張翠霞

（武川縣農(nóng)牧技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 武川 011700）

0 引言

過去，我國(guó)過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)與治理，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。隨著環(huán)境的不斷惡化，加之部分人非法獵捕野生動(dòng)物、盜挖野生植物，使野生動(dòng)植物生存遭到嚴(yán)重威脅，已有諸多野生動(dòng)植物滅絕或?yàn)l臨滅絕。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)3 萬種高等植物中，有3 000 多種處于受威脅且瀕臨滅絕的境地。此外，高鼻羚羊、鐮翅雞、長(zhǎng)江白鱘等珍稀野生動(dòng)物在我國(guó)徹底宣告滅絕。野生動(dòng)植物是人類賴以生存和發(fā)展的重要自然資源，保護(hù)野生動(dòng)植物資源就是維持物種多樣性，也有利于保持生態(tài)平衡。一旦野生動(dòng)植物資源完全滅絕，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡就會(huì)被打破，人類生存與發(fā)展便會(huì)受到影響。

為促進(jìn)野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作落實(shí)到位，我國(guó)相繼出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)。1988 年我國(guó)正式頒布《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，2004—2018 年對(duì)其進(jìn)行多次修訂。1996 年，國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門制定《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》，并在2017 年對(duì)其進(jìn)行再次修訂。除上述文件外，國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部委還針對(duì)不同類型、不同發(fā)展?fàn)顩r的野生動(dòng)植物制定了相應(yīng)的保護(hù)條例及管理辦法，如《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《林木種質(zhì)資源管理辦法》《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等。地方各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入貫徹執(zhí)行此類政策及法規(guī)條例，對(duì)野生動(dòng)植物資源加強(qiáng)保護(hù)。

隨著我國(guó)不斷加大生物多樣性保護(hù)力度，積極開展野生動(dòng)植物保護(hù)及棲息地修復(fù)工作，截至2021 年5 月，已有自然保護(hù)地面積占國(guó)土陸地面積的18%，99%的植被類型與陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、65%的高等植物群落和85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群得到了有效保護(hù)。例如，朱鹮從剛被發(fā)現(xiàn)時(shí)的7 只恢復(fù)至5 000 余只，大熊貓瀕危程度降級(jí)，206 種瀕危植物回歸野外。由此可見，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)已取得顯著成效。然而，我國(guó)非法捕捉捕殺野生動(dòng)物、盜挖野生植物等案件仍然頻發(fā)。對(duì)于地方基層組織機(jī)構(gòu)而言，有必要嚴(yán)格貫徹國(guó)家相關(guān)法律條例，加強(qiáng)自身管理制度建設(shè)，加大對(duì)相關(guān)違法犯罪行為的打擊力度，為野生動(dòng)植物資源保護(hù)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

1 我國(guó)野生動(dòng)植物資源保護(hù)存在的問題

1.1 保護(hù)意識(shí)較為落后

目前，隨著綠色發(fā)展理念的不斷深入人心，越來越多的社會(huì)組織群體加入野生動(dòng)植物資源保護(hù)行列。然而，目前人們的保護(hù)意識(shí)較為落后，保護(hù)對(duì)象更加傾向于珍稀、瀕危野生動(dòng)物，對(duì)普通野生動(dòng)植物不夠重視，對(duì)放生也缺乏科學(xué)的認(rèn)知。例如，為滿足市場(chǎng)的魚翅需求，不法分子大量捕殺鯊魚，而且部分群眾對(duì)于鯊魚存在恐懼的心理，進(jìn)而縱容捕鯊行為的發(fā)生，從而導(dǎo)致鯊魚群體數(shù)量急劇減少。又如2018 年，云南省某湖區(qū)群眾在海里投放各種魚類，導(dǎo)致該地方海洋區(qū)域承載量嚴(yán)重超標(biāo)，大量魚類死亡，不僅沒有達(dá)到豐富生物多樣性的目的，反而減少了海洋魚群數(shù)量。另外，受法律意識(shí)淡薄的影響，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)居民對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常捕食野生動(dòng)物或隨意挖掘野生植物，不僅威脅了野生動(dòng)植物的生存，而且給相關(guān)保護(hù)工作的開展帶來了嚴(yán)重阻礙。例如，2021 年黃某某得知浙江省淳安縣境內(nèi)的野生杜鵑花價(jià)值不菲后，先后組織多人擅自挖掘野生杜鵑花430 余株，嚴(yán)重威脅了地方野生杜鵑花的生存。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善

破壞野生動(dòng)植物資源犯罪具有犯罪動(dòng)力強(qiáng)、犯罪對(duì)象特殊且隱蔽、范圍危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。近年來，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)該類犯罪的打擊力度，表現(xiàn)出了嚴(yán)厲打擊的決心。在此情況下，野生動(dòng)植物資源保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，諸多關(guān)于野生動(dòng)植物資源爭(zhēng)議性案件的出現(xiàn)，反映出我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，具體表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。一是《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)內(nèi)容不完善。例如，《中華人民共和國(guó)刑法》給出的保護(hù)范圍狹窄，第340 條、第341 條只是關(guān)于野生動(dòng)物的保護(hù)條例，而與野生植物保護(hù)相關(guān)的只有6個(gè)罪名，保護(hù)對(duì)象大多是珍稀、瀕危動(dòng)植物，雖然表現(xiàn)出了保護(hù)的緊迫性，但是并未涉及普通野生動(dòng)植物的保護(hù)。二是司法困境明顯，難以對(duì)行為人進(jìn)行主觀認(rèn)定，或者存在“法、理、情”間的沖突問題。例如，某大學(xué)生先后于河南省某村掏了2 窩小鳥，將其賣出后獲利1 000 余元，經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定該鳥類為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，該大學(xué)生由此獲刑10 年6 個(gè)月。對(duì)此，大多數(shù)群眾表示無法接受。三是《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等相關(guān)條例中給出的處罰條款不具有全面性，也缺少客觀的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于污染野生動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境、非法加工經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物等方面的違法違規(guī)行為，相關(guān)條例中并未給出明確的處罰措施。

1.3 信息化程度較低

野生動(dòng)植物資源是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，采用常規(guī)的管理手段，無法做到對(duì)現(xiàn)有野生動(dòng)植物資源的全面保護(hù)。在信息化、智能化發(fā)展背景下，多種信息技術(shù)被應(yīng)用于野生動(dòng)植物資源保護(hù)，提升了管理保護(hù)的全面性。然而，當(dāng)前地方野生動(dòng)植物資源保護(hù)信息化程度普遍較低，具體表現(xiàn)在信息技術(shù)應(yīng)用方面。一些自然保護(hù)區(qū)并未將全球定位系統(tǒng)及其他動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)與傳統(tǒng)管理保護(hù)措施進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致區(qū)域資源分配的合理性不足、保護(hù)工作的全面性缺失，一旦出現(xiàn)野生動(dòng)物需要救治或不法分子偷獵、偷挖珍稀野生動(dòng)植物的情況，難以對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理。另外，保護(hù)區(qū)普遍缺乏專業(yè)的數(shù)字化技術(shù)人員承擔(dān)信息化系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行與維護(hù)工作。現(xiàn)有人員盡管具有豐富的野生動(dòng)植物資源管理經(jīng)驗(yàn)，但是不具備較強(qiáng)的信息化操作能力，導(dǎo)致信息技術(shù)的普及、應(yīng)用程度不高。

1.4 保護(hù)能力不足

基層保護(hù)野生動(dòng)植物資源的能力關(guān)系到相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，對(duì)其資源保護(hù)效果的提升也有極大的影響。但是，目前許多地方野生動(dòng)植物資源保護(hù)能力不足，具體表現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。①盡管劃定了野生動(dòng)植物資源保護(hù)區(qū)域，制定了相關(guān)保護(hù)名錄，但食用野生動(dòng)物、盜挖野生植物現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如2017—2018 年黃某在湖北省黃石市非法狩獵野兔、豬獾、斑鳩、麂子和刺猬等野生動(dòng)物，經(jīng)地方有關(guān)部門確認(rèn)，黃某所狩獵的野生動(dòng)物分別為省級(jí)保護(hù)動(dòng)物華南兔、豬獾、珠頸斑鳩、小麂及國(guó)家三級(jí)保護(hù)動(dòng)物刺猬。②濫用森林資源，隨意砍伐樹木，導(dǎo)致野生動(dòng)植物棲息地不斷退化、縮減，種群交流嚴(yán)重受阻。③地方旅游業(yè)的快速發(fā)展擴(kuò)大了人們的活動(dòng)范圍，部分人在旅游途中不注重保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境，亂扔垃圾，導(dǎo)致野生動(dòng)植物的生存環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染。④受專業(yè)型人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足的影響，動(dòng)植物檢疫工作開展緩慢，存在監(jiān)測(cè)盲區(qū)，從而加大了重大動(dòng)植物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 保護(hù)監(jiān)督體系缺乏

監(jiān)督管理體系的建設(shè)有利于遏制涉野生動(dòng)植物資源犯罪，提升管理與保護(hù)水平。現(xiàn)階段，很多地方缺乏保護(hù)野生動(dòng)植物資源的監(jiān)督管理體系。這從頻繁發(fā)生的非法捕捉、捕獵野生動(dòng)物及隨意采挖野生植物的案件中就可以看出。例如，有群眾舉報(bào)浙江省淳安縣某男子非法采挖并販賣自家附近山林的野生蘭花，該男子因此被刑事拘留。在此事件調(diào)查過程中，地方保護(hù)站負(fù)責(zé)人表示，該縣山林面積較大，蘭花品種多樣，盜挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這從側(cè)面反映出該縣并未針對(duì)野生蘭花保護(hù)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。倘若該縣野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制盜挖現(xiàn)象，而不是被動(dòng)接受群眾舉報(bào)。

2 加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的策略

2.1 強(qiáng)化群眾野生動(dòng)植物資源保護(hù)意識(shí)

地方政府應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門建立宣傳組織，面向群眾普及野生動(dòng)植物資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，讓群眾認(rèn)識(shí)到非法獵捕野生動(dòng)物、盜挖野生植物是違法的，使其認(rèn)識(shí)到該類資源的重要性。為保證宣傳效果，地方基層組織機(jī)構(gòu)可將線上宣傳與線下活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。一方面，通過發(fā)布文章、拍攝視頻、直播等當(dāng)代人能快速接受的方法擴(kuò)大宣傳范圍，利用新媒體工具的信息傳遞優(yōu)勢(shì)來增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)；另一方面，根據(jù)地方野生動(dòng)植物資源特色開展多元化的線下宣傳活動(dòng)。例如，某地鳥類較多，即使是當(dāng)?shù)厝艘膊荒軠?zhǔn)確識(shí)別其種類，那么基層組織可以組織開展“愛鳥周”主題活動(dòng)，或者與地方圖書館合作舉辦鳥類知識(shí)科普講座、知識(shí)競(jìng)賽，并向群眾發(fā)放宣傳冊(cè)，宣傳保護(hù)鳥類的知識(shí)。再如，某地群眾對(duì)野生動(dòng)物疫病防控沒有明確認(rèn)知，基層組織機(jī)構(gòu)可以借助抖音等新媒體平臺(tái)的直播功能宣傳野生動(dòng)物疫病相關(guān)知識(shí)，線下組織開展“野生動(dòng)物疫病防控宣傳月”活動(dòng)，深化群眾對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的認(rèn)知。

2.2 健全野生動(dòng)植物資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)

為維持物種多樣性，讓野生動(dòng)植物資源保護(hù)有法可依，應(yīng)從立法層面入手，如拓展《中華人民共和國(guó)刑法》中野生動(dòng)植物保護(hù)范圍。在此過程中，對(duì)現(xiàn)有野生動(dòng)植物資源種類進(jìn)行梳理，不只是關(guān)注珍稀、瀕危野生動(dòng)植物，也要將更多珍稀、瀕危范圍之外的野生動(dòng)植物納入保護(hù)行列。同時(shí)，要完善《中華人民共和國(guó)刑法》中對(duì)破壞野生動(dòng)植物資源犯罪的行為界定，充分考慮非法捕獵、運(yùn)輸、出售及購(gòu)買、食用等多個(gè)犯罪環(huán)節(jié)對(duì)野生動(dòng)植物資源的威脅，除了遏制破壞野生動(dòng)植物資源犯罪分子行為外，也要增加對(duì)野生動(dòng)植物食客、野生動(dòng)植物制品持有者的懲罰手段。因?yàn)槭晨偷氖秤眯枨蠹耙吧鷦?dòng)植物制品持有者的收藏需求是不法分子破壞野生動(dòng)植物資源的最大動(dòng)機(jī)之一。

為了減少司法實(shí)踐中對(duì)行為人的認(rèn)定困境，同樣需要在法律中對(duì)野生動(dòng)植物食客、野生動(dòng)植物制品持有者的破壞行為及處罰情況予以明確界定。從生物入侵的角度看，無序放生行為可能會(huì)造成物種入侵，難以判斷相關(guān)行為人是否犯罪。國(guó)家立法部門應(yīng)當(dāng)與野生動(dòng)植物保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、海洋保護(hù)等相關(guān)部門聯(lián)合制定入侵物種名錄，明確指出不允許放生的物種，并警示大家不可隨意放生。

牟取高額利益是絕大多數(shù)破壞野生動(dòng)植物資源犯罪的最終目的，對(duì)此類犯罪行為處罰不足是我國(guó)實(shí)施野生動(dòng)植物資源保護(hù)面臨的重大問題之一。對(duì)此，我國(guó)有必要以犯罪對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度，配置罰金刑、資格刑等處罰手段，并提高相關(guān)懲戒標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對(duì)不法分子進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，拉緊犯罪紅線；另一方面，剝奪不法分子的部分公民權(quán)利，從源頭遏制犯罪行為的發(fā)生。

2.3 推進(jìn)野生動(dòng)植物資源保護(hù)信息化

信息化是當(dāng)前野生動(dòng)植物管理保護(hù)的主流趨勢(shì)。地方政府有必要將無人機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、3S 技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)管理保護(hù)措施進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的信息化，為實(shí)現(xiàn)全面的管理與保護(hù)提供有力的技術(shù)支持。以野生動(dòng)物普查為例，普查是管理保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)，通過調(diào)查、了解野生動(dòng)物生存情況變化，實(shí)施針對(duì)性管理保護(hù)措施。以往，在野生動(dòng)物資源管理與保護(hù)過程中主要采用人工普查方法。人工普查雖然能準(zhǔn)確獲得某個(gè)或某類動(dòng)物的生存信息，但耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，難以覆蓋大面積廣闊區(qū)域，也易驚擾野生動(dòng)物。利用無人機(jī)技術(shù)則恰好彌補(bǔ)了人工普查的缺點(diǎn)。因此，可采用無人機(jī)普查與人工普查相結(jié)合的方式開展野生動(dòng)物普查工作。對(duì)于群體生活的野生動(dòng)物，應(yīng)用無人機(jī)監(jiān)控其族群活動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控是否有盜獵者非法捕捉、捕殺野生動(dòng)物；對(duì)于通常獨(dú)立行動(dòng)的野生動(dòng)物，以人工手段進(jìn)行普查，以獲得準(zhǔn)確的信息。或者運(yùn)用3S 技術(shù)了解相關(guān)資源的分布情況，以及不同野生動(dòng)植物的數(shù)量、棲息地狀況，據(jù)此合理劃分管理保護(hù)區(qū)域。

另外，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在地方政府的引導(dǎo)下，加強(qiáng)信息化管理相關(guān)制度建設(shè)，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理制度、信息系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)作制度、信息安全保障制度、信息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控制度等，為管理保護(hù)信息化程度的進(jìn)一步提升提供有力的制度保障；應(yīng)根據(jù)當(dāng)前信息化建設(shè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，引入、培養(yǎng)技術(shù)人才，以滿足信息化建設(shè)的人才需求。

2.4 全面提升野生動(dòng)植物資源保護(hù)能力

地方政府應(yīng)從區(qū)域規(guī)劃、森林資源保護(hù)、環(huán)境治理及動(dòng)植物疫病檢疫4 個(gè)方面入手，全面提升野生動(dòng)物資源保護(hù)能力。區(qū)域規(guī)劃方面，對(duì)于野生動(dòng)物活動(dòng)頻繁、野生珍稀及瀕危植物生長(zhǎng)茂盛的核心區(qū)域，嚴(yán)格禁止人類活動(dòng)，防止人為造成的棲息地環(huán)境污染，避免人類活動(dòng)干擾野生動(dòng)植物生存；對(duì)于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的緩沖區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)中、幼林撫育管理，豐富物種多種性，為野生動(dòng)植物創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境。森林資源保護(hù)方面，可加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)的監(jiān)督，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)砍伐森林樹木的行為。例如，陜西省西安市高新區(qū)深入開展“ 2022 清風(fēng)行動(dòng)”，專門設(shè)置野生植物違法舉報(bào)電話，發(fā)揮群眾力量對(duì)違法違規(guī)砍伐林木的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。環(huán)境治理方面，依托生態(tài)旅游、休閑旅游的發(fā)展模式，滲透綠色發(fā)展理念，將靠近野生動(dòng)植物生存區(qū)域的附近區(qū)域環(huán)境治理納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。動(dòng)植物疫病檢疫方面，地方管理機(jī)構(gòu)可外聘研究院、高等院校、疫病檢疫部門專家面向檢疫人員進(jìn)行重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，更新檢疫人員的疫病監(jiān)測(cè)、防控知識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，同時(shí)加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化疫病監(jiān)測(cè)與檢疫手段，為疫病監(jiān)測(cè)與檢疫工作的落實(shí)創(chuàng)造良好的條件。

2.5 構(gòu)建野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)督體系

為有效遏制破壞野生動(dòng)植物資源犯罪，提升保護(hù)能力，地方政府有必要構(gòu)建完善的野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)督管理體系。首先，加快相關(guān)配套制度的制定進(jìn)程，針對(duì)采挖、狩獵、繁育野生動(dòng)植物等制定專門的管理制度，并出臺(tái)致害補(bǔ)償辦法，以完善監(jiān)管制度體系；其次，開展專項(xiàng)非法獵殺、非法經(jīng)營(yíng)打擊行動(dòng)，積極落實(shí)監(jiān)督管理工作；最后，加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，厘清各方權(quán)責(zé)，構(gòu)建多方參與的執(zhí)法機(jī)制。就野生動(dòng)物資源保護(hù)而言，可參照湖南省監(jiān)督體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2018 年，湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于禁止獵捕野生動(dòng)物的通告》中指出，要在5 a 期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省全面禁止獵捕野生動(dòng)物。此外，湖南省開展了野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督管理系列行動(dòng)，具體有“百日”“獵狐”“利劍”等專項(xiàng)打擊非法獵殺、非法經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，并在2017 年末至2019 年末查處相關(guān)違法案件740 起，處罰違法分子764 人，共繳獲31.14 萬件野生動(dòng)物資源?，F(xiàn)階段，湖南省野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督管理體系已經(jīng)相對(duì)完備，并取得了有效的保護(hù)成果。

3 結(jié)語

保護(hù)野生動(dòng)植物資源具有重要意義，既對(duì)維持物種多樣性與生態(tài)系統(tǒng)平衡有積極作用，而且有利于人與自然和諧相處。當(dāng)前，我國(guó)在野生動(dòng)植物資源保護(hù)過程中存在諸多問題，涉及保護(hù)意識(shí)建立、法律法規(guī)建設(shè)、信息化發(fā)展、保護(hù)能力提升及保護(hù)行為監(jiān)督5個(gè)方面。作為保護(hù)野生動(dòng)植物資源的重要力量，地方基層組織應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)宣傳，提升人們的認(rèn)識(shí)，積極貫徹執(zhí)行相關(guān)法律條例，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)信息化建設(shè)，并提升自身對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)能力，同時(shí)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系等，將相關(guān)違法違規(guī)行為扼殺在搖籃里。