任 艷

（武昌工學院，湖北 武漢 430065）

2021 年11 月12 日，《教育部辦公廳印發(fā)〈普通高等學校憲法學教學重點指南〉的通知》，這為憲法精神融入新時代高校思想政治教育指明了方向。本文就憲法精神融入高校思想政治教育的必要性與教學實踐等問題進行深入探討。

一、新時代憲法精神融入高校思政教育的必要性

弘揚憲法精神對落實新時代高校立德樹人根本任務、全面推進高校法治建設(shè)、提高大學生思想政治教育的時效性具有積極作用。

（一）是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新時代高校的根本任務是立德樹人。大學生是未來法治中國建設(shè)的主力軍，是全面推進依憲治國戰(zhàn)略實施的后備力量，其憲法意識水平的高低直接關(guān)乎依憲治國戰(zhàn)略的實施、關(guān)乎法治中國建設(shè)、關(guān)乎中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。因此，憲法精神融入新時代高校思想政治教育具有合乎立德樹人教育之本、順應時代人才培養(yǎng)需求的內(nèi)在必然性。

（二）是推進高校依法治理、提高高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容

高等教育領(lǐng)域全面推進依法治國、加強法治工作，是學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的一項重大政治任務。憲法精神教育作為法治教育的核心內(nèi)容，對于實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政和中華民族偉大復興，推動高等教育強國建設(shè)和大學生德智體美勞全面發(fā)展，都具有極為重要的價值，是推進高校法治工作的應有之義。

（三）是高校思想政治教育時代內(nèi)涵的豐富深化

大學生思想政治教育內(nèi)在包含了世界觀教育、人生觀教育、價值觀教育、道德觀教育和法治觀教育等內(nèi)容。法治教育包含了法律制度和法律服從兩層含義，強調(diào)以服從法律的方式實現(xiàn)國家治理。因此，思想政治教育由傳統(tǒng)的法制觀拓展為法治觀，其內(nèi)容得到豐富和拓展。思想政治教育不僅要培養(yǎng)大學生對法律制度的理解，更要深化其對法律制度運行的認識，促進大學生產(chǎn)生對法律的自覺性。

二、新時代高校憲法教育現(xiàn)狀分析

新時代高校大學生普遍具有憲法意識，但仍存在憲法教育相關(guān)理論掌握不足、憲法情感較為淡泊以及憲法信仰不夠堅定等問題。究其根源，主要是由于憲法教育相關(guān)課程開設(shè)不足、相關(guān)課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、相關(guān)授課教師不具備法學知識背景以及相關(guān)教學實踐活動方式單一等原因。

（一）相關(guān)課程開設(shè)不足

當前，我國高校針對法學專業(yè)的學生開設(shè)了包括憲法學在內(nèi)的相關(guān)課程；針對非法學專業(yè)的學生，在“思想道德與法治”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”以及“中國近現(xiàn)代史綱要”三門課程中均體現(xiàn)了憲法的有關(guān)精神。大多數(shù)高校針對非法學專業(yè)學生開設(shè)的法律類公共選修課程數(shù)量有限，無法滿足新時代的要求和學生成長成才的需要，造成學生對憲法的求知欲難以滿足、對憲法理論掌握不足的現(xiàn)象。

（二）相關(guān)課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性

目前，我國高校針對非法學專業(yè)的大學生開設(shè)的法治教育課程主要依托“思想道德與法治”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”以及“中國近現(xiàn)代史綱要”三門課程?！八枷氲赖屡c法治”中憲法相關(guān)知識以及憲法精神集中在第六章“學習法治思想 提升法治素養(yǎng)”第三節(jié)“維護憲法權(quán)威”中；“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”中憲法相關(guān)內(nèi)容和要求體現(xiàn)在“建設(shè)中國特色社會主義總布局”中；“中國近現(xiàn)代史綱要”體現(xiàn)了《憲法》序言的有關(guān)精神。受限于教學總課時，教師只能進行有限的憲法理論闡釋，理論深度不足，憲法精神融入大學生生活實際不夠，有距離感，很難引起大學生對憲法的認可、信任與信仰，造成大學生對憲法情感較為淡薄、憲法信仰不夠堅定等問題。

（三）相關(guān)授課教師不具備法學知識背景

當前，高等學校憲法相關(guān)課程的開課單位一般是各高校的馬克思主義學院，授課教師以思政課教師為主，輔之學工、團委、宣傳部等有關(guān)行政人員。由于專業(yè)領(lǐng)域不同、知識背景不一，教師隊伍普遍缺乏培育憲法意識的專業(yè)素質(zhì)、缺乏司法實踐，導致憲法意識培育達不到應有的效果。

（四）教學實踐活動方式單一

目前，憲法教育教學方式主要以課堂講授相關(guān)理論知識為主，缺乏“引導式”“討論式”“互動式”“實踐式”的教育方法的運用。此外，目前大學生憲法意識培育目標側(cè)重于培育遵守憲法的良好公民，強調(diào)憲法對大學生思想和行為的約束與管控，忽視了憲法對公民基本權(quán)利的保障，造成大學生只關(guān)注憲法規(guī)定的義務，卻忽視憲法賦予的權(quán)利，忽視大學生參與國家政治生活與個人成長的需要。

三、新時代憲法精神的科學內(nèi)涵

我國憲法確認了黨領(lǐng)導人民長期奮斗取得的輝煌成果，規(guī)定了人民民主專政國家政權(quán)的性質(zhì)和根本制度，明確了國家未來建設(shè)發(fā)展的根本任務和總目標，是黨的指導思想、中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。因此，深刻認識和理解憲法精神的科學內(nèi)涵，是貫徹和落實好新時代憲法精神的前提和基礎(chǔ)，也是切實加強和開展好新時代高校思想政治教育的重要內(nèi)容。

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是憲法精神的精神內(nèi)核

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量。憲法是國家的根本大法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法，強化黨的領(lǐng)導地位的憲法權(quán)威，彰顯黨的領(lǐng)導力量。因此，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是憲法精神的精神內(nèi)核，是歷史邏輯、政治邏輯和法理邏輯的統(tǒng)一。

（二）人民性是憲法精神的根本屬性

我國憲法作為社會主義性質(zhì)的憲法，其理論和實踐的本質(zhì)體現(xiàn)的是人民性。人民的主體地位，是我國憲法區(qū)別于其他類型憲法，特別是區(qū)別于資本主義國家憲法最重要的標志。堅持人民的主體地位，踐行憲法的人民性這一根本屬性，是中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律特別是依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律特別是社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律特別是人類法律發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是習近平新時代中國特色社會主義思想的題中應有之義，也是社會主義法治理論的原則要求。在新的時代方位中，踐行憲法的根本屬性即人民性，既要充分體現(xiàn)人民的主體地位，又要完整保護人民的主體權(quán)益。

（三）公民的基本權(quán)利和義務是憲法精神的核心內(nèi)容

“人民權(quán)益”在憲法中體現(xiàn)為公民的基本權(quán)利，“依法保障”在憲法中則體現(xiàn)為國家義務之履行，二者是憲法精神的核心內(nèi)容。憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。

（四）依法治國是憲法精神的具體表現(xiàn)

依法治國的基本在于依憲治國，依法執(zhí)政的基本在于依憲執(zhí)政。依法治國，就是把黨的意志經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為全國人民共同遵守的法律。社會主義法治建設(shè)要求必須從根本上徹底改變“權(quán)大于法”的現(xiàn)象，摒棄“人治”思維，“黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。因此，憲法保障法治實施，法治樹立憲法權(quán)威，依法治國是憲法精神的具體表現(xiàn)。

（五）憲法監(jiān)督是憲法精神實施的重要條件

憲法實施離不開有效監(jiān)督。憲法監(jiān)督制度是國家機關(guān)依據(jù)特定程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等憲法行為是否符合憲法，以維護憲法權(quán)威，保證憲法實施和保障公民憲法權(quán)利的制度。憲法監(jiān)督制度是憲法有效實施的關(guān)鍵，也直接關(guān)乎法治國家的建立。憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括監(jiān)督國家機關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性，以及國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。憲法監(jiān)督機關(guān)既是保障憲法尊嚴的要求，也是保證憲法實施的重要條件。

四、憲法精神融入新時代高校思政教育的實踐路徑

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施，憲法精神的培育更有賴于實施。因此，憲法精神是一個實踐范疇。新時代，高校必須積極探索憲法精神與思想政治教育相融合的契合點，有效提高高校法治教育和思想政治教育的質(zhì)量。

（一）加強課程建設(shè)，強化主渠道的引導力

高校思想政治理論課是大學生的必修課，是加強和改進大學生思想政治教育的“主渠道”。因此，憲法精神要融入高校思想政治教育，就必須要在課堂教育上下功夫。高校既要做好頂層設(shè)計，將憲法精神寓于人才培養(yǎng)全過程，更要充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在思想政治理論課中全面融入憲法精神。具體來講，即要進一步加強對以憲法教育為核心的高校法治教育的理論和實踐研究，加快健全課程體系，將憲法精神融入思想政治教育理論課的課堂、教材和教學中，讓大學生熟悉和掌握憲法有關(guān)內(nèi)容的基本范疇和規(guī)范，打牢憲法基礎(chǔ)理論知識。同時，要加強高校教師隊伍建設(shè)。高校思政課教師必須要引入法學專業(yè)教師，將法學專業(yè)知識與思政元素相結(jié)合，提升思政課教師憲法理論水平，使憲法精神的闡釋更具理論依據(jù)，更具育人功能，引導大學生加深對憲法精神的價值認同。

（二）豐富實踐活動，提升主陣地的感染力

課堂“主渠道”教育側(cè)重提升大學生的理論素養(yǎng)和理論認識問題，日?！爸麝嚨亍苯逃齻?cè)重解決大學生所面對的現(xiàn)實問題。大學生日常管理作為思政教育工作的“主陣地”，通過開展各類校園文化活動進行思想政治教育工作，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀，促進大學生成長成才。新時代憲法精神的豐富內(nèi)涵要求進行憲法宣傳教育形式上的多樣與創(chuàng)新。因此，開展豐富的實踐活動，有助于憲法精神融入大學生思想政治工作的“主陣地”。具體來講，即要通過參與式、實踐式教育活動提升大學生的憲法意識。比如：開展大學生“學憲法、講憲法”社會實踐活動；以“國家憲法日”“憲法宣傳周”為關(guān)鍵時間節(jié)點深入開展宣傳教育；以“今天，我們向憲法宣誓”儀式為載體增強大學生對憲法的莊嚴與崇高的體認；以“憲法知識競賽”“憲法觀點辯論賽”“憲法征文比賽”“憲法手抄報”等形式增加大學生學習憲法的興趣。通過主題實踐活動的開展，提升“主陣地”的感染力，讓憲法精神走近大學生，增強大學生對憲法的認同、忠誠與信仰。

（三）營造法治環(huán)境，擴大輿論的影響力

馬克思、恩格斯指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！眰€體與環(huán)境是相互依存、相互影響的關(guān)系。環(huán)境作為影響人的重要因素與社會其他子系統(tǒng)一起構(gòu)建了人們實踐活動的基礎(chǔ)。大學生憲法精神的培育作為一種實踐活動，同樣受到客觀環(huán)境的制約與影響。因此，新時代高校更應以良好的法治校園環(huán)境、健康的網(wǎng)絡法治生態(tài)等構(gòu)建優(yōu)良的育人環(huán)境。具體來講，一是要積極構(gòu)建依憲治校的校園氛圍。依憲治校是高校全面推進依憲治國的基本舉措，也是新時代加強大學生憲法精神培育的重要保障。高校應以憲法的基本規(guī)定為依據(jù)制定和完善高校的章程和各項規(guī)章制度，使教育教學和管理工作的開展都有法可依，逐步形成教育行政部門依憲行政、教師依憲執(zhí)教、學生依憲治學的良好校園法治環(huán)境。要以憲法為依據(jù)，將高校與學生、高校與教師、學生與教師之間的權(quán)利與責任義務落實到具體文件中；要以憲法為依據(jù)，將學校教學、管理、科研等相關(guān)規(guī)章制度落實到相關(guān)文件之中，并以此為遵循進行學校建設(shè)。二是構(gòu)建健康的網(wǎng)絡法治生態(tài)。當代大學生是“網(wǎng)絡原住民”，網(wǎng)絡空間越清朗，學習、宣傳憲法的氛圍越濃厚，就越有利于形成大學生正確的憲法精神。要以憲法為依據(jù)完善網(wǎng)絡治理法律體系，用法律規(guī)范去約束每一個“原住民”的行為，引導網(wǎng)絡憲法輿論的正向發(fā)展。