鄭婉平

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007）

近年來(lái)，高等職業(yè)教育得到了前所未有的重視，也取得了前所未有的發(fā)展。2019 年12 月，教育部、財(cái)政部正式啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”實(shí)施工作，確定了197 家單位進(jìn)行首批“雙高計(jì)劃”建設(shè)。至此，高職教育邁入一個(gè)新的發(fā)展階段。在“雙高計(jì)劃”實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在一些困境，認(rèn)識(shí)實(shí)際困境，提出項(xiàng)目建設(shè)管理體系的構(gòu)建路徑，有助于高職院校做好“雙高計(jì)劃”建設(shè)?！半p高計(jì)劃”有具體的年度目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)周期，如何以項(xiàng)目式管理來(lái)推進(jìn)“雙高”建設(shè)，確保高質(zhì)量完成建設(shè)，如何在貫徹“職教20 條”、職教提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃中，推進(jìn)“雙高計(jì)劃”深入實(shí)施，確?！半p高計(jì)劃”發(fā)揮其在職教改革發(fā)展中的舞龍頭先棋手的作用，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、“雙高計(jì)劃”概述

（一）使命與目標(biāo)

文中的“雙高計(jì)劃”是指“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”。按照教育部的設(shè)計(jì)思路，第一個(gè)五年結(jié)束后淘汰一半，第二個(gè)五年結(jié)束后再淘汰一半，也就是說(shuō)每個(gè)建設(shè)周期淘汰50%，真正達(dá)到“中國(guó)特色、世界水平”的高水平院校將于2035 年建成。建設(shè)的總體目標(biāo)是打造技術(shù)技能人才，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)建設(shè)，完成辦學(xué)格局、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模的轉(zhuǎn)變。一是辦學(xué)格局由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，社會(huì)多元辦學(xué)；二是質(zhì)量追求由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量；三是辦學(xué)模式從參照普通教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端；引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2022 年，列入計(jì)劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國(guó)際影響顯著提升，形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)；到2035 年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式。

（二）“雙高計(jì)劃”政策框架體系

目前，國(guó)家圍繞著如何組織實(shí)施好加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、遴選管理和評(píng)價(jià)全過(guò)程的制度設(shè)計(jì)，提出了“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法、三個(gè)通知”的“雙高計(jì)劃”政策框架體系?！耙粋€(gè)意見(jiàn)”是指《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，它立足于怎么建，明確學(xué)校改革發(fā)展的任務(wù)和中央、地方的保障舉措。“兩個(gè)辦法”是指教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》的通知、《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》的通知，第一個(gè)辦法立足于選，明確了遴選的條件和程序；第二個(gè)辦法立足于管，突出過(guò)程管理、目標(biāo)約束、保證建設(shè)質(zhì)量。“三個(gè)通知”是指每年建設(shè)任務(wù)啟動(dòng)前發(fā)布通知，明確申報(bào)的要求；遴選工作結(jié)束后發(fā)通知，公布遴選結(jié)果；建設(shè)期內(nèi)發(fā)通知通報(bào)建設(shè)成效?！耙粋€(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法、三個(gè)通知”標(biāo)志著“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)頂層的制度設(shè)計(jì)全面完成，前三個(gè)文件均以教育部、財(cái)政部?jī)刹柯?lián)合發(fā)文的形式發(fā)布，反映出國(guó)家對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。至此，國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了較為完整的“雙高計(jì)劃”政策框架體系，各建設(shè)學(xué)校在國(guó)家的框架體系下開(kāi)展建設(shè)工作。

二、當(dāng)前“雙高計(jì)劃”建設(shè)中存在的問(wèn)題

與黨中央關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系這一總體要求和“雙高計(jì)劃”的項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)相比，一些學(xué)校存在著重申報(bào)輕建設(shè)；重遴選結(jié)果，輕過(guò)程投入；重帶上雙高的帽子，輕深化改革的傾向。例如，項(xiàng)目建設(shè)更多地依賴政府財(cái)政投入，與行業(yè)企業(yè)共建共培的力度不夠，行業(yè)企業(yè)投入不足。在部分學(xué)校的建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)中，任務(wù)發(fā)散不聚焦，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì)，而國(guó)家性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的目標(biāo)較少。還有各地各校普遍在促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性、完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力等方面存在不深入、不到位的情況。

（一）“雙高”管理制度不夠完善

有些學(xué)校的《“雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》《“雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》和《“雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目校內(nèi)專家管理辦法》等管理制度尚未出臺(tái)。每個(gè)模塊任務(wù)的牽頭部門(mén)管理職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致不能充分調(diào)動(dòng)這些部門(mén)的能動(dòng)性，牽頭部門(mén)未能及時(shí)對(duì)各單位的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，未能充分發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用，導(dǎo)致建設(shè)成效不理想。需進(jìn)一步明確牽頭部門(mén)的管理職責(zé)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)管理制度，進(jìn)一步明確牽頭部門(mén)的管理職責(zé)。同時(shí)，有些學(xué)校“雙高”建設(shè)管理系統(tǒng)尚未建成，影響了周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度驗(yàn)收的效率，增加了管理成本和責(zé)任部門(mén)的溝通成本。

（二）全員參與度不夠

“雙高”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大質(zhì)量工程，學(xué)校要整合最佳資源，形成人人都參與的局面。很多學(xué)校在編制建設(shè)方案和績(jī)效指標(biāo)過(guò)程中，往往變成少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)及高水平專業(yè)群的事情，全員參與還沒(méi)形成。因此，在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)方案編制團(tuán)隊(duì)與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)之間的信息不對(duì)稱，任務(wù)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)不明白建設(shè)的績(jī)效指標(biāo)和具體任務(wù)，不理解任務(wù)的內(nèi)涵，容易形成“兩張皮”，造成建設(shè)質(zhì)量不高。

（三）任務(wù)分解與績(jī)效目標(biāo)不夠清晰

“雙高”建設(shè)涉及到學(xué)校層面的11（10+1）大建設(shè)任務(wù)、專業(yè)群層面的9 大任務(wù)，這些都需要研討論證、細(xì)化分解，才能確定好預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。在實(shí)際工作中，存在年度任務(wù)分解不到位，具體建設(shè)任務(wù)不明確，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與申報(bào)方案不一致，個(gè)別任務(wù)牽頭部門(mén)、建設(shè)團(tuán)隊(duì)甚至不清楚每個(gè)年度的建設(shè)績(jī)效指標(biāo)有哪些，具體任務(wù)責(zé)任人不確定等問(wèn)題。牽頭部門(mén)只是對(duì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行分解，沒(méi)有理解任務(wù)與績(jī)效指標(biāo)的關(guān)系，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)的任務(wù)還不熟悉，造成“兩張皮”現(xiàn)象。

形成上述問(wèn)題，既有受疫情影響，工作沒(méi)能全面開(kāi)展的客觀原因，也有個(gè)別學(xué)校進(jìn)入“雙高”名單后，思想上松懈、工作勁頭不足的主觀因素。

三、“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)管理體系構(gòu)建路徑

為確?！半p高”項(xiàng)目的順利實(shí)施，各建設(shè)學(xué)校要回歸初心、回歸本位、回歸“雙高”建設(shè)使命，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、建立績(jī)效管理制度、多元投入機(jī)制和改革發(fā)展環(huán)境等保障措施，從績(jī)效管理為入手，深入實(shí)施“雙高計(jì)劃”。

（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障

成立“雙高建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面指揮和組織項(xiàng)目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙高”建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、組織、部署、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。同時(shí)，按學(xué)校層面的十大建設(shè)任務(wù)及特色創(chuàng)建項(xiàng)目，成立11 個(gè)專項(xiàng)任務(wù)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)；確保各專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)；并成立高水平專業(yè)群建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)高水平專業(yè)群的建設(shè)工作，確保高質(zhì)量完成高水平專業(yè)群建設(shè)任務(wù)。

（二）建立績(jī)效管理制度，提升激勵(lì)水平

教育部財(cái)政部印發(fā)的《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》，正文12 條，附表6份信息采集表。正文主要包括績(jī)效管理界定、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容；文件附的6 份建設(shè)數(shù)據(jù)信息采集表和自評(píng)報(bào)告提綱，量化監(jiān)測(cè)了“雙高”建設(shè)的績(jī)效指標(biāo)。該管理辦法突出了目標(biāo)約束、過(guò)程管理、分級(jí)評(píng)價(jià)、服務(wù)貢獻(xiàn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)。首先，目標(biāo)約束指的是依據(jù)當(dāng)時(shí)上報(bào)系統(tǒng)的“雙高計(jì)劃建設(shè)方案”來(lái)確定績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)。其次，突出過(guò)程管理，是依據(jù)建設(shè)數(shù)據(jù)采集表，由學(xué)校按照年度、建設(shè)中期和建設(shè)終期三個(gè)階段進(jìn)行采集，督促建設(shè)學(xué)校落實(shí)責(zé)任，提高建設(shè)工作質(zhì)量。再次，突出分級(jí)評(píng)價(jià)是指學(xué)校自評(píng)、省級(jí)評(píng)價(jià)和中央評(píng)價(jià)三級(jí)評(píng)價(jià)。分級(jí)評(píng)價(jià)嚴(yán)格按照規(guī)則規(guī)程來(lái)進(jìn)行，一是學(xué)校設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，在總體指標(biāo)的框架下，根據(jù)本校的建設(shè)方案自行設(shè)置指標(biāo)，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是省級(jí)教育系統(tǒng)部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)地方學(xué)校的績(jī)效管理工作。三是教育部、財(cái)政部開(kāi)展中期、期末績(jī)效評(píng)價(jià)。突出服務(wù)貢獻(xiàn)、績(jī)效評(píng)價(jià)，緊盯建設(shè)成效，引導(dǎo)學(xué)校在引領(lǐng)改革發(fā)展，支撐國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一批首創(chuàng)性的制度標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮更大的作用。重在提高學(xué)校在業(yè)內(nèi)的影響，國(guó)際的影響和社會(huì)的認(rèn)可度。最后，突出動(dòng)態(tài)調(diào)整是“雙高”建設(shè)的基本原則，堅(jiān)持有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，兩部將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善后續(xù)的相關(guān)政策，調(diào)整中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，本周期驗(yàn)收以及下一周期遴選的重要依據(jù)。

因此，要建立績(jī)效管理制度，加強(qiáng)“雙高計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，防止跑偏，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，提升激勵(lì)水平。

1.制定一系列規(guī)章制度，制定并實(shí)施《“雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，明確規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)的程序、工作機(jī)制、內(nèi)容、進(jìn)度、責(zé)任等。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、模塊（高水平專業(yè)群）牽頭部門(mén)制度，明確職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭職能部門(mén)作用，確保建設(shè)任務(wù)按方案和任務(wù)書(shū)的要求落實(shí)到位。制定并實(shí)施《“雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，堅(jiān)持“花錢(qián)必有效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”原則，建立預(yù)算管理制度和專項(xiàng)審計(jì)制度，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ煤蛯徟贫?。同時(shí)加大廉政防控和反腐敗力度，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)等規(guī)定程序。制定并實(shí)施《“雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目績(jī)效考核辦法》，明確責(zé)、權(quán)、利，將項(xiàng)目完成情況作為考核的重要指標(biāo)；對(duì)成績(jī)突出、效益顯著者，給予專門(mén)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱晉升和考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中享有優(yōu)先權(quán)；對(duì)考核成績(jī)差、影響項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收的，依規(guī)追責(zé)。制定并實(shí)施《“雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化全程監(jiān)督，定期采集、統(tǒng)計(jì)、分析項(xiàng)目建設(shè)信息；對(duì)不能按計(jì)劃完成工作者，追究責(zé)任。同時(shí)，建立激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

2.建立項(xiàng)目建設(shè)周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和信息公布制度。更清晰地掌握二級(jí)建設(shè)單位“雙高”任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)展。在周報(bào)中，各相關(guān)單位上報(bào)本周完成項(xiàng)目數(shù)、完成項(xiàng)目資金以及重大項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容；在月報(bào)和季報(bào)中，上報(bào)完成具體項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目完成情況、資金完成情況以及下一步工作計(jì)劃或項(xiàng)目存在問(wèn)題等內(nèi)容?！半p高”建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在周報(bào)、月報(bào)和季報(bào)的基礎(chǔ)上公布建設(shè)信息，提高透明度和時(shí)效性。

（三）建立日常管理機(jī)制，提高管理效能

1.明確建設(shè)績(jī)效目標(biāo)，做好年度任務(wù)分解?！半p高”建設(shè)申報(bào)獲批之后，各校全面開(kāi)展建設(shè)工作，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是年度任務(wù)分解。針對(duì)“雙高”建設(shè)過(guò)程中存在的“兩張皮”現(xiàn)象，各校在分解年度建設(shè)任務(wù)時(shí)，要充分理解“雙高”建設(shè)內(nèi)涵，全面考慮《建設(shè)方案》中的績(jī)效指標(biāo)，并按照各校任務(wù)書(shū)安排，將績(jī)效目標(biāo)分解到每年的建設(shè)任務(wù)中?！半p高”申報(bào)時(shí)因申報(bào)系統(tǒng)有字?jǐn)?shù)限制，個(gè)別學(xué)校存在沒(méi)能將所有指標(biāo)分解到任務(wù)書(shū)中的現(xiàn)象，在分解任務(wù)時(shí)需要特別注意，對(duì)照建設(shè)方案分解年度任務(wù)，確保將績(jī)效指標(biāo)都落實(shí)到年度建設(shè)任務(wù)中。

2.任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)校層面的建設(shè)任務(wù)共10+1 部分，建議由相關(guān)職能部門(mén)分別牽頭建設(shè)，高水平專業(yè)群可由群所在建設(shè)單位牽頭建設(shè)。為做好每年“雙高”建設(shè)工作，便于“雙高”推進(jìn)過(guò)程中的項(xiàng)目管理，確保每一項(xiàng)“雙高”任務(wù)落實(shí)到位，要認(rèn)真梳理績(jī)效指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，明確“雙高”建設(shè)累計(jì)的具體任務(wù)清單，每年包括多少績(jī)效指標(biāo)、多少建設(shè)任務(wù)、多少二級(jí)單位、多少人分到任務(wù)。具體可由“雙高”管理機(jī)構(gòu)牽頭編制《年度“雙高”建設(shè)任務(wù)分解表》，將每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的二級(jí)單位和個(gè)人，確保責(zé)任落實(shí)到人。

3.開(kāi)展定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保建設(shè)實(shí)效。對(duì)各二級(jí)單位“雙高”建設(shè)執(zhí)行情況進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，推進(jìn)“雙高”建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)聽(tīng)取各建設(shè)單位對(duì)重要項(xiàng)目的匯報(bào)、檢查建設(shè)成果和佐證材料，掌握“雙高”建設(shè)項(xiàng)目的完成情況和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，學(xué)校更真實(shí)地掌握了項(xiàng)目建設(shè)情況，有助于確保建設(shè)實(shí)效?，F(xiàn)場(chǎng)檢查后，可由“雙高”管理機(jī)構(gòu)收集需協(xié)調(diào)多部門(mén)完成的項(xiàng)目，組織“雙高”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，由責(zé)任部門(mén)和配合部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)溝通，并確定解決方案，提高協(xié)調(diào)效率。

4.梳理審核支撐材料，備戰(zhàn)項(xiàng)目驗(yàn)收。為順利開(kāi)展年度“雙高”建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收，可由“雙高”管理機(jī)構(gòu)牽頭梳理《年度“雙高”建設(shè)成果支撐材料清單》，包含軟硬建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案和成果清單等，進(jìn)一步明確佐證材料清單和成果佐證要求，如個(gè)別單項(xiàng)任務(wù)需分解到各二級(jí)單位一起承擔(dān)，在做建設(shè)成果材料總結(jié)時(shí)，需由相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一匯總并形成校級(jí)層面的總結(jié)；進(jìn)一步強(qiáng)化驗(yàn)收意識(shí)，做到重點(diǎn)工作留痕，實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容并舉、過(guò)程與結(jié)果并重。在學(xué)校年度自評(píng)過(guò)程中，要建立建設(shè)成果材料三級(jí)審核機(jī)制，各單位的成果材料需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核通過(guò)，并報(bào)送相關(guān)模塊牽頭部門(mén)；各模塊牽頭部門(mén)需對(duì)本模塊的建設(shè)成果材料進(jìn)行審核，并提交學(xué)?！半p高”管理機(jī)構(gòu)；再由“雙高”管理機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審組對(duì)建設(shè)成果材料進(jìn)行審核。通過(guò)“各二級(jí)單位、牽頭部門(mén)、校內(nèi)外專家審核組”三級(jí)審核，確保學(xué)校順利完成自評(píng)，并通過(guò)每年一次省級(jí)評(píng)價(jià)與國(guó)家層面或委托第三方評(píng)價(jià)的年度驗(yàn)收、中期驗(yàn)收及期末驗(yàn)收。

（四）建立多元投入機(jī)制，改革發(fā)展環(huán)境

在確保國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)資金足額投入和?？顚Ｓ玫耐瑫r(shí)，以國(guó)家教育事業(yè)費(fèi)、科技開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)費(fèi)為基礎(chǔ)，學(xué)校還可通過(guò)自籌、校企共建、企業(yè)捐贈(zèng)等形式作為項(xiàng)目配套資金，確保為項(xiàng)目提供足夠的資金保障。

在實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效考核辦法、責(zé)任追究辦法的同時(shí)，結(jié)合“院校治理”建設(shè)項(xiàng)目，全面改革干部、人事、績(jī)效等管理制度，建立激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事的干部和骨干教師提供發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目即將進(jìn)入深入實(shí)施的關(guān)鍵階段，各建設(shè)學(xué)校要以闖精神、創(chuàng)韌勁的干部作風(fēng)抓好項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在項(xiàng)目建設(shè)中推動(dòng)職業(yè)教育，要堅(jiān)持長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)、匯入生活、融入文化、滲入民心、進(jìn)入議程這五“入”的理念和要求，確保把“雙高計(jì)劃”的任務(wù)落小落細(xì)落實(shí)。

（五）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)建設(shè)宣傳

1.編制應(yīng)知應(yīng)會(huì)材料，形成全員共識(shí)。通過(guò)編制“雙高”應(yīng)知應(yīng)會(huì)材料匯編供全體教職工學(xué)習(xí)，開(kāi)展“雙高”應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試和微課制作活動(dòng)，評(píng)選“五佳”微課或“十佳”微課，要求人人了解“雙高”建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與實(shí)施路徑，將“雙高”任務(wù)入腦、入心，做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高質(zhì)量。

通過(guò)“雙高”建設(shè)思想動(dòng)員會(huì)、專題部署會(huì)、專題報(bào)告會(huì)，形成“人人都是建設(shè)者，事事都是建設(shè)內(nèi)容”的氛圍、人人參與“雙高”建設(shè)的共識(shí)。強(qiáng)調(diào)人人參與的原因在于，首先，“雙高”建設(shè)是學(xué)校全方位的提升，既有硬件建設(shè)，也有影響力等軟建設(shè)的打造；其次，“雙高”十大任務(wù)覆蓋了學(xué)校建設(shè)的方方面面，無(wú)論是學(xué)校的日常行政工作，還是各項(xiàng)項(xiàng)目工作，都為“雙高”做支撐；最后，強(qiáng)調(diào)人人參與，目的在于要求人人都要提高站位，有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，支撐雙高建設(shè)。

2.建設(shè)專題網(wǎng)站，編制“雙高”簡(jiǎn)報(bào)，宣傳“雙高”相關(guān)政策和建設(shè)成果。開(kāi)設(shè)專題網(wǎng)站，網(wǎng)站可包括如“建設(shè)動(dòng)態(tài)”“政策法規(guī)”“理論探索”“他山之石”等板塊及高水平專業(yè)群專欄，更好地宣傳“雙高”相關(guān)政策和建設(shè)成果。編制“雙高”簡(jiǎn)報(bào)，清晰地展示各二級(jí)建設(shè)單位在完成“雙高”建設(shè)任務(wù)過(guò)程中的相關(guān)簡(jiǎn)訊以及建設(shè)動(dòng)態(tài)，更好地展示“雙高”建設(shè)情況。

（六）持續(xù)發(fā)力，抓好落實(shí)

1.謀定目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。對(duì)于“雙高計(jì)劃”中的各大任務(wù)，建設(shè)學(xué)校要全面理解，分層認(rèn)真抓好落實(shí)，特別要始終堅(jiān)持切實(shí)抓好黨的建設(shè)，這是“雙高”建設(shè)的重大政治前提。各建設(shè)學(xué)校還可從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)來(lái)出發(fā)，明確建設(shè)重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，在推進(jìn)職業(yè)教育的區(qū)域化、區(qū)域職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集群化方面發(fā)揮示范作用，邊建設(shè)邊總結(jié)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度標(biāo)準(zhǔn)。

2.用好推進(jìn)機(jī)制抓落實(shí)?！半p高計(jì)劃”實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)推進(jìn)。目前國(guó)家層面各相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)進(jìn)展很順利，項(xiàng)目學(xué)校也按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了階段性規(guī)定工作。各地教育行政部門(mén)通過(guò)高等職業(yè)教育的聯(lián)席會(huì)議制度這個(gè)重要工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)地方層面的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗鞣搅α恐С猪?xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮了職能部門(mén)的牽頭作用。各校要密切對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)問(wèn)題，深化人才培養(yǎng)的模式改革，構(gòu)建以“雙高計(jì)劃”建設(shè)為引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的格局。