識(shí)性是我國(guó)智慧城市建設(shè)的典型特征。第一，智慧城市能夠改變城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)主體，由高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸向信息產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，將知識(shí)與信息服務(wù)變成經(jīng)濟(jì)主體增值的重要途徑。第二，智慧城市建設(shè)提高城市生產(chǎn)效益，由傳統(tǒng)人工勞動(dòng)生產(chǎn)變成知識(shí)生產(chǎn)。第三，智慧城市建設(shè)轉(zhuǎn)變城市生產(chǎn)方式，因城市全面互聯(lián)、感知，其生產(chǎn)方式由集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活多變的柔性生產(chǎn)。此外，智慧城市建設(shè)的知識(shí)性與創(chuàng)新性特征也對(duì)勞動(dòng)力提出了全新要求，需要更多知識(shí)型勞動(dòng)力。智慧城市建設(shè)還能依托城市智慧信息，為知識(shí)型勞動(dòng)力提供更多優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，如科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)。作為集應(yīng)用、開放與大眾創(chuàng)新于一體的綜合性平臺(tái)，基于信息技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大力支持，智慧城市能為城市社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

二、智慧城市與城市綠色發(fā)展的關(guān)系

（一）城市綠色發(fā)展引領(lǐng)智慧城市建設(shè)

城市綠色發(fā)展是智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，在智慧城市中滲透綠色元素，有助于為智慧城市建設(shè)提供有效引領(lǐng)。立足本質(zhì)而言，綠色發(fā)展重視綠色和發(fā)展的統(tǒng)一，通過整合綠色與發(fā)展，讓綠色發(fā)展逐漸成為城市和諧美好生活不可缺少的組成部分。眾所周知，城市不只是引領(lǐng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)，更是環(huán)境矛盾和生態(tài)問題愈發(fā)嚴(yán)重的核心區(qū)域。綠色生產(chǎn)、生活與生態(tài)貫穿綠色發(fā)展戰(zhàn)略全程，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展至人居生活最后到自然生態(tài)，應(yīng)用綠色發(fā)展模式能夠保證智慧城市建設(shè)的方向，推動(dòng)智慧城市建設(shè)穩(wěn)健推進(jìn)。城市綠色發(fā)展引領(lǐng)智慧城市建設(shè)主要體現(xiàn)在三方面：首先，綠色生產(chǎn)。不管是智慧城市建設(shè)還是智慧城市發(fā)展，均無法脫離產(chǎn)業(yè)支撐。在城市產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展進(jìn)程中，將綠色發(fā)展理念和模式合理融入其中，有助于夯實(shí)智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)。其次，綠色生活。從根本上來講，智慧城市建設(shè)的主要目的是提升城市居民的生活水平。綠色發(fā)展要求智慧城市遵循人本化原則，以居民為主導(dǎo)，強(qiáng)化智慧城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。最后，綠色生態(tài)。在新時(shí)代背景下，智慧城市建設(shè)以解決城市發(fā)展人口、資源和環(huán)境問題為主要目的，而綠色發(fā)展在城市實(shí)現(xiàn)智能化、全面化感知生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮重要作用，二者聯(lián)系密切，缺一不可。

（二）智慧城市建設(shè)支撐城市綠色發(fā)展

智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展的一種創(chuàng)新方式，在發(fā)展中添加智慧因子，能夠?yàn)槌鞘芯G色發(fā)展、建設(shè)提供支撐。就我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)狀而言，信息技術(shù)在各地區(qū)城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市管理中發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯，并對(duì)城市發(fā)展提出了更高層次的要求，以期更好地提升城市管理水平與應(yīng)變能力。據(jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬人口以上的智慧城市的建設(shè)，在投入不變的情況下實(shí)施全方位的智慧管理，將增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍。同時(shí)，智慧城市建設(shè)還能讓城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從消耗自然資源與勞動(dòng)力變成依靠技術(shù)進(jìn)步，潛移默化影響城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善城市各項(xiàng)功能，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)人和自然、人和人間的和諧關(guān)系，綜合利用城市內(nèi)部人力、科技與自然資源，提升城市協(xié)同發(fā)展能力。將綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，將智慧城市建設(shè)作為創(chuàng)新手段，有利于城市在保證良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。具體來講，智慧城市建設(shè)支撐城市綠色發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，智慧基礎(chǔ)。城市可持續(xù)發(fā)展以綠色發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，融入智慧城市建設(shè)手段，提高城市綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第二，智慧投入。城市綠色發(fā)展的落實(shí)需要相應(yīng)的智慧化供給，而智慧城市具備的高新技術(shù)和人才則為城市綠色發(fā)展提供了重要支撐。

三、智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色發(fā)展的影響

智慧城市建設(shè)不僅體現(xiàn)為生活方面的智能化，更關(guān)鍵的是城市綠色發(fā)展，真正成為適合群眾居住的生態(tài)城市。所謂生態(tài)城市，即指自然生態(tài)與人工要素協(xié)同發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)，具備和諧、健康與安全等多元特點(diǎn)。城市生態(tài)化的本質(zhì)就是立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有機(jī)協(xié)調(diào)人和人、人和自然的關(guān)系，助力城市社會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)與城市自然和諧發(fā)展。生態(tài)城市以城市、生態(tài)總體規(guī)劃及建筑、市政等專項(xiàng)規(guī)劃為基準(zhǔn)，創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系。但在具體實(shí)施中，智慧城市建設(shè)與生態(tài)城市發(fā)展還存有諸多問題。詳細(xì)而言，智慧城市建設(shè)及城市綠色發(fā)展均要將信息技術(shù)手段、環(huán)境工程與能源節(jié)約技術(shù)融入其中，形成低消耗、可持續(xù)、可循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，智慧城市建設(shè)中，能源消耗和開發(fā)會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響，所以綠色智能城市發(fā)展要提升資源回收利用率。譬如，應(yīng)減少土地資源浪費(fèi)，減少地下水污染，避免環(huán)境惡化。在此基礎(chǔ)上，城市要以政府投資少、垃圾利用和環(huán)境大改善為方向，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有效緩解城市建筑垃圾和環(huán)境保護(hù)間的矛盾，更好地保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。盡管在處理建筑垃圾方面，我國(guó)應(yīng)用的技術(shù)相對(duì)先進(jìn)，但因該產(chǎn)業(yè)附加值低，市場(chǎng)參與度不高，未能引起社會(huì)各界高度關(guān)注，所以綠色發(fā)展仍有很大提升空間。

四、智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色發(fā)展的作用及

具體發(fā)展路徑

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源使用

首先，城市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。調(diào)整城市結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。同一二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)的碳排放量相對(duì)較少，且經(jīng)濟(jì)附加值較高?；诖耍腔鄢鞘薪ㄔO(shè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，逐漸淘汰高污染、高消耗與高排放產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，推動(dòng)低端制造業(yè)升級(jí)成高端制造業(yè)，助力第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，智慧旅游與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興起，成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新力量，助力城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)，這對(duì)城市綠色發(fā)展大有裨益。其次，低碳能源使用。在智慧城市建設(shè)背景下，城市綠色發(fā)展要改善以往將煤炭作為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)。借助清潔煤技術(shù)，把高碳能源轉(zhuǎn)化為低碳能源;積極開放風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源等多種低碳能源，在最大程度上減少城市生產(chǎn)與發(fā)展對(duì)煤炭的依賴。最后，強(qiáng)調(diào)循環(huán)使用。智慧城市建設(shè)就是將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代新興技術(shù)應(yīng)用到城市各領(lǐng)域，推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，智慧城市還囊括城市智慧運(yùn)作與綠色發(fā)展等觀念，因此必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重復(fù)利用資源，減少浪費(fèi)，提升資源整體使用率。與此同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)能源開發(fā)和能源保護(hù)并重，切忌無限制、隨意開放能源，適當(dāng)保護(hù)，有針對(duì)性地調(diào)整開發(fā)程度，保證能源持續(xù)性利用。

（二）創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

首先，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)?？萍及l(fā)展既能推動(dòng)智慧城市建設(shè)與發(fā)展模式改變，又能推動(dòng)智慧城市理念實(shí)現(xiàn)。具體而言，在智慧城市建設(shè)中，可將信息技術(shù)合理應(yīng)用在城市管理和服務(wù)中，提高城市交通、城市醫(yī)療和城市教育等服務(wù)能力，確保信息技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)及公共事件處理方面發(fā)揮應(yīng)有效能。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)圖像、數(shù)據(jù)等信息的收集，為城市交通管理與公共安全提供數(shù)據(jù)支撐。其次，低碳促進(jìn)轉(zhuǎn)型。完善的生態(tài)環(huán)境與持續(xù)利用各項(xiàng)資源，是我國(guó)智慧城市建設(shè)與城市綠色發(fā)展的基礎(chǔ)保障。隨著城市化與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，長(zhǎng)時(shí)間以來以犧牲生態(tài)環(huán)境與資源為代價(jià)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的方式使城市生態(tài)承載力接近極限。為保證城市長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家相關(guān)組織必須給予智慧城市建設(shè)高度重視，助力城市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，這是緩解城市環(huán)境壓力及資源約束的最佳途徑，更是解決城市宜居問題的核心方式。換言之，城市綠色發(fā)展就是低碳化轉(zhuǎn)型，除了城市產(chǎn)業(yè)、能源實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型之外，更關(guān)鍵的是城市價(jià)值觀、空間布局、生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型。在具體落實(shí)中，既要求政府相關(guān)組織給予政策制度保障，又要求城市居民自主參與，形成穩(wěn)定健康的文化價(jià)值觀，把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、低碳生活、綠色發(fā)展等變成社會(huì)公認(rèn)的理念，自覺遵守，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（三）升級(jí)城市功能，加強(qiáng)人才培育

首先，城市功能升級(jí)。隨著城市發(fā)展，大眾生活、工作需求日益多元化，城市社會(huì)文化、創(chuàng)新、財(cái)富創(chuàng)造與生態(tài)功能發(fā)生巨大變化，并呈現(xiàn)顯著作用。在智慧城市建設(shè)背景下，城市產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，使得制造產(chǎn)業(yè)更為高端，流通產(chǎn)業(yè)更為智能，群眾消費(fèi)更為理性。財(cái)富創(chuàng)造是城市不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也更加高效、智能、綠色。伴隨智慧城市保障能力不斷提升，其社會(huì)保障體系也更加完善，服務(wù)范圍更為廣泛，文化建設(shè)超前。這樣一來，智慧城市建設(shè)就能推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳化發(fā)展，使城市更宜居住。其次，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。智慧城市建設(shè)將信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，而人才作為智慧城市發(fā)展的核心因素，各級(jí)組織務(wù)必給予高度關(guān)注。在培養(yǎng)人才時(shí)，政府與相關(guān)組織要改變傳統(tǒng)只重視“量”的落后理念，應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、科技與個(gè)性，將人才培養(yǎng)從最初“量”的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的提升，尤其要注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才、專業(yè)技能人才與城市管理人才等。依托人才的思想及行為滲透，推進(jìn)物流、信息流在城市各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，繼而充分挖掘智慧城市綠色發(fā)展?jié)摿Α?/p>

綜上所述，智慧城市建設(shè)與城市綠色發(fā)展是人類文明進(jìn)步的典型標(biāo)志，更是城市發(fā)展的核心方向。利用智慧城市建設(shè)推動(dòng)城市綠色發(fā)展，旨在讓城市生活更為智能化、便捷化、低碳化，減少環(huán)境污染，提高生活質(zhì)量，從而為人們創(chuàng)造穩(wěn)定、安逸、和諧、舒適的居住環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

吳曉軍，碩士，陜西開放大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。研究方向：黨建與基層社會(huì)治理。

楊延冰，碩士，陜西開放大學(xué)教授。研究方向：基層社會(huì)治理。