李 磊，馬 歡

（1.南開大學(xué) 跨國公司研究中心,天津 300071；2.南開大學(xué) 經(jīng)濟(jì)行為與政策模擬實驗室,天津 300071）

一、引言

出口貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)的增長具有重要意義，它有助于增加就業(yè)崗位、提高社會福利，以及實現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”的不斷壯大。然而，2008 年國際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，對出口貿(mào)易造成負(fù)面影響，中美貿(mào)易摩擦以及新冠肺炎疫情使得外貿(mào)形勢更加嚴(yán)峻。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2020 年以來，國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)面臨在手訂單取消、新訂單簽約困難、跨國運輸不暢等問題。在此背景下，“穩(wěn)外貿(mào)”成為重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。政府有關(guān)部門積極制定和出臺各項穩(wěn)定外貿(mào)的政策。2018 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次提出的“六穩(wěn)”方針，做出了“穩(wěn)外貿(mào)”等重大經(jīng)濟(jì)政策部署。2020 年4 月國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步細(xì)化了“穩(wěn)外貿(mào)”的政策舉措，其中包括增設(shè)跨境電商、舉辦網(wǎng)上廣交會等，這些措施與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

數(shù)字技術(shù)的通用性特征展現(xiàn)出強大的外溢效應(yīng)。國內(nèi)近年在政府治理領(lǐng)域積極推動數(shù)字化進(jìn)程，建設(shè)電子政務(wù)。電子政務(wù)以電子通信技術(shù)為支撐，使政府的日常辦公、公共管理、信息收集與發(fā)布在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境中進(jìn)行（汪玉凱，2002）。在電子政務(wù)模式下，不但政府行政效率得到提高，而且政府治理理念與管理方式也發(fā)生深度變革，從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，從相對封閉的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔㈤_放共享的系統(tǒng)（顧平安，2008）。

在政企互動過程中，電子政務(wù)對企業(yè)出口具有積極影響，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：其一，政府是出口過程的重要參與者，負(fù)責(zé)資質(zhì)審批、外匯管理、貨物通關(guān)等各項事宜。政府行政效率的高低將決定貿(mào)易便利化程度的高低。政務(wù)電子化將打通各部門之間的壁壘，統(tǒng)一各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，使出口流程銜接順暢，實現(xiàn)企業(yè)“一站式辦事”，這將極大地方便貿(mào)易開展（施炳展和游安南，2021）。其二，政府是社會中特殊的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，匯集了社會運行創(chuàng)造的海量數(shù)據(jù)。電子政務(wù)依托政務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度“開發(fā)”，發(fā)現(xiàn)其背后的規(guī)律，并將處理好的信息開放共享。上述環(huán)節(jié)可以為出口企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，有助于降低貿(mào)易的信息成本（何圣東和楊大鵬，2018）。其三，電子政務(wù)是推動企業(yè)信息化的重要力量。直接來說，電子政務(wù)要求電子報關(guān)、電子報稅等，這將“倒逼”企業(yè)不得不開展數(shù)字化業(yè)務(wù)；同時，政府實時公布的數(shù)據(jù)信息也需要企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)信息渠道去接收，這將幫助企業(yè)實現(xiàn)信息化。間接來說，電子政務(wù)的理念和組織架構(gòu)變革將給企業(yè)起到積極的示范作用，鼓勵企業(yè)不再將數(shù)字技術(shù)拘泥于舊的業(yè)務(wù)流程，而是通過創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)改造舊的業(yè)務(wù)流程。企業(yè)信息化升級后，將有助于提升生產(chǎn)效率和出口競爭力（張新宇和羅賢春，2009）。

政府?dāng)?shù)字化程度隨著時代發(fā)展而不斷加深，服務(wù)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。通過“萬物聯(lián)網(wǎng)”，政府與外界不斷交互，實現(xiàn)自我優(yōu)化，為社會發(fā)展賦能（劉淑春，2018）。然而，電子政務(wù)影響企業(yè)出口的渠道是相對穩(wěn)定的，即通過在線辦事和信息公開，降低企業(yè)出口環(huán)節(jié)的辦公和信息成本。簡而言之，數(shù)字政府建設(shè)帶來的新效能，將通過電子政務(wù)模式傳遞到社會中。例如，人工智能客服回復(fù)簡單政務(wù)問題，政務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)在海量數(shù)據(jù)中提取有效信息，這些均將通過“在線辦事”和“信息公開”兩條途徑為企業(yè)服務(wù)。

與本文相關(guān)的文獻(xiàn)，一類是關(guān)于數(shù)字化影響出口的文獻(xiàn)，主要集中在國家層面和企業(yè)層面的數(shù)字化建設(shè)上，得出的結(jié)論均為數(shù)字化能促進(jìn)出口（Anderson 和Van Wincoop，2004；Ricci 和Trionfetti，2012；施炳展，2016a；李兵和李柔，2017；岳云嵩和李兵，2018；沈國兵和袁征宇，2020）。另一類是關(guān)于政府?dāng)?shù)字化影響企業(yè)的文獻(xiàn)。李磊和馬歡（2020）發(fā)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化水平的提高將降低外資退出的概率；王曉曉等（2021）認(rèn)為政府?dāng)?shù)字化水平的提高將有利于企業(yè)創(chuàng)新。此外，與本文直接相關(guān)的文獻(xiàn)為施炳展和游安南（2021），他們采用引力模型，在國家層面上研究數(shù)字化政府建設(shè)對雙邊貿(mào)易的影響，發(fā)現(xiàn)數(shù)字化政府有助于擴(kuò)大出口；張新宇和羅賢春（2009）、羅賢春和李陽暉（2012）研究了電子政務(wù)對企業(yè)開展國際貿(mào)易的影響，但他們只進(jìn)行了理論闡釋，而缺乏實證檢驗。

本文以政府網(wǎng)站績效作為電子政務(wù)的代理變量，通過構(gòu)建“城市- 企業(yè)”面板數(shù)據(jù)集，對電子政務(wù)能否影響企業(yè)出口這一問題進(jìn)行實證檢驗。研究發(fā)現(xiàn)：（1）城市政府網(wǎng)站評分提升后，對當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的出口績效有顯著的提升作用。（2）以企業(yè)辦公費用、廣告費用以及郵箱和網(wǎng)站建設(shè)作為通關(guān)審批成本、信息匹配成本以及企業(yè)信息化程度的代理變量，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的發(fā)展可削減企業(yè)貿(mào)易成本，提高企業(yè)信息化水平。（3）電子政務(wù)在內(nèi)資企業(yè)中的影響更顯著，且在自由貿(mào)易試驗區(qū)等有貿(mào)易政策支持的城市也更加顯著。

本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：第一，從電子政務(wù)這一新穎的視角出發(fā)，實證研究其對企業(yè)出口的影響?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在互聯(lián)網(wǎng)和信息平臺的影響上，如企業(yè)信息化密度、互聯(lián)網(wǎng)普及、電子商務(wù)平臺等（李坤望等，2015；李兵和李柔，2017；岳云嵩和李兵，2018）；而施炳展和游安南（2021）關(guān)于數(shù)字化政府與出口的研究在國家層面上開展。第二，本文對電子政務(wù)影響企業(yè)出口的機(jī)制進(jìn)行了檢驗，證實電子政務(wù)可以直接降低企業(yè)通關(guān)審批成本和信息匹配成本，還可以通過提升企業(yè)信息化水平間接降低貿(mào)易成本，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)出口。第三，本文異質(zhì)性檢驗發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)對企業(yè)出口的影響在城市層面和企業(yè)層面上存在差異，這可以為城市電子政務(wù)建設(shè)提供借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述和機(jī)制分析

（一）電子政務(wù)直接降低企業(yè)通關(guān)審批成本

出口企業(yè)需要辦理通關(guān)審批手續(xù)，具體包括出口資格審核備案、海關(guān)登記報關(guān)、外匯管理備案等對公事項，所有環(huán)節(jié)發(fā)生的貨幣費用和時間性支出均可納入通關(guān)審批成本范疇。通關(guān)審批成本可采用企業(yè)對公費用來衡量。無論是國家宏觀層面還是企業(yè)微觀層面，通關(guān)審批成本對出口貿(mào)易都有重要影響，成本越低，效率越高，越有利于出口（Feenstra 和Ma，2014）。在通關(guān)審批成本對企業(yè)出口的影響機(jī)制方面，首先，通關(guān)成本與出口企業(yè)貿(mào)易成本有很強的相關(guān)性，通關(guān)成本過高會抬升總貿(mào)易成本，從而壓縮企業(yè)出口的獲利空間（Hummels 和Schaur，2013）；其次，產(chǎn)品需求的實效性與通關(guān)成本也相關(guān)，若通關(guān)審批中耗時過長，則時間敏感性產(chǎn)品的需求與價格將下滑，最終導(dǎo)致虧損（Li 和Wilson，2009）。

傳統(tǒng)政府治理模式下，由于部門間信息不互通，各項業(yè)務(wù)的辦事標(biāo)準(zhǔn)不一致，這需要出口企業(yè)在辦理通關(guān)審批手續(xù)時，對政務(wù)信息和部門權(quán)限有充分的了解，需要耗時耗力與政府部門接洽，導(dǎo)致通關(guān)審批成本過高。政府部門采用數(shù)字技術(shù)，發(fā)展電子政務(wù)，使各部門間數(shù)據(jù)實時同步，打造政務(wù)“一窗辦理”以及“最多跑一次”的線上辦事模式，實現(xiàn)辦事信息公開透明以及辦事指南簡便查詢，改善政府和企業(yè)間的信息不對稱，從而削減通關(guān)審批上的辦公成本，提升通關(guān)效率，提升出口績效（羅賢春和李陽暉，2012）。電子政務(wù)模式將擺脫“只讀網(wǎng)絡(luò)”，向著動態(tài)、共享、直接參與等方向發(fā)展（Katsonis 和Botros，2015）。當(dāng)企業(yè)或個人通過政府平臺進(jìn)行在線辦事時，若遇到困難或發(fā)現(xiàn)問題，可隨時向有關(guān)部門進(jìn)行問題咨詢和反饋，實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)不斷優(yōu)化，使政府在線服務(wù)能力進(jìn)一步提高。為此，本文提出如下研究假設(shè)：

研究假設(shè)1：電子政務(wù)建設(shè)可以直接降低企業(yè)通關(guān)審批的辦公成本，從而提升企業(yè)出口績效。

（二）電子政務(wù)直接降低企業(yè)信息成本

在克服信息不完備的過程中，交易雙方均需要付出一定的成本。在國際貿(mào)易中，由于地理距離和文化隔閡，交易者將更難搜尋到有潛在需求的客戶群體，獲取和分辨產(chǎn)品質(zhì)量信息的難度增加，以上將會增加企業(yè)出口的成本，對企業(yè)出口行為產(chǎn)生負(fù)面影響。有學(xué)者研究并證實，信息成本在國際貿(mào)易中具有消極作用（施炳展，2016b）。

在數(shù)字信息時代，政府是特殊的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，具備數(shù)據(jù)搜集、整合、分析的先天優(yōu)勢。當(dāng)社會中存在信息不對稱、不完備時，政府要發(fā)揮“數(shù)據(jù)蓄水池”的作用，及時為各微觀主體相互傳遞信息，消除信息隔閡（何圣東和楊大鵬，2018）。國內(nèi)企業(yè)與海外客戶提高信息匹配效率更為重要。企業(yè)在國際貿(mào)易中獲取海外客戶資訊的方法主要有參加各類展會、撥打國際長途電話、一對一發(fā)送郵件等。上述方式沉沒成本較大，需要支出高額的差旅廣告費用以及職工工資。成本高、耗時多且效率低下。一些研究從“信息整合共享”方面闡述了電子政務(wù)削減企業(yè)信息成本的機(jī)制。政府對社會各方信息進(jìn)行收集，具有政策便利。同時，政府可以調(diào)動社會資源，集中力量攻關(guān)大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)難題，實現(xiàn)信息高效挖掘整合（Vetrò等,2016）。此外，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)接口，可輕松獲取政府網(wǎng)站整理好的高質(zhì)量信息（Yang 等,2014；徐曉林等，2018），并有針對性地開展商業(yè)接洽。于是，本文提出如下研究假設(shè)：

研究假設(shè)2：電子政務(wù)建設(shè)可以直接降低企業(yè)信息匹配的廣告成本，提升企業(yè)出口績效。

（三）電子政務(wù)的間接效應(yīng)——提升企業(yè)信息化

電子政務(wù)具有強大的正向外溢效應(yīng)，通過變革政府提供公共服務(wù)的方式，深度挖掘存儲在政府內(nèi)的海量數(shù)據(jù)，為社會發(fā)展賦能，加速社會數(shù)字化進(jìn)程（徐曉林等，2018）。首先，政府既是企業(yè)出口流程的重要參與者，也是社會海量數(shù)據(jù)的權(quán)威存儲者。企業(yè)出口需要到政府部門辦理手續(xù)，也需要獲取客戶信息。若政府辦公模式改為線上，則企業(yè)也需要將其辦公模式改為線上；若政府通過信息平臺共享信息，則企業(yè)也希望通過使用信息設(shè)備來接收這些信息。這是電子政務(wù)對企業(yè)信息化的“效益激勵”效應(yīng)。其次，電子政務(wù)模式可以為企業(yè)信息化提供成功經(jīng)驗，企業(yè)可以學(xué)習(xí)如何將自身業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)相融合，從而實現(xiàn)自身生產(chǎn)流程和生產(chǎn)技術(shù)的數(shù)字化變革，這是電子政務(wù)對企業(yè)信息化的“技術(shù)擴(kuò)散”效應(yīng)。綜上所述，電子政務(wù)既為企業(yè)信息化提供了變革動力，也提供了技術(shù)支持，最終有利于企業(yè)信息化提升。

目前電子政務(wù)對工業(yè)企業(yè)信息化的影響，主要體現(xiàn)在信息化的覆蓋和普及上，而不是數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和攻堅上。工業(yè)企業(yè)依靠移動終端和網(wǎng)絡(luò)接口，可輕松獲取電子政務(wù)的效益，并非需要最尖端的數(shù)字技術(shù)。因此，“技術(shù)擴(kuò)散”效應(yīng)主要表現(xiàn)為信息平臺的搭建，而非生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)流程的變革。此外，工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)占比較高，采用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造，存在較大風(fēng)險?，F(xiàn)階段，企業(yè)引入成熟且普及的信息通信技術(shù)，與社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立穩(wěn)定聯(lián)系，便可獲得較高的邊際效益。

企業(yè)信息化水平提高后，也將進(jìn)一步通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)提高出口搜尋匹配效率，削減信息成本。關(guān)于企業(yè)信息化對企業(yè)出口的積極影響，現(xiàn)有文獻(xiàn)提供了充分證據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)可以在市場各交易主體中構(gòu)建“電子平臺市場”，使企業(yè)對海外供應(yīng)商及消費者的匹配搜尋高效化，有效降低搜尋交流成本，從而提升企業(yè)的貿(mào)易概率和貿(mào)易規(guī)模（Bakos，1997；Venables，2001；Anderson 和Van Wincoop，2004）。在此理論假說之上，學(xué)者們實證檢驗互聯(lián)網(wǎng)化對出口的影響，證實兩者間存在正向關(guān)系（Ricci 和Trionfetti，2012；Yadav，2014；施炳展，2016a；李兵和李柔，2017；岳云嵩和李兵，2018）。基于此，本文提出如下研究假設(shè)：

研究假設(shè)3：電子政務(wù)加速企業(yè)信息化，進(jìn)一步削減企業(yè)信息成本，對出口有積極影響。

三、模型、變量與數(shù)據(jù)

（一）計量模型和變量說明

本文闡釋了電子政務(wù)影響企業(yè)出口績效的理論機(jī)制，并進(jìn)一步設(shè)定計量模型如下：

其中，i、j、k和t分別表示企業(yè)、城市、行業(yè)和年份；φi、μj和ψkt分別表示企業(yè)固定效應(yīng)、城市固定效應(yīng)以及行業(yè)——年份固定效應(yīng)；εit是企業(yè)層面聚類的隨機(jī)誤差項。

1.被解釋變量lnexportit，表示t年城市j中的企業(yè)i在出口方面的績效，用出口額來衡量，數(shù)據(jù)來自工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的出口交貨值。本文對出口額加上1 后取對數(shù)。

2.核心解釋變量govdigjt，表示t年城市j的電子政務(wù)發(fā)展水平，采用地級市政府網(wǎng)站績效評分取對數(shù)后作為代理變量，數(shù)據(jù)取自《中國政府網(wǎng)站績效評估報告》。利用四位行政區(qū)劃編碼，將政府網(wǎng)站績效與企業(yè)數(shù)據(jù)匹配，得到“城市- 企業(yè)”數(shù)據(jù)集。

3.企業(yè)層面控制變量Xit，表示t年城市j中的企業(yè)i的時變特征。本文參考施炳展（2016a）的做法，控制以下變量：企業(yè)勞動生產(chǎn)率lnlfp，用平減后的企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值除以企業(yè)從業(yè)人數(shù)后取對數(shù)得到；①數(shù)據(jù)庫在2008 年以后存在部分指標(biāo)缺失，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率計算存在較大偏差，因此本文采用勞動生產(chǎn)率代替全要素生產(chǎn)率對企業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行控制。后續(xù)穩(wěn)健性檢驗中控制了全要素生產(chǎn)率的影響。企業(yè)規(guī)模lnscale，用平減后的企業(yè)資產(chǎn)總計取對數(shù)得到；企業(yè)年齡lnage，用觀測值年份減去企業(yè)成立年份加上1 后取對數(shù)得到。以上數(shù)據(jù)均來自于工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

4.城市層面控制變量Zjt，用以衡量t年城市j的時變特征。本文控制以下變量：城市生產(chǎn)總值lngdp，用平減后的GDP取對數(shù)得到；城市人口規(guī)模lnpop，用城市年末總?cè)丝谌?shù)得到；城市科技預(yù)算lnbudge，用平減后的地方財政科學(xué)投入取對數(shù)得到；城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施lninfo，用城市互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)取對數(shù)得到。以上數(shù)據(jù)均來自相應(yīng)年份的《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

（二）數(shù)據(jù)說明與處理

商務(wù)部和中國軟件測評中心聯(lián)合發(fā)布了《中國政府網(wǎng)站績效評估報告》（以下簡稱《評估報告》）?！对u估報告》中的城市政府網(wǎng)站績效評分，可以很好地代理本文所研究的政府電子政務(wù)水平。理由如下：第一，政府網(wǎng)站是政府部門與社會對接的重要窗口，政府網(wǎng)站的建設(shè)水平很大程度上反映了電子政務(wù)的建設(shè)水平。第二，評估指標(biāo)構(gòu)建廣泛征集了專家和企業(yè)的意見，評估過程中派出多位技術(shù)專員對城市網(wǎng)站進(jìn)行實測，通過操作體驗進(jìn)行評分，使評估結(jié)果更加客觀權(quán)威。第三，指標(biāo)體系測評的內(nèi)容與本文機(jī)制分析部分契合度很高，本文認(rèn)為電子政務(wù)通過降低通關(guān)審批成本、信息匹配成本來促進(jìn)出口，而指標(biāo)體系確立“在線辦事”“信息公開”和“公眾參與”等三大一級指標(biāo)，實現(xiàn)一一對應(yīng)。

本文在《評估報告》中獲取各地級市的政府網(wǎng)站績效評分?？紤]到評分的特征，本文進(jìn)行如下處理：（1）由于省級政府網(wǎng)站的績效評估體系不同于地級市，因此本文剔除四個直轄市的樣本；（2）由于少數(shù)民族聚居區(qū)在行政管理上的特殊性，因此本文剔除五個自治區(qū)以及各少數(shù)民族自治州的樣本。此外，本文獲取的政府網(wǎng)站績效評分在2010 年和2012 年存在嚴(yán)重數(shù)據(jù)缺失，因此將這兩年的樣本進(jìn)行剔除。①在2010 年，本文只獲取了排名前20 地級市的政府網(wǎng)站評分；在2012 年，本文只獲取了計劃單列市和省會城市的政府網(wǎng)站評分。

中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫包含企業(yè)基本信息和財務(wù)信息，具有樣本量大、指標(biāo)多、時間序列長等優(yōu)點（聶輝華等，2012）。參考Brandt 等（2012）的方法，本文依據(jù)企業(yè)代碼、名稱等信息，對企業(yè)進(jìn)行了重新編碼；還剔除同年重復(fù)的數(shù)據(jù)、缺失及異常數(shù)據(jù)；統(tǒng)一各年份的行業(yè)代碼等。另外，本文數(shù)據(jù)還來自海關(guān)數(shù)據(jù)庫、城市統(tǒng)計年鑒、企查查等。②由于篇幅原因，主要變量的描述性統(tǒng)計未展示，如有需要可向作者索取或查閱工作論文。

四、實證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)結(jié)果

式（1）基準(zhǔn)回歸以企業(yè)出口額的對數(shù)值lnexport為被解釋變量，以政府網(wǎng)站績效評分的對數(shù)值作為核心解釋變量（電子政務(wù)水平govdig），實證結(jié)果見表1。表1 的列（1）展示了僅加入控制變量的結(jié)果，電子政務(wù)對企業(yè)出口的影響顯著為正，政府網(wǎng)站績效評分每提高1%，則當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的出口額將提高0.106%；列（2）進(jìn)一步加入各項固定效應(yīng)，影響依然為顯著正向，但系數(shù)有所下降，政府網(wǎng)站績效評分每提升1%所帶來的出口擴(kuò)張效應(yīng)下降至0.037%。此外，表1 的列（3）——列（5）分別對應(yīng)未剔除年份、僅剔除2010 年、僅剔除2012 年的估計結(jié)果。在控制各項控制變量以及固定效應(yīng)后，本文發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)govdig對企業(yè)出口的影響均顯著為正，政府網(wǎng)站績效評分每提高1%，則當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的出口額將提高0.024%-0.034%。綜上所述，電子政務(wù)水平的提高將顯著提升了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的出口規(guī)模，該結(jié)果在控制所有時變變量以及固定效應(yīng)后，依然穩(wěn)健。后續(xù)檢驗均為剔除2010 年和2012 年的估計結(jié)果。

表1 基準(zhǔn)回歸

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.Heckman兩步法。本文考慮企業(yè)出口的自選擇問題，采用Heckman兩步法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。第一步，考慮企業(yè)是否出口，估算逆米爾斯比率。第二步，在控制逆米爾斯比率下，檢驗電子政務(wù)對企業(yè)出口的影響。第一步中，構(gòu)建是否出口二值變量，當(dāng)企業(yè)出口交貨值大于0 時，記為1；否則記為0。采用Probit模型進(jìn)行估計；并在控制變量中額外加入行業(yè)集中度hhi指數(shù)；①hhi 指數(shù)衡量行業(yè)競爭強度，該指數(shù)越高，意味著少數(shù)企業(yè)占有較高的市場份額，這些企業(yè)承受風(fēng)險能力更強，更容易影響出口決策。相比之下，已選擇出口的企業(yè)，其出口強度受hhi 指數(shù)的影響相對較弱。結(jié)果見表2 列（1）。第二步中，在控制逆米爾斯比率下，估計電子政務(wù)水平對企業(yè)出口規(guī)模的影響?；貧w結(jié)果如表2 列（2）所示。Heckman兩步法驗證了基準(zhǔn)結(jié)果，即電子政務(wù)水平對企業(yè)是否出口和企業(yè)出口規(guī)模都有顯著的正向影響，電子政務(wù)程度越高，企業(yè)越傾向于出口，且出口規(guī)模越大。

表2Heckman 兩步法檢驗

2.其他檢驗。第一，更換估計模型，考慮到樣本中不出口的企業(yè)占75%以上，本文采用以0 為臨界點的左歸并Tobit模型。第二，為避免工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中出口交貨值統(tǒng)計誤差的影響，本文以海關(guān)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)出口額替換出口交貨值，作為被解釋變量。第三，考慮到2008 年國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，本文以2008 年國際金融危機(jī)為節(jié)點，將樣本劃分為2007 年前的樣本子集進(jìn)行檢驗。此子集中工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量較高，同時也消除了2011 年統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)所帶來的干擾。第四，企業(yè)全要素生產(chǎn)率是企業(yè)出口的重要影響因素，本文分別采用Levinsohn-Petrin方法（簡稱LP法）以及Ackerberg-Cave-Frazer方法（簡稱ACF法）測算企業(yè)全要素生產(chǎn)率，并在模型中加以控制。以上穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果均表明，電子政務(wù)發(fā)展對企業(yè)出口績效有正向影響。②由于篇幅有限，未展示估計結(jié)果，若有需要，可向作者索取或查閱工作論文。其他表格如有省略，皆同此。

（三）內(nèi)生性檢驗

1.工具變量兩階段最小二乘法。本文內(nèi)生性的主要來源是雙向因果關(guān)系：企業(yè)出口增加可以使當(dāng)?shù)爻鞘胸斦杖朐黾?，政府部門將會投入更多的資金進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)；同時，企業(yè)出口增加會要求政府提供更多的利企服務(wù)，這種需求也會促使政府部門加緊電子政務(wù)建設(shè)?；诖?，本文采用工具變量兩階段最小二乘法，以消除雙向因果對估計結(jié)果的影響。工具變量的構(gòu)建參考李坤望等（2015）的做法：第一，選取與目標(biāo)城市同省份且國民生產(chǎn)總值最相近的若干座城市，以這些城市的政府網(wǎng)站績效評分計算均值（pj_score1），將評分均值取對數(shù)，作為目標(biāo)城市電子政務(wù)水平的工具變量（govdig_iv1）；第二，選取與目標(biāo)城市地理距離最相近的若干座城市，以這些城市的政府網(wǎng)站績效評分計算均值（pj_score2），將評分均值取對數(shù)，作為目標(biāo)城市電子政務(wù)水平的工具變量（govdig_iv2）。具體計算公式如下：

govdig_ivjt=其中，c代表與目標(biāo)城市j有關(guān)聯(lián)的城市，Nc代表與目標(biāo)城市j有如下關(guān)聯(lián)的城市數(shù)：（1）處于同一省份內(nèi)，且國民生產(chǎn)總值最接近的Nc座城市；（2）地理距離最近的Nc座城市。工具變量設(shè)計理由如下：首先，工具變量作用機(jī)制是單向的，企業(yè)出口行為影響其他城市政府網(wǎng)站建設(shè)的效果會小很多；其次，工具變量可以影響本市政府網(wǎng)站建設(shè)效果，因為屬于同一省份或彼此相鄰的城市之間通常會展開政務(wù)競爭，一個城市積極開展政府網(wǎng)站建設(shè)會帶動周邊城市進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，兩者之間有顯著相關(guān)關(guān)系。

Nc取值為2-8 座城市，估計結(jié)果見表3?！笆?nèi)GDP”和“地理距離”兩個部分展示了以兩階段最小二乘法消除內(nèi)生性的估計結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)估計系數(shù)均顯著為正。此外，對于兩階段最小二乘法的估計結(jié)果，本文還進(jìn)行以下多種統(tǒng)計量檢驗：第一，本文采用Kleibergen-Paap rk LM統(tǒng)計量來檢驗工具變量是否與內(nèi)生變量相關(guān)，結(jié)果在1%水平上拒絕了“工具變量識別不足”的假設(shè)；第二，采用Kleibergen-Paap Wald rk F統(tǒng)計量檢驗是否為弱工具變量，發(fā)現(xiàn)不存在弱工具變量問題。最終結(jié)果顯示，控制內(nèi)生性后，電子政務(wù)水平對企業(yè)出口的影響依然穩(wěn)健。

2.差分回歸。如果電子政務(wù)真的能夠促進(jìn)企業(yè)出口，那么政府的數(shù)字化水平提升越大，對企業(yè)出口的正向效應(yīng)也就越大?；诖?，本文計算不同時間段政府網(wǎng)站績效得分的差值，構(gòu)建變化量的回歸。同時，年份間做差后可以進(jìn)一步消除非時變干擾因素。估計結(jié)果見表3 的差分方法部分。結(jié)果表明，電子政務(wù)水平變化量對企業(yè)出口變化量的影響系數(shù)顯著為正。這說明數(shù)字化水平提升幅度越大的地區(qū)，該地區(qū)企業(yè)的出口規(guī)模增長越快。這與前文基準(zhǔn)結(jié)論保持一致。

表3 內(nèi)生性檢驗

續(xù)表 3 內(nèi)生性檢驗

（四）更多出口指標(biāo)

1.不同出口類型。本文將工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫與海關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配，利用海關(guān)數(shù)據(jù)庫中更加詳細(xì)的產(chǎn)品分類，研究電子政務(wù)對不同類型出口的影響。本文將企業(yè)出口按兩種方式進(jìn)行分類：第一，分為“中間投入品”和“最終消費品”；第二，分為“加工貿(mào)易”和“一般貿(mào)易”。從出口額和出口概率兩個方面分別檢驗電子政務(wù)對企業(yè)出口的影響，檢驗中對不同類型出口額進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。結(jié)果表明，電子政務(wù)提高對上述四類出口均有顯著促進(jìn)作用。通過對比加工貿(mào)易和一般貿(mào)易，可以發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)對一般貿(mào)易出口的提升作用要顯著高于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易更多依托外向型企業(yè)或貿(mào)易中介來完成出口交貨環(huán)節(jié)，貿(mào)易渠道已較為成熟。相比之下，電子政務(wù)對一般品出口的邊際提升效果更大，通過優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，使國內(nèi)企業(yè)將更多貨物銷往海外。同理，電子政務(wù)對最終消費品出口的影響效果要大于中間品貿(mào)易，表明在原有外貿(mào)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，電子政務(wù)水平進(jìn)一步帶動了企業(yè)出口邊界的不斷擴(kuò)大，更多企業(yè)在貿(mào)易成本環(huán)境優(yōu)化中獲利。

2.出口國家和產(chǎn)品種類。本文還考察了電子政務(wù)水平的提升是否能幫助企業(yè)與更多國家建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)系（出口國家數(shù)量），以及是否能使企業(yè)為更多產(chǎn)品找到國際市場（出口產(chǎn)品的品種數(shù)量）。出口國家數(shù)和出口產(chǎn)品種類數(shù)同樣來自海關(guān)數(shù)據(jù)庫，將其加上1 取對數(shù)后作為被解釋變量。結(jié)果表明，影響均正向顯著。此外，鑒于數(shù)量為計數(shù)單位，本文還采用泊松模型進(jìn)行估計，結(jié)果顯示影響也均為正，但對出口國家數(shù)量的影響的顯著性較弱。

五、機(jī)制分析

（一）企業(yè)通關(guān)審批成本

在出口過程中，企業(yè)通過政府的政務(wù)信息平臺和在線辦事平臺，實現(xiàn)對公業(yè)務(wù)全鏈條的“一站式、一次性”辦理（Yang 等,2014；劉淑春，2018），進(jìn)而直接降低企業(yè)通關(guān)審批成本。根據(jù)會計準(zhǔn)則，企業(yè)辦理通關(guān)審批手續(xù)的支出，主要計入“管理費用”科目下的“辦公費”中。本文將工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)辦公費用取對數(shù)，作為成本代理變量。鑒于企業(yè)辦公費用的數(shù)據(jù)可獲得性，本文將該部分研究的時間范圍設(shè)定為2005-2007 年。

通關(guān)審批成本的實證結(jié)果見表4。在表4 列（1）中，本文發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站績效評分可以顯著降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的辦公成本，評分每上升1%，辦公費用平均下降0.07%。本文還進(jìn)一步探究政府網(wǎng)站建設(shè)過程中降低企業(yè)辦公成本的具體舉措。根據(jù)《評估報告》的評分體系，政府網(wǎng)站總評分細(xì)分為三部分：在線辦事、信息公開和公眾參與。在列（2）——列（4）中，本文依次將信息公開、在線辦事以及兩者同時作為核心解釋變量，可以發(fā)現(xiàn)，在線辦事指標(biāo)對企業(yè)辦公成本有顯著且直接的降低作用，而信息公開指標(biāo)的影響并不顯著。本文還認(rèn)為，政府網(wǎng)站擁有良好的公眾參與和反饋機(jī)制，將有助于提高政府網(wǎng)站的使用率和自我優(yōu)化能力，進(jìn)而提升在線辦事的服務(wù)質(zhì)量。在列（5）和列（6）中，令信息公開、在線辦事同公眾參與進(jìn)行交互，結(jié)果顯示交互項估計系數(shù)顯著為負(fù)。這說明公眾參與水平的提升可以加強信息公開和在線辦事對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)辦公成本的削減作用。

表4 企業(yè)通關(guān)審批成本

然而，存在的問題是，本文關(guān)注用于出口的辦公費用，而工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫僅匯報企業(yè)日常辦公的總費用，這可能使結(jié)果存在偏差?；诖耍疚膰L試使用測算殘差的方法來估計辦公費中用于出口的部分。具體如下：首先，根據(jù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品的三個流向，即國內(nèi)銷售、出口和庫存，構(gòu)建右式所示的模型：lnfeesit=γ0+γ1lnDSit+γ2lnS Kit+φi+μj+ψkt+εit，其中，lnfeesit代表企業(yè)辦公費對數(shù)值，lnDSit代表企業(yè)國內(nèi)銷售額對數(shù)值，lnSKit代表企業(yè)庫存對數(shù)值。此外，還控制企業(yè)、城市、行業(yè)年份固定效應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)誤聚類到企業(yè)層面。然后，將該模型的殘差作為出口環(huán)節(jié)辦公費的代理變量，進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。結(jié)果顯示，與表4 相差不大。這表明政府提供的電子政務(wù)，對企業(yè)具有“均勻的”便利化效應(yīng)。電子政務(wù)降低企業(yè)總辦公費用，也降低其在出口業(yè)務(wù)上的辦公費用。

另一個問題是辦公費與出口互為因果。企業(yè)出口增加，則需辦理更多手續(xù)，計入辦公費的金額也將更多，企業(yè)貿(mào)易額的波動可能會影響機(jī)制檢驗的準(zhǔn)確性?；诖?，本文檢驗電子政務(wù)以及信息公開、在線辦事兩個分項指標(biāo)對企業(yè)辦公效率的影響。以企業(yè)出口交貨值與辦公費用的比值加1 取對數(shù)，表征辦公效率，①若企業(yè)不存在出口，則無法得知企業(yè)出口方面的辦公管理效率的概率。因此，本文將當(dāng)年未發(fā)生出口的觀測樣本全部刪除。作為檢驗的因變量。檢驗結(jié)果表明：（1）政府網(wǎng)站績效總評分和在線辦事指標(biāo)對企業(yè)辦公效率有提升作用；（2）信息公開指標(biāo)不會使辦公效率增加，因為政府信息公開不能直接優(yōu)化政務(wù)流程；（3）加入與公眾參與指標(biāo)的交互項后，電子政務(wù)對辦公效率的影響不顯著，這可能與電子政務(wù)建設(shè)的時滯性有關(guān)，即使在線辦事的企業(yè)給出了大量的意見和反饋，但由于政府線上業(yè)務(wù)流程并不能立刻做出調(diào)整，從而使公共參與的調(diào)節(jié)作用失效。

（二）企業(yè)信息匹配成本

為了宣傳自身產(chǎn)品，實現(xiàn)與海外客戶的搜尋匹配，企業(yè)通常通過展覽、廣告、商務(wù)差旅等方式拓展海外市場業(yè)務(wù)。該過程將產(chǎn)生信息費用支出?，F(xiàn)階段，雖然政府網(wǎng)站的信息功能難以實現(xiàn)交易雙方在線上的直接匹配，但政府網(wǎng)站可以作為社會各界信息的“集散中心”，為企業(yè)拓寬對外貿(mào)易渠道。例如，通過實時發(fā)布展銷會信息，使企業(yè)進(jìn)行有針對性的準(zhǔn)備，進(jìn)而削減企業(yè)信息成本。①以大連市人民政府網(wǎng)站為例，該網(wǎng)站內(nèi)置大連貿(mào)促會鏈接，貿(mào)促會的主要職能便是為企業(yè)提供展會專項資金以及場地，扶持當(dāng)?shù)貞?zhàn)略產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展。企業(yè)信息成本是宣傳和促銷產(chǎn)品時發(fā)生的費用，如展會費用等，該支出將計入“營業(yè)費用”科目下的“廣告費”中。本文以工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)廣告費用對數(shù)值作為代理變量。如果電子政務(wù)暢通了社會各主體間的信息傳遞渠道，則企業(yè)在完成既定銷售額時會使廣告投入降低?；谄髽I(yè)廣告費用數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將研究的時間跨度設(shè)定為2005-2007 年。

實證結(jié)果見表5。列（1）中，電子政務(wù)對企業(yè)廣告總費用有負(fù)向削減作用，評分每提升1%，則企業(yè)廣告支出將降低0.026%。列（2）——列（4）中，本文同樣用細(xì)化后的政府績效指標(biāo)對企業(yè)廣告費用進(jìn)行估計，可以得出信息公開指標(biāo)在削減廣告費用中發(fā)揮主要的作用。列（5）和列（6）中，加入與公眾參與指標(biāo)的交互項，但交互項系數(shù)均不顯著，即電子政務(wù)的信息疏通效應(yīng)不受公眾參與的影響。其原因可能在于，政府構(gòu)建信息網(wǎng)站，相當(dāng)于為社會提供公共物品，由于技術(shù)水平和法律法規(guī)的制約，信息公開功能的建設(shè)會相對緩慢，公眾只能作為政府信息發(fā)布的被動接受方。②當(dāng)無法找到所需信息時，其原因很有可能是，技術(shù)難以實現(xiàn)或是政策不允許公布。此時，即使進(jìn)行問題反饋，也將收效甚微，且具有嚴(yán)重滯后性。另外，企業(yè)廣告費用也用于國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易兩方面，本文測算剔除國內(nèi)銷售和庫存后的殘差，③殘差估算模型的構(gòu)建方法與通關(guān)審批成本檢驗一致。將其作為信息成本代理變量，估計結(jié)果依然穩(wěn)健。

表5 企業(yè)信息匹配成本

由于廣告費用也與出口互為因果，本文進(jìn)一步檢驗電子政務(wù)是否提高了廣告效率。本文以企業(yè)出口交貨值與廣告費用的比值加1 取對數(shù)，表征出口層面的廣告效率。實證結(jié)果顯示，政府網(wǎng)站總評分以及信息公開、在線辦事指標(biāo)，對企業(yè)廣告效率的影響均不顯著。該結(jié)果表明，電子政務(wù)并沒有提高出口環(huán)節(jié)的企業(yè)廣告效率。為此，本文進(jìn)一步以國內(nèi)銷售額與廣告費用的比值加1 取對數(shù)，表征內(nèi)銷層面的廣告效率，得到了正向且顯著的影響。這反映了在以廣告投入為測度的信息匹配效率機(jī)制中，電子政務(wù)削減信息匹配成本的效果主要集中在內(nèi)銷而非出口上。

（三）企業(yè)信息化

電子政務(wù)建設(shè)將對企業(yè)產(chǎn)生“效益激勵”效應(yīng)和“技術(shù)擴(kuò)散”效應(yīng)。在“效益激勵”效應(yīng)中，政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)均以數(shù)字化形式提供。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，必須引入數(shù)字技術(shù)，以便獲取電子政務(wù)帶來的效益。其中，增設(shè)數(shù)據(jù)接口是最行之有效的做法，包括注冊電子郵箱、建設(shè)網(wǎng)站、購置電子通信設(shè)備等?；诖?，本文參考施炳展和李建桐（2020）的做法，選取企業(yè)的“電子郵箱個數(shù)”（email）以及“是否開通網(wǎng)站”（websit）作為企業(yè)信息化的代理變量M，數(shù)據(jù)來自企查查。①本文從工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中提取企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)代碼和企業(yè)名稱，通過在企查查官網(wǎng)中查找，獲得包含企業(yè)郵箱個數(shù)和企業(yè)網(wǎng)址在內(nèi)的基本信息，成功查找到731 097 家企業(yè)。

首先，檢驗電子政務(wù)對企業(yè)信息化的影響。由于email為計數(shù)變量，websit為二元變量，因此分別采用泊松模型和Probit模型進(jìn)行估計。估計結(jié)果如表6 所示。在列（3）和列（4）中，電子政務(wù)水平對email和websit均有顯著的正向作用（系數(shù)分別為0.064 和0.005），說明電子政務(wù)建設(shè)有助于企業(yè)增加電子郵箱數(shù)量以及開通官方網(wǎng)站，由此證實電子政務(wù)有助于企業(yè)信息化建設(shè)。關(guān)于企業(yè)信息化水平對出口的正向影響，沈國兵和袁征宇（2020）已證實該結(jié)論。因此，電子政務(wù)通過提升企業(yè)信息化而提升企業(yè)出口的機(jī)制是成立的。

表6 企業(yè)信息化

其次，企業(yè)信息化對電子政務(wù)的影響效果也可能存在調(diào)節(jié)作用，表現(xiàn)為數(shù)字化水平高的企業(yè)往往可以更好地對接電子政務(wù)信息平臺，能充分接收共享的信息，對企業(yè)出口產(chǎn)生更顯著的影響。在調(diào)節(jié)機(jī)制檢驗上，本文將企業(yè)信息化水平變量以及企業(yè)信息化水平與電子政務(wù)水平的交互項加入基準(zhǔn)模型中，將電子政務(wù)和企業(yè)信息化變量進(jìn)行去中心化處理。結(jié)果見表6 的列（1）和列（2）。估計結(jié)果顯示，“電子郵箱個數(shù)與電子政務(wù)水平交互項”以及“是否開通網(wǎng)站與電子政務(wù)水平交互項”的回歸系數(shù)均顯著為正，表明對于電子郵箱個數(shù)多、已擁有網(wǎng)站的高水平數(shù)字化企業(yè)，電子政務(wù)對其出口的促進(jìn)作用更強。該結(jié)果證實了調(diào)節(jié)機(jī)制的存在。

（四）更直接的證據(jù)

1.本文分別采用LP法和ACF法測算出企業(yè)全要素生產(chǎn)率，將其作為被解釋變量，檢驗發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)能帶動企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。電子政務(wù)優(yōu)化了企業(yè)開展國際貿(mào)易時的營商環(huán)境，表現(xiàn)為變革對公業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大信息獲取來源，暢通社會交流渠道，在減少企業(yè)辦公費用、廣告費用的同時提高經(jīng)營效率，使企業(yè)全要素生產(chǎn)率和企業(yè)出口得到提升。

2.分析企業(yè)出口績效的提高與國內(nèi)市場的關(guān)系，即識別出口額上升是源于企業(yè)營業(yè)能力的普遍提升，還是源于出口擠占了國內(nèi)市場銷售份額。本文檢驗發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)水平既提高了企業(yè)總銷售額，同時也提高了企業(yè)內(nèi)銷額，①企業(yè)銷售額以企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值取對數(shù)得到，企業(yè)國內(nèi)銷售額以企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值減去出口交貨值后加1 取對數(shù)得到。以上變量均來自工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)出口銷售比以企業(yè)出口交貨值除以企業(yè)銷售產(chǎn)值計算得到。但對出口銷售比值的影響為負(fù)。以上結(jié)果表明，電子政務(wù)全面提升了企業(yè)經(jīng)營能力，其中對國內(nèi)銷售部分的提升大于對出口部分的提升。最后，本文進(jìn)一步剝離企業(yè)內(nèi)銷部分，在模型中加入企業(yè)內(nèi)銷額，依然得到對企業(yè)出口的顯著正向影響，從而證實了電子政務(wù)對企業(yè)整體經(jīng)營績效的改善。

六、進(jìn)一步檢驗

（一）電子政務(wù)作用的獨立性

電子政務(wù)被認(rèn)為是新型基礎(chǔ)設(shè)施，若通訊及交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施能夠替代電子政務(wù)的作用，則電子政務(wù)對企業(yè)出口的意義將受到制約。因此，本文參考施炳展和李建桐（2020）的方法，在考察電子政務(wù)對企業(yè)出口的影響時，控制通訊及交通基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)變量。

在控制通訊及交通基礎(chǔ)設(shè)施后，企業(yè)所在城市的電子政務(wù)水平對企業(yè)出口的促進(jìn)作用依然顯著，表明電子政務(wù)在促進(jìn)企業(yè)出口方面的作用是獨立的。在通訊基礎(chǔ)設(shè)施中，固定電話使用對企業(yè)出口的影響很顯著，但移動電話使用對企業(yè)出口的影響卻不顯著。通過調(diào)研企業(yè)實際經(jīng)營情況后發(fā)現(xiàn)：貿(mào)易磋商一般使用公司座機(jī)而非私人手機(jī)，因此固定電話用戶量和出口存在正向關(guān)系，而移動電話用戶量的影響不顯著。在交通基礎(chǔ)設(shè)施中，密集的鐵路網(wǎng)對企業(yè)出口有促進(jìn)作用，但密集的公路網(wǎng)對企業(yè)出口有抑制作用。公路運輸雖然更為靈活，但是貨運量小、物流成本高、受氣候情況影響大，適合短距離運輸；而鐵路運輸運量大、成本低、不受氣候限制，更適用于長途運輸。因此，國內(nèi)的高速公路網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達(dá)，越有利于企業(yè)開拓國內(nèi)市場，而鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)則有助于企業(yè)開展長途、大宗商品的國際出口貿(mào)易。

（二）異質(zhì)性檢驗

1.在企業(yè)層面，電子政務(wù)對企業(yè)出口的影響可能受制于企業(yè)與政府之間的關(guān)系。在國內(nèi)，企業(yè)所有制直接影響政企關(guān)系的親密度。在實證模型中加入了電子政務(wù)與公有制企業(yè)虛擬變量以及外資及港澳臺資企業(yè)虛擬變量交互項后發(fā)現(xiàn)：②公有企業(yè)包括國有企業(yè)和集體企業(yè)兩類，外資及港澳臺資企業(yè)包括港澳臺資企業(yè)和外資企業(yè)。（1）電子政務(wù)對國內(nèi)非外資私有企業(yè)的出口有顯著提升作用；（2）電子政務(wù)與公有制企業(yè)虛擬變量交互項的系數(shù)顯著為正，即電子政務(wù)對公有制企業(yè)的出口績效有更強的提升作用；（3）電子政務(wù)與外資及港澳臺企業(yè)虛擬變量交互項的系數(shù)顯著為負(fù)，即電子政務(wù)對該類企業(yè)的出口有削弱作用。上述結(jié)論說明公有制企業(yè)受益大于私有制企業(yè)，其原因在于：私有制企業(yè)相對于公有制企業(yè)屬于中小型企業(yè)，電子政務(wù)針對中小型企業(yè)出口的服務(wù)能力較弱（羅賢春和李陽暉，2012）。此外，外資及港澳臺資企業(yè)的出口被電子政務(wù)削弱，這反映外資及港澳臺資企業(yè)大多已經(jīng)具有完備的出口渠道，當(dāng)電子政務(wù)優(yōu)化國內(nèi)信息環(huán)境后，使企業(yè)更傾向于開拓內(nèi)銷渠道。

2.在城市層面，電子政務(wù)建設(shè)受制于行政級別的差異性。一是國家推行對外開放的城市試點改革，設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱自貿(mào)區(qū)）。被劃分為自貿(mào)區(qū)的城市，在電子政務(wù)建設(shè)上可能會更突出企業(yè)“走出去”特色，更有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出口。二是中國行政區(qū)劃體系中的省會城市在級別上屬于副省級城市。作為一省行政核心，其政府內(nèi)部將匯聚更多從中央到地方乃至海外的信息，政府建設(shè)數(shù)字網(wǎng)站平臺將使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)率先獲得更多信息和權(quán)限。本文分別設(shè)立虛擬變量“是否為自由貿(mào)易試驗區(qū)FTZ”和“是否為省會城市SH”，若屬于上述城市類型則記為1；否則記為0。在模型中加入電子政務(wù)與上述虛擬變量的交互項。結(jié)果顯示，電子政務(wù)與FTZ的交互項對企業(yè)出口有顯著的正向作用，意味著自貿(mào)區(qū)的行政職能確實會使城市在電子政務(wù)建設(shè)上具備特色優(yōu)勢，更有助于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出口。但電子政務(wù)與SH的交互項對企業(yè)出口的作用不顯著，其原因可能在于，目前各城市政府網(wǎng)站內(nèi)均設(shè)置上下級單位的網(wǎng)址鏈接，政府間的組織架構(gòu)不斷優(yōu)化。

七、結(jié)論與政策建議

電子政務(wù)是數(shù)字技術(shù)在政府治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政府辦事效率的同時也提高政府信息服務(wù)能力，從而降低企業(yè)在國際貿(mào)易中的成本，促進(jìn)其出口。本文構(gòu)建“城市- 企業(yè)”數(shù)據(jù)集對該問題進(jìn)行研究，得到結(jié)論如下：第一，通過微觀企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)建設(shè)可以顯著提升企業(yè)的出口額和出口概率。第二，電子政務(wù)可以直接降低企業(yè)通關(guān)審批成本和信息匹配成本，也可以通過提升企業(yè)信息化水平間接降低企業(yè)信息成本，最終提升企業(yè)的出口績效。第三，電子政務(wù)對企業(yè)出口的促進(jìn)作用獨立于其他通訊、交通基礎(chǔ)設(shè)施。第四，電子政務(wù)對規(guī)模較大的公有制企業(yè)的影響更顯著；在有政策支持的城市，電子政務(wù)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的影響更顯著。本文的重要發(fā)現(xiàn)還在于，在線辦事對企業(yè)貿(mào)易成本的節(jié)約效應(yīng)更強，而信息公開對企業(yè)貿(mào)易成本的影響有限。此外，在電子政務(wù)模式下，企業(yè)主要受到“效益激勵”的影響，提升了自身信息化水平，間接降低信息成本。電子政務(wù)能夠在一定程度上消除社會信息的不完備，優(yōu)化社會公共服務(wù)管理機(jī)制，通過削減貿(mào)易成本而提升企業(yè)出口績效。因此，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國外“逆全球化”形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，應(yīng)充分發(fā)揮“新動能”“新業(yè)態(tài)”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動作用，通過深化電子政務(wù)建設(shè)來實現(xiàn)“穩(wěn)外貿(mào)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)本文研究結(jié)論，可以針對政府部門和企業(yè)提出多方面的政策建議。對于政府部門而言：第一，進(jìn)一步加強政府在線辦事平臺建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)報關(guān)、通關(guān)、退稅等對公業(yè)務(wù)的“一站式”辦理流程，重點開通智能手機(jī)等移動通信設(shè)備的在線辦事功能，推出更多便于操作的政務(wù)APP。第二，進(jìn)一步加強電子政務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，提高對社會海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘的有效性，并通過廣泛互聯(lián)，整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，為企業(yè)出口提供更多實效性信息。第三，電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)關(guān)注不同城市的稟賦和職能，引導(dǎo)城市及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在出口過程中發(fā)揮地域優(yōu)勢，如自由貿(mào)易試驗區(qū)所在城市的電子政務(wù)，應(yīng)突出自由貿(mào)易試驗區(qū)的具體職能及優(yōu)惠政策。第四，電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)加強對中小企業(yè)出口的服務(wù)力度，中小企業(yè)出口不具備規(guī)模效應(yīng)，電子政務(wù)應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)幫扶專欄，以產(chǎn)品類型和上下游產(chǎn)業(yè)鏈為基準(zhǔn)，進(jìn)行組織引導(dǎo)，派遣專門的技術(shù)人員到中小企業(yè)實地走訪，針對實際問題制定靶向解決方案。對于出口企業(yè)而言：第一，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)提高自身信息化水平以及行政管理人員的信息化素養(yǎng)，培訓(xùn)企業(yè)職工熟練使用政府在線辦事和信息共享平臺及軟件系統(tǒng)，緊跟電子政務(wù)模式發(fā)展的步伐。第二，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)及社會各界力量，針對電子政務(wù)目前存在的問題進(jìn)行反饋，為完善本地電子政務(wù)體系獻(xiàn)計獻(xiàn)策。