夏方勝

關(guān)于宋代災(zāi)害史問題的研究，以李華瑞、袁祖亮、張文、楊宇勛、石濤和王德毅等學(xué)者為代表，取得的論著成果已是碩果累累。從20世紀(jì)初至今，經(jīng)學(xué)者百多年的耕耘，無論是從研究內(nèi)容的廣泛性上看，還是從研究視角和方法上看，抑或從災(zāi)害資料的收集整理上來看，研究的問題意識帶有明顯的時(shí)段性特征，論著數(shù)量及其深度和廣度總體展現(xiàn)出漸進(jìn)式的發(fā)展趨向，質(zhì)量喜人。

思想家和教育家朱熹（1130—1200）長期在地方為官，時(shí)常關(guān)心民苦，在救荒思想和治災(zāi)實(shí)踐上多有建樹，他的荒政思想及其治災(zāi)實(shí)踐在中國歷史上留下了濃墨重彩的一筆。目前，鄒枋、賈玉英和李華瑞等先哲時(shí)賢對朱熹的荒政思想已做了比較詳細(xì)的闡釋。朱熹的治災(zāi)實(shí)踐在福建、江西和浙東等地留下了深刻足跡，賈玉英從宏觀面簡要敘述了朱熹南康軍和浙東路為官時(shí)的治災(zāi)實(shí)踐，但并未在微觀層面展開具體敘述，諸多詳細(xì)的治災(zāi)實(shí)踐沒有談?wù)摗?/p>

兩宋江南東路南康軍，建置于太平興國七年（982），管轄星子、都昌和建昌三縣。南康軍位居鄱陽湖之濱，地勢低平，屬亞熱帶季氣候區(qū)，雨熱同期，地理環(huán)境適合農(nóng)耕，糧食作物以水稻為主，兼有麥粟等旱地作物。宋時(shí)南康軍被定為“同下州”，經(jīng)濟(jì)落后，即便是熟年，糧食依然不能滿足自身需求。史載：“竊緣本軍地瘠民貧，雖號熟年，不免仰食上流諸郡。”這樣的地理環(huán)境、糧食作物種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)落后面貌，昭示南康軍是個(gè)水旱多發(fā)地域、承災(zāi)能力比較弱小。

淳熙六年（1179）三月三十日至八年（1181）三月二十七日卷上，朱熹因時(shí)任宰相史浩推薦，被任命為江南東路南康軍知軍。朱熹主政期間，當(dāng)?shù)靥飯@多數(shù)荒蕪、財(cái)乏民窮、百姓賦稅繁重，又恰逢連續(xù)兩年（1179—1180）發(fā)生旱災(zāi)，糧食失收、百姓惶恐。面對災(zāi)情，朱熹恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，采取減免賦稅、調(diào)糧、倚閣、蠲減、勸諭和鼓勵(lì)通商等多種方略治理。筆者本文，試以災(zāi)害危機(jī)和地方官活動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系為主線，微觀細(xì)致考察朱熹在南康治理旱災(zāi)的實(shí)踐，解析宋代地方官治災(zāi)的這起典型個(gè)案，具體闡釋朱熹是如何將國家的荒政制度和自己的荒政思想運(yùn)用到具體的治災(zāi)實(shí)踐中、治災(zāi)遇到哪些困難并如何化解、最終成效如何？

一、嚴(yán)行訴災(zāi)、檢放和抄劄

淳熙七年（1180）七月十六日，朱熹發(fā)布《施行旱傷委官驗(yàn)視》，以示接受災(zāi)民訴災(zāi)：“及備據(jù)稅戶陳德祥等狀披訴，所布田禾緣雨水失時(shí)，旱禾多有干槁，不通收刈，申乞委官檢視。本軍今檢準(zhǔn)淳熙令，諸官私田災(zāi)傷，秋田已七月聽經(jīng)縣陳訴，至月終止。本軍除已依條施行及具奏聞申省、部、監(jiān)司外，須至出榜三縣管屬村都保，各仰通知?！逼咴率呷眨祆洹妒┬泻祩〈薰傥镆辉隆分性俅螐?qiáng)調(diào)官府接受災(zāi)民訴災(zāi)：“契勘本軍三縣遭此旱災(zāi)，早禾干損，已出榜曉諭人戶，依期投訴旱狀?！?/p>

訴災(zāi)是國家治災(zāi)的起點(diǎn)，可使官府初步了解災(zāi)民受災(zāi)大體狀況。鑒于在訴災(zāi)和檢放中出現(xiàn)損害災(zāi)民切身利益又不利于及時(shí)治災(zāi)的弊政，朱熹嚴(yán)刑糾治，對違反者，以“拘收犯人”論罪。《施行人戶訴災(zāi)乞覓》云：“官中所放，本以裕民，而民之縻費(fèi)乃至于是，人戶既已困窮，坐受其弊，無力赴愬，委實(shí)切害。合行下星子、都昌、建昌縣，嚴(yán)行約束。及出榜各縣門，并檢踏官隨行張掛，曉示人戶知委。如合干人依前乞覓前項(xiàng)逐色錢數(shù)，仰人戶不以早晚具狀經(jīng)縣陳訴，從本縣拘收犯人，申解軍。切待根勘，依條施行?！敝祆浒l(fā)布官文，接受百姓訴災(zāi)的舉措和制定懲罰官吏盤剝訴災(zāi)民眾的官方條例，可保證官府盡可能及時(shí)和全面地掌握災(zāi)情狀況。

檢放，即官府勘察災(zāi)傷，以確定災(zāi)情強(qiáng)弱，為最后制定治災(zāi)方略提供事實(shí)依據(jù)。為確保勘察災(zāi)情工作能夠切實(shí)執(zhí)行，朱熹一面向朝廷和上司稟告勘災(zāi)事宜并發(fā)出公文通知各級官員和鄉(xiāng)村都保，告訴災(zāi)民官府即將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)勘察各地災(zāi)傷?！氨拒娊駲z準(zhǔn)淳熙令，諸官私田災(zāi)傷，秋田以七月聽經(jīng)縣陳訴，至月終止。本軍除已依條施行及具奏申省、部、監(jiān)司外，須至出榜三縣管屬鄉(xiāng)村都保，各仰通知。”另外一方面，為了防止在檢放過程中“不致猾吏奸民通司作弊”，朱熹派得力官吏下鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真據(jù)實(shí)檢放，遣迪功郎、司戶參軍毛大年前去星子縣；迪功郎、星子縣主簿李如晦前去都昌縣；從政郎、司法參軍陳祖永前去建昌縣，并要求各知縣和檢放官一同親自到旱災(zāi)田間地頭，對各地災(zāi)情逐一進(jìn)行詳細(xì)的對賬檢視

抄札是官府對災(zāi)民進(jìn)行排查、核實(shí)和登記。抄札數(shù)據(jù)也是官府制定賑濟(jì)方略的基本依據(jù)。朱熹于淳熙七年（1180）六月初十日發(fā)布公告《行下三縣抄札賑糶人戶》，要求南康軍各屬縣官員切實(shí)做好抄札縣內(nèi)賑糶人戶姓名、大小口數(shù)、受災(zāi)地區(qū)和人戶去處，以便施行賑恤災(zāi)民方略。抄札過程中，不免會(huì)有因?yàn)?zāi)民延誤訴災(zāi)而被漏記，官吏懶政、腐敗和一些本不是災(zāi)民為領(lǐng)取賑濟(jì)物資而冒充災(zāi)民登記的種種弊端，以至于造成登記不實(shí)、數(shù)據(jù)不詳?shù)儒e(cuò)訛。為了彌補(bǔ)抄札遺漏之誤，朱熹責(zé)令屬縣官吏對前來陳訴災(zāi)情的災(zāi)民再次進(jìn)行核實(shí)登記，以便對其賑糶或賑濟(jì)。淳熙八年（1181）正月初六日，朱熹發(fā)布公告《施行場所未盡抄札戶》曰：“照封本軍管屬星子、都昌、建昌縣旱傷，已行下各縣，委官抄札道闕食戶口人數(shù)，自今年正月為頭賑糶賑濟(jì)。近據(jù)人戶前來投陳，系漏落抄札不盡。本軍未見著實(shí)，難便施行。今出榜賑糶濟(jì)場曉示，如有不濟(jì)戶當(dāng)來漏落，未曾抄札，既仰具狀，經(jīng)本場巡察官陳理，從本官見著實(shí)。如委系闕食，即仰一面賑糶，具姓名保明申軍。”同時(shí)，朱熹為防止冒充災(zāi)民以避免繳納賦稅的人戶，也在公告中做了明文禁令并示有相應(yīng)處罰措施?！捌溟g或有稅產(chǎn)得過人戶，以乞賑濟(jì)為名，意在避免賦役，輒敢妄冒，煩紊官司，罪當(dāng)追治。”鑒于在抄札遺漏災(zāi)戶的過程中，保正和隅官等官吏或有不依法抄札和庇護(hù)冒災(zāi)戶的種種不法行徑，朱熹也制定若干條例，如淳熙八年二月十八日公布《施行闕食未盡抄札人等事》，對其進(jìn)行約束以示警醒，并責(zé)令官吏要恪盡職責(zé)、違法必究。

經(jīng)過初步抄札和遺漏抄札，朱熹確切掌握了具體受災(zāi)人口數(shù)量?！独U納南康軍任滿合奏稟事件狀》記：星子、都昌、建昌三縣共抄札闕食饑民29578戶，其中數(shù)內(nèi)大人127606口、小兒90276口，共計(jì)饑民217882口。

二、籌集賑災(zāi)錢糧和倚閣、蠲免賦稅

籌集賑災(zāi)錢糧以借貸或直接發(fā)放給災(zāi)民、倚閣及減免賦稅是賑濟(jì)災(zāi)民的最直接政策。朱熹在南康軍如何采取方略直接賑濟(jì)災(zāi)民，詳述如下。

（一）籌集賑災(zāi)錢糧

宋代治災(zāi)物資主要源自常平倉、義倉和社倉等倉儲(chǔ)儲(chǔ)備，截留上供米、調(diào)配軍糧與漕米、糴買與借貸、戶部下發(fā)度牒售換錢米等也是官方籌措賑災(zāi)物資的基本途徑。朱熹治災(zāi)錢糧主要來自南康軍常平倉和義倉儲(chǔ)糧、調(diào)運(yùn)、截留米綱和購買所得等，其中常平倉和義倉儲(chǔ)備糧食是朱熹救災(zāi)物資的基本來源。

宋代州軍縣官員不能擅自開放常平、義倉，需奏告上級（路）官府或朝廷，經(jīng)允許后方可開倉放糧。淳熙九年（1182）十月初五，朱熹向江南東路提舉司奏請調(diào)用常平、義倉米賑糶災(zāi)民。朱熹還建議以當(dāng)時(shí)市場價(jià)，將建昌縣義倉米以每升十文錢價(jià)格賑糶，南康常平倉實(shí)際所存糧米7832碩9斗4升1合2勺同樣以義倉米價(jià)出糶。

若災(zāi)區(qū)本地倉儲(chǔ)糧食儲(chǔ)備數(shù)額不足，則需通過其他途徑籌調(diào)。借兌上供錢糧便是籌集途徑之一。朱熹認(rèn)為借撥官錢糴米出糶接濟(jì)災(zāi)民是救災(zāi)良策?！段僦脠鲅h(huán)收糴米斛》云：“本軍管界久闕雨澤，旱死田禾，目今在市闕米出糶。切慮細(xì)民闕食，合行借撥官錢，委官就軍置場，措置循環(huán)收糴米斛出糶，應(yīng)接細(xì)民食用?！敝祆錇榛I糧賑災(zāi)，未經(jīng)朝廷允許，還私自截留上供米并且動(dòng)用上交朝廷的輸納錢和折帛錢糴糧，以賑濟(jì)災(zāi)民。“臣昨?yàn)楸拒娊衲隇?zāi)傷至重，奏乞截留兩年上供米斛，內(nèi)循狂妄，伏俟誅夷，不謂圣恩即垂開允……至今截日，方據(jù)納到絹九千四百匹、錢一萬六千七百三十五貫二百五十九文省。其絹一面支裝起發(fā)，所有見錢竊緣本軍別無儲(chǔ)積可備賑糶，不免擅行兌借，并未起淳熙六年折帛錢七千三百一十九貫二百九十六文省，通前兩項(xiàng)，共錢二萬四千五千十二官五百五十五文省。趁此米價(jià)未起之間，收糴米斛，約計(jì)可得一萬一千五百七十石，賑濟(jì)饑民，卻俟糶畢收簇元錢，節(jié)次起發(fā)?！本o急事件應(yīng)該特殊處理。朱熹雖私自動(dòng)用國有錢糧賑災(zāi)，違背荒政運(yùn)作程序，但這種當(dāng)機(jī)立斷之做法，免去奏請和批復(fù)的往來煩瑣手續(xù)，節(jié)約了時(shí)間，可及時(shí)拯救災(zāi)民、提高效率。

請求援助也是朱熹籌糧途徑。朱熹曾言辭懇切地奏請宋孝宗批準(zhǔn)截留米綱，以充作賑恤物資?！镀蚪亓裘拙V充軍糧賑糶給狀》曰：“欲望圣慈哀憐遠(yuǎn)方軍民遭此旱虐，凜然日有溝壑之憂，特降睿旨，許留淳熙六年殘零未起米綱及七年合起米綱，并充本軍軍糧及賑糶賑給支用，其賑糶米錢候?qū)硎盏?，別隨綱運(yùn)解發(fā)，庶幾一郡生靈若軍若民皆得以保其螻蟻之微命，共感天地造化無窮之恩。”

購買也是朱熹籌辦賑糧策略。購買經(jīng)費(fèi)來自軍資庫錢、折帛錢以及差撥乳香、度牒、糯米本錢等。據(jù)現(xiàn)有史料，我們不能確切統(tǒng)計(jì)朱熹當(dāng)年到底具體籌集了多少經(jīng)費(fèi)、購買了多少糧食，但閱覽朱熹工作文書，可了解他當(dāng)年某次籌錢買糧的數(shù)據(jù)。據(jù)《節(jié)次差公吏收糴并撥錢下賑糶場》，朱熹動(dòng)用軍資庫錢21362貫896文、折帛錢36009貫210文、差撥乳香、度牒、糯米錢8892貫273文，共計(jì)66264貫379文。以上經(jīng)費(fèi)分別撥給盧文彬、朱涭、呂祺、謝安道、江彥和、王邦翰等官吏到隆興、淮南、蘄州等地糴糧，共購約18360石。

朱熹購糧遇到地方“遏糴”之困境。淳熙七年（1180）下半年，朱熹向江南東路安撫使陳俊卿奏明，希望朝廷能夠批準(zhǔn)南康軍向江西路豐熟州縣購糧賑災(zāi)，并很快獲朝廷允準(zhǔn)?？刹恍业氖?，朱熹派遣的官員呂祺在建昌縣三陂和山田糴買靖安、新建縣鄉(xiāng)民糧食之時(shí)，遇到奉新縣尉司弓手阻止。所購糧食還沒有裝船運(yùn)輸，就被隆興府奉新縣官吏違規(guī)扣押。

面對“遏糴”困境，朱熹做了兩個(gè)應(yīng)對方案。一方面上書朝廷，稟明事情緣由，期望御史臺能夠出面協(xié)調(diào)；另一方面，移文江南西路主事官員，希望能得到他們協(xié)助?！八煲莆慕鬓D(zhuǎn)運(yùn)使、安撫司并奉新縣等，通放米船回軍，賑糶支遣軍糧施行”。朱熹在寫給江南西路安撫使張子顏的札子中，言辭懇切地希望張氏能“將本縣官吏重作行遣”，通放南康軍米船，“以體圣朝一視同仁之恩”和彰顯“盛府救災(zāi)恤鄰之義”。朱熹還寫札子給江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使張仲固和轉(zhuǎn)運(yùn)副使錢佃，也希望得到他們的支持和幫助。朱熹在札子中向張仲固稟明糴米原因：“比以民饑，告糴隆興，已具曲折稟張帥閣學(xué)，必蒙其憐憫，拯此困急。今乃聞其約求愈峻，所遣牙吏得米而不能歸，至于客販，亦復(fù)斷絕。竊緣本軍地瘠民貧，雖號熟年，不免仰食上流諸郡，況今兇儉，事勢可知。然若上流果亦荒旱，則亦不敢固請。今贛、吉、臨川諸郡及隆興屬邑皆有豐熟去處，則使節(jié)所臨江西一路，決當(dāng)不至闕食，而其余波自可惠及鄰境?！敝祆溥€希望張仲固和錢佃能夠向張子顏美言幾句，期待他能夠幫忙斡旋通放米船之懇求。“是以敢布其私，欲望臺慈一言于張帥，早得放行本軍所糴，及弛客販之禁，則臺座活人之恩被于鄰道，此邦之人所以感激歸戴者為如何哉！”又在《與江西錢漕札子》中懇切地說：“熹已手書復(fù)致此懇于張帥，更望臺慈賜以一言之重，使得早遂見聽，則此邦之人仰戴仁人之旌，其可世哉！”經(jīng)朱熹多方斡旋，告糴米船終于得以放行，糧米最終運(yùn)回南康軍賑濟(jì)災(zāi)民。

朱熹通過多種途徑籌集而到的糧食，按照相應(yīng)規(guī)定在指定場所賑糶和賑濟(jì)災(zāi)民。朱熹派遣官吏依據(jù)縣城和鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)近，在星子、都昌和建昌三縣設(shè)置了35場，按市場平價(jià)賑糶給災(zāi)民，對于鰥寡孤獨(dú)幼小者則予以無償賑濟(jì)。為防止救災(zāi)官吏舞弊，朱熹要求縣官巡視現(xiàn)場，并委任寄居等大小使臣53員監(jiān)查。朱熹努力籌辦糧米賑災(zāi)，足見其恪盡職守之心。籌糧賑糶、賑濟(jì)災(zāi)民有利于穩(wěn)定南康軍市場糧食價(jià)格，安定民心，為成功治災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）倚閣、蠲免災(zāi)民賦稅

倚閣，指官方暫緩征收災(zāi)民的賦稅田租與積欠；蠲免，則指減少或免除賦稅田租與積欠。階級社會(huì)的各色賦稅田租是農(nóng)民生活的沉重負(fù)擔(dān)。宋代農(nóng)民以交納夏秋兩稅為主，耕種官私農(nóng)田要交田租，成丁要納身丁錢米，平日里還有各種攤派和徭役雜役等。荒年歉收時(shí)官方倚閣、蠲免災(zāi)民的賦稅田租，是減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)和鼓勵(lì)他們繼續(xù)置業(yè)耕種的有效方略。

朱熹認(rèn)為：“天下國家之大務(wù)莫大于恤民，而恤民之實(shí)在省賦?！敝祆涠啻螢槊裾埫?，奏報(bào)朝廷倚閣和減免南康軍災(zāi)民賦稅。朱熹在奏折中闡釋南康軍災(zāi)民饑寒交迫、無力繳納賦稅，奏請宋孝宗倚閣南康軍百姓夏秋二稅，希望來年糧食成熟再行繳納；“其余人戶所欠錢絹數(shù)目尚多，而民間自今以往饑餓寒凍之憂日甚一日，漸次無力可以供輸，臣誠不忍更行崔督，以速其流離轉(zhuǎn)死之禍。敢冒萬死，復(fù)以上聞。欲望圣慈更賜哀憐，許將本軍今年人戶未納夏稅錢帛權(quán)行倚閣，令候來年蠶麥成熟，卻隨新稅帶納，庶幾饑餓余民得保生業(yè)，不甚萬幸”。朱熹還向江南東路轉(zhuǎn)運(yùn)判官王師愈申請，“欲乞臺慈仰體邇者圣詔丁寧之意，計(jì)盈虛，通有無，將淳熙三年、四年、五年未起零殘之?dāng)?shù)悉從蠲免”。

淳熙七年（1179），朱熹連發(fā)兩道奏疏乞求朝廷蠲減星子縣賦稅：《乞蠲減星子縣稅錢第一狀》和《乞蠲減星子縣稅錢第二狀》。其在第二狀中奏明星子縣山高地寒、土壤貧瘠，百姓稅賦繁重而遭官吏催逼，生活苦不堪言，于是懇請朝廷，希望蠲免百姓所欠賦稅及相應(yīng)的錢絹數(shù)量：“欲望圣慈，特降睿旨，檢會(huì)前奏，依汀州例，直賜蠲放施行。計(jì)其所捐除不礙上供數(shù)外，不過袖絹一千五十余匹、錢二千九百余貫……”又，朱熹在《乞放免租稅及撥米充軍糧賑濟(jì)狀》中奏請宋孝宗放免南康軍百姓夏秋二稅，并免除86320匹袖絹。狀曰：“臣伏睹本軍今為久缺雨澤，早田旱損，已依準(zhǔn)令式具狀奏聞?dòng)?。照封本軍地荒田瘠、稅重民貧，昨于乾道七年曾遭大旱，伏蒙圣恩，放免本年夏秋二稅錢米、袖絹共八萬六千三百二十貫匹?！?/p>

淳熙七年（1180）七月二十九日，朱熹下令減少征收兩成人戶承賃官私房廊的白地錢?！罢諏π亲印⒍?、建昌縣□軍自六月以來，天色亢陽，闕紹雨澤，見不住據(jù)人戶經(jīng)軍縣城訴，切慮細(xì)民不易，理宜寬恤。所有人戶承賃官私房廊白地錢，自八月初一日為頭，以十分為率，權(quán)行減免二分，候至來年麥?zhǔn)烊杖耘f”。

倚閣和蠲免百姓賦稅的賑災(zāi)方略效果十分明顯。朱熹檢放蠲免百姓賦稅的奏疏得到了朝廷的同意。淳熙七年（1180）宋孝宗詔令檢放南康軍“所余苗米萬石充軍糧”。朱熹在淳熙七年的公文《施行許令人戶借貸官司米谷充種子布種》中統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年官府直接減免百姓賦稅超過正常年份的七成?！败娝疽研邢赂骺h相度，依條施行去訖，未據(jù)申到。今檢準(zhǔn)常平免役令，諸災(zāi)傷計(jì)一縣放稅七分以上”。 倚閣和蠲免賦稅，可以感召和氣、慰悅災(zāi)民心理，防治災(zāi)民流動(dòng)、為盜，消除災(zāi)民反抗的隱患，這是朱熹恤民救荒的思想表現(xiàn)，這項(xiàng)治災(zāi)方略取得較大佳績，為最終戰(zhàn)勝旱災(zāi)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、勸導(dǎo)富人參與治災(zāi)

官方積極勸導(dǎo)如富家、商賈等民間力量參與治災(zāi)，也是宋代國家荒政的重要內(nèi)容?！案蝗诵魹?zāi)民”是朱熹的荒政思想。朱熹也努力勸導(dǎo)商賈參與治理南康軍旱災(zāi)。朱熹根據(jù)乾道七年（1171）八月一日朝廷賞勸之政策，設(shè)法勸導(dǎo)南康軍富裕上戶捐糶糧米，派遣官吏調(diào)研各縣富室上戶，登記各家糧米和田產(chǎn)數(shù)目，對能被勸諭治災(zāi)的富家做個(gè)摸底，以禮邀請他們前來官府商量勸糶事宜，曉之以理使其承認(rèn)賑糶數(shù)目?！捌蹩北拒姽芟陆駳q旱傷田禾，切慮細(xì)民闕食，使司已行下三縣，推舉管下富實(shí)有米上戶，并自能贍給地、佃客富家姓名，各家見蓄米谷數(shù)目，或有田產(chǎn)而不多，或無田產(chǎn)，卻有營運(yùn)蓄積米谷錢物之家，敦請赴官，以禮勸諭，承認(rèn)賑糶數(shù)目申軍”，還頒布官文《勸諭救荒》對勸諭緣由及其相應(yīng)事宜做出說明和規(guī)定。

朱熹勸諭號召及其做出的各項(xiàng)妥善規(guī)定，得到南康軍諸多富裕之家的積極響應(yīng)。淳熙七年（1171）七月，官府共計(jì)勸諭206家富裕大戶認(rèn)糶糧食73268碩7斗，其中在城上戶25家認(rèn)糶11635碩、星子縣31家認(rèn)糶11930碩、都昌縣59家認(rèn)糶28908碩5升、建昌縣91家認(rèn)糶20800碩。淳熙八年（1181）閏三月，南康軍官府收到都昌縣和建昌縣張世亨、張邦獻(xiàn)、劉師輿和黃澄四戶捐獻(xiàn)糧米共計(jì)19000石。朱熹為此還特意奏請朝廷對其發(fā)布賞格：張世亨乞補(bǔ)承節(jié)郎、張邦獻(xiàn)乞補(bǔ)迪功郎、劉師輿乞補(bǔ)承信郎、黃澄乞補(bǔ)迪功郎。朱熹勸諭措施得到較好的貫徹施行，三縣上戶積極配合，捐獻(xiàn)幾萬碩（石）糧米，這顯然有利于治災(zāi)。

朱熹還積極勸諭上戶借貸米谷和糧種給災(zāi)民。災(zāi)荒時(shí)上戶擔(dān)心借貸出去的糧錢，災(zāi)民會(huì)長久積欠難以歸還而拒絕借貸。為此朱熹特意下發(fā)公文，以官府名義出面擔(dān)保上戶借貸給災(zāi)民的糧錢會(huì)按合理規(guī)定得到償還。淳熙八年（1181）正月十九日朱熹發(fā)布公告說：“使司今準(zhǔn)淳熙四年十二月初三日指揮節(jié)文，諸人戶賒糶米，令欠戶還米本外，每石收息五升。其生放約秋成計(jì)本息還錢，亦合一體施行。如有拖欠不還，官為理索，所貴兩無虧損。合行下三縣，三榜勸諭，約束施行?！痹趧裰I上戶借貸糧種給災(zāi)民耕種復(fù)業(yè)的公文中，朱熹也做出了類似擔(dān)保：“其貧乏無種糧之家，請諭上戶借貸。如要官私文歷，即印給，令上戶收執(zhí)。遇有下戶借貸麥種糧食，即令就歷批領(lǐng)，將來還足，對行勾銷。如有不還，官為理索?！薄澳拷袢帐┗荩瓤山Y(jié)鄰里之驩，將來收成，亦自不是失收息之利。庶幾過此荒年，各保安業(yè)。今恐前來勸諭未明，再此榜示，仰人戶知委?！敝祆湟怨男问阶龀雒鞔_規(guī)定，既可防止上戶高價(jià)糶米以欺壓災(zāi)民，又可確保上戶以合理價(jià)格和利息賑糶、賑貸糧食與種子給災(zāi)民。這樣也能約束災(zāi)民積久不還本付息，還可保證災(zāi)民可適時(shí)借貸到糧種復(fù)墾耕作。

為確保市場有充足糧米售賣，朱熹還出臺優(yōu)惠政策招誘過往客商前來出糶糧米以及時(shí)接濟(jì)災(zāi)民日食?！案`見軍境久闕雨澤，深慮細(xì)民將來艱食，合預(yù)行招誘客販米船，就軍出糶”，“照對管內(nèi)田禾多有旱損，切恐民間闕食，已措置合稅務(wù)多方招誘客人米船住岸出糶，接濟(jì)民間，收糴食用”。對于愿出糶糧食的商賈，朱熹還特意頒發(fā)公文承諾減少或免收他們的城稅錢、力勝稅和雜物稅錢?！洞胫觅c恤糶糴事件》規(guī)定免去米商三分在城稅：“如遇客販米到岸，欲就軍出糶，仰赴務(wù)陳狀，看驗(yàn)稅物訖，令就石寨內(nèi)捎泊出糶，即與免在城稅錢三分。”卷9，P5004）淳熙七年（1180）七月 朱熹發(fā)出兩道公文，向官員和商賈強(qiáng)調(diào)，官府免除糶米商人商船的過往力勝稅和雜物稅錢?！墩姓T客販米斛免收力勝雜物稅曉諭》載：“照對本軍并管屬縣：日近以來，闕少雨澤。見今祈禱，未獲感應(yīng)，米價(jià)漸高。本軍已行下城下稅務(wù)、都、建昌縣招誘客販米斛前來，從便住糶，免收力勝雜物稅錢?！薄睹饬饕泼翊佟?規(guī)定：“照封有流移之民船至軍岸，合行下稅務(wù)審實(shí)，并與蠲免力勝放行?！?/p>

糶米客商在運(yùn)送路途中常被不良官吏刁難。為此朱熹還特意撰寫奏章給上級官府，期望上司能開通綠色通道，以免客商在路途中不被各種官吏盤剝而繳納雜稅，以此保證客商的合法商業(yè)利益，使外來糧食能及時(shí)抵達(dá)南康出糶，以接濟(jì)災(zāi)民和穩(wěn)定市場糧價(jià)?？蜕掏ǔ＜g米，還必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匮廊藴?zhǔn)許，需要繳納不少牙錢，以致不肯多糶。為鼓勵(lì)客商盡可能多地出糶糧米，朱熹有意下發(fā)官文，規(guī)定客商可以不經(jīng)過牙人直接和購買者自行交易，約束牙人不得從中騷擾，更不得收取牙錢，并以獎(jiǎng)賞之方式鼓勵(lì)商賈和購買者向官府狀告違法此規(guī)定的牙人。朱熹約束牙人、準(zhǔn)許民商可直接交易糧米之舉，一來可使商人不必繳納被牙人盤剝的牙錢，激勵(lì)了商人盡可能多地出糶糧食；二則由于牙人不得干擾交易，不得從中牟利，這在某種程度可降低糧食糶賣價(jià)格，有利于災(zāi)民購買更多糧米。

朱熹招誘商賈并為他們通商出臺優(yōu)惠政策之目的，并不是希望商賈只售賣部分糧食給民眾，而是期待商賈之糧可全部被收糴。但外來客商運(yùn)送糧食前來出糶，大多是批量運(yùn)輸；災(zāi)荒時(shí)節(jié)普通下戶或?yàn)?zāi)民短時(shí)內(nèi)是難以購買完、甚至根本無力購買糧食。為了盡可能多地收糴客商糧食，朱熹發(fā)公告規(guī)定，若一般民戶購買不完，牙人和有力之家也可適當(dāng)購買，但其只能作為接濟(jì)災(zāi)民利用?！敖駚頋u有客旅興販米斛到來，如有民戶收糴不盡之?dāng)?shù)，許令牙人并有力之家收糴停頓，準(zhǔn)備接濟(jì)，合行出榜曉示?！敝祆溥@一準(zhǔn)許富民糴米之舉，卻為狡猾上戶大量糴買糧食提供了口實(shí)。這些上戶糴買客商糧食并不是為了賑糶災(zāi)民，而是囤積居奇，等來年谷價(jià)上漲再出賣，以從中謀取高額差價(jià)利潤。朱熹顯然是不愿意看到這種置災(zāi)民生活而不顧的奸詐投機(jī)行為，其立即出臺條文加以制止：“如遇客人販到谷米，仰上戶不得獨(dú)行拘占，盡數(shù)收糴，許細(xì)民皆得從便食用?！?/p>

牟利是商人的本質(zhì)屬性。盡管朱熹出臺不少有利于客商糶米的優(yōu)惠政策，但有些奸商為逃稅，竟想方設(shè)法地聯(lián)合牙人，連夜將在船住糶米斛搬運(yùn)到過往稅船內(nèi)?！捌蹩辟c糶場收糴米斛，如遇米船到岸，內(nèi)過稅船只收糴三分，住糶米船止糴一分。其住糶米船法格并與免收稅錢外，訪聞客旅多生奸猾，動(dòng)是數(shù)只到岸，于內(nèi)卻將一兩只作住糶，結(jié)計(jì)在市米牙人，令其虛解牙錢，稱就市糶訖，卻將在船住糶米斛夤夜搬傳往過稅船內(nèi)，隱瞞官司?！睘檎沃?guī)范賑糶市場，朱熹再次發(fā)公文對其進(jìn)行約束：“今來尚慮住糶客人雖依曉示，在市出糶，切慮關(guān)防不盡，合行下本場，自今后遇有住糶米船，即令城下稅務(wù)看驗(yàn)，具數(shù)關(guān)報(bào)賑糶場。本場權(quán)住出糶，令客人搬米赴場，從本場差人，監(jiān)用本場升斗，自行出糶，接濟(jì)細(xì)民。日報(bào)糶過米數(shù)，糶足，為給關(guān)子放行，庶幾杜絕隱瞞官司之弊?！敝祆渲贫ń股倘?、牙人投機(jī)的政策措施，可有效保證糧食能夠?qū)ｉT用于治災(zāi)。

四、災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)：勸課農(nóng)桑和修筑農(nóng)田水利

災(zāi)后如何重建農(nóng)業(yè)，是治理災(zāi)害危機(jī)的最長遠(yuǎn)方略，可保證災(zāi)民能夠繼續(xù)維持基本生計(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。積極鼓勵(lì)災(zāi)民恢復(fù)種植農(nóng)作物和修筑農(nóng)田水利，是朱熹施行災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)的兩大重要治理措施。

（一）勸課農(nóng)桑

農(nóng)桑乃百姓生活之本。農(nóng)桑興衰程度與百姓的承災(zāi)能力的強(qiáng)弱成正比。朱熹為南康知軍并兼任勸農(nóng)使，在開展各項(xiàng)措施賑恤災(zāi)民的同時(shí)，也不忘勸督和指導(dǎo)百姓重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自救。淳熙六年（1179）十二月，朱熹在實(shí)地考察災(zāi)傷之后公布的《勸農(nóng)文》中認(rèn)為民眾不勤力耕種和官吏勸課不勤是造成農(nóng)業(yè)歉收的一大因素。“竊見本軍已是地瘠稅重，民間又不勤力耕種，耘耨鹵莽滅裂，所以土脈疏淺，草盛苗稀，雨澤稍愆，便見荒歉，皆緣長吏勸課不勤，使之至此?！睘檎D農(nóng)事之弊和治理旱災(zāi)，朱熹在《勸農(nóng)文》和《勸諭趁時(shí)請地種麥榜》等多項(xiàng)公文里做出勸勉指示，希望災(zāi)民積極重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以抗旱保生。

勸導(dǎo)災(zāi)民補(bǔ)種麥子以接濟(jì)口食。南康軍糧食作物以水稻為主，但水稻生長耗水量大，一遇旱災(zāi)，便易歉收。麥子為耐旱作物，生長時(shí)需水量小，南方在旱災(zāi)年份，及時(shí)補(bǔ)種麥子，是保證農(nóng)業(yè)再次豐收的一大可靠性極強(qiáng)的應(yīng)急生產(chǎn)方案。朱熹曾在多項(xiàng)公文中要求災(zāi)民要及時(shí)補(bǔ)種麥子以接濟(jì)口糧而自救，早在淳熙六年（1179）九月，在《勸諭趁時(shí)請地種麥榜》中就勸諭災(zāi)民補(bǔ)種麥子?！捌蹩鼻飦砭煤?，晚田失收，茲幸得雨，可種二麥。今勸人戶趁此天時(shí)，多耕闊種，接濟(jì)口食……右榜勘渝人戶，請?jiān)敶耸吕?，趁時(shí)多種二麥，量力請佃官地，務(wù)盡人力，以相天功，庶幾來年不致闕食。”十二月發(fā)布《勸農(nóng)文》說：“山原陸地，可種粟麥麻豆去處，亦須趁時(shí)竭力耕種，務(wù)盡地力。庶幾青黃未交之際，有以接續(xù)飲食，不至饑餓?！贝疚跗吣辏?180），連發(fā)兩道公文指示災(zāi)民早做準(zhǔn)備，及時(shí)種麥。《諭人戶種蕎麥大小麥》云：“仰人戶趁此雨潤，多種蕎麥及大小麥，接濟(jì)食用。”《再諭人戶種二麥》 又云：“使君累行勸諭人戶耕種二麥，蓋為今年荒旱不比常年，須是并力加工，救濟(jì)性命?！倍鹿肌秳褶r(nóng)文》強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)此荒歉之中，種麥耕田，及時(shí)盡力。”朱熹非常重視災(zāi)民耕種小麥之事，不但多次發(fā)榜要求災(zāi)民及時(shí)開墾田地種麥，還命令下屬官吏下鄉(xiāng)監(jiān)督，并制定相應(yīng)條令處罰監(jiān)督不力者。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種麥的積極性，還出臺獎(jiǎng)勵(lì)政策，即獎(jiǎng)勵(lì)廣種。朱熹發(fā)文規(guī)定：無地和有勞力富余百姓可耕種官家閑田和開墾無主荒地，準(zhǔn)許免料耕種一年；愿作永佃之人，可免料五年。

勸導(dǎo)農(nóng)民種桑植麻。桑麻是重要的經(jīng)濟(jì)作物。朱熹認(rèn)為“桑麻之利，衣服所資”，百姓“須多種桑柘麻苧”，婦女要“勤力養(yǎng)蠶織紡，造成布帛”。淳熙七年（1180）二月，朱熹向三縣印發(fā)勸農(nóng)文榜《申諭耕種桑榜》，大力推行星子縣知縣王文林的種桑之法，命令各屬縣官吏出郊下鄉(xiāng)勸諭農(nóng)戶切實(shí)施行，再三鼓勵(lì)百姓勤勞耕種，來年必有收獲。淳熙八年（1181）二月，朱熹在離任南康軍知軍之際，再次向廣大百姓發(fā)出勸農(nóng)文榜，勸誡百姓要勤勞耕種，希望百姓“專心致力于農(nóng)桑之務(wù)”，依據(jù)“前年舊榜及星子知縣王文林耕田種桑法”著實(shí)耕種桑樹，還教導(dǎo)百姓如何護(hù)養(yǎng)桑樹：“桑木每遇秋冬，要將旁生卷曲小枝盡行斬削，務(wù)令大枝氣脈全盛，自然生葉厚大，喂蠶有力。”

（二）修筑農(nóng)田水利

水利為農(nóng)耕命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。修筑農(nóng)田水利是防治水旱的治本性方略，可為災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的灌溉水源。

朱熹十分重視修筑農(nóng)田水利以治理水旱，曾曰：“賑濟(jì)無奇策，不如講水利，到賑濟(jì)時(shí)成甚事？”“平居須是修陂塘始得，到得旱了賑濟(jì)，委無良策。然下手得早，亦得便宜?！敝祆湓趯?shí)地調(diào)研南康軍旱災(zāi)時(shí)，指出旱災(zāi)之所以嚴(yán)重，原因之一是陂塘等農(nóng)田水利廢棄失修?！捌蹩苯駳q旱傷，蓋緣人戶不修筑陂塘，積水灌溉田禾，致令干死?！睘閺氐字卫砗禐?zāi)，重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，朱熹費(fèi)盡心血地積極修筑農(nóng)田水利。淳熙六年（1179）十二月，朱熹發(fā)布《勸農(nóng)文》指出：“陂塘之利，農(nóng)事之本”，號召官民同心協(xié)力修筑各項(xiàng)農(nóng)田水利，著重強(qiáng)調(diào)如有懶政和怠工之官民，必當(dāng)公開處罰；若工程建設(shè)遇到困難，可申請官府處理?！叭缬械《?，不趁時(shí)工作之人，仰眾列狀申縣，乞行懲戒。如有工力浩瀚，去處私下難以糾集，即仰縣自陳，官為修筑。如縣司不為措置，即仰經(jīng)軍投陳，切待別作行遣?！贝疚跗吣辏?180），朱熹又先后發(fā)布兩道官榜，號召農(nóng)民同心協(xié)力修筑水利，二月公布的《勸諭筑埂岸》言：“今曉示農(nóng)民，火急趁此未耕種之際，遞相勸率，各將今秋田畝開浚陂塘，修筑埂岸，毋至后時(shí)，追悔毋及?！笔悄晗掳肽暧职l(fā)布《再勸修筑陂塘》云：“使軍已節(jié)次行下三縣，及散榜、給印榜曉示人戶，陂塘淺漏處，亦合并力開掘修筑?！睘榻鉀Q工程經(jīng)費(fèi)問題，朱熹一面指示本軍官員積極借貸和調(diào)發(fā)糧米，另一方面上奏江南東路提舉司請求撥發(fā)糧米支持。“如有欠闕工料支費(fèi)，并詣軍縣借米吃用修筑，次年送納。如陂塘廣闊，費(fèi)用工力數(shù)多，亦當(dāng)計(jì)料公食申軍，切待具申提舉衙，撥米借貸?！贝疚醢四辏?181）正月發(fā)布公文說：“本軍行下逐縣，委自知縣躬親前往管下，逐一驗(yàn)視所管視陂塘。如有穿漏及開掘，即仰一面計(jì)度合用公數(shù)，供報(bào)提舉司，乞前撥米斛。已蒙提舉衙門回牒指揮，指撥保借常平司六百五十四石。”以上各項(xiàng)行政事務(wù)，顯然是朱熹為修筑農(nóng)田水利而做，這定然對災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)有積極的促進(jìn)作用。

五、余論

除上述四項(xiàng)重要的治理政略外，朱熹還為南康建立了社倉。設(shè)倉儲(chǔ)糧是防治災(zāi)害的積極性措施。筑倉積谷是先民非常重視的治災(zāi)辦法，歷代王朝與地方社會(huì)都非常重視倉儲(chǔ)建設(shè)。古代倉儲(chǔ)建設(shè)水平、分布密度、管理和運(yùn)作的好壞，可視為衡量國家或地域社會(huì)防治災(zāi)害能力強(qiáng)弱的天平。宋代承漢唐倉儲(chǔ)舊法，且有所損益，建構(gòu)有完善的備荒倉儲(chǔ)體系，地方有常平倉、義倉、社倉、廣惠倉、豐儲(chǔ)倉、大軍倉和州縣倉等各類倉儲(chǔ)，尤其是建設(shè)常平倉、義倉和社倉，在宋代及其以后成為官方和民間防治災(zāi)荒的最基本方略。社倉雖始于隋唐，但作為一項(xiàng)救荒制度，則首創(chuàng)于朱熹，朱熹為官南康軍時(shí)與民間合作修建過，同治《星子縣志》載：“義倉在縣治西北朱公坡，宋朱子建，明朱敏修?！?/p>

朱熹還施行以工代賑法治災(zāi)，招募災(zāi)民興修工程，給付錢糧以助之度過災(zāi)年。星子縣位于鄱陽湖濱，北宋時(shí)建有供客商舟船停泊的石堤，但自紹興以來，年久失修、沖毀嚴(yán)重，以致舟船事故頻發(fā)?！白越B興以來，不暇開修，逐年風(fēng)浪沖擊，砌石損動(dòng)，往往多被回運(yùn)空綱偷船壓船前去，以致于寨內(nèi)水汊沙土填塞，積歲之久，不復(fù)開浚。重載舟船不免于石寨外江心排泊，沿岸石磊不堪系纜，每有大風(fēng)震作，漂溺人船，不容拯救，去前后官私錢物不可勝計(jì)?！敝祆涞饺魏?，本想籌集經(jīng)費(fèi)和調(diào)集勞工修治，但考慮到工程資金難以籌集，又會(huì)妨礙百姓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而作罷。淳熙七年（1180）恰逢南康軍旱災(zāi)，朱熹想乘機(jī)招募饑民為勞工修筑該堤以此救助他們?！敖窬壉拒姾祩林?，細(xì)民闕食，檢準(zhǔn)紹興重修常平免役令，諸災(zāi)傷監(jiān)司隨所分州縣有興工役而可以募人者，雖非農(nóng)田水利，各預(yù)行檢計(jì)工料錢谷之?dāng)?shù)，具利害奏聞……趁此天氣和暖，雇募人工開修，不唯官私舟船得免風(fēng)濤之患，且使饑民就役，不致缺食?！弊嗾埖玫浇瓥|路轉(zhuǎn)運(yùn)判官王師愈支持，并獲“得錢百萬，米五百斛”的修筑經(jīng)費(fèi)，后又相繼得到提點(diǎn)刑獄趙君燁、葉南仲，轉(zhuǎn)運(yùn)副使徐本中、魯逢繼等人贊助，都昌、星子和建昌百姓也是“歡趨之”。工程施工始于淳熙七年（1180）十二月丙申，竣工于淳熙八年（1181）閏三月戊寅，共耗時(shí)103天，用工17200有奇。朱熹此舉把救災(zāi)與工程建設(shè)結(jié)合起來，既把年久失修的石堤修建完成，使之成為舟船停泊休整的良好港口，招募饑民為工又起到救災(zāi)作用。呂祖謙稱頌云：“是堤既成，隱然如乘長城、臥堅(jiān)壁以拒章邯、佛狒之師，固已大幸?！毙碌獭霸雠f堤者三尺，益土與石，浚澳之淤，亦挺木以護(hù)其外，制備且堅(jiān)。”“俾一時(shí)羸餓之夫，當(dāng)冱寒栗烈，飽粟而食，奮其畚筑，以逮春燠，而服力于田，一舉而并二利?！?/p>

朱熹為政南康間關(guān)心民瘼、勤政愛民，治災(zāi)政策條理有序、層次分明，百姓得以“免于饑餓流離殍死之憂”，取得“多所全活”佳績?！独U納南康軍任滿合奏稟事件狀·帖黃》統(tǒng)計(jì)，至淳熙八年（1181）三月，朱熹離任之前，共救濟(jì)災(zāi)民29587戶。朱熹“至郡，興除利弊，值歲不雨，講求荒政，多所全活”。朱熹治理南康旱災(zāi)的功績得到其上司、時(shí)任江東提舉司尤袤的贊許。尤袤做詩《送朱晦庵南歸》褒獎(jiǎng)曰：“二年摩手撫瘡痍，恩與廬山五老齊。合侍玉皇香案側(cè)，卻持華節(jié)大江西。鼎新白鹿諸生學(xué)，筑就長虹萬丈堤。待哺饑民偏戀德，老翁猶作小兒啼?！笔悄昶咴?，朱熹因治理南康軍旱災(zāi)有功，被宋孝宗下旨褒獎(jiǎng)，升任為直秘閣，但朱熹三次推辭未就。淳熙八年九月二十三日，鑒于朱熹在治理旱災(zāi)方面積累有豐富的治災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，朝廷接受右相王淮推薦，調(diào)任他為浙江東路常平茶鹽公事，命之前去負(fù)責(zé)治理浙東路災(zāi)荒。

朱熹在南康軍勤政廉明、仁政愛民、救荒濟(jì)民事跡被廣為效仿。黃榦《朱熹行狀》載：“其設(shè)施次第，人爭傳錄以為法。”趙蕃《春雪四首》云：“旱歷三時(shí)久，荒成比歲連，只疑吾邑爾，復(fù)還數(shù)州然。懔懔溝虞墜，嗷嗷釜苦懸?？h官深惻怛，長吏闕流宣。賑米多虛上，蠲租豈盡捐。處心誠昧己，受賞更欺天。敢謂皆如此，其間蓋有賢。大江分左右，萬口說朱錢?！敝祆渫ㄟ^施行多項(xiàng)方略治理南康旱災(zāi)，取得了非常好的效果，獲得了抗旱斗爭的勝利。朱熹為治理旱災(zāi)，努力獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并積極踐行，各項(xiàng)治災(zāi)措施，既展現(xiàn)了宋代國家荒政制度的主要內(nèi)容，也凸顯了朱熹個(gè)人優(yōu)秀的災(zāi)害治理能力和高超才略，也顯示出了朱熹安民、恤民、為民的荒政思想，毫無疑問地，可將他視為宋代官方治理災(zāi)害的一起典型個(gè)案，在中國災(zāi)害治理史上留下了光輝的一筆，也是當(dāng)今官方治災(zāi)值得學(xué)習(xí)的典范。

①關(guān)于宋代災(zāi)害史的研究綜述，可以參見夏方勝《20世紀(jì)以來宋元時(shí)期災(zāi)害史研究綜述》，見姜錫東主編《宋史研究論叢》第24輯，科學(xué)出版社2019年版。

②鄒枋《朱熹的救荒論與經(jīng)界論》，載《建國月刊》（南京）第10卷第1期，1934年。賈玉英、趙文東《略論朱熹的荒政思想與實(shí)踐》，載《河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2001年第5期。李華瑞、王海鵬《朱熹禳弭災(zāi)救荒思想述論》，載《中國農(nóng)史》2004年第3期。

③“照對近委官抄札三縣管下賑糶人戶姓名大小口數(shù)申軍，尋將己申到帳，拖照得合賑糶人戶，并不見聲說見住地名去處，恐有漏落、增添情弊，難以稽考。合行下逐縣，將逐都塌畫地圖，畫出山川水陸路徑、人戶住址去處。數(shù)內(nèi)不合賑糶人戶，用紅筆圈欄；合賑糶人戶，用青筆圈欄；合賑濟(jì)人戶，黃筆圈欄。逐一仔細(xì)填寫姓名、大小口數(shù)，令本都保正長等參考詣實(shí)繳申，切待差官點(diǎn)摘管實(shí)?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《行下三縣抄劄賑糶人戶》，上海古籍出版社2002年版，第5022頁。

④“昨準(zhǔn)乾道七年八月一日敕節(jié)文，訪聞湖南、江西間有旱傷州軍，切慮米價(jià)踴貴，細(xì)民艱食，理合委州縣令勸諭有米斛富室上戶，如有賑濟(jì)饑民之人，許從州縣審究詣實(shí)，保明申朝廷，依今來立定格目給降付身，補(bǔ)授民目。內(nèi)無官人，一千五百石補(bǔ)進(jìn)義校尉，二千石補(bǔ)進(jìn)武校尉，四千石補(bǔ)承信郎，五千補(bǔ)承節(jié)郎。符本軍疾速施行。”見宋朱熹撰《晦庵先生朱文公文集（1）》卷16《奏勸諭到賑濟(jì)人戶狀》，上海古籍出版社2002年版，第747頁。

⑤“竊慮向上州軍阻節(jié)，不令谷米下河，致使客旅不通。及間有興販米谷舟船，州軍妄以雜物為名倚收稅錢，是致商賈不肯搬販米谷前來出糶，細(xì)民失望，為害非輕。欲望鈞慈速賜行下江西豐熟州軍，許令商賈從便興販米谷，向下以來出糶，應(yīng)接民間食用。仍乞嚴(yán)行禁戢場務(wù)，不得妄作名色，收納稅錢，庶得客旅通行，米價(jià)不致騰踴?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《乞行下江西從便客旅興販米谷》，上海古籍出版社2002年版，第5017頁。

⑥“尋?？腿思g米，必經(jīng)由牙人，方敢糶。常被邀阻，多抽牙錢，是致不肯住糶。合嚴(yán)立榜賞止約，許從民旅之便，情愿交易，庶得牙人不敢騷擾。使軍今立賞錢一千貫，榜市曹張掛曉示。如遇客旅興販米斛到軍，聽從民旅之便，自行糶糴。如牙人不遵今來約束，輒敢邀阻，解落牙錢，許被擾人畫時(shí)具狀，經(jīng)使軍陳訴，切待勾收犯人重行勘斷，追納賞錢人官施行?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《措置客米到岸民戶收糴不盡曉諭》，上海古籍出版社2002年版，第5006頁。

⑦“照封本軍管下：今歲旱傷，訪聞目今外郡客商人興販米谷到星子、都、建昌縣管下諸處口岸出糶，多是豪強(qiáng)上戶拘占，盡數(shù)收糶，以待來年谷價(jià)騰踴之時(shí)，倚收厚利，更不容細(xì)民收糴，事屬未便?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《禁豪戶不許盡行收糴》，上海古籍出版社2002年版，第5015頁。

⑧淳熙六年十二月《取會(huì)諸縣知縣下鄉(xiāng)勸諭布種如何施行事》云：“使軍契勘先印給文榜，發(fā)下三縣，曉諭鄉(xiāng)民，將田土趁時(shí)犁翻，多種二麥。今詢問得除種麥田地外，尚有未犁田地去處稍多。及已耕翻田，鄉(xiāng)民又不趁時(shí)壅事。兼相去交春日逼，切慮農(nóng)事失時(shí)，委自知縣躬親下鄉(xiāng)，勸諭鄉(xiāng)民遍行翻犁田土，以備來春補(bǔ)種。如使軍不測差官前去點(diǎn)檢得再有未翻犁去，必定勾追有違約束之人，重行斷罪。先具已如何，實(shí)行狀申。”見宋朱熹撰《晦庵先生朱文公別集（6）》卷10，上海古籍出版社2002年版，第5040頁。

⑨“其有無地可耕之人，及有力多而地少者，仰自踏逐空閑官地，具出字號，四至畝角，經(jīng)縣陳請布種，當(dāng)與判狀執(zhí)照，免料權(quán)給一年?！薄扒樵赣肋h(yuǎn)請佃之人，亦仰分明聲說，即與給據(jù)管業(yè)，特免五年稅料?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《勸諭趁時(shí)請地種麥榜》，上海古籍出版社2002年版，第5003頁。

⑩“當(dāng)職二月十五日依準(zhǔn)近降低指揮，守令出郊勸農(nóng)。已印給勸農(nóng)文榜，并先來勸諭耕種田土，勸課農(nóng)桑及星子縣王文林種桑法文榜，發(fā)下三縣貼掛，曉諭民間通知去訖。續(xù)據(jù)王文林申到勸諭種田方法，尤為詳細(xì)。竊慮都、建昌縣人戶未能通知，今分下兩縣，曉示鄉(xiāng)村人戶，仰遞相勸諭，依此方法及時(shí)耕種。用力既勤，必有豐年之報(bào)。再此勸諭，各宜知悉?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《申諭耕種桑榜》，上海古籍出版社2002年版，第5000頁。