劉建華 劉加華 張樹東 史成剛

建湖縣糧食和物資儲(chǔ)備局

俗話說(shuō)“民以食為天”，糧食工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。優(yōu)質(zhì)糧食工程自從2017年啟動(dòng)，連續(xù)數(shù)年寫入中央一號(hào)文件，旨在加快糧食行業(yè)的改革進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在企業(yè)增效、農(nóng)民增收、提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠等方面，均具有重要意義。新形勢(shì)下，如何深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，是相關(guān)部門和糧食從業(yè)人員必須考慮的問(wèn)題。

一、優(yōu)質(zhì)糧食工程的內(nèi)涵和現(xiàn)狀成果

(一)內(nèi)涵

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中確保農(nóng)產(chǎn)品供給是首要任務(wù)。為此，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，以糧食為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)質(zhì)糧食工程，既是保障糧食安全的一項(xiàng)舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，其內(nèi)涵包括：

1.優(yōu)質(zhì)糧食是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

優(yōu)質(zhì)糧食工程，目標(biāo)不僅是滿足糧食的市場(chǎng)需求，還應(yīng)該在糧食生產(chǎn)和收益上達(dá)到平衡。高質(zhì)量的糧食，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)集約機(jī)械化的生產(chǎn)方式，從人力密集轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集和資本密集，適當(dāng)擴(kuò)大種植規(guī)模，形成品種多樣的空間布局。另外，隨著市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)，應(yīng)從生產(chǎn)、采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān)，提供高品質(zhì)、健康化、生態(tài)型的糧食產(chǎn)品。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，糧食產(chǎn)業(yè)是核心，而且是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，能獲得最大化的社會(huì)效益。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，創(chuàng)新、低碳、協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局，促使兩者的發(fā)展進(jìn)度趨同。要想做到這一點(diǎn)，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、深入改革，又要防范風(fēng)險(xiǎn)、惠及民生，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展要增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于糧食產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，優(yōu)質(zhì)糧食工程的推進(jìn)，離不開以下要素：雄厚的資本，先進(jìn)的技術(shù)，科學(xué)的管理，創(chuàng)新能力等，這些要素共同組成了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能在全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中站穩(wěn)腳跟。對(duì)于“優(yōu)質(zhì)”的理解，則是降低成本和能耗，提高產(chǎn)出和效益，打破糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，走出一條具有特色的發(fā)展道路。

4.高質(zhì)量發(fā)展要提高宏觀調(diào)控能力

優(yōu)質(zhì)糧食工程的本質(zhì)，是增加糧食供給量，滿足消費(fèi)市場(chǎng)需求，從而保障糧食安全。糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開宏觀調(diào)控工作，前者為后者提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，后者為前者提供了有效支撐，最終推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。因此，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)要提高宏觀調(diào)控能力，兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體。

(二)現(xiàn)狀成果

優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施后，財(cái)政政策方面：中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金215 億元，引導(dǎo)地方和社會(huì)投資600 億元，發(fā)揮出中央財(cái)政的引導(dǎo)作用。另外，財(cái)政政策向重點(diǎn)貧困縣、特殊貧困縣傾斜，糧食產(chǎn)業(yè)均取得明顯成效。金融信貸方面：開展重點(diǎn)示范企業(yè)信貸支持行動(dòng)，支持糧食產(chǎn)業(yè)五優(yōu)聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系建設(shè)。

截止目前，優(yōu)質(zhì)糧食工程取得成果如下：①?gòu)膯渭冊(cè)霎a(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵霎a(chǎn)提質(zhì)。增產(chǎn)和提質(zhì)、降本相互促進(jìn)，市場(chǎng)化收購(gòu)比例提高至90%以上，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和地方政府的積極性，從源頭上保障了糧食安全。②從各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。伴隨著糧食產(chǎn)業(yè)體系的不斷優(yōu)化，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)脫貧成果進(jìn)行鞏固，助力興村振興。③從吃飽轉(zhuǎn)變?yōu)槌院?。根?jù)市場(chǎng)供求變化，糧食供給在增加品種、提升品質(zhì)、打造品牌上發(fā)力，人們能吃上中國(guó)好糧油，滿足糧油消費(fèi)升級(jí)的需要。

二、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑

(一)不斷創(chuàng)新是根本動(dòng)力

實(shí)踐證實(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和振興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是根本動(dòng)力，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要對(duì)理念、制度、技術(shù)、模式進(jìn)行創(chuàng)新，并且作為政策體系的核心。也就是說(shuō)，頂層設(shè)計(jì)之初就要確定創(chuàng)新的核心地位，首先利用政策創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境；然后在政策落實(shí)過(guò)程中，促進(jìn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持；最后要激發(fā)人才的主觀能動(dòng)性，從引進(jìn)、培育、激勵(lì)等方面入手，儲(chǔ)備充足的創(chuàng)新型人才。

(二)樹立可持續(xù)發(fā)展理念

糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)起來(lái)，合理配置資源要素，和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。設(shè)計(jì)政策體系時(shí)，既要突出龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，又要堅(jiān)持特色發(fā)展道路；既關(guān)注糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又要注重環(huán)保、節(jié)能；既要提高國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，又要和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈融合。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，才能帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)的原則。一方面推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)走出去，另一方面讓國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)走進(jìn)來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(三)提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量

目前來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)總體上處于平衡狀態(tài)，不僅供求關(guān)系穩(wěn)定，而且風(fēng)險(xiǎn)可控。但是，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，糧食產(chǎn)業(yè)的安全目標(biāo)，應(yīng)該從數(shù)量安全、質(zhì)量安全，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o戰(zhàn)略平衡、營(yíng)養(yǎng)健康、可持續(xù)性，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高度重塑糧食產(chǎn)業(yè)的安全觀。基于此，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該增強(qiáng)生產(chǎn)能力、調(diào)控能力、供應(yīng)鏈掌控能力，將糧食安全作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(四)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在一個(gè)明顯問(wèn)題，那就是生產(chǎn)成本高，實(shí)際效益低下，繼而帶來(lái)資金引進(jìn)困難、技術(shù)含量低、創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)狀。糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是提質(zhì)增效，實(shí)際效益提高，才能帶動(dòng)資本、技術(shù)等要素參與其中，才能轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊墓逃欣砟睿拍芴嵘齽趧?dòng)力素質(zhì)，獲得更高的投資回報(bào)率。如此，糧食產(chǎn)業(yè)不掙錢的問(wèn)題得以解決，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

(五)營(yíng)造健康消費(fèi)氛圍

糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，市場(chǎng)消費(fèi)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一方面，各地政府和糧食部門，應(yīng)對(duì)糧油健康消費(fèi)加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)人們從吃飽轉(zhuǎn)向吃好，再?gòu)某院棉D(zhuǎn)變?yōu)榻】禒I(yíng)養(yǎng)，幫助人們樹立綠色的糧油消費(fèi)理念。另一方面，為了推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷工作，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、展銷會(huì)、新媒體，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、糧食品牌進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)影響力和知名度。營(yíng)造健康消費(fèi)氛圍，能提高人們對(duì)于優(yōu)質(zhì)糧食工程的關(guān)注度，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要有長(zhǎng)效創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不斷突破。要加強(qiáng)政策扶持力度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。要注重人才培育，利用職業(yè)教育和高等教育，制定完善的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)專利、技術(shù)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，防止損害合法利益。從政策角度出發(fā)，為了加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)建議總結(jié)如下。

(一)健全生產(chǎn)要素供給體系

第一，為了保障糧食生產(chǎn)能力，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)到盤活存量、擴(kuò)大增量的效果。第二，建立農(nóng)用土地保護(hù)制度，包括土壤標(biāo)準(zhǔn)、改良、保護(hù)等內(nèi)容，對(duì)土地資源和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃。第三，糧食生產(chǎn)中，制定科學(xué)育種、生態(tài)種植、分級(jí)存儲(chǔ)機(jī)制，全過(guò)程控制糧食品質(zhì)。第四，生產(chǎn)加工方面，推廣機(jī)械化和新技術(shù)，降低勞動(dòng)力成本，改進(jìn)工藝流程。第五，糧食產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型旅游業(yè)健康發(fā)展。

(二)健全糧食產(chǎn)業(yè)支持體系

糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要振興糧食產(chǎn)業(yè)，又要轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。第一，糧食經(jīng)營(yíng)主體，要改革糧食的收儲(chǔ)制度，加快國(guó)有企業(yè)的改制進(jìn)程，例如縣、區(qū)組建糧食儲(chǔ)備管理有限公司和糧食收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)有限公司，徹底做到“兩分離”、“四分開”，鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，培育出新型的經(jīng)營(yíng)主體，例如農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶等。第二，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)打造自主品牌，對(duì)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改革，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)參與到全球競(jìng)爭(zhēng)中，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。第三，深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在深加工、精加工、副產(chǎn)物利用等方面發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。

(三)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系

第一，加大財(cái)政支持力度，不論是中央政府、還是地方政府，均要對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域給予扶持，建立新型糧補(bǔ)政策體系，尤其是在設(shè)備購(gòu)買、倉(cāng)儲(chǔ)投資上提供資金補(bǔ)助。第二，強(qiáng)化金融政策支持，建設(shè)多元化的金融服務(wù)體系，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道。例如：結(jié)合糧食產(chǎn)業(yè)的特征，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在重點(diǎn)領(lǐng)域提供信貸產(chǎn)品，尤其是幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。第三，糧食在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)，均要加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。以物流環(huán)節(jié)為例，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局，完善物流通道。第四，引入信息技術(shù)，將5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用在糧食產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)線上、線下協(xié)同發(fā)展。

(四)健全糧食宏觀調(diào)控體系

第一，宏觀調(diào)控首先要監(jiān)測(cè)糧情，建立省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，在信息技術(shù)的支持下，分析糧食生產(chǎn)情況，預(yù)測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，為安全管理決策提供依據(jù)。第二，建立分級(jí)儲(chǔ)糧制度，中央和地方在糧食儲(chǔ)備數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等方面，實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，糧食部門和財(cái)政、發(fā)改委等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，提高宏觀調(diào)控效果。第三，糧食在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，建立完善可行的銜接機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)銷合作關(guān)系，達(dá)到區(qū)域間的供需平衡狀態(tài)。第四，全國(guó)范圍內(nèi)，建立糧食運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路交通資源，形成應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，從而提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)的成本。

四、基層深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的案例分析

以鹽城為例，優(yōu)質(zhì)糧食工程開展以來(lái)，經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，糧食優(yōu)質(zhì)品率明顯提高，不僅在助農(nóng)增收上取得良好成效，而且延伸了糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高了糧食附加值，放心糧店覆蓋整個(gè)城鄉(xiāng)。即便如此，調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在一些問(wèn)題，急需制定合理有效的解決對(duì)策。

(一)存在的問(wèn)題

1.品種界定問(wèn)題

打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌時(shí)，品種界定問(wèn)題凸顯出來(lái)。當(dāng)?shù)啬壳坝惺畮讉€(gè)糧食品種，不僅數(shù)量多，而且代際質(zhì)量有差異。優(yōu)質(zhì)糧食品種有混雜，直接造成三個(gè)不利影響：①影響優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的實(shí)施；②影響優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)模化生產(chǎn)；③影響市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌塑造。

2.政策扶持問(wèn)題

當(dāng)?shù)卣疄榱送苿?dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出一系列扶持政策，例如發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社企合作等。但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，如何引導(dǎo)農(nóng)民升級(jí)種植技術(shù)，如何落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)政策，操作存在一定難度，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和措施。

3.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問(wèn)題

糧食在田間管理、收割、存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，并沒有做到精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，即使是同一個(gè)品種的糧食，市場(chǎng)品質(zhì)也有差異。因優(yōu)質(zhì)糧食布局分散、影響力不足，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)下一步建議措施

1.完善價(jià)格形成機(jī)制

優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善價(jià)格形成機(jī)制。一是在國(guó)家下調(diào)或不啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，探索新型糧補(bǔ)機(jī)制，配合宣傳教育工作，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到糧食最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)或不啟動(dòng)的意義，突出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)方案。二是發(fā)揮出市場(chǎng)的作用，對(duì)于優(yōu)質(zhì)糧食的檢驗(yàn)，以市場(chǎng)作為最終標(biāo)準(zhǔn)。在保證儲(chǔ)糧安全的前提下，糧食部門應(yīng)制定管理考核辦法，對(duì)于非儲(chǔ)備性質(zhì)的糧食，采用順價(jià)購(gòu)銷方案。同時(shí)對(duì)各種市場(chǎng)主體進(jìn)行引導(dǎo)，公平參與糧食購(gòu)銷過(guò)程，營(yíng)造出良好的市場(chǎng)氛圍。

2.注重政策扶持引導(dǎo)

一是因地制宜，對(duì)糧油產(chǎn)品進(jìn)行合理開發(fā)。要求糧食企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣候條件，分析市場(chǎng)需求，研發(fā)適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)糧食品種，并對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，形成本地優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)指南。二是在政策扶持方面，既要滿足國(guó)家部署要求，又要提高政策的可操作性，在資金、技術(shù)、人才引入方面發(fā)力，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。例如：嘗試PPP模式，政府和社會(huì)資本合作，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是完善管理服務(wù)體系，建立專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，提供代存儲(chǔ)、代加工、代銷售等服務(wù)，提供融資擔(dān)保、市場(chǎng)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的議價(jià)能力。

3.健全標(biāo)準(zhǔn)管理產(chǎn)業(yè)鏈

首先在政府扶持下，建設(shè)一批糧食龍頭企業(yè)，要求是資質(zhì)信用好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌認(rèn)知度高。龍頭企業(yè)的發(fā)展，目標(biāo)是帶動(dòng)群眾增收，通過(guò)適度政策和資源傾斜，整合優(yōu)質(zhì)糧食資源，提高管理標(biāo)準(zhǔn)化。其外，采用糧食企業(yè)+村+訂單收購(gòu)的模式，解決農(nóng)民不想種糧、銷不出去的問(wèn)題，消除農(nóng)民的后顧之憂，逐漸形成專種—專收—專營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，優(yōu)質(zhì)糧食工程關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生。糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新是根本動(dòng)力，要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，營(yíng)造健康消費(fèi)氛圍，并從生產(chǎn)要素供給、產(chǎn)業(yè)支持、發(fā)展保障、宏觀調(diào)控等方面提供扶持政策。希望通過(guò)本文，為糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。