劉 瑛（上海）

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人是一切社會(huì)關(guān)系的總和。而馬斯洛的人本主義理論把人的需求作為研究內(nèi)容的切入點(diǎn)，認(rèn)為只有滿足了成長的需要，個(gè)體才能進(jìn)入心理的自由狀態(tài)，體現(xiàn)人的本質(zhì)和價(jià)值，產(chǎn)生深刻的幸福感，謂之“頂峰體驗(yàn)”。時(shí)至今日，百姓的獲得感和幸福感被提到重要的位置，從根本上印證和支撐起公共文化服務(wù)的方針和策略。

縱觀“十三五”期間的上海閔行區(qū)，本著以人民為中心的服務(wù)宗旨，為極力達(dá)成市民百姓的文化需求，新增文化設(shè)施面積達(dá)11.66萬平方米，提前完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；隨之引發(fā)市民參與文化活動(dòng)人次從2016年的525萬人次躍升至2019年的1133萬人次（全區(qū)常住人口254萬），百余支區(qū)級(jí)特色文化團(tuán)隊(duì)從全區(qū)近2000支市民文化隊(duì)伍中脫穎而出；廣場舞亮相央視春晚，每年一屆的滬劇節(jié)、合唱節(jié)吸引數(shù)十萬人參與，燈會(huì)、糕會(huì)、端午、中秋等民俗節(jié)慶活動(dòng)此起彼伏，城市書房、文化客堂間開在市民家門口，全民美育、全民閱讀課程點(diǎn)擊秒殺，四級(jí)文化配送滲透村居，百萬等級(jí)粉絲的文化云為博物館、美術(shù)館等多元主體文化場所助力添彩……公共文化服務(wù)直接送達(dá)最廣泛的人群。圍繞百姓需求，閔行的文化管理者探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把土掉渣的群文活動(dòng)做到時(shí)尚火爆，做精地區(qū)特色文化品牌。經(jīng)過五年努力，閔行基本形成了群文陣地隨處可達(dá)、文化平臺(tái)隨時(shí)可入、文化生態(tài)溫馨熱鬧的局面。

以下筆者試圖從機(jī)制、形式及所取得的成效三個(gè)方面，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化“以人為本”的精神及馬斯洛人本主義理論的某些觀點(diǎn)展開粗淺研究，以探索基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所透視的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

一、用創(chuàng)新務(wù)實(shí)的機(jī)制體現(xiàn)引領(lǐng)性

孔子《孝經(jīng)》中說：“天地之性人為貴”。群文的受眾多為希求獲得充實(shí)晚年的人群，他們不想與自己理想的人生一再失之交臂，退休之后重拾丟失的興趣，文化生活的豐盈就成為對生命意義的最好彌補(bǔ)。合唱、廣場舞對于化解個(gè)體技藝的不足、提升個(gè)體表達(dá)的勇氣大有裨益，群文舞臺(tái)的大眾化、娛樂性舒緩了參與者的緊張感，不失為普通百姓進(jìn)入藝術(shù)之門的途徑。于是，作為閔行公共文化重要窗口的區(qū)群藝館，發(fā)揮著區(qū)域文化創(chuàng)作、輔導(dǎo)、演藝、展示、信息的引領(lǐng)作用，成為區(qū)級(jí)重點(diǎn)文化活動(dòng)策劃和運(yùn)作中心。為呼應(yīng)各類有文化需求之百姓所需，閔行區(qū)群藝館常年開設(shè)各門類藝術(shù)培訓(xùn)、講座，利用館內(nèi)展覽廳、藝術(shù)教室、劇場、書吧、文化廣場等文化活動(dòng)場所，通過系統(tǒng)規(guī)劃、逐級(jí)動(dòng)員，輔以開展各類公共文化活動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)公共文化全年精彩紛呈。

經(jīng)過時(shí)間的積淀和檢驗(yàn)，閔行區(qū)形成了以上海市民文化節(jié)閔行區(qū)系列活動(dòng)為全年的區(qū)級(jí)文化活動(dòng)主軸；以上海合唱節(jié)、上海浦江滬劇節(jié)、“金平之夜”南濱江廣場文化節(jié)三大文化品牌活動(dòng)為主打；以“莘莊燈會(huì)、顓橋糕會(huì)、召樓粽情、月滿馬橋”區(qū)級(jí)元宵、重陽、端午、中秋四大民俗節(jié)慶活動(dòng)交相輝映的四季文化圖景。

馬斯洛對印第安居民實(shí)地考察后，總結(jié)出人性的亮點(diǎn)有“熱情、友愛、慷慨、高度的安全感”。有精力和能力參加群文活動(dòng)的百姓，身上正具以上特質(zhì)，并能互相欣賞、相互幫助，這些因素促成了他們的抱團(tuán)。

截至2020年12月，閔行區(qū)共有登記在冊的群文團(tuán)隊(duì)1944支，每年參與街鎮(zhèn)級(jí)以上文化活動(dòng)300余萬人次。面向空前活躍的群文生力軍，2014年起，閔行區(qū)針對廣場舞團(tuán)隊(duì)首開“大媽管理”的模式，積極引導(dǎo)熱心廣場文體活動(dòng)的市民群眾成立上海市首個(gè)廣場文化活動(dòng)市民自治管理社會(huì)團(tuán)體，引入社會(huì)力量與協(xié)會(huì)合作，舉辦全區(qū)性廣場舞大賽及廣場文化街，搭建起有品位的廣場舞展示平臺(tái)，讓廣場舞阿姨跳出和諧，跳出品質(zhì)。設(shè)置“區(qū)級(jí)特色文化團(tuán)隊(duì)微信群”，發(fā)現(xiàn)有影響力的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)培育特色文藝團(tuán)隊(duì)。群文團(tuán)隊(duì)通過參與區(qū)級(jí)各類群文活動(dòng)、志愿活動(dòng)、賽事活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)評(píng)分等級(jí)，同時(shí)在村居展開“最美文化居村”“星級(jí)廣場文藝團(tuán)隊(duì)”“居村級(jí)優(yōu)秀群文團(tuán)隊(duì)”等項(xiàng)目的年度評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作，每年評(píng)選50余支區(qū)級(jí)特色文藝團(tuán)隊(duì)、30余支星級(jí)廣場文藝團(tuán)隊(duì)和100余支居村級(jí)優(yōu)秀群文團(tuán)隊(duì)。

給予優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)定向資金扶持，繼而引導(dǎo)他們發(fā)揮示范作用，不斷提高群文團(tuán)隊(duì)自愿自律、自我管理的水平，由此機(jī)制派生出一批團(tuán)隊(duì)“民星”，為普通市民百姓起到了正向的引領(lǐng)示范作用，也促進(jìn)了區(qū)域群文生態(tài)的良性發(fā)展，生機(jī)勃勃地向著更高一級(jí)的文化活動(dòng)平臺(tái)輸送文藝節(jié)目和人才。如浦江鎮(zhèn)的東鄉(xiāng)樂舞團(tuán)、梅隴鎮(zhèn)的男聲合唱團(tuán)等，不但登上了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，在東方衛(wèi)視等重要媒體也頻頻亮相。

無論處于社會(huì)分工的哪個(gè)階層，個(gè)人不僅應(yīng)該投入和發(fā)揮自己的才智，還應(yīng)該投入足夠的豐富情感，并使自己的才智和品質(zhì)相輔相成，才能達(dá)到和諧的狀態(tài)。這是馬斯洛把人本主義理論應(yīng)用在管理領(lǐng)域中得出的觀點(diǎn)。在設(shè)計(jì)群文賽事之始，主管者應(yīng)該明確比賽的最終目的是使人的才智充分發(fā)揮，這樣才能賦予整個(gè)賽程不一樣的意義。

已連續(xù)成功舉辦七屆的“金秋閔行”上海合唱節(jié)被列入中國上海國際藝術(shù)節(jié)的節(jié)中節(jié)，成為上海城市文化的一張名片；連續(xù)十九屆的群文創(chuàng)作節(jié)目匯演、連續(xù)六屆的市民舞蹈大賽和“鄉(xiāng)曲和音”滬劇邀請賽，還有各類區(qū)級(jí)各文藝門類賽事，不但讓閔行的市民百姓有了更多的展示舞臺(tái)，還使賽事之前的培訓(xùn)成為順理成章的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。每年3000余課時(shí)的區(qū)級(jí)文藝指導(dǎo)、區(qū)群藝館“彩藝學(xué)堂”及街鎮(zhèn)文體中心分館的文藝配送項(xiàng)目，讓區(qū)域的百姓享受到較高規(guī)格的文藝培訓(xùn)；開設(shè)“大師班”“名家講座”等賽前班，為沖擊獎(jiǎng)項(xiàng)的群文團(tuán)隊(duì)作重點(diǎn)打磨；比賽之后的大型展演進(jìn)一步精心策劃包裝，把優(yōu)秀節(jié)目錘煉成優(yōu)質(zhì)藝術(shù)作品，推向梅賽德斯奔馳文化中心、上海大舞臺(tái)、旗忠森林體育城網(wǎng)球中心等大舞臺(tái)，市民百姓通過一路披荊斬棘，凡人“民星”迎來了人生的高光一刻，充分展現(xiàn)閔行市民的文化自信。

“高校固定資產(chǎn)管理平臺(tái)”的使用，推進(jìn)了固定資產(chǎn)管理工作的信息化進(jìn)程，也促進(jìn)了高校數(shù)字校園的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)也真實(shí)反映學(xué)校的固定資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況。

在閔行區(qū)的群文賽事設(shè)置中，比賽遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是目的，賽后巡演才是亮點(diǎn)?！凹で殚h行”文藝大巡演、“紅色文藝輕騎兵文藝小分隊(duì)”下基層巡演，上下半年輪番登場，延續(xù)文化賽事的影響力。品牌活動(dòng)的展賽和巡演串起南上海全年的群文亮色，在傳承經(jīng)典品牌文化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上不斷尋求突破，放大公共文化的“服務(wù)理念”。

二、用快捷變通的形式打造融合性

百姓的需求是不斷變化的，馬斯洛需求層次理論中提及，高級(jí)階段應(yīng)解決的是“生命價(jià)值”問題，需求重心是藝術(shù)、文化、社會(huì)交往、自我創(chuàng)造等精神產(chǎn)品。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，理解和順應(yīng)多元的需求變化，避免文化供給的一廂情愿，這也是提高文化整合能力的通途。閔行區(qū)的文化融合性建設(shè)體現(xiàn)在以下幾種形式：

盤活存量，資源共享。為使百姓在家門口享受到文化服務(wù)，實(shí)行總分館制之后的區(qū)群藝館、街鎮(zhèn)文體中心分館充分調(diào)研，挖掘、盤活公共文化服務(wù)的空間和資源，在區(qū)屬十四個(gè)鎮(zhèn)、街道推進(jìn)以市民文化廣場、文化客堂間、城市書房為代表的四級(jí)公共文化空間建設(shè)：選擇在百姓步行可達(dá)的范圍，配備標(biāo)準(zhǔn)化的燈光、音響、書架、文化志愿者，用最具地方特色的鄉(xiāng)土元素、非遺標(biāo)識(shí)及鄉(xiāng)規(guī)民約布置文化廣場和文化客堂間，居村文化干部與街鎮(zhèn)文體中心、區(qū)文化資源配送中心建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期組織開展群文活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)的文化資源配送活動(dòng)，讓最初毫不起眼的 100個(gè)空間和農(nóng)民會(huì)所響起來、動(dòng)起來、亮起來，使村居廣場不再無用武之地、村民活動(dòng)不再產(chǎn)生擾民噪音。百姓受益的同時(shí)，串聯(lián)起閔行區(qū)公共文化服務(wù)的神經(jīng)末梢，真正抵達(dá)公共文化服務(wù)的最后一公里。

破除壁壘，融會(huì)貫通。2016年起，閔行區(qū)傳統(tǒng)的文化場館、街鎮(zhèn)文體中心與院團(tuán)一年一次的見面會(huì)形式被打破，全市乃至長三角地區(qū)的優(yōu)秀院團(tuán)、文化企業(yè)都成為可供選擇的配送資源；全區(qū)公共文化資源配送的OA系統(tǒng)也隨之建立，社會(huì)主體申報(bào)、專家評(píng)選、額度分配、街鎮(zhèn)（居村）點(diǎn)單、監(jiān)督反饋，使供求關(guān)系空前活躍。社會(huì)主體通過線上報(bào)送，專家根據(jù)報(bào)名資料和相關(guān)資質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行遴選，確定資源庫；區(qū)級(jí)配送員根據(jù)各文化場館特點(diǎn)和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）人口、面積、文化設(shè)施點(diǎn)數(shù)量等情況分配配送額度；每個(gè)文化場館和街鎮(zhèn)配送員均擁有自己的點(diǎn)單賬戶，根據(jù)分配的額度，按需點(diǎn)單，線上確認(rèn)，線下執(zhí)行。靈活便利的操作模式一改過去的上配下受的被動(dòng)，激活各類優(yōu)質(zhì)文化資源爭相獻(xiàn)藝，文化配送真正做到了有的放矢，百姓的文化權(quán)益得以保障。高效的OA系統(tǒng)，為文化主管部門實(shí)時(shí)掌握基層配送情況、分析市民群眾的文化喜好、了解優(yōu)秀社會(huì)主體的服務(wù)特點(diǎn)，提供了詳盡的參考，從而使公共文化配送系統(tǒng)更為科學(xué)。

聯(lián)手共贏，百舸歸海。區(qū)群藝館穩(wěn)步推進(jìn)文化館總分管制建設(shè)和法人治理結(jié)構(gòu)改革建設(shè)工作，學(xué)習(xí)和借鑒全國各地和上海市兄弟區(qū)館的先行經(jīng)驗(yàn)，與全區(qū)十四個(gè)街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)文體中心簽署了總分館雙向委托協(xié)議書，并在各分館掛牌。在法人治理結(jié)構(gòu)改革中，總館聘請全區(qū)十四個(gè)街鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)文體中心的文藝干事成為總館的理事會(huì)成員，聘請閔行區(qū)人大代表、政協(xié)委員、區(qū)財(cái)政局財(cái)政專管員、律師、文旅局代表以及市區(qū)兩級(jí)非遺傳承人、館班子成員和職工代表、市民代表等人員組成理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善總館法人治理結(jié)構(gòu)的組織；依托圖書館、文化館總分館制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層文化設(shè)施服務(wù)內(nèi)容，形成總館（區(qū)圖書館、群藝館）——分館（街鎮(zhèn)圖書館13個(gè)、文體中心含分中心20個(gè)）——基層文化服務(wù)點(diǎn)（城市書房12個(gè)、鄰里中心88個(gè)、居村文化活動(dòng)室497個(gè)、文化客堂間25個(gè)、農(nóng)家書屋85個(gè)）三級(jí)架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)公共文化資源在區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)共享，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)資源有效盤活。

云上共享，一鏈通達(dá)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，公共文化近年增加場館的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，從場館介紹、信息報(bào)道、預(yù)約登記、掃碼搶票，到手機(jī)點(diǎn)單、網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、云上直播等手段，助推數(shù)字文化館的建設(shè)。創(chuàng)建閔行區(qū)群眾藝術(shù)館微信公眾號(hào)，使市民百姓快捷分享文化服務(wù)，及時(shí)有響應(yīng)。在嘗到快速發(fā)布信息的甜頭后，微信發(fā)布逐年加量，到2020年底，館公眾微信號(hào)年均發(fā)布信息達(dá)300余期，做到活動(dòng)與信息的高度同步，從而凝聚了一批群眾文化的鐵桿粉絲；成為全市第一個(gè)率先推進(jìn)數(shù)字化培訓(xùn)項(xiàng)目——慕課的文化館，全程慕課實(shí)時(shí)拍攝，并在網(wǎng)絡(luò)同步播出，達(dá)到線下培訓(xùn)無法企及的總訪問量40多萬人次；充分利用市、區(qū)、館三級(jí)文化云平臺(tái)，直播文化活動(dòng)。僅2019年上海市民合唱節(jié)展演活動(dòng)，文化云直播觀看人數(shù)達(dá)117萬人；與抖音等新媒體平臺(tái)合作，開展豐富多彩的云上活動(dòng)，發(fā)布舞蹈、音樂、戲曲等門類小視頻，以“我們‘藝’起神抖抖”為主題，展開云美育、云風(fēng)采、云展覽、云聯(lián)動(dòng)四大活動(dòng)板塊；通過云上的舞集、歌會(huì)、課堂進(jìn)行線上教學(xué)、抖音薦書線上推廣、《影像聚焦·非常疫情》線上攝影作品展、閔行詩社朗誦團(tuán)云上匯演等系列活動(dòng)，讓百姓足不出戶在云上享受藝術(shù)；文化上海云“區(qū)域精彩”頻道發(fā)布視頻展播，呈現(xiàn)閔行公共文化成果。通過閔行文化云公共數(shù)字文化平臺(tái)欣賞家人朋友在群文舞臺(tái)上的魅力風(fēng)采，成為閔行市民參與群文活動(dòng)的一大特點(diǎn)，更大程度更大范圍地實(shí)現(xiàn)了百姓享受文化服務(wù)的便利，僅活動(dòng)直播一項(xiàng)，每年線上觀看量逾400多萬人次。

三、用潤物無聲的成效彰顯持久性

以人為本，肯定人民百姓在社會(huì)存在和發(fā)展中的主體地位，順應(yīng)需求，使文化生態(tài)的營造具有可持續(xù)性，從閔行區(qū)初步取得的成效中不難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在聯(lián)系。

百姓氣質(zhì)更文雅。2017年，閔行350位廣場舞阿姨亮相央視春晚，媒體爭相報(bào)道阿姨們在東方明珠下風(fēng)雨無阻彩排的場面，一改社會(huì)對廣場舞大媽的印象，令人感動(dòng)；連續(xù)四年的上海浦江滬劇節(jié)“鄉(xiāng)音和曲”大賽，最年輕參與者從第一屆的40歲大嬸到第四屆的8歲兒童的競相登臺(tái)，為百年滬劇傳承輸入了新鮮血液；兩年一屆的上海合唱節(jié)展演現(xiàn)場，已成為閔行乃至全市每個(gè)合唱團(tuán)隊(duì)的夢想舞臺(tái)，數(shù)千名身著整潔隊(duì)服的觀眾席合唱隊(duì)員與主舞臺(tái)合唱演員同聲高歌，唱出從心里流淌的歡樂，震撼人心。

服務(wù)精神更昂揚(yáng)?！堕h行區(qū)文化志愿服務(wù)管理辦法》出臺(tái)后，從志愿者招募、注冊登記、項(xiàng)目管理到隊(duì)伍建設(shè)等方面都有一套系統(tǒng)、規(guī)范的工作流程，用積分管理的方式，鼓勵(lì)文化志愿者參與公益活動(dòng)獲取文化云積分，再通過在線積分換取的方式讓志愿者享受優(yōu)質(zhì)公益文化服務(wù)，如城市劇院公益票、市級(jí)文化活動(dòng)觀摩券、全民藝術(shù)普及課程等，文化志愿者參與熱情高漲；常規(guī)志愿服務(wù)項(xiàng)目通過區(qū)、鎮(zhèn)、居村三級(jí)文化單位進(jìn)行定期申報(bào)，對志愿者賬戶進(jìn)行積分管理，根據(jù)積分情況定期評(píng)選表彰優(yōu)秀文化志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目、基層優(yōu)秀志愿服務(wù)組織等。規(guī)范有序的志愿者禮遇激發(fā)和助長了奉獻(xiàn)為本的服務(wù)精神。

傳播渠道更活躍。2016年至今，閔行區(qū)各類公共文化服務(wù)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)收獲媒體報(bào)道近500篇，在各類賽事、項(xiàng)目評(píng)選中獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)260余個(gè)。新媒體的運(yùn)用為群文活動(dòng)的開展和傳播增添了新手段，視頻和圖片豐富了文化傳播的模式，從而吸引更多的人們參與其中，具有較強(qiáng)的宣傳作用；構(gòu)建微信公眾號(hào)，在打破時(shí)間和空間限制的同時(shí)，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)互動(dòng)性與有效性。在微信平臺(tái)的留言中，能直接收集人民群眾對活動(dòng)的實(shí)際訴求和建議，為公共文化服務(wù)的進(jìn)一步開展提供借鑒。

滿意程度更飽和。2019年公共文化服務(wù)第三方全年調(diào)查監(jiān)督項(xiàng)目報(bào)告顯示，閔行居民對本區(qū)主要公共文化服務(wù)項(xiàng)目總體知曉度達(dá)93.38%，參與度達(dá)95.26%，滿意度則高達(dá)98.85%。由區(qū)財(cái)政局指定的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對近年來閔行區(qū)文化資源配送和全民藝術(shù)普及進(jìn)行重點(diǎn)績效后評(píng)價(jià)，調(diào)查顯示這兩個(gè)項(xiàng)目整體滿意度分別達(dá)到了95.13%和94.81%，評(píng)價(jià)總分位列全區(qū)重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目之首。

結(jié)束語

以人民為中心的發(fā)展思想是公共文化服務(wù)制定方針政策的基石，百姓的文化幸福指數(shù)正是公共文化服務(wù)的風(fēng)向標(biāo)，以細(xì)化責(zé)任、量化任務(wù)的方式明確全區(qū)各級(jí)黨組織在文化設(shè)施建設(shè)、文化團(tuán)隊(duì)培育、文化資源配送、文化活動(dòng)平臺(tái)、文化信息渠道、文化交流平臺(tái)等方面的工作要求，從組織建設(shè)、資金保障、人才培育、考核監(jiān)督等方面做好相應(yīng)保障，實(shí)現(xiàn)“村村有團(tuán)隊(duì)、居居有沙龍、周周有活動(dòng)、月月有平臺(tái)、季季有比賽、年年有激勵(lì)、人人都參與、戶戶都?xì)g祥”的工作目標(biāo)。立足基層實(shí)踐，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部門協(xié)調(diào)，夯實(shí)基層工作，既發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的老黃牛精神，又不忘仰望星空的文化情懷，逐步建立起有溫度、具閔行特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。