文 董揚(yáng)

這是一個(gè)可能有爭議的話題：中國汽車產(chǎn)業(yè)要不要擴(kuò)大開放？

爭議之點(diǎn)一：認(rèn)為在中國汽車產(chǎn)業(yè)比較弱小的時(shí)候，開放是必需的，開放是為了用市場換技術(shù)。而現(xiàn)在已發(fā)展到中國汽車產(chǎn)業(yè)與世界汽車強(qiáng)國并跑的階段，用市場換技術(shù)的必要性已很小，我國又是全球最大的和發(fā)展最快的汽車市場。因此，不應(yīng)該擴(kuò)大開放，甚至在講繼續(xù)開放的同時(shí)，實(shí)際上適當(dāng)減少開放，給中國品牌汽車以最大的發(fā)展空間。

爭議之點(diǎn)二：美國政府做得太過分，不但在高端芯片上限制中國，甚至在動(dòng)力電池這樣已經(jīng)大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品方面，也要限制中國。繼續(xù)開放的產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)在增加，為了產(chǎn)業(yè)鏈安全，不能擴(kuò)大開放，甚至要實(shí)質(zhì)上縮小開放。

雖然以上考慮有一定道理，但是筆者認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該擴(kuò)大開放。主要有以下三方面考慮：

第一，擴(kuò)大開放不會(huì)壓縮中國品牌汽車發(fā)展的空間。

在過去相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國品牌汽車相對弱小，擴(kuò)大開放就意味著讓出更多市場和利益。但是現(xiàn)在情況已經(jīng)轉(zhuǎn)變，眾多中國品牌汽車已經(jīng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭力。主要有以下四方面因素。一是在新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車所需要的新技術(shù)和供應(yīng)鏈方面，可以基本不依賴于從國外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，在利用國內(nèi)資源方面，中國品牌汽車有地利的優(yōu)勢。二是國際大公司的產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)優(yōu)勢已不再明顯，即便擴(kuò)大外方股比，他也拿不出可以改變市場格局的產(chǎn)品。三是市場正在轉(zhuǎn)型，以質(zhì)量為核心的品牌價(jià)值重要度明顯下降，國際大公司的品牌優(yōu)勢在減弱，而新技術(shù)應(yīng)用慢的缺點(diǎn)正在顯現(xiàn)。四是中國品牌汽車企業(yè)已表現(xiàn)出新技術(shù)開發(fā)效率高、成本控制能力強(qiáng)和對新技術(shù)敏感的優(yōu)點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)足以彌補(bǔ)基礎(chǔ)技術(shù)積累不夠的短板。這里特斯拉是個(gè)例外，它在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)新技術(shù)，以及新型用戶關(guān)系與大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面都有明顯的優(yōu)勢，但特斯拉在中國生產(chǎn)與銷售，也有帶動(dòng)中國汽車新技術(shù)發(fā)展和抑制傳統(tǒng)國際品牌產(chǎn)品的好處。

另外，對于現(xiàn)有合資企業(yè)外方擴(kuò)大股比的要求，即使從利益博弈的角度看，也可以具體問題具體分析。一些外國品牌優(yōu)勢明顯、經(jīng)營良好的合資企業(yè)，賣方要求擴(kuò)大股比，主要目的是多分利益，但并不能增加該品牌在中國市場的競爭力。同意其擴(kuò)大股比，對合資的中方利益有損失，但對整體市場競爭格局基本沒有影響。而對于那些經(jīng)營不好的合資企業(yè)，允許外方擴(kuò)股甚至中方退出，則對中方有利，對整體無害。

第二，中國品牌走出去需要擴(kuò)大開放。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國去年汽車整車出口213.8萬輛，同比增加102%，居全球第三位。今年1-8月，汽車整車出口181.7萬輛，同比增加52.8%，今年全年汽車整車出口有可能升至全球第二位。由于中國汽車整車出口長期徘徊在100萬輛以下，所以沒有引起足夠的關(guān)注。但自去年起，中國汽車整車出口迅速增加，主要原因有二：一是新能源汽車出口異軍突起，去年，純電動(dòng)汽車出口達(dá)到54.5萬輛，混合動(dòng)力達(dá)到8.6萬輛，是拉動(dòng)出口的第一因素。今年1-8月，新能源汽車出口34萬輛，同比增加97%。二是中國制造水平普遍提高，正在由低端制造走向中高端制造，中國制造的質(zhì)量水平得到了世界范圍的認(rèn)可。以上數(shù)據(jù)足以說明，走出去將成為中國汽車今后發(fā)展的最重要賽道。

因此，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)中國汽車產(chǎn)業(yè)與世界汽車產(chǎn)業(yè)的合作與融合，應(yīng)該成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要取向。這一方面的相關(guān)政策，除了前文提及的中國國內(nèi)市場進(jìn)一步開放以外，還應(yīng)該包括：一是在法規(guī)方面加強(qiáng)合作，中國應(yīng)盡快加入1 958協(xié)議；二是在汽車產(chǎn)品碳足跡（包括動(dòng)力電池）計(jì)算方法方面，在信息數(shù)據(jù)安全方面，加強(qiáng)與國際合作；三是將中國汽車產(chǎn)業(yè)走出去和獲取國際資源，納入國家外交政策考慮范圍。

第三，為了國家整體利益，中國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步開放。

當(dāng)前國際形勢異常復(fù)雜，掀起了一股逆全球化的浪潮。準(zhǔn)確而言，是針對中國的逆全球化浪潮。根本原因不是什么“人權(quán)”“民主制度”，而是中國的和平崛起，危及美國的霸權(quán)地位。采用的手段也不是逆全球化，而是孤立中國。

這是一場長期的斗爭，中國汽車產(chǎn)業(yè)不可能置身事外，獨(dú)善其身。中國汽車產(chǎn)業(yè)是在改革開放的大方針指導(dǎo)下發(fā)展壯大的，中國汽車產(chǎn)業(yè)與歐洲、日本、韓國，包括美國汽車產(chǎn)業(yè)一直保持良好的合作關(guān)系。近來，各國汽車產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出希望與中國汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作的意愿。真正希望把中國孤立起來的是美國政客，他們的目的是寧可犧牲歐洲、日本、韓國的利益，甚至部分美國汽車企業(yè)的利益，也要阻止中國崛起。因此，我們應(yīng)該針鋒相對，不讓美國政客的企圖得逞。

總而言之，中國汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展新階段，已不再需要過去行之有效的市場準(zhǔn)入限制等保護(hù)措施，而創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境和更加開放的國際環(huán)境，才是中國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段真正需要的。