鄧寶榮
(膠州市洋河鎮(zhèn)人民政府,青島 266300)
鄉(xiāng)村振興是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),唯有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,才能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,才能夠使廣大農(nóng)民發(fā)家致富,才能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐,其是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本條件和根本保障。在新的發(fā)展形勢(shì)與發(fā)展要求下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,這樣才能更好地滿足時(shí)代要求、滿足社會(huì)需要,但在轉(zhuǎn)型發(fā)展中往往還存在一些較為常見的問題,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺少生態(tài)保護(hù)意識(shí)、各類專業(yè)化人才緊缺、農(nóng)村貧富差距拉大等問題,這些問題會(huì)引起一系列的社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展非常不利,會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此,需要及時(shí)對(duì)這些問題做好分析,并制定有針對(duì)性的解決方法。
鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興的緊迫性和必要性,要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,全面、全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出,具有非常鮮明的時(shí)代特征,是符合現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的,是符合最廣大人民根本利益的。
為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo),在具體的工作落實(shí)過程中:第一,必須堅(jiān)持黨管理農(nóng)村,這樣能夠更好地引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地保證農(nóng)民在農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體地位;第二,鄉(xiāng)村振興必須牢牢堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn);第三,鄉(xiāng)村振興必須始終堅(jiān)持人與自然和諧共處,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),并根據(jù)各地農(nóng)村實(shí)際情況,循序漸進(jìn)地開展各項(xiàng)工作;第四,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走土地承包發(fā)展路線,持續(xù)延長(zhǎng)土地承包年限,真正做到把飯碗端在自己的手里,防止糧食因需要進(jìn)口而受外部限制。
現(xiàn)階段,我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,在這一階段內(nèi)最突出的問題就是鄉(xiāng)村發(fā)展問題。鄉(xiāng)村發(fā)展不僅面臨著經(jīng)濟(jì)方面的問題,還面臨著教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面的問題,如果鄉(xiāng)村發(fā)展不好,整個(gè)國(guó)家的發(fā)展都會(huì)受到直接影響,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義偉大目標(biāo)將變得遙遙無期。因此,必須推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全民富足生活。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,能夠更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),解決社會(huì)主要矛盾,更有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇與客觀要求,只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、持續(xù)性,才能更好地助力社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。此外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,也有利于解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些歷史遺留問題。因此,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,具有非常大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須朝著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn),只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能夠更好地釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健與健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全世界范圍內(nèi)還處于平均水平線之下,雖然改革開放后,在國(guó)家一系列政策、措施的鼓勵(lì)與幫助下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小的差距。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)耕為主,且以個(gè)體小范圍經(jīng)營(yíng)為主,這種經(jīng)營(yíng)模式不利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,農(nóng)業(yè)深加工、農(nóng)業(yè)副加工水平較低,這使得農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力不足,不利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型,建立更加現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式。此外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,也是廣大農(nóng)民的根本訴求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),帶給廣大農(nóng)民更多的實(shí)惠,增加農(nóng)民收入,而農(nóng)民富足起來了,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)展得更好。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等,其根本目的都是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市之間的差距,以便更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展?,F(xiàn)階段,農(nóng)村與城市之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在顯著差距,城市人口的平均收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村人口的平均收入,這會(huì)降低廣大農(nóng)民的幸福感,降低農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此,必須想辦法、定對(duì)策來縮小城鄉(xiāng)差距,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,則有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,能夠持續(xù)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提高農(nóng)村教育醫(yī)療水平,這樣可以為農(nóng)民提供更加全面的生活保障,也有利于吸引外部人才,農(nóng)村的發(fā)展速度也會(huì)進(jìn)一步加快,對(duì)于一些長(zhǎng)期遺留的問題,包括剩余勞動(dòng)力問題、農(nóng)村老齡化問題等的解決,都有一定的作用。城鄉(xiāng)之間的差距縮小將不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,還體現(xiàn)在其他方面,從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的協(xié)同發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對(duì)的一個(gè)問題,就是生態(tài)保護(hù)問題。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植過程中,由于受到技術(shù)、思想等因素的影響與限制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村水資源污染、林業(yè)被濫伐、土壤破壞等,這些問題逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展,必須在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),做好環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,要持續(xù)提高保護(hù)生態(tài)的意識(shí),制定各種措施來加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的保護(hù)。此外,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,還可以開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目,這不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,還實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)的保護(hù),可謂一箭雙雕,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變好了,才能夠持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往還存在一些較為常見的問題,包括“去農(nóng)業(yè)化”傾向過度、農(nóng)村貧富差距被拉大、農(nóng)村環(huán)境污染等,這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,將不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,需要引起重視,并積極做好分析。
現(xiàn)階段,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,部分人逐漸出現(xiàn)了思想偏離的情況,沒有認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和根本要求,導(dǎo)致部分地區(qū)“去農(nóng)業(yè)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,雖然“去農(nóng)業(yè)化”使農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高,農(nóng)民的收入也進(jìn)一步得到了增加,但這顯然與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相違背。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)要求,必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的根本地位和首要地位,這樣才能夠?qū)埻肽迷谧约旱氖掷?,如果“去農(nóng)業(yè)化”過于極端,就會(huì)出現(xiàn)大面積農(nóng)村耕地?zé)o人耕種的情況,我國(guó)的糧食產(chǎn)量就得不到保證,以后可能糧食需要進(jìn)口,飯碗就飯碗端在別人手里。因此,“去農(nóng)業(yè)化”程度必須控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi),不能夠盲目推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,而不是單純“去農(nóng)業(yè)化”。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的共同富裕,但當(dāng)前農(nóng)村貧富差距卻有被進(jìn)一步拉大的趨勢(shì),這顯然與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目標(biāo)相背離,會(huì)加劇農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)矛盾。首先,城鄉(xiāng)收入差距被進(jìn)一步拉大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是為了進(jìn)一步縮小城市居民收入與農(nóng)村居民收入的差距,并努力實(shí)現(xiàn)共同富裕,雖然國(guó)家制定了一系列的措施和政策來引導(dǎo)與幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與城市仍有不小差距,這也使得農(nóng)村居民收入被城市居民收入越拉越大,自然不利于提高農(nóng)村居民的獲得感和滿足感。其次,農(nóng)村內(nèi)部收入差距被進(jìn)一步拉大。由于受地理位置、自然資源、社會(huì)資源等的影響,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不均衡,有一些富足的農(nóng)村,其內(nèi)部人均收入甚至遠(yuǎn)高于城市居民人均收入,而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村人口仍然掙扎在貧困線之下,雖然都是農(nóng)村,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻天差地別。此外,即便在統(tǒng)一區(qū)域的農(nóng)村之中,各個(gè)村民之間的收入也存在很大的差距,部分村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了致富,而一些村民還沒有,這會(huì)加劇農(nóng)村的內(nèi)部矛盾,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)階段,農(nóng)村環(huán)境污染問題已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本性問題。在我國(guó),部分農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),通過招商引資等方式,將大量的工業(yè)企業(yè)引入農(nóng)村當(dāng)中,雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)確實(shí)得到了增長(zhǎng),但一些工業(yè)企業(yè)屬于高耗能、高污染的企業(yè),這使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)卻付出了環(huán)境污染的慘痛代價(jià)。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植過程中,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的影響,以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)識(shí)淡薄等的影響,仍然存在大量使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)象,而農(nóng)藥和化肥會(huì)污染當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺Y源等,使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到破壞。農(nóng)村環(huán)境污染如果持續(xù)得不到解決,不僅會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還會(huì)影響農(nóng)村居民的生活起居,會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要條件,因此要調(diào)整并建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,要將廣大農(nóng)民的根本利益和需求當(dāng)作首要目標(biāo)來完成,解決農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的顧慮,幫助廣大農(nóng)民更好地實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。其次,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,要科學(xué)認(rèn)識(shí)并合理控制“去農(nóng)業(yè)化”。要協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,提高三大產(chǎn)業(yè)之間的融合水平,積極實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務(wù)業(yè)”的發(fā)展模式,而不是單純“去農(nóng)業(yè)化”。最后,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,要大力提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡,推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化、規(guī)?;?、機(jī)械化發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開資金的支持與保障。因此,必須進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道。當(dāng)前,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,無論是農(nóng)民獲取資金,還是農(nóng)村中的企業(yè)獲取資金,渠道都比較單一,往往只能夠通過銀行貸款這種方式。面對(duì)這一情況,財(cái)政部門應(yīng)積極建立健全農(nóng)村金融機(jī)制,對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)工作進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民融資渠道的拓寬。此外,無論是銀行,還是其他的金融機(jī)構(gòu),針對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的授信額度仍需要進(jìn)一步提高,要及時(shí)解決農(nóng)民貸款難、農(nóng)業(yè)貸款難的問題,這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí),政府要積極制定有針對(duì)性的措施和政策來幫助農(nóng)民解決融資難的問題,并做好農(nóng)村金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的改進(jìn)工作。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求,更是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑。因此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一方面,要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)與重視,讓更多的農(nóng)民能夠在生產(chǎn)、種植、經(jīng)營(yíng)過程中,更多地使用農(nóng)業(yè)技術(shù),尤其要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的推廣,以便為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。此外,政府在農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)技術(shù)方面要給予更多的優(yōu)惠,這樣能減輕很多農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)業(yè)技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡。為此,要提高農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí),制定生態(tài)保護(hù)政策,打造以生態(tài)保護(hù)為中心的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。
本文主要研究了鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題,以及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略,希望本文的分析,能夠?yàn)橥苿?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出貢獻(xiàn)。