李 瓊

（貴州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

民國著名教育家陶行知在報告中華教育改進(jìn)社1922 年事務(wù)時提道：“每辦一種事業(yè)，必有四種不可缺的要素：（1）組織，（2）計劃，（3）人才，（4）經(jīng)費?！泵耖g教育社團(tuán)也不例外，每個教育社團(tuán)的創(chuàng)辦都要經(jīng)歷調(diào)查研究確定辦社方向，組織人員開辦成立大會，制定章程明確各項事務(wù)等一系列步驟，在具體的活動過程中又會面臨開展什么活動、如何開展活動以及活動效果如何的問題。故深入研究民間教育社團(tuán)的運作機(jī)制，分析其組織原則及活動內(nèi)容，對探討其對中國近代教育所起的作用有重要的借鑒意義。

一、清末民初民間教育社團(tuán)的發(fā)起

清末民初民間教育社團(tuán)分個人發(fā)起和團(tuán)體聯(lián)合發(fā)起兩種。個人發(fā)起的社團(tuán)主要是由幾個具有相同教育旨趣的人集結(jié)在一起所辦，這一時期絕大部分的社團(tuán)都是個人發(fā)起的。

團(tuán)體聯(lián)合發(fā)起的社團(tuán)主要是指各社團(tuán)聯(lián)合會，是在某些專業(yè)教育發(fā)展到一定階段，相對成熟、壯大之后出現(xiàn)的，目的是聯(lián)絡(luò)全國范圍內(nèi)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)本門類教育的進(jìn)步和發(fā)展，如全國職業(yè)學(xué)校聯(lián)合會、國立高等師范學(xué)校聯(lián)合會、中華教育改進(jìn)社等。

不管是個人發(fā)起還是團(tuán)體聯(lián)合發(fā)起，民間教育社團(tuán)從初步構(gòu)想到具體實施再到最終確立，都需要經(jīng)過一定的程序，總結(jié)起來有以下幾個步驟。

（一）調(diào)查研究確定辦社方向

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，在社團(tuán)創(chuàng)辦之前，首先要考慮所要涉足的這個教育領(lǐng)域目前發(fā)展情況如何，未來有什么樣的發(fā)展趨勢，創(chuàng)辦社團(tuán)有無必要，對于發(fā)展本門類教育有無貢獻(xiàn)，民眾是否有能力接受等一系列問題。只有調(diào)查充分才能更有針對性地開展活動。

中華職業(yè)教育社在創(chuàng)立之前，其發(fā)起人黃炎培等就進(jìn)行了大量的調(diào)研活動。1914 年，黃炎培走遍江西、浙江、山東、河北諸省，考察當(dāng)?shù)亟逃姓聞?wù)，尤其是對當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校教育進(jìn)行了細(xì)致考察。1915 年，黃炎培又隨游美實業(yè)團(tuán)訪問了美國，在對美國25 座城市的52 所學(xué)校進(jìn)行考察的過程中，他收獲良多，“語以抽象的實用教育，不若語以具體的職業(yè)教育之警心動目”，并最終確定了職業(yè)教育的方向。1917 年黃炎培又同陳寶泉等人奔赴日本進(jìn)行第二次出國考察，考察結(jié)束之后正式成立中華職業(yè)教育社。

（二）組織人員開辦成立大會

調(diào)查結(jié)束確定辦社宗旨之后，發(fā)起人要開成立大會，正式宣布社團(tuán)成立，成立大會一般只有骨干人員參加。首先是發(fā)起人發(fā)表演說，主要介紹當(dāng)前國內(nèi)教育現(xiàn)狀、成立社團(tuán)的必要性、社團(tuán)成立后的主要活動以及社團(tuán)所期望達(dá)到的效果等。發(fā)表演說的目的一方面是鼓舞士氣，另一方面也是為社團(tuán)造勢。

其次，選舉出社團(tuán)第一屆會長（主席）、副會長及各主要干事等。相對于官方教育社團(tuán)直接由教育部指定會長，民間教育社團(tuán)在選舉會長等主要領(lǐng)導(dǎo)者方面有較大的自主性和民主性，一般在全體會員中采取投票方式選舉，得票多者擔(dān)任。一些比較特殊的社團(tuán)如華法教育會，采取華人和法人分別推選一名領(lǐng)導(dǎo)人的辦法，以保證社團(tuán)的民主性和公平性。

最后，公布本社章程。章程是一個社團(tuán)的靈魂，規(guī)定了社團(tuán)的名稱、性質(zhì)、機(jī)構(gòu)、會員權(quán)利義務(wù)、活動等各項內(nèi)容。一個社團(tuán)的章程要通過多方調(diào)查、多次協(xié)商才能最終確定，是一個社團(tuán)的綱領(lǐng)性文件，包括以下內(nèi)容：第一，社團(tuán)的名稱；第二，社團(tuán)的宗旨，即本社團(tuán)的性質(zhì)和活動的目的；第三，會員制度。包括會員入會資格、所擁有的權(quán)利和義務(wù)、會員大會等；第四，事務(wù)范圍，即社團(tuán)的主要活動；第五，機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)人選舉辦法；第六，經(jīng)費收支情況。

社團(tuán)成立大會是社團(tuán)發(fā)展歷史中最重要的事件之一，標(biāo)志著社團(tuán)的開端。

二、清末民初民間教育社團(tuán)的組織

與其他社會團(tuán)體一樣，民間教育社團(tuán)也需要通過一定的組織機(jī)制來保證社團(tuán)的日常運作。

（一）人員構(gòu)成

清末民初時期民間教育社團(tuán)在人員構(gòu)成方面呈層級式分布，自下而上分普通會員、名譽(yù)會員、職員、正副會長四級。

首先是普通會員，普通會員占社團(tuán)的絕大部分，是社團(tuán)的中堅力量，是社團(tuán)活動的執(zhí)行者。一般來說，普通會員入會有兩個條件：其一，經(jīng)會員兩人以上推薦；其二，按時交納會費。前一個條件是為了保證社團(tuán)隊伍的純潔性，防止不軌之徒潛入社團(tuán)內(nèi)部；后一個條件是為了保證社團(tuán)經(jīng)費的充足，以便開展活動。這兩個條件在具體的實施過程中又視情況而有所改變，如北京大學(xué)平民教育講演團(tuán)，1919 年成立時規(guī)定“本團(tuán)團(tuán)員應(yīng)納常年金現(xiàn)幣一元”，而在1920年開第三次常會的時候，因為講演團(tuán)陷入困境，所以大會重新修改了社章，為了擴(kuò)充社員，“不收入團(tuán)金，僅收常年費銅元六十枚”。有時，社團(tuán)為了擴(kuò)大隊伍，也會采取一些靈活多變的方法主動招募會員。比如，中華職業(yè)教育社在1922 年招募會員時實行獎勵制，內(nèi)部組成若干隊，每隊設(shè)隊長一名，新招募到的會員以填寫愿書和繳納會費為憑，規(guī)定不論新舊會員，繳納一元為一分，“得到一百分以上者，贈琺瑯制感謝書一副；該隊的隊長也照樣贈一分……三百分以上者，除前項贈品外，加贈精制焚土紀(jì)念信插一具……”，這樣就把招募會員的任務(wù)平均分?jǐn)偟矫總€會員的身上，且相互競爭的方法更能激勵會員的主動性和自覺性，其做法值得當(dāng)代借鑒。

其次是名譽(yù)會員。名譽(yù)會員一般由有名譽(yù)且繳納特別捐的人擔(dān)任，有些社團(tuán)也稱之為贊成員、特別社員、永久特別社員等。名譽(yù)社員平時可不用到會，只在社團(tuán)開常年大會時到會，除不擔(dān)任社團(tuán)職務(wù)之外，擁有與普通會員同樣的權(quán)利，其入會資格有比普通會員更嚴(yán)格的限制。在少年中國學(xué)會，只有“以學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)贊助本學(xué)會”，且要“經(jīng)評議部認(rèn)可”，方能成為贊助員。一般來說，成為名譽(yù)會員至少要滿足兩個條件：第一，對社團(tuán)有較大的經(jīng)濟(jì)資助；第二，聲譽(yù)好，有一定的社會地位。

再次是職員。職員是從會員中選舉出來的、負(fù)責(zé)社團(tuán)日常工作的一部分人，一般沒有薪酬，義務(wù)為社團(tuán)服務(wù)。職員的人數(shù)根據(jù)社團(tuán)規(guī)模的大小和所置部門的多寡來定，定期改選，一般為一年或兩年，可連舉連任。有些規(guī)模較大的社團(tuán)又根據(jù)其工作性質(zhì)的不同把職員分為干事員和評議員兩種，干事員主要負(fù)責(zé)社團(tuán)日?，嵥槭聞?wù)，包括書記員、會計員等，評議員則主要負(fù)責(zé)社團(tuán)大政方針的制定。一般來說，評議員級別略高于干事員。

最后是會長。會長是社團(tuán)的最高負(fù)責(zé)人，有些社團(tuán)也稱主席、總理、董事等，由會員大會選舉而來，總領(lǐng)社團(tuán)一切事務(wù)。一個社團(tuán)一般設(shè)會長一人，副會長若干人，會長由德才兼?zhèn)淝矣幸欢曂娜藫?dān)任。有些社團(tuán)為了提高自身的影響力，會設(shè)幾個名譽(yù)會長，如1918 年成立于上海的華僑學(xué)生會，會長為謝碧田，名譽(yù)會長是外交總長伍廷芳。會長在社團(tuán)內(nèi)有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，但不是絕對的決策者，只是領(lǐng)導(dǎo)者，對會長權(quán)力的限制在一定程度上體現(xiàn)了民間教育社團(tuán)組織上的民主性。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

清末民初民間教育社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全體會員大會，通常一年舉行一次，若有需要可開設(shè)臨時會，要求全體會員參加，即便不能全體到會，也至少要有三分之二會員到會，方可舉手議事。在全體會員大會上，一般先由主任干事（總務(wù)干事）報告本年社務(wù)，包括現(xiàn)有會員數(shù)量、開展活動簡介、經(jīng)費收支情況等。然后對本次大會所要議決的事項進(jìn)行討論，一些規(guī)模較大的社團(tuán)不僅要把議案分組，而且會員間也要分組分別討論。

評議員會是民間教育社團(tuán)的次權(quán)力機(jī)關(guān)，不召開全體會員大會的時候，評議員會就成為事實上的決策機(jī)關(guān)。有的社團(tuán)稱董事會或議事員會，名稱不同，作用一樣。評議員會由評議員組成，開會時間根據(jù)社團(tuán)的具體情況而定，一般三個月召開一次。評議員會權(quán)力很大，華法教育會章程中規(guī)定：“評議會有認(rèn)可公益會員與實行會員入會之權(quán)”“評議會對于本會之財產(chǎn)事業(yè)，有完全經(jīng)理之權(quán)……改變會章必經(jīng)評議會或全體會員五分之一之提議”。所以，評議員會實際上是由社團(tuán)若干首腦構(gòu)成的決策機(jī)構(gòu)。

通常清末民初時期的民間教育社團(tuán)為了活動的開展，會下設(shè)若干部門，這些部門就構(gòu)成了社團(tuán)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。部門的設(shè)置依社團(tuán)的規(guī)模和方向而定，各部分工明確，各司其職，各盡其能。1918 年成立于北京的國民雜志社，下設(shè)經(jīng)理部和編輯部。經(jīng)理部負(fù)責(zé)社團(tuán)日常事務(wù)；編輯部由編輯員構(gòu)成，負(fù)責(zé)發(fā)行《國民》雜志。有些部門還有部門會議，負(fù)責(zé)部門工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和實施運作。部門負(fù)責(zé)人或由選舉產(chǎn)生，或由評議員會指定，視具體情況而定。

（三）經(jīng)費收支

由于教育社團(tuán)是一種非營利性的組織，所以社團(tuán)在經(jīng)費收入方面比較單一，一般來源于四個方面：其一，會費，主要是普通會員每年所繳納的會費和名譽(yù)會員繳納的基本費，這部分構(gòu)成了民間教育社團(tuán)的最基本也是最有保障性的收入；其二，特別捐，主要來源于熱心教育的大官僚、大商人、教育家的捐贈，以及教育基金會的支持，這部分收入視社團(tuán)自身的影響力而定；其三，實業(yè)收入，這主要針對有能力辦實業(yè)的社團(tuán)而言，數(shù)目極少。北京工讀互助團(tuán)曾經(jīng)在社團(tuán)中開展販賣書包、洗衣、印刷等活動，為社團(tuán)增加了不少收入；其四，政府補(bǔ)助，能得到政府的補(bǔ)助的民間教育社團(tuán)很少，主要是那些與政府有千絲萬縷聯(lián)系的社團(tuán)。中華教育改進(jìn)社是全國范圍內(nèi)的大社團(tuán)，其發(fā)起人蔡元培、范源濂、袁希濤等都是軍政教育界的要人，其章程中關(guān)于本社經(jīng)費一章，明確規(guī)定官廳補(bǔ)助費是經(jīng)費中一項。除上述四項之外，如遇特殊事項，社團(tuán)亦可通過臨時募集資金充當(dāng)辦社經(jīng)費。

所收經(jīng)費主要用于活動支出和日常支出，其中活動支出占絕大部分。以中華教育改進(jìn)社為例，從其1922 年全年收支決算報告中可以統(tǒng)計得出：總支出共33458140 元，其中活動支出有24419294 元，占總支出的73%。而日常支出只有9038846 元，占總支出的27%。在活動支出中，薪金支出又占了絕大部分。

三、清末民初民間教育社團(tuán)的活動

清末民初時期，雖然眾多民間教育社團(tuán)的旨趣不同，方向各異，但在開展活動的方面卻有相似之處，大致有以下幾種。

（一）創(chuàng)辦刊物

創(chuàng)辦刊物是教育社團(tuán)與外界溝通的最有效的手段。社刊是宣傳本社思想的重要平臺，通過社刊，外界人士可以最大限度地了解本社情況，社團(tuán)也可以向社會各界宣傳自己的教育主張。這一時期大部分教育社團(tuán)都有自己的社刊，社刊定期發(fā)行，與本社發(fā)展相始終，如中華職業(yè)教育社所發(fā)行之《職業(yè)與教育》、中華教育改進(jìn)社發(fā)行之《新教育》、國民雜志社發(fā)行之《國民》等。社刊大部分文章為本社成員撰寫，主要宣傳本門類教育主張，也會邀請別的教育專家撰稿。一部社刊史就是一部社團(tuán)史，社團(tuán)內(nèi)發(fā)生的大事，開展的主要活動，所宣傳的教育主張都在社刊中有所記載。

（二）宣傳講演

講演是普及教育最直接的方式，很多社團(tuán)在創(chuàng)社章程中就把講演列為活動之一?！渡虾Ｉ虡I(yè)補(bǔ)習(xí)教育會簡章》規(guī)定的本會應(yīng)辦事務(wù)中就有“組織商業(yè)講演部”一項；中華教育改進(jìn)社把學(xué)術(shù)部分為研究、調(diào)查、編譯、推廣四科，其中推廣科一項重要活動就是講演。而把講演價值最大化是在普及平民教育的過程中，要普及平民教育，自然要以平民大眾所能接受的方式為主，講演是最好的途徑。北京大學(xué)平民教育講演團(tuán)就是一個以演講為主要活動內(nèi)容的教育社團(tuán)，針對處于社會最底層的勞苦大眾，開展通俗演講，以普通群眾可以接受的語言和方式向他們灌輸新思想和新知識。如涉及日常生活的有“紙煙的害處及其戒法”“癆病的起因及其預(yù)防法”，涉及科普知識的有“地球的來歷”“太陽多大呢”，涉及當(dāng)代中國政治的有“華府會議與中國有什么關(guān)系”“對于國家政局悲觀之不宜”等。社員們采取由淺入深、由易到難、由近及遠(yuǎn)的方式對廣大的工人和農(nóng)民展開演講，并在具體的實施過程中及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，擬定合理的演講題目，所獲成果頗豐，這也為日后工人運動的開展奠定了基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)辦學(xué)校

學(xué)校是教育社團(tuán)實施教育的機(jī)關(guān)，反映社團(tuán)活動的成果，創(chuàng)辦學(xué)校是社團(tuán)活動的重要組成部分。中華職業(yè)教育社在創(chuàng)社一年后即創(chuàng)辦中華職業(yè)學(xué)校，采取分科制的方法，設(shè)本科、職業(yè)教員養(yǎng)成科、留法勤工預(yù)備科和補(bǔ)習(xí)科四科，還設(shè)專門的工場供學(xué)生實習(xí)。學(xué)校中所學(xué)科目主要是根據(jù)社會上的職業(yè)需要而定，目的是“為個人謀生之預(yù)備，為個人服務(wù)之預(yù)備，為世界及國家增進(jìn)生產(chǎn)能力之預(yù)備”。中華職業(yè)學(xué)校真正把教育和職業(yè)結(jié)合起來，不僅給學(xué)生提供學(xué)習(xí)知識的場所，更提供實習(xí)基地，讓學(xué)生一走出校門就可以投身到相應(yīng)的工作中去，從而真正達(dá)到職業(yè)教育的目的。不僅如此，職業(yè)學(xué)校還定期舉辦成績展覽會，以檢驗教學(xué)成果，如職業(yè)教育圖表展覽會，玩具展覽會等。

四、結(jié)語

從清末民初民間教育社團(tuán)的運作情況來看，不管是其發(fā)起、組織還是活動，都表現(xiàn)出很大的民主性和獨立性，而這兩個特點也正是民間教育社團(tuán)成為中國近代教育改革中堅力量的主要原因。首先，民主性。這一時期的民間教育社團(tuán)以全體會員大會為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并下設(shè)評議員會（董事會）和各個辦事部。評議員會負(fù)責(zé)議決社團(tuán)重要事項，辦事部負(fù)責(zé)執(zhí)行各項決策。而在辦事部執(zhí)行的過程中，如果覺得評議員會制定的決策有誤，亦有權(quán)利不執(zhí)行，把決策駁回給評議員會，這種制度體現(xiàn)了社團(tuán)組織中各部門相互監(jiān)督、權(quán)力制衡的特點，是中國近代社團(tuán)組織制度的一大進(jìn)步。在議決議案、選舉職員的過程中，民間教育社團(tuán)都采取投票選舉或舉手選舉的辦法，任何社員都有權(quán)力持反對意見和提出自己的見解，這也體現(xiàn)了清末民初民間教育社團(tuán)的民主性。其次，獨立性。相對于官方教育團(tuán)體來講，民間教育團(tuán)體有更大的獨立性。官方教育團(tuán)體的會長是由教育總長指定的，在吸收會員方面有嚴(yán)格的限制，而且會內(nèi)重要事項都要向教育總長報告，教育總長批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。而民間教育社團(tuán)不受教育總長和教育部的管制，會長由會員選舉，只要致力于教育事業(yè)、按時交納會費，一般都可成為會員，在人事任免上擁有完全的自主權(quán)。在日常開展活動方面，只需要經(jīng)全體會員大會議決通過便可，活動方式更靈活、會員也更主動。

清末民初時期，在政府對教育支持力度不夠的情況下，民間教育社團(tuán)興起并成為推動中國教育發(fā)展的一支重要力量。他們所進(jìn)行的一系列活動不僅傳播了先進(jìn)的教育思想，也推動著中國各項教育事業(yè)的發(fā)展，加快了中國教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。