謝沐倩

（廣西大學行健文理學院，南寧 530005）

0 引言

隨著我國進入經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型和升級的發(fā)展階段，勞動力供給側(cè)的矛盾日益凸顯，因此加快發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)社會所需的高技術(shù)技能人才迫在眉睫。2014 年，國務院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次明確企業(yè)的重要辦學主體地位。2017年，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，指出要充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性，構(gòu)建校企合作長效機制。2019 年，國務院又出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出“推動校企全面加強深度合作”，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下簡稱“1+X 證書制度”）工作。國家相繼出臺的一系列政策，對職業(yè)教育的改革和發(fā)展作出了重要的戰(zhàn)略部署，這也意味著加強校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式已成為國家意志。

1 相關(guān)概念闡述

1+X 證書制度是我國職業(yè)教育的重要制度設計。其中，“1”為學歷證書，全面反映學校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量；“X”為若干職業(yè)技能等級證書，是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需的綜合能力。1+X 證書制度不僅是人才培養(yǎng)改革的政策問題，還是探索產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人的實踐問題，更是職業(yè)教育理念和價值選擇的問題。校企合作是指學校與企業(yè)建立的一種合作模式。其是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量，注重在校學習與企業(yè)實踐，注重學校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。內(nèi)生驅(qū)動力是指在需要的基礎上產(chǎn)生的一種內(nèi)部喚醒狀態(tài)或緊張狀態(tài)，表現(xiàn)為推動有機體活動以滿足需要的內(nèi)部動力。它是企業(yè)參與職業(yè)教育、校企合作的本質(zhì)原因。勝任力模型是指對組織或企業(yè)中的某一個職位，依據(jù)其職責要求所提出的，為完成本職責而需要的能力支持要素的集中表示。它是將某一工作中成就卓越與成就一般的人區(qū)別開來的深層特征。

2 企業(yè)參與校企合作內(nèi)在驅(qū)動力不足的原因

2.1 短期投入成本高

1+X 證書制度下，企業(yè)作為其中的辦學主體，最大的利益訴求就是實現(xiàn)人力資源和經(jīng)濟效益最大化。但當前的實際情況是，無論是頂崗實習還是招聘，企業(yè)都會對新入職員工進行崗前培訓，使其更高效率地為企業(yè)服務。對員工培訓就會消耗一定的人力、物力、財力，企業(yè)作為追求利潤的經(jīng)濟組織，最終目的還是效益最大化。目前，部分學校培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)各個崗位的需求，短時間內(nèi)很難給企業(yè)帶來經(jīng)濟價值。蘇州大學教育學院冉云芳博士在其撰寫的《企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的成本收益研究》一書中提出，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的前3 個月都處于虧損狀態(tài)，從第4個月開始才進入盈利狀態(tài)，第9 個月才能收回前期投入的所有短期成本。這就導致企業(yè)參與職業(yè)教育辦學極易受到短期成本的影響。

2.2 長期收益低

當今社會學生所學知識體系仍舊與實際工作存在差異，盡管1+X 證書制度已經(jīng)在多個地方的多所學校啟動，但由于啟動時間較短，還需要時間研究磨合，加之不同規(guī)模、不同企業(yè)參與校企合作的差異性較大，未能真正意義上滿足各方利益相關(guān)者的需求。學校的人才培養(yǎng)水平?jīng)]有達到企業(yè)的用人標準，這就導致不管是學生還是企業(yè)都存在心理落差，學生因此頻繁離職，而且不斷重復崗位招聘也對企業(yè)在時間成本和經(jīng)濟成本上產(chǎn)生了較大影響。根據(jù)調(diào)查，2016 年大學生畢業(yè)離職率為34%，這從側(cè)面反映了當前人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應。學生的留任率不高致使企業(yè)長期收益低，這也是企業(yè)參與校企合作內(nèi)生驅(qū)動力不足的深層原因。

2.3 參與地位低，合作機制不健全

企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，日常經(jīng)營運作基本與教育無關(guān)，既沒有體系化的教育資源，也缺乏相關(guān)的教育理論研究和實踐經(jīng)驗，因而在校企合作中企業(yè)的意見往往被學校忽視。此外，校企合作機制仍不健全。當前，我國實行“政府主導、行業(yè)參與、學校實施”的現(xiàn)代校企育人教育模式，尚未設立專門的校企合作管理機構(gòu)，校企之間一旦發(fā)生矛盾糾紛，往往只能向行政部門申訴處理，但往往處理流程冗長，效率低下。企業(yè)育人選配和成本抉擇難題是現(xiàn)實條件制約，在任何企業(yè)中，高級技術(shù)人才都是稀缺資源，承擔著創(chuàng)造高價值的工作，讓這類人才花費精力和時間指導學生，會導致其用在生產(chǎn)工作中的精力和時間減少，從而影響企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，提高企業(yè)的運作成本和用人成本。同時，企業(yè)育人也缺乏向?qū)W徒傳授真才實學的內(nèi)在動力。

2.4 相關(guān)利益者責任缺失

盡管國家對校企合作給予了政策支持，也提出了鼓勵措施，但真正落實到地方時仍然存在不足。中央與地方在推進校企合作的途徑方面多限于輿論宣傳，缺乏落到實處的政策優(yōu)惠和補償機制，如財政投入政策、稅收優(yōu)惠政策和信貸支持政策等。政府相關(guān)政策落實不到位，培訓評價組織不夠重視，學校與企業(yè)缺乏深度交流，企業(yè)參與熱情不高。這些政策利益相關(guān)者投入積極性不高，缺乏社會責任感，使得1+X 證書制度還只是流于形式。責任缺失也是導致企業(yè)參與校企合作動力不足的原因之一。

3 增強企業(yè)參與校企合作內(nèi)生驅(qū)動力的對策與建議

3.1 建立成本分攤機制

在1+X 證書制度下，企業(yè)與學校都是辦學的主體，雙方在合作辦學的過程中都有各自相應的權(quán)利與義務。企業(yè)提供場所實踐，學校輸送學生實習，從而達到合作共贏。在這個過程中，建立成本分攤機制是解決企業(yè)因短期投入成本過高而合作動力不足的有效辦法之一。比如，企業(yè)與學校達成合作協(xié)議后，短期投入的時間成本、經(jīng)濟成本可以與學校按比例分攤。企業(yè)根據(jù)學生培訓實踐后的表現(xiàn)建立激勵機制，以此激發(fā)學生為企業(yè)創(chuàng)造價值的積極性。企業(yè)希望學生實習后能留任并忠于企業(yè)，學校希望學生就業(yè)率提升，學生希望經(jīng)過培訓實踐后在企業(yè)獲得更高報酬，針對這一情況，只有建立起成本分攤機制與激勵機制，才能使各方利益最大化。同時，政府還可以設置針對學生的專項補助基金以及針對培訓人員的經(jīng)費專項補貼，按比例分攤給企業(yè)，以此避免企業(yè)因短期投入成本高以及長期收益低的壓力而導致校企合作內(nèi)在驅(qū)動力不足。

3.2 校企共建人才勝任力模型

勝任力是哈佛大學教授戴維·麥克利蘭（David McClelland）在1973 年提出的一個關(guān)于人力資源管理的概念。1993 年，美國學者萊爾·M.斯潘塞（Lyle M.Spencer）和塞尼·M.斯潘塞（Signe M.Spencer）提出了“素質(zhì)冰山模型”來解釋勝任力模型。他們把勝任力分為內(nèi)隱性勝任力和外顯性勝任力?！皟?nèi)隱性勝任力”映射的是職業(yè)道德，“外顯性勝任力”映射的是能力素質(zhì)。基于勝任力的人才選拔和培養(yǎng)已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理的重要手段。為使學校培養(yǎng)的人才滿足企業(yè)各個崗位的需求，建立起共同的話語體系，校企共建人才勝任力模型尤為重要。它既有助于提高企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理性、科學性，又有助于增強學校培養(yǎng)人才的適應性。人才勝任力模型的構(gòu)建需要企業(yè)和學校從協(xié)同育人的角度共同確定勝任力的要素和權(quán)重。企業(yè)和學?？梢詮娜瞬诺墓托枨蟪霭l(fā)，通過問卷調(diào)查法、事件訪談法、職能分析法、績效法等多種方式采集信息，分析樣本數(shù)據(jù)，從而確定人才勝任力要素與權(quán)重。人才培養(yǎng)必然與勞動力市場需求有著密切的聯(lián)系，而企業(yè)是最接近勞動力市場需求信息的參與者，沒有誰比其更了解市場需要何種類型的技能人才。因此，校企共建人才勝任力模型以滿足市場需求更具職業(yè)教育辦學意義。

3.3 優(yōu)化勞動力用工制度

為減少企業(yè)人才流失，提高學生留任率，企業(yè)優(yōu)化勞動力用工制度尤為關(guān)鍵。對企業(yè)長期收益而言，一種穩(wěn)定有效的用工制度能夠降低企業(yè)培訓后的人才流失風險，對人才的約束產(chǎn)生一定作用。完善的用工制度和穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)與員工建立長久勞動關(guān)系的基石。企業(yè)應該規(guī)范用工制度的建設，明確雙方在勞動關(guān)系中的權(quán)利和義務，制定出高產(chǎn)出、高收入的效益薪酬制度，減少不必要的勞動糾紛，以及因薪酬問題導致的人才流失風險。同時，制定懲罰措施，如員工違約后需支付違約金等，以減少企業(yè)的損失。優(yōu)化勞動力用工制度是降低學生流失率、增加企業(yè)長期收益的有效辦法。

3.4 樹立平等地位意識，建立健全合作機制

隨著國家政策相繼出臺及1+X 證書制度的推行，校企合作進入新的篇章，企業(yè)作為雙元育人的主體地位日益提升，從“參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)”。當前，學校需要改變舊的思想，正視時代發(fā)展這一歷史進程，重新樹立學校與企業(yè)平等的主體辦學地位意識，充分尊重企業(yè)在辦學中的主觀能動性，積極采納其提出的意見與建議，從而真正構(gòu)建一體化育人格局。

3.5 制定相關(guān)激勵政策

企業(yè)參與職業(yè)教育辦學離不開政府的有力支持，最重要的是有法律保障，完善的法律法規(guī)能為企業(yè)保駕護航。我國政府應該積極嘗試新的職業(yè)教育投資體制，拓寬投資渠道，將補償機制和優(yōu)惠政策相結(jié)合。首先，中央和地方政府應該建立多渠道、多方式的職業(yè)教育發(fā)展基金，如財政投入、社會捐贈、設立企業(yè)培訓基金等。其次，對于參與職業(yè)教育、校企合作積極性高的企業(yè)給予多重鼓勵。一方面給予稅收優(yōu)惠和減免，包括稅收減免、立項優(yōu)先、貼息貸款等；另一方面可以授予榮譽稱號，這樣不僅能激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性，還能增強企業(yè)的社會責任感。除此之外，政府還應根據(jù)不同企業(yè)參與校企合作的差異性構(gòu)建不同的政策體系，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在校企合作中的地位和合作模式給予指導性的建議和相應的政策鼓勵。

4 結(jié)語

從我國職業(yè)教育發(fā)展歷程來看，無論經(jīng)濟社會背景如何變化，企業(yè)始終是職業(yè)教育辦學的重要主體。不管是獲取人力資源、技術(shù)資源，追求經(jīng)濟利益還是提高知名度，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學都是為了獲取支撐企業(yè)長遠發(fā)展的核心要素。當然，企業(yè)也會因自身規(guī)模、所屬行業(yè)類別、人力資源結(jié)構(gòu)等基本特征不同而表現(xiàn)出不同的驅(qū)動力。1+X 證書制度是培養(yǎng)高質(zhì)量復合型技術(shù)技能人才的重要措施，是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要制度設計，企業(yè)作為政策相關(guān)利益者之一有著舉足輕重的地位。文章從各方面研究企業(yè)參與職業(yè)教育辦學、校企合作的情況，發(fā)現(xiàn)短期成本高、人才留任率低、長期收益低以及相關(guān)利益者責任缺失等都是企業(yè)參與校企合作內(nèi)生驅(qū)動力不足的原因。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出了建立成本分攤機制、校企共建人才勝任力模型、優(yōu)化勞動力用工制度以及制定相關(guān)激勵政策等相應的解決辦法，以完善和推動1+X 證書制度落到實處，從而培養(yǎng)現(xiàn)代應用型人才。