耿子奇 王 秦

北京聯(lián)合大學應用科技學院，北京 100101

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決“三農”問題而提出的重大戰(zhàn)略部署，該戰(zhàn)略中所包含的產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求都要求采用新型發(fā)展方式來實現(xiàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為一種新型經濟發(fā)展方式，是互聯(lián)網經濟的重要組成部分，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要動力，能夠為農村基礎設施建設、農村信息化人才引進與培養(yǎng)、農村電子監(jiān)管體系建設、智慧農業(yè)等提供新的發(fā)展思路，助力鄉(xiāng)村振興。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展背景

1.1 大力發(fā)展智慧綠色農業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居的綠色鄉(xiāng)村

在政府政策導向、多元主體共同參與下，我國智慧農業(yè)獲得高效率發(fā)展。根據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心的數(shù)據(jù)，2020年6月，我國農村地區(qū)的互聯(lián)網普及率為52.3%，較2013年提升23.3個百分點，我國農業(yè)新基建初步取得成效。調查數(shù)據(jù)顯示，57.4%的國家現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)園啟動建設大數(shù)據(jù)中心。我國充分發(fā)揮政府引領作用，通過開展金農工程、“寬帶鄉(xiāng)村”等試點工程，最大限度提高我國智慧農業(yè)的基礎設施建設效率，為我國智慧農業(yè)的發(fā)展提供基礎支撐。

1.2 推動農村網絡化社會治理，農業(yè)農村信息服務體系逐步健全

網絡化社會治理是指依托統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，將轄區(qū)管理范圍分割成多個網格，每個網格都配有網格管理員，依據(jù)動態(tài)調整、無縫覆蓋與全方位發(fā)展的理念，網格管理員對所管理轄區(qū)的網格進行動態(tài)化與精細化的服務?，F(xiàn)階段農村網絡化社會治理水平有大幅提升，但總體仍落后于城市的網絡化社會治理水平，在農村實行網絡化社會治理還存在較大難題。需要進一步發(fā)掘現(xiàn)代信息化技術在鄉(xiāng)村振興建設道路中的巨大發(fā)展?jié)摿?，更好地促進農業(yè)農村信息服務體系健全發(fā)展。

1.3 新一代信息化技術創(chuàng)新活躍發(fā)展，加快鄉(xiāng)村信息化建設進程

2020年我國在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代互聯(lián)網信息技術領域不斷突破核心技術，這些領域取得了飛速發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供了強有力的技術支撐。在前沿技術領域的政策支撐不斷強化的發(fā)展背景下，新一代信息技術研發(fā)創(chuàng)新空前活躍，催生出各種新技術、新產品、新模式，智能型產業(yè)帶動應用層產業(yè)得到高質量與高效率發(fā)展，鄉(xiāng)村建設加大了對于千兆光網、5G、物聯(lián)網與城市信息化技術、區(qū)塊鏈、人工智能、“互聯(lián)網+農業(yè)”、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等信息化手段的應用力度，加快了鄉(xiāng)村信息化建設進程。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設進程中存在的問題

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設有助于促進鄉(xiāng)村振興，但在此建設進程中仍存在諸多問題，下面從鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面進行解析，分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設進程中存在的困境。

2.1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面：部分農村地區(qū)信息基礎設施建設不夠完善

我國大部分農村地區(qū)偏遠的地理位置制約了信息網絡的普及程度，搭建全面覆蓋的網絡設施的高成本性致使很多信息通信類型的企業(yè)將注意力更多地放在開闊平坦、經濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)。村級信息服務站點普遍存在建設滯后，服務站點的現(xiàn)代信息技術設備不到位，人員、場地、設備、寬帶等設施條件配備不完善。根據(jù)第48次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》報告顯示，截至2021年6月，我國農村網民規(guī)模總量為2.97億人，占網民整體的29.4%,農村地區(qū)的網絡覆蓋率仍有巨大的提升空間。

2.2 鄉(xiāng)村人才振興方面：缺乏專業(yè)的信息化人才隊伍

現(xiàn)代網絡技術的飛速發(fā)展對信息化人才的需求程度大幅提升，農村地區(qū)財政資金較為短缺，信息化工作人員的薪酬普遍較城市薪酬水平低。在當今與未來一段時間內農村剩余勞動力向城市大量轉移的趨勢不會發(fā)生實質性改變，轉移到城市的勞動力普遍較年輕且受教育水平較高，留守人群大多為年齡較大的老年人或者年齡較小的兒童，對其進行專業(yè)的職業(yè)培訓的難度較高。農村現(xiàn)有信息化工作人員存在著專業(yè)知識水平較為薄弱的問題，導致數(shù)字鄉(xiāng)村建設進程中缺乏人才與技術支撐。

2.3 鄉(xiāng)村文化振興方面：鄉(xiāng)村文化數(shù)字化治理理念較為薄弱

一方面，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村公共文化治理多為自上而下的垂直管理體系，管理主體具有單一性，村民的文化治理參與意識不強，同時缺乏企業(yè)主體的參與運營，導致數(shù)字文化治理效果不佳，最直接的表現(xiàn)是村民對于文化的需求不能得到滿足。另一方面，數(shù)字資源建設較為滯后，缺乏數(shù)字化經營觀念，數(shù)字文物資源庫建設的不成熟導致在鄉(xiāng)村文化治理方面存在基礎設施建設薄弱的障礙，從而出現(xiàn)信息文化平臺建設渠道不清晰，信息發(fā)布更新不及時等問題。

2.4 鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面：農村電子追溯監(jiān)管體系建設存在滯后性

當前國家通過采用大力發(fā)展智慧綠色農業(yè)、創(chuàng)建人居環(huán)境監(jiān)測平臺等措施來促進鄉(xiāng)村生態(tài)的良性發(fā)展，但在數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設方面仍存在著較大問題?，F(xiàn)階段對于農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機制體制尚不完善，電子追溯監(jiān)管體系建設仍然具有滯后性，導致鄉(xiāng)村環(huán)境的監(jiān)控、反饋渠道較為單一，在一定程度上阻礙了環(huán)境監(jiān)管部門及時收集群眾意見，打消了群眾的環(huán)境監(jiān)管積極性。

2.5 鄉(xiāng)村組織振興方面

2.5.1 “互聯(lián)網+農業(yè)”融合發(fā)展水平較低

“互聯(lián)網+農業(yè)”是一種新型的農業(yè)數(shù)字化發(fā)展模式，將現(xiàn)代信息技術與農產品的生產、加工與銷售等過程深度融合，加快農業(yè)經濟的信息化發(fā)展進程。但在“互聯(lián)網+農業(yè)”的發(fā)展過程中還存在著諸如部分農民群眾互聯(lián)網意識薄弱、接受信息化新型技術較為困難的問題?！盎ヂ?lián)網+農業(yè)”的發(fā)展需要參與體充分意識到互聯(lián)網的重要作用，現(xiàn)今部分農產品企業(yè)不愿進行轉型，大多農戶缺乏“互聯(lián)網+農業(yè)”意識，無法利用互聯(lián)網來促進農業(yè)的發(fā)展。

2.5.2 數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系不完善

數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系的重構，其對基層政府的數(shù)字治理能力提出了更高的要求，現(xiàn)階段傳統(tǒng)社會治理體系仍處于主導地位，不注重對數(shù)據(jù)的分析與處理，村民的數(shù)據(jù)思維意識與互聯(lián)網參與意識較為淡薄，數(shù)字信息素養(yǎng)較為欠缺?，F(xiàn)代信息技術與農業(yè)融合程度較低，鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字智能化發(fā)展建設進程較為緩慢，導致數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設中最薄弱的環(huán)節(jié)。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興的途徑分析

根據(jù)上述在數(shù)字鄉(xiāng)村建設進程中存在的問題，從鄉(xiāng)村振興的5個方面進行解析，分析加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設的途徑。

3.1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面：加強數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設

農村網絡基礎設施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中的物質基礎，要加大對于農村地區(qū)移動通信、光纖寬帶等信息基礎設施的投入建設力度。相關政府部門應制定相關的優(yōu)惠政策來引導網絡通信運營商不斷地向農村拓展其業(yè)務范圍，強化移動、電信等通信類企業(yè)加強對于農村及偏遠地區(qū)網絡建設和運維的意愿。強化數(shù)據(jù)對于管理決策的技術支撐，加快農業(yè)數(shù)字化轉型，促進傳統(tǒng)農業(yè)與農村大數(shù)據(jù)資源的應用融合。

3.2 鄉(xiāng)村人才振興方面：加大農村地區(qū)信息人才的引進力度，提高工作人員專業(yè)水平

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設過程離不開專業(yè)人才的支持，要加大對于信息化人才的引進力度，制定更具發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬乓M計劃，吸引優(yōu)秀的高校畢業(yè)生投入農村信息化工作中。提高農村信息化工作人員的薪酬水平，增強相關人員的工作積極性，提高工作的流程化與制度化水平。

3.3 鄉(xiāng)村文化振興方面：創(chuàng)建多元化的鄉(xiāng)村文化數(shù)字治理機制

改善鄉(xiāng)村公共文化治理體系，創(chuàng)建以政府為主導，多方共建共享的鄉(xiāng)村文化數(shù)字治理機制，鼓勵企業(yè)、村民等市場主體的多方參與，提高各方參與文化治理的意識，政府應鼓勵各方進行數(shù)字鄉(xiāng)村文創(chuàng)建設活動，將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等數(shù)字平臺進行融合，以豐富鄉(xiāng)村文化傳播形式，提升各方的數(shù)字化經營意識，同時相關部門應加大對于創(chuàng)建數(shù)字文物資源庫的投入力度，為鄉(xiāng)村文化治理提供數(shù)字化平臺，更有利于對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚。

3.4 鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面：加快完善農村電子追溯監(jiān)管體系

相關政府部門應加快完善農村電子追溯監(jiān)管體系，鼓勵群眾參與到保護居住環(huán)境的建設中，引導群眾參與對環(huán)境的監(jiān)督，改善農村以往的環(huán)境監(jiān)測主體缺乏、反饋渠道單一等問題。進一步提升智慧綠色農業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)生產過程的自動化，生產技術的智能化與生產勞動力的節(jié)省化；提升人居環(huán)境監(jiān)測平臺的建設水平，利用無人機技術、衛(wèi)星遙感等智能監(jiān)控體系對農村環(huán)境進行實時監(jiān)督，進一步建設生態(tài)宜居的綠色鄉(xiāng)村。

3.5 鄉(xiāng)村組織振興方面

3.5.1 提高數(shù)字鄉(xiāng)村信息惠民服務質量

促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質量發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術促進農村信息技術現(xiàn)代化發(fā)展，鼓勵信息通信企業(yè)的業(yè)務向縱深方向延伸發(fā)展，搭建更為完善和系統(tǒng)的信息網絡平臺，通過光纖、寬帶衛(wèi)星的資源應用提高農村的互聯(lián)網普及率。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，持續(xù)開展信息技術推廣計劃，鼓勵農民參與到新型農業(yè)電商的發(fā)展大潮中，將傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代化信息技術相結合，實現(xiàn)農民增收。

3.5.2 促進鄉(xiāng)村治理體系的完善與發(fā)展

提高鄉(xiāng)村綜合治理能力發(fā)展的現(xiàn)代化、精細化水平，促進基層政府的規(guī)范化建設，培養(yǎng)村民的數(shù)據(jù)思維與公共服務精神，強化村民的互聯(lián)網參與意識。促進“互聯(lián)網+農業(yè)”向縱深方向發(fā)展，逐步建立農業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。推動“互聯(lián)網+社區(qū)”向農村延伸，大力推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、經營管理信息化，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃、經營、環(huán)境服務。推動鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字智能化的建設，促進鄉(xiāng)村生態(tài)、生產、生活的良性發(fā)展。

4 結語

數(shù)字鄉(xiāng)村建設提速助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不斷深化，有助于加快實現(xiàn)新時代農業(yè)農村的現(xiàn)代化信息技術發(fā)展。不斷推動農業(yè)產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，進一步強化鄉(xiāng)村數(shù)字建設的技術支撐。在我國大力發(fā)展智慧綠色農業(yè)，新一代信息化技術創(chuàng)新得到大力發(fā)展，鄉(xiāng)村信息化建設進程不斷加快的背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設進程得到大力推進，但仍存在部分農村地區(qū)信息基礎設施建設不夠完善、缺乏專業(yè)的信息化人才隊伍、鄉(xiāng)村文化數(shù)字化治理理念較為薄弱、農村電子追溯監(jiān)管體系建設存在滯后性、“互聯(lián)網+農業(yè)”融合發(fā)展水平較低、數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系不完善等問題，在一定程度上制約了數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。針對以上問題，相關政府部門要加大對于農村數(shù)字建設的扶持力度，制定相關的機制和政策，完善農村地區(qū)網絡通信配套基礎設施建設，引進高水平信息技術人才，創(chuàng)建多元化的鄉(xiāng)村文化數(shù)字治理機制，完善農村電子追溯監(jiān)管體系，提高互聯(lián)網技術的覆蓋范圍，運用信息技術不斷完善鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系，逐步建立農業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進一步推進鄉(xiāng)村智慧信息化的應用，加強鄉(xiāng)村公共服務，增強社會各界對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的關注與支持力度，推進數(shù)字鄉(xiāng)村智能化建設。