李文艷

（山西汾西礦業(yè)集團有限公司雙柳煤礦，呂梁 033300）

引 言

近年來，經(jīng)濟和社會的進步提高了人們的安全意識。無論個人或團體從事何種職業(yè)，較之以往，他們都會更加重視培養(yǎng)安全風險的防范意識。一些國有企業(yè)和民營企業(yè)則更加注意加強安全活動，通過提高安全風險的防范能力，確保自身工作職能的穩(wěn)定和工作活動的良好運行。建立一個完整的安全管理體系，不僅是穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎保障，也是保證員工安全健康的關鍵。一個企業(yè)的管理水平直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，有效的管理可以鼓勵員工釋放他們的潛力。這是企業(yè)形成基本競爭力、保持可持續(xù)發(fā)展的秘訣和法寶。

一、開展國有企業(yè)安全工作的作用

（一）有利于完善安全生產(chǎn)管理體系

在中國，大多數(shù)國有企業(yè)都比較重視安全防范措施，安全防范措施在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可或缺。例如，在供水企業(yè)的實際工作中，預防和控制在實施功能性商業(yè)運營（如有限空間的運營和水質檢測）過程中可能出現(xiàn)的安全風險。相反，如果對安全風險的防范工作缺少重視，那么這將會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來巨大的潛在風險。因此，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全工作的開展變得尤為重要。在安全工作里，企業(yè)設備的基本保修功能是所有安全工作的起點。設備的基本保修工作貫穿在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，不可懈怠。一個實施嚴謹?shù)陌踩ぷ鲗o企業(yè)免去許多潛在的安全隱患，有利于保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行，提高企業(yè)的整體安全防范意識，培養(yǎng)員工應對風險、化解風險的能力。

（二）保障國有企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益

安全管理是所有企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎，也是不可撼動的底線，是企業(yè)保障經(jīng)濟效益和社會效益不可跨過的紅線。要想企業(yè)能夠穩(wěn)定、良好地運行，安全管理是完成各個職能所必需的前提和基礎。安全活動對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有著不容忽視的影響。一個頻發(fā)安全事故的企業(yè)，它的經(jīng)營活動勢必受到影響，企業(yè)將會面臨不可估量的損失，甚至倒閉。例如，在有限空間作業(yè)的過程中，如果沒有配備安全防護設施，隧道運營商將不會進行特殊培訓，這有造成人員傷亡的風險。因此，為了避免事故造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，我們需要加強安全活動的管理，從企業(yè)管理全球化的角度制定安全作業(yè)標準，嚴格要求企業(yè)認真落實各項標準制度，做好安全活動的標準化工作，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動打下堅實的基礎；嚴格根據(jù)國家對國有企業(yè)的要求來制定發(fā)展目標和資本定位，結合不同企業(yè)在社會中發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)主要活動范圍和核心業(yè)務來制定企業(yè)的安全管理條例；積極引入市場機制，不斷提高公共服務效率和能力。

（三）有利于提高安全生產(chǎn)管理意識

安全管理的第一件事是企業(yè)所有員工都能正確理解安全管理，得到思想上的關注。在更深層次上，我們可以樹立正確的安全觀念，明確定位，使從事安全工作的員工能夠認真履行職責，將所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和業(yè)務操作納入標準安全體系，以安全為最高責任，處處改進。無論生產(chǎn)多么繁忙，安全都不會被忘記，這是安全工作的重中之重?！邦A防風險，消除隱患，遏制事故”不僅是一個強有力的口號，也是安全工作的重點。我們將始終堅持“安全第一”的安全理念，將其融入生產(chǎn)經(jīng)營，形成以“安全保證體系”為特色的HSE管理新體系，努力實現(xiàn)本質安全，打好安全生產(chǎn)的硬仗。

二、國有企業(yè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)

（一）缺乏正確的理解

一些管理人員仍然把經(jīng)濟效益放在第一位，盡可能多儲蓄。他們把安保工作邊緣化，只是因為他們和公共安全檢查的關系，消防等監(jiān)督管理部門對安全工作所需的費用持否定態(tài)度，一些企業(yè)也只是改裝了衛(wèi)星電視，一旦發(fā)生安全事故，由于缺乏足夠的應急能力和硬件設備，他們暫時無能為力，不能及時控制風險，可能會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。安保人員的素質一般不高，缺乏安全意識往往會損害商業(yè)利益。許多不法分子常年“研究”企業(yè)安全活動的漏洞，抓住相關人員的薄弱點，盜取公司的結構和產(chǎn)品。在這種情況下，根據(jù)工作標準，安保人員應經(jīng)常關注公司的外部狀況，實時檢查公司內(nèi)是否混入了身份不明的陌生人，在檢查過程中重點關注可疑人員，避免造成商業(yè)損失。

（二）缺少必要的投資

安全管理的資金投入明顯不足，主要是因為安全管理是一件看不到回報的事，這就導致很多管理者不重視，或者沒有關注安全投資的傾向。部分國有企業(yè)沒有設立消防安全特別資金，或按照監(jiān)察部門的規(guī)定設立了消防安全特別資金，但這些資金不能使用或經(jīng)常被挪用。因此造成安全管理的資金投入不足。由于資金的不到位，安全管理工作無法正常展開，只能草草了事，企業(yè)安全得不到保障。例如，部分部門消防設備的位置和標識有誤，消防設備如滅火劑常年更換，有些相機損壞、長時間未修復，有些相機沒有連接到視頻監(jiān)控或連續(xù)網(wǎng)絡。

（三）缺乏專業(yè)技術人員

對許多國有企業(yè)來說，沒有專業(yè)的技術人員坐鎮(zhèn)，安全工作就無法有效進行。部分國有企業(yè)的消防安全工作由行政部門人員兼職，主要接受公共安全和消防部門的監(jiān)督檢查。表面上有全職安全人員，但通常由負責人負責其他業(yè)務。事故發(fā)生后，由于專業(yè)的應急管理人員不足，損失增加，狀況無法控制。

（四）沒有明確的職責分工

由于一些公司各部門之間分工不明確，存在一崗多部門管理的現(xiàn)象，再加上管理者的疏忽，不同的公司不僅在安全管理的專業(yè)知識上有明顯差異，而且在技術防御和其他專業(yè)技能的理解和掌握方面也有很大差異。因此，安保合并的職責分工不明確，各種風險應急措施不詳細。

三、完善和優(yōu)化國有企業(yè)安全管理

（一）規(guī)范安全檢查制度，完善現(xiàn)有的安全管理步驟

（1）明確企業(yè)安全管理職責。企業(yè)的安全管理不只是安全部門的事，企業(yè)的負責人是第一負責人，對企業(yè)的安全工作負責。企業(yè)安全部門負責制定安全系統(tǒng)，全面監(jiān)督安全系統(tǒng)的實施，提供技術和政治安全保障。企業(yè)各部門、車間是安全生產(chǎn)管理主體，承擔具體職責和任務。

（2）公司的安全管理應避免形式主義。其必須解決的問題是，安全管理部門確定會議召開、文件公開、任務提出、要求提出、賬單制定。如果安全活動沒有現(xiàn)實，沒有計劃，沒有執(zhí)行，安全管理就是虛假的控制。

（3）促使公司決策層建立科學、安全的投資機制。確保投資安全是法律的要求，對安全的投資不僅有益，而且也保證了利益。

（4）安全檢查必須形成閉環(huán)。建立隱患排查、驗收、刪除的封閉循環(huán)，確保隱患排查處于預定位置。

（5）積極推進安全生產(chǎn)標準化，但不應停留在驗收和認證階段。通過定義和整合安全標準，持續(xù)改進公司的安全管理。

（6）特別注意外包單位和外包公司的安全管理。嚴格監(jiān)控外包單位資質狀況，加強外包業(yè)務日常管控。發(fā)包人負責外包單位和外包過程安全事件的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)控。

（7）購買第三方安全服務是對公司安全工作的有益補充，但根據(jù)第三方機構發(fā)布的問題清單，公司需要進行糾正并實施。

（8）最基本的安全就是最好的安全文化。明確不可避免事故的概念，動員和組織全體員工落實安全管理任務和要求，重視安全培訓和應急安全演練。例如，執(zhí)行安保人員的任務，如“每個人都是安全的”“環(huán)境中的安全”“潛在安全風險的隨機射擊”“向所有員工報告潛在安全風險的獎勵”等。

（二）加強地面人員的教育培訓，提高民防和技術防御能力

人身安全管理存在隱患。沒有人，也就沒有管理，很難使人們的生產(chǎn)行為更安全、更可靠，商品和環(huán)境的安全也必須由人來保證。此外，企業(yè)應檢查員工的獨立安全意識。企業(yè)基層員工的安全教育工作應該受到重視，在日常工作中，基層員工是最有可能接觸和管理安全防護器具的人，基層員工不僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要力量，還是企業(yè)的基礎，基層員工的力量決定了企業(yè)發(fā)展的力量強弱。因此，基層員工有一個正確的安全觀顯得尤為重要。通過各種形式的安全教育，如定期安全會議、班會、板報等形式，告訴員工，安全與危險，甚至事故既是對立的又是統(tǒng)一的，即在生產(chǎn)、生活和所有人的活動中共存。這是客觀存在的，不能傳遞人們的美好愿望。在所有人的活動中，為了爭取安全，必須盡量減少危險。學習安全知識的目的是認識和理解危險，提高安全方法意識和預防能力。這是一個將實際生產(chǎn)工作中的風險降至最低的完整過程。操作人員必須時刻關注安全，實現(xiàn)“我要安全”的轉變，即我想要安全→我了解安全→我會安全。將理論學習和實際運用相結合，在專業(yè)知識和實踐技能的雙重支持下，提高企業(yè)所有基礎員工的民防能力，為各部門的安全管理做好準備。對于素質和意識較低的員工，化工企業(yè)管理者應定期組織相關人員進行質量培訓，充分提高其責任感和應對能力，在不自覺的情況下對干擾企業(yè)正常運營的違法行為產(chǎn)生本能的“抵制”，從而在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個完全安全的環(huán)境。在對全體員工進行的安全教育中，不能落實的關鍵職責和宣傳人員最重要的宣傳內(nèi)容是宏觀的。假設不會發(fā)生事故，那么增加安全生產(chǎn)廣告的好處很容易被忽視，集團高管也很難就安全生產(chǎn)問題進行教育。因為相對而言，每個人都熟悉當?shù)氐墓ぷ骱驮O備，以及誰對該集團負責。如果設備因小問題而出現(xiàn)故障，現(xiàn)場經(jīng)理將根據(jù)經(jīng)驗進行維修，而不是向專業(yè)維修人員報告，因為這會延遲生產(chǎn)。更重要的是，團隊領導認為這是一個“小問題”，而“小問題”可以自己解決。同時也不會上報，因為這個問題相當于埋下了隱患，下一次設備事故可能就不是一個小問題了。

（三）增強安全意識，糾正和改善現(xiàn)狀

加強安全管理應從兩個方面入手。第一，對公司全體員工進行思想政治教育，從心理上理解員工，意識到安全管理的需要和重要性。第二，將國家安全政策張貼，并發(fā)送到企業(yè)內(nèi)各部門的公共場所，制作橫幅和廣告牌，改變員工的操作習慣，通過網(wǎng)絡媒體等廣告手段，拓展企業(yè)安全管理的廣告渠道，開展必要的安全廣告活動，將安全知識盡可能地融入安全宣傳氛圍中，從而增加安全工作的影響力，嚴格完善現(xiàn)有安全設施，調(diào)動員工積極性，提高員工責任心，妥善處理突發(fā)事件，運用理論知識和實踐保障自身安全。

（四）為現(xiàn)場的整體安全創(chuàng)造清晰的商業(yè)環(huán)境

安全教育和宣傳的目的是提高工人的安全風險意識，并采取預防措施。風險防范和應急措施的制定和編制旨在明確現(xiàn)有人員的職責分工，避免因逃避責任而造成現(xiàn)場救援延誤。要求企業(yè)所有員工都具有使命感，培養(yǎng)員工的責任感，使員工在日常的工作學習中重視安全風險，確保工作生活安全進行，提高日常工作效率，有利于企業(yè)良好、穩(wěn)定地發(fā)展。

（五）探索有效的重大安全事件風險排查和應急機制

第一，各企業(yè)主要負責人有權調(diào)查和解決本企業(yè)的安全隱患。第二，各部門是隱患消除和管理的主體。應定期審查本部門的安全風險，建立長期有效的危害研究和管理機制，確保危害研究和管理所需的資金。第三，生產(chǎn)部是安全隱患整改的主體，發(fā)現(xiàn)安全隱患后應立即整改，消除事故隱患。第四，所有作業(yè)人員必須定期統(tǒng)計、分析與安全隱患等級有關的安全隱患，建立記錄，制定并實施安全隱患處理方案。在安全隱患的調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患迫在眉睫，違反指揮、操作、勞動紀律的，應當立即停止全部或部分工作。因未參與隱患排查管理造成事故的，必須依法追究責任。

結 語

安全管理質量在一定程度上是化工企業(yè)維持正常生產(chǎn)的重要因素。鑒于此，化工企業(yè)經(jīng)營者必須解決安全活動不足的問題。安全人員和企業(yè)必須加深認識，時刻保持警惕，防止盜竊等暴力治安事件影響企業(yè)正常生產(chǎn)。在此基礎上，明確企業(yè)管理制度，定期維護安全防護體系，避免失誤。