王文豪

（陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院，陜西 咸陽 712046）

一、中小企業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位

2021年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到80976元，按年平均匯率折算達12551美元，超過世界人均GDP水平。這幾年，陜西省經(jīng)濟發(fā)展非常迅猛，2019年，全省非公有制經(jīng)濟增加值1.32萬億元，占全省GDP的54.2%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻值超過一半，是全省經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，這一年陜西實現(xiàn)生產(chǎn)總值25793.2億元，同比增長6.0%，中小企業(yè)的貢獻占陜西總經(jīng)濟的90%以上。2019年12月，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，兩年多的時間里，對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了很大影響。在宏觀經(jīng)濟層面，病毒在傳播與防控中會導(dǎo)致經(jīng)濟運行出現(xiàn)壓力，并且形成經(jīng)濟運行成本；在微觀方面，我國服務(wù)業(yè)企業(yè)比制造業(yè)企業(yè)損失情況更嚴重。中小企業(yè)在這樣的環(huán)境中，生存面臨更嚴重的挑戰(zhàn)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2020年3月，陜西省中小企業(yè)90%以上都受到新冠肺炎疫情帶來的負面影響。面對困難，2020年，陜西省財政廳、省工信廳聯(lián)合印發(fā)通知，要著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，關(guān)注中小企業(yè)市場主體，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極防控、穩(wěn)定社會心理，做好經(jīng)濟發(fā)展和復(fù)蘇的準備工作。中小企業(yè)是陜西省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

二、陜西省企業(yè)的特點

截至2021年12月，陜西省實有市場主體數(shù)量是495.48萬家，總數(shù)位居全國第12位，在這當(dāng)中，有124.63萬個實有企業(yè)，363.30萬家個體工商戶，7.54萬家農(nóng)民專業(yè)合作社。全省每百人擁有市場主體12.5戶，在全國排第八名。根據(jù)資源地理位置，陜西省逐漸發(fā)展形成了陜北重點發(fā)展化工能源，陜南依托自然環(huán)境、生物資源等重點發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)中地區(qū)重點是制造業(yè)。陜西三大支柱產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及能源化工產(chǎn)業(yè)，五大特色產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)旅游、能源化工和國防科技工業(yè)，三大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)。另外，裝備制造業(yè)是主體產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上運用互聯(lián)網(wǎng)，對物流信息進行科學(xué)管理。

2013至2018年，陜西省國民生產(chǎn)總值由16205.45億元增長到24438.32億元，增長率達到50.8%，尤其在2015年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率分別為4%、63%和32.7%，在這六年里最高。2018年是24438.32億元，比2017年增長8.3%，比全國高1.7個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增長8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增長8.8%。2018年，陜西省非公有制經(jīng)濟增加值為13238.62億元，占生產(chǎn)總值的54.2%。2018年末，陜西省第二、三產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)中的個體經(jīng)營有149.91萬個，其中，第二產(chǎn)業(yè)有12.63萬個，第三產(chǎn)業(yè)有137.28萬個，由此可見，陜西的中小企業(yè)已成為經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的主力軍。

三、陜西省中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

陜西省中小企業(yè)主要涉及批發(fā)和零售業(yè)，餐飲住宿文化旅游，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，加工制造業(yè)等行業(yè)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，陜西省以文化娛樂、餐飲旅游和交通服務(wù)業(yè)為主的中小企業(yè)遭受影響最大，企業(yè)生產(chǎn)運營停滯數(shù)月，這讓抗風(fēng)險弱的中小企業(yè)雪上加霜，造成企業(yè)艱難處境的原因主要有以下三個。

（一）資金缺口大

中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是資金，新時代下企業(yè)融資難問題更加嚴峻。面對經(jīng)濟下行壓力，企業(yè)發(fā)展受到了打擊。市場活力不景氣，企業(yè)維持著生產(chǎn)，資金在大量消耗，然而沒有現(xiàn)金流入企業(yè)，企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂風(fēng)險。北京永秀智庫調(diào)查表明，在2020年，陜西省30.58%中小企業(yè)現(xiàn)金只能堅持3個月左右，18.18%企業(yè)資金只能維持1個月左右，有6.61%的企業(yè)資金鏈斷裂，中小企業(yè)已經(jīng)處在生死存亡的邊緣。在這期間，員工工資和社保占資金支出的48.76%，房租等占資金支出的17.36%，企業(yè)支出負擔(dān)很大。如果沒有及時得到政策支持，很多中小企業(yè)將面臨停業(yè)。中小企業(yè)資金缺口大，企業(yè)融資又很艱難，所以經(jīng)濟下行壓力對民營企業(yè)影響更加嚴峻，大多數(shù)企業(yè)首要問題就是資金不足，又急需融資，這些企業(yè)里，線下經(jīng)營民營企業(yè)占多數(shù)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營困難

最近，雖然國內(nèi)經(jīng)濟保持著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，但從宏觀角度來看，外部環(huán)境依舊充滿了不穩(wěn)定和不確定的因素，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這些問題無形中增加了企業(yè)的成本，例如，原材料價格、運輸成本等。最重要的是，中小企業(yè)整體收入減弱，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沖擊甚大。而對中小企業(yè)而言，主要困難就是資金周轉(zhuǎn)困難，其次是生產(chǎn)經(jīng)營艱難。經(jīng)調(diào)查分析，這些問題主要原因是企業(yè)員工沒辦法正常到崗，企業(yè)上游工廠無法及時生產(chǎn)供貨。當(dāng)然，由于企業(yè)缺乏物資也給企業(yè)生產(chǎn)增添很多阻力，這些都是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難的原因所在。

（三）復(fù)產(chǎn)復(fù)工艱難

新冠肺炎疫情對陜西省中小企業(yè)營業(yè)收入影響很大，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)影響更大。面對困難，中小企業(yè)訂單堆積，庫存存貨銷路不暢通等情況更加推波助瀾。中小企業(yè)自身組織結(jié)構(gòu)簡單，銷售模式單一，企業(yè)抵抗風(fēng)險能力有限，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的成本對企業(yè)負擔(dān)加大。面對困難，企業(yè)為了正常生產(chǎn)經(jīng)營，需要增加相關(guān)衛(wèi)生支出，企業(yè)本身現(xiàn)金流就十分緊張，例如，好多企業(yè)數(shù)月營業(yè)收入微弱，加之中小企業(yè)原來就存在融資難的特點，這些情況對企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)增加了更多困難。

四、陜西省對中小企業(yè)的支持性政策

（一）稅收減免政策

2020年，國務(wù)院決定階段性減免企業(yè)社保費，企業(yè)可以緩繳住房公積金等，國家多措并舉穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)。與此同時，陜西省發(fā)改委就復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作出臺了共7個方面22條舉措，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。陜西省為減免中小企業(yè)稅費負擔(dān)，對涉及相關(guān)工作的企業(yè)、機構(gòu)，全面落實執(zhí)行企業(yè)所得稅、增值稅及個人所得稅減免政策。另外，對于因新冠肺炎疫情不能按期繳納稅款、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的企業(yè)，稅務(wù)局依法給予辦理延緩繳納手續(xù)，陜西省還落實了其他減稅降費的相關(guān)政策。

（二）放寬融資和優(yōu)化營商環(huán)境政策

中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境改善，可以激發(fā)市場活力，保障企業(yè)的權(quán)益，同時拓寬了企業(yè)的融資渠道，進一步提高了內(nèi)在經(jīng)濟增長。2020年，我國實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是全球首部國家層面優(yōu)化營商環(huán)境的行政法規(guī)，國家以法律推進營商環(huán)境建設(shè)，規(guī)范營商環(huán)境制度，提高政府服務(wù)流程速度，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。陜西省以此為方向出臺了一系列政策，例如，《中小企業(yè)促進法》等。面對經(jīng)濟下行壓力的問題，陜西省充分了解目前政策落實情況，在財政、稅收、金融等方面也頒布了很多支持性政策，注重政策過渡性，形成多層次、多維度政策環(huán)境。陜西省各個金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)融資支持力度，落實中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持，按照企業(yè)規(guī)模制定相符的支持措施。把企業(yè)分為龍頭企業(yè)、大中型企業(yè)、小微企業(yè)，做到“因企施策”“投貸獎”政策，針對不同問題，對癥解決，進一步幫助企業(yè)降低融資成本，全面改良企業(yè)營商環(huán)境。

（三）有序復(fù)工政策

2021年12月以來，陜西省有條不紊地指導(dǎo)各地區(qū)各企業(yè)一邊抓防控、一邊抓經(jīng)濟發(fā)展，確保企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)。認真落實各地區(qū)各單位主體責(zé)任，制定符合該地區(qū)的防控計劃方案和應(yīng)急預(yù)案，加強與屬地防控指揮部溝通銜接，做好疫病防控、防護物資儲備、設(shè)置應(yīng)急留觀室等工作。各地區(qū)各單位要完善衛(wèi)生員制度，指導(dǎo)本企業(yè)員工做好傳染病防控宣傳教育、健康監(jiān)測和個人防護。面對經(jīng)濟發(fā)展的要求，努力推進各項措施有序開展，幫助企業(yè)有序復(fù)工。對中小企業(yè)沒有及時復(fù)工原因進行查找分析歸類，解決不同情況復(fù)工難的問題。在幫助企業(yè)逐步復(fù)工的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃錯時復(fù)工、錯峰生產(chǎn)等輔助性保障措施，努力使企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)回歸正常，實現(xiàn)經(jīng)濟社會常態(tài)化運行。

五、陜西省中小企業(yè)加強自身建設(shè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變思路，抓住機遇

中小企業(yè)要把經(jīng)濟下行壓力帶來的不利影響，當(dāng)成企業(yè)改變和創(chuàng)新的新機遇、新挑戰(zhàn)。這段時間，國家以及各地區(qū)陸續(xù)出臺了一系列有利于中小企業(yè)的政策措施，中小企業(yè)應(yīng)首當(dāng)其沖，積極配合這些政策的實施，在機遇面前做好準備，努力抓住商機。另外，企業(yè)要及時調(diào)整自己的戰(zhàn)略目標，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，積極主動地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)擴展消費鏈接。企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)開展線上銷售，改變銷售思路，為企業(yè)帶來新的增長點。同時，企業(yè)要做好員工的思想穩(wěn)定工作，關(guān)注企業(yè)的防疫物資，關(guān)注企業(yè)成本，例如，利用調(diào)休來調(diào)整企業(yè)的員工待遇問題。企業(yè)要注意宣傳工作，積極鼓勵員工團結(jié)一致，共同戰(zhàn)勝困難，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。

（二）規(guī)范內(nèi)部治理機制

大多數(shù)中小企業(yè)缺乏有效的治理機制，財務(wù)管理不規(guī)范、信息不對稱問題常常出現(xiàn)，各種風(fēng)險的監(jiān)控措施不夠完善，難以把握并及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。對中小企業(yè)來說，如何加強內(nèi)部治理十分重要。陜西省大部分小企業(yè)中，存在與企業(yè)有親戚關(guān)系的管理人員參與企業(yè)經(jīng)營，同時，由于企業(yè)自身規(guī)模等原因，企業(yè)管理人員一身多職。面對這些問題，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理，要結(jié)合每個企業(yè)特點，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實到每個具體負責(zé)人身上。首先，企業(yè)要建立管理架構(gòu)，避免權(quán)責(zé)不明確，優(yōu)化員工薪酬制度，努力實現(xiàn)制度管人；其次，企業(yè)要制定監(jiān)督機制，落實內(nèi)審監(jiān)督，把企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化。最重要的是，企業(yè)員工整體素質(zhì)不高，如果出于成本考慮一人多崗，企業(yè)要堅持內(nèi)部控制不相容崗位相分離原則。通過提高管理水平，加強內(nèi)部控制，企業(yè)管理水平才會更加規(guī)范化。在面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)時，企業(yè)才能更加順利地進行融資，從而有效應(yīng)對困難。

（三）運用大數(shù)據(jù)技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)已成為推動社會發(fā)展的重要力量，目前，網(wǎng)絡(luò)營銷的作用非常強大，為不少企業(yè)帶來商機，使企業(yè)的管理者能夠?qū)崿F(xiàn)管理信息跨區(qū)域錄入，并通過互聯(lián)網(wǎng)向國外直接營銷，造就了一批新的外貿(mào)企業(yè)。中小企業(yè)應(yīng)把握發(fā)展機遇，加強“大數(shù)據(jù)”建設(shè)，構(gòu)建“中小企業(yè)信息網(wǎng)”，大力促進數(shù)字經(jīng)濟與陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。在中小企業(yè)信息網(wǎng)上，政府機關(guān)和相關(guān)金融機構(gòu)可以及時獲取相關(guān)信息，同時，中小企業(yè)加入信息網(wǎng)，企業(yè)可以橫向分析行業(yè)情況。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)可以設(shè)置固定模型、盈虧標準，對企業(yè)信息及時運算分析，綜合分析企業(yè)交易數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、管理指標等，最終形成科學(xué)、客觀的企業(yè)分析報告。相比傳統(tǒng)信息方式，互聯(lián)網(wǎng)更精確，而且實現(xiàn)了數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。在這過程中，首先，要以市場為導(dǎo)向，把市場需求通過大數(shù)據(jù)數(shù)字化，構(gòu)建線上市場。企業(yè)運用大數(shù)據(jù)信息分析技術(shù)，更好地了解消費者需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標準。其次，中小企業(yè)要加大創(chuàng)新力度，積極部署線上線下相結(jié)合業(yè)務(wù)，降低傳統(tǒng)線下渠道在新冠肺炎疫情影響下的停業(yè)風(fēng)險因素，提高企業(yè)生產(chǎn)、運營、銷售效率，組建遠程化、可視化運營模式。例如，針對游戲和動漫行業(yè)，增強線上創(chuàng)作，及時更新產(chǎn)品。最后，利用好大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，優(yōu)化企業(yè)資源，開拓新的發(fā)展市場，豐富企業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)容，讓科技助力企業(yè)發(fā)展，充分利用5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進企業(yè)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

六、結(jié)語

目前，我國中小企業(yè)在國家政策支持以及不斷加強自身建設(shè)的情況下，情況有所好轉(zhuǎn)。隨著外部環(huán)境趨好，中小企業(yè)通過加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變思路，規(guī)范內(nèi)部治理機制，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，相信可以從根本上改善中小企業(yè)融資難的問題，為企業(yè)生產(chǎn)、復(fù)工打下了堅實的基礎(chǔ)。