文／王妍 山東建固特種專業(yè)工程有限公司 山東濟(jì)南 250001

1、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義

1.1 建筑工程招投標(biāo)的意義

（1）規(guī)范市場體系

在我國，最常見的交易方式為任務(wù)分配形式，但是這種形式容易造成工程造價(jià)偏差問題，且欠缺一定的靈活性。伴隨我國建筑市場經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，以往的交易方式不再適應(yīng)當(dāng)前相對開放的市場環(huán)境。然而對于建筑工程招投標(biāo)制度的實(shí)踐，不僅為行業(yè)建構(gòu)起了一套能夠適應(yīng)市場發(fā)展的交易體系，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了建筑工程行業(yè)的商品化建設(shè)。異常激烈的市場競爭提高了工程造價(jià)過程的科學(xué)性和合理性。通過科學(xué)有效的法律法規(guī)也全面實(shí)現(xiàn)了建筑工程施工的高效監(jiān)管。

（2）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

招投標(biāo)制度在建筑工程行業(yè)中的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范了其行業(yè)性市場競爭機(jī)制，繼而不斷激勵(lì)著整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。工程承包企業(yè)要全面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制工作，在保證提高工程整體管理水平的同時(shí)，致力于企業(yè)核心競爭力的增強(qiáng)?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場的良性競爭，更有利于推進(jìn)其行業(yè)技術(shù)的更新和各種先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，繼而有效地推進(jìn)行業(yè)不斷發(fā)展。與此同時(shí)，對于招標(biāo)單位來說，可以選擇更優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，借此來保證工程建筑的質(zhì)量。

1.2 工程合同管理的意義

工程合同管理并非僅僅局限于工程準(zhǔn)備階段，其從合同訂立之前就已經(jīng)開始，直至合同履行完畢。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程合同管理更有利于合同的落實(shí)，并且做到科學(xué)管理合同內(nèi)容項(xiàng)的所有列項(xiàng)，規(guī)范和科學(xué)施工，杜絕施工中出現(xiàn)偶然問題造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同可以體現(xiàn)出雙方當(dāng)事人各自的意愿，而且為之有效的合同管理恰恰能夠保障利益雙方的合法權(quán)益。在建筑工程中，合同的擬定是針對工程當(dāng)中的各項(xiàng)事物訂制的，在工程管理活動(dòng)當(dāng)中起到非常重要的作用，某種意義上影響著企業(yè)工程的順利開展，所以必須要特別重視建筑工程施工中的合同管理。

2、工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

2.1 招投標(biāo)工作

建筑工程招投標(biāo)作為當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭的主要工程承發(fā)包交易方式，對于發(fā)包方的設(shè)定，其主要考慮因素包含了工程的價(jià)格和工程質(zhì)量及工期等內(nèi)容，同時(shí)邀請?zhí)囟ǖ氖┕挝桓鶕?jù)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)價(jià)，在公開、公平且公正的前提條件下交由發(fā)包方來選擇特定的施工單位。通常該環(huán)節(jié)均是在建設(shè)市場交易中心實(shí)施的，招標(biāo)辦作為行業(yè)主管部門，依據(jù)法律規(guī)定肩任特別重要的角色，且具體負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容包括招投標(biāo)單位的資格審查和招標(biāo)文件的合理性以及標(biāo)底等核實(shí)任務(wù)，此外還要參與監(jiān)督工程施工現(xiàn)場的踏勘及答疑會(huì)，嚴(yán)格監(jiān)督整個(gè)建設(shè)單位開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書和與中標(biāo)單位簽訂合同的過程，一旦雙方簽訂完合同，則招投標(biāo)程序便已經(jīng)完成。

2.2 合同管理工作

所謂工程承包合同，它指的是工程承發(fā)包方借以完成工程建設(shè)目的的過程中，對協(xié)議雙方權(quán)利義務(wù)做出的協(xié)議。既可以將合同視為明確協(xié)議雙方關(guān)系的法律文書，同時(shí)也是能夠解決糾紛的法律依據(jù)。工程實(shí)際施工過程中要始終堅(jiān)定招投標(biāo)要約承諾、合同條款及中標(biāo)通知書三項(xiàng)基本原則，把審查工作的重點(diǎn)放在當(dāng)事人主體資格和中標(biāo)價(jià)、質(zhì)量及工期、發(fā)包范圍、撥款進(jìn)度、獎(jiǎng)罰幅度、搶工費(fèi)和其他的要約承諾必須保證其要在合同當(dāng)中全權(quán)落實(shí)，不僅如此，還要適時(shí)適當(dāng)?shù)丶m偏部分業(yè)主發(fā)包方的優(yōu)勢地位以及附加在承包單位身上的壓價(jià)、強(qiáng)供材料、墊資、肢解工程等內(nèi)容，需要實(shí)時(shí)給行業(yè)主管部門進(jìn)行反映，目的是為了維護(hù)企業(yè)本身的合法權(quán)益。此外還要建立起相應(yīng)的合同履約跟蹤管理制度，且必須要定期不定期對合同的履約情況做好檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的問題并盡快做出調(diào)節(jié)，以便于進(jìn)一步提高合同的履約率。

2.3 工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

事實(shí)上，工程招投標(biāo)的過程也即合同談判和簽訂的過程，而簽訂合同時(shí)其重點(diǎn)就在于要約，程序?yàn)橐s、再要約，直到協(xié)議雙方做出承諾為止。招標(biāo)即要約，投標(biāo)即再要約，而定標(biāo)之后將中標(biāo)通知書發(fā)出便是承諾。若立足于合同角度來分析，可以認(rèn)為將招標(biāo)文件與投標(biāo)書內(nèi)容經(jīng)過整理確認(rèn)之后便形成了合同，且這個(gè)過程同樣也是對工程招投標(biāo)結(jié)果的一種正面肯定。

3、從規(guī)范市場理解招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

3.1 不可分割性

建設(shè)部門于1996年底建監(jiān)19961577號文件頒發(fā)了《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（后文簡稱《范本》），對比經(jīng)修訂過后的版本，這個(gè)版本是《范本》的舊版本，在當(dāng)今社會(huì)這個(gè)舊版本的《范本》卻具備一定的劃時(shí)代意義，原因是該文件以規(guī)范市場行為的作用，言明了招標(biāo)文件與施工合同之間存在的緊密關(guān)系。根據(jù)我國建筑市場的實(shí)況，《范本》不僅吸收了國際招標(biāo)程序中適配我國國情的部分，同時(shí)又綜合慮及后期建筑市場的整體發(fā)展需求，因此，某種意義上來說，《范本》的存在明確了我國建筑工程招投標(biāo)的基本原則及程序，保證工程建設(shè)施工期間每一個(gè)施工環(huán)節(jié)得以規(guī)范指導(dǎo)，且由工程項(xiàng)目報(bào)建開始到最終合同的簽訂整個(gè)過程均做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。

繼1999年8月30日第九屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通審《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》一系列文件頒布落實(shí)之后，基于對近年來一些施工合同范本的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，后再結(jié)合國際上部分通行的施工合同文本，又再一次修訂了《范本》，但是經(jīng)修訂以后的《范本》，組成內(nèi)容包括協(xié)議書、專用條款和通用條款，且每一部分都可以綜合性應(yīng)用于各種公用的建筑和民用住宅及交通設(shè)施線路管道、工業(yè)廠房或設(shè)備安裝工作中。

經(jīng)過修訂的新版本《范本》對中標(biāo)通知書及投標(biāo)書或附件等在內(nèi)的一系列合同組成文件予以明確，因而在投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)便對《合同條款》做出了積極的響應(yīng)。繼新版本的《范本》出臺并修訂之后，基本做到了國內(nèi)外工程招標(biāo)工作的接軌，進(jìn)一步拉近了工程招投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，迫使某種意義上工程招投標(biāo)成為合同談判或訂立流程的替代。協(xié)議雙方協(xié)商對訂約提議提出和接受的過程也成了當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下國家遵循法律管理市場運(yùn)行的一種重要手段，這種手段的實(shí)施使得建筑市場交易行為實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，同時(shí)也有效地維持工程招標(biāo)過程的公開性、公平性。

3.2 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理脫離的弊端

合同管理工作的重心在于其站在法律角度上招投標(biāo)在合同管理工作中的重要地位，以前，鑒于我們針對招標(biāo)投標(biāo)與合同管理方面的作用發(fā)揮缺乏深刻的認(rèn)識，因而使得招投標(biāo)的過程與合同談判簽訂的過程密切聯(lián)系起來，如此則導(dǎo)致簽訂合同的過程過于形式化，繼而導(dǎo)致工作過程表現(xiàn)得被動(dòng)化。

（1）部分工程招標(biāo)文件因?yàn)槲茨茉谌贤械暮诵臈l款或不具備一些要約工程的實(shí)質(zhì)性問題條件，故而投標(biāo)書中做出的承諾基本都不包含這些內(nèi)容，以最終為后期的合同簽訂帶來諸多不便。也有一些建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)單位為達(dá)成合同的簽訂先后展開多達(dá)十幾次洽談，甚至此過程歷經(jīng)了多個(gè)相關(guān)工作部門的協(xié)調(diào)才最終將合同簽訂下來。

（2）對比招標(biāo)的時(shí)間，投標(biāo)時(shí)間往往更長一些，如此很容易就造成了人力和時(shí)間上的浪費(fèi)，且這個(gè)過程無法匹配基于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)形式下的發(fā)展需求，通常來說，作為一家規(guī)范的建筑企業(yè)，其企業(yè)投標(biāo)的過程往往可以分為標(biāo)前評審與標(biāo)后評審，且合同簽訂過程也要?dú)v經(jīng)簽訂前的評審及簽訂后的評審兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（3）對于當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，要求在簽訂合同時(shí)一定要嚴(yán)格堅(jiān)持遵循合同評審制度進(jìn)行，一旦放松了合同簽訂之前的審查制度，必定會(huì)陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)各種問題，例如部分合同主體體從根本上就不合法律規(guī)定和要求，也即其中一位或者協(xié)議雙方不具備法人資格；另外一些發(fā)包單位不按常理地提出諸如墊資、壓價(jià)、肢解工程及強(qiáng)供材料等不合理的條件；再有一些企業(yè)對于合同當(dāng)中簽訂的關(guān)于工程質(zhì)量、材料供應(yīng)的價(jià)格、工期等各種條款內(nèi)容也欠缺規(guī)范性，甚至隨意篡改招標(biāo)文件中的要約和承諾，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種有違條款的規(guī)定，但這樣的做法常常不利于行業(yè)市場秩序的維護(hù)。因合同簽訂過程的不規(guī)范行為導(dǎo)致誘發(fā)了各種基于工程質(zhì)量和工期或者資金等各方面的違約問題，嚴(yán)重一些其造成的浪費(fèi)和損失還會(huì)危及國家及企業(yè)利益。

3.3 正確處理招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系

對于建筑工程招投標(biāo)文件而言，合同中的主要條款是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，就在招投標(biāo)水平持續(xù)提升的過程中，其工程對于合同條款的內(nèi)容制定要求同樣在不斷提高，為此，在審查招標(biāo)文件包含合同條款內(nèi)容時(shí)，往往會(huì)直接性對整個(gè)投標(biāo)過程的效果產(chǎn)生影響，或者嚴(yán)重一些就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。招投標(biāo)活動(dòng)和合同管理之間存在著不可分割的聯(lián)系，這種聯(lián)系能夠進(jìn)一步肯定招投標(biāo)成果，同時(shí)又能有效地維護(hù)承發(fā)包方的合法權(quán)利，因而待定標(biāo)之后，必須經(jīng)協(xié)議雙方簽訂完一份合法合理的合同之后，才能真正做到鞏固招投標(biāo)成果，繼而科學(xué)地保護(hù)協(xié)議雙方之間的合法權(quán)益。基于此，實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)方必須要尊重并重視監(jiān)督部門的合法權(quán)利或功能，原因是監(jiān)督部門可立足于客觀公正的角度進(jìn)一步宣揚(yáng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、合法性，以及宣講招標(biāo)活動(dòng)結(jié)果的不可更改性。

4、合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用

4.1 審查招標(biāo)文件

在建筑工程中，其合同管理辦法可用于審查交易活動(dòng)當(dāng)中的招標(biāo)文件，并且極力配合招投標(biāo)過程中的一系列審查工作。在審查招標(biāo)文件時(shí)，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)國家以及行業(yè)規(guī)定，充分發(fā)揮合同的管理作用，充分發(fā)揮招標(biāo)文件的基本審查職責(zé)，防止對招標(biāo)文件的真實(shí)性產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，合同管理是基于招標(biāo)文件審查的基礎(chǔ)上，在保證受到一定監(jiān)督下通過規(guī)范或約束的手段來保證招標(biāo)文件的公正性和公平性，避開一些潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也全面體現(xiàn)出合同管理對于招標(biāo)文件的控制作用。

4.2 監(jiān)督招標(biāo)過程

在整個(gè)招標(biāo)過程中，合同管理都參與其中，且它在此過程中發(fā)揮的是一種監(jiān)督作用。通常來說，要求建筑工程合同管理必須要配合招標(biāo)活動(dòng)，特別針對一些大型的開標(biāo)和勘察工作等。對于投標(biāo)企業(yè)而言，一定要確切掌握投標(biāo)書的內(nèi)容，標(biāo)價(jià)信息交由發(fā)包方來宣布，這些信息基本可以反映出后續(xù)合同的內(nèi)容，且能夠真實(shí)地表達(dá)出招投標(biāo)參與方的信息。通常合同管理人員會(huì)在監(jiān)督招標(biāo)過程中積極投身于現(xiàn)場監(jiān)督工作中來，借以掌握真實(shí)的招投標(biāo)材料，同時(shí)完成合同內(nèi)容的審查，繼而保證合同管理行為的真實(shí)性、合法性。比如，針對招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場的勘察行為來說，一定要先了解現(xiàn)場的實(shí)際情況，之后再結(jié)合合同條款內(nèi)容保證其必須滿足相應(yīng)的建筑工程施工需求，于招標(biāo)現(xiàn)場對條款內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)整理，且必須保證合同管理人員要及時(shí)掌控招標(biāo)全過程的全部信息，必須及時(shí)掌握招標(biāo)途中參與方的意見，另外還要做好后期合同內(nèi)容的制定管理及跟蹤工作。

4.3 參與后期管理

對于合同管理部門而言，其往往會(huì)具體參與到所有的招投標(biāo)后期管理工作中，以便于積極配合招投標(biāo)的應(yīng)用，同時(shí)還需要合理安排后期的回訪工作，深入了解和掌握承包方或發(fā)包方針對合同管理或政府職能提出的意見，目的就是為了參建雙方可以嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)定，并且認(rèn)真履行合同義務(wù)，保證有序地維持招投標(biāo)后期工作運(yùn)行的穩(wěn)定性。在合同管理過程中，回訪環(huán)節(jié)被安排在后期工作中，綜合招投標(biāo)資料，仔細(xì)檢查合同內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核制度，并合理調(diào)節(jié)合同處理期間潛在的糾紛問題。具體來說，合同管理參與招投標(biāo)后期管理工作時(shí)，要積極樹立合同管理的意識，且要進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部管理和約束的力度，以及有效提升合同管理的實(shí)際效率水平。比如，招投標(biāo)后期管理工作實(shí)施合同檢查，應(yīng)用專門的考核制度來保證參建方可以認(rèn)真履行合同當(dāng)中的內(nèi)容，進(jìn)一步提高履約率，此環(huán)節(jié)要求合同管理部門必須緊跟招投標(biāo)實(shí)際管理，確保招投標(biāo)后期管理和合同管理部可以協(xié)同進(jìn)行，在管理和評估招投標(biāo)環(huán)節(jié)，參建方必須要按照合同管理?xiàng)l例中的規(guī)定具體執(zhí)行。

5、工程招投標(biāo)和合同管理中存在著的問題

5.1 評標(biāo)方法不切實(shí)際

綜合評標(biāo)法即要在評標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人的各項(xiàng)指標(biāo)例行符合性審查和核對，并且之后提出分?jǐn)?shù)值，最后一步再進(jìn)行綜合對比，找到其中分?jǐn)?shù)值最高者定為中標(biāo)人。評標(biāo)過程評委要對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立打分，不允許互相商討，最后再將分?jǐn)?shù)匯總。但一般采用這樣的評標(biāo)方法存在以下幾點(diǎn)不足：

（1）各評標(biāo)人獨(dú)立打分，對評標(biāo)人水平和知識面要求高，否則主觀隨意性大。

（2）未經(jīng)資格預(yù)審的招標(biāo)工程會(huì)因資格資質(zhì)條件不合理而出現(xiàn)“歧視性”條例，在欠缺公平性的前提下，會(huì)引起一系列投訴和質(zhì)疑。

（3）容易出現(xiàn)“最高價(jià)者中標(biāo)”的問題，此會(huì)造成政府采購或招投標(biāo)管理部門的質(zhì)疑。

5.2 合同內(nèi)容不夠充實(shí)

監(jiān)管人員意識欠缺或管理疏松，以及相關(guān)政府管理部門在對應(yīng)的法律條例方面宣傳工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者一些政府部門工作人員在管理和審核招標(biāo)文件時(shí)過于粗心大意，致使各類條款欠缺完善性，如此導(dǎo)致后期的合同簽訂管理困難重重。

5.3 管理機(jī)構(gòu)的機(jī)制不夠完善

在有關(guān)部門管理機(jī)制尚未落實(shí)到實(shí)際工作中，或者因管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，也有為確保承包建筑工程任務(wù)而不斷出現(xiàn)私下協(xié)議或幕后交易的情況。另外也有一些承包商被逼迫簽署了各種不平等條款，此間管理機(jī)構(gòu)位處中間職位往往謀取了其中的利益。

6、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施

6.1 完善招投標(biāo)制度

完善的招投標(biāo)制度的建構(gòu)必須要先做到監(jiān)督和管理之間的分離，合理分化權(quán)力，并且結(jié)合各種分工成立對應(yīng)的主管部門，比如，招投標(biāo)管理辦主要負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作，而由行政主管部門則負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)督工作。不僅如此，又要設(shè)置對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)和招投標(biāo)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。必須保證各部門獨(dú)立存在，斷絕所有的利益關(guān)系。提升招投標(biāo)中心工作過程中的公平性，借助區(qū)域融合和行業(yè)融合做到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一。如遇特殊情況，則為有效提升工作效率，需要進(jìn)一步細(xì)化或合并有關(guān)職能部門。

6.2 建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

建筑企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)況基于投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起企業(yè)內(nèi)部投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并且掌握一定的投標(biāo)技巧。建構(gòu)投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的過程中必須要對與之相關(guān)的或是相對應(yīng)的權(quán)責(zé)明確分工，便于各部門之間的合理配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的最終目的是為幫企業(yè)奪得項(xiàng)目，要做到以下幾點(diǎn)：

（1）機(jī)構(gòu)成員一定要具備較高的專業(yè)知識，以幫助企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。為嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位一定要特別重視標(biāo)書的編制工作。

（2）需要在編制標(biāo)書之前先深入分析招標(biāo)文件，以更好地掌控好建筑工程的質(zhì)量要求、工程量清單、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等，認(rèn)真閱讀相關(guān)合同條款，明確招投標(biāo)協(xié)議雙方的責(zé)任和義務(wù)。

（3）勘察施工現(xiàn)場，然后綜合考慮所有的因素，開始編制標(biāo)書，保證標(biāo)書質(zhì)量。

從投標(biāo)企業(yè)的角度來看，企業(yè)為了提高中標(biāo)的幾率，借以一些非法手段展開競爭。但在工程報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，投標(biāo)企業(yè)則需綜合市場實(shí)況權(quán)衡利弊，科學(xué)預(yù)測以提高中標(biāo)幾率。

6.3 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

對于建筑工程而言，其風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為合同風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。與此同時(shí)，此類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)往往與工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量及合同管理有著密切的聯(lián)系，基于此，在保證科學(xué)分析和預(yù)測時(shí)，基本也就能夠做到有效防范。所以，欲建立健全較之完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，一定要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，綜合一系列市場因素做到工程報(bào)價(jià)合理化。如果此環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，則必須采取有效地制止措施，防止造成不必要的損失。

結(jié)語：

綜上所述，在現(xiàn)代化建筑工程施工招投標(biāo)活動(dòng)開展過程中，不僅要簽訂相關(guān)的施工合同，同時(shí)必須強(qiáng)調(diào)工作中很容易出現(xiàn)一些問題，針對這些問題一定要及時(shí)有效地采取有效的問題解決方案及實(shí)施手段，以進(jìn)一步提高建筑工程招投標(biāo)過程以及合同簽訂管理的公平性、公正性、科學(xué)性、合理性，除此之外，需要特別注意要做好建筑施工招投標(biāo)工程的前期準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的管理和控制工作，以保證所有的施工環(huán)節(jié)均能順利展開。