楊前智

（安徽省安慶市岳西縣委黨校，安慶 246600）

黨在多次重要工作會議當中，不斷強調(diào)堅持改革開放的重要性，旨在不斷推進社會轉(zhuǎn)型升級，在日益復(fù)雜的國際形勢及國內(nèi)環(huán)境下，強化中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，帶領(lǐng)全國各族人民走向偉大復(fù)興的道路。在不同的歷史發(fā)展階段，改革開放的側(cè)重點也會存在較大的不同，因此在政策實施中應(yīng)該遵循實事求是的原則，真正了解我國現(xiàn)階段的發(fā)展任務(wù)及目標，體現(xiàn)改革開放的政策優(yōu)勢及時代價值。加強對改革開放發(fā)展歷程的探索，可以總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在未來發(fā)展中更具針對性和目的性，真正解決社會前進中的困境，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的內(nèi)部及外部環(huán)境。在全面深化改革的當下，也要積極創(chuàng)新思想，踏實做好每一項實踐工作，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，開啟改革開放的新篇章。

一、改革開放的歷史進程

（一）對內(nèi)改革

1.農(nóng)村

在改革開放初期，我國農(nóng)村貧困問題受到高度重視，只有不斷提升農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)民的生活條件，才能找到改革開放的突破口，引導(dǎo)全國加快改革開放進程。小崗村“包產(chǎn)到戶”模式的實施，為全國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施提供了豐富的經(jīng)驗，在集體所有制背景下真正增強了土地使用權(quán)的靈活性，體現(xiàn)人民群眾在構(gòu)建美好生活中的積極性與主動性，發(fā)揮群眾的聰明才智，為解決全國人民的溫飽問題奠定了基礎(chǔ)性保障。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，群眾可以實現(xiàn)個人利益和集體利益的有效協(xié)同，體現(xiàn)群眾的主體性，真正解決了過往發(fā)展模式下的糧食危機問題。借助于改革開放的契機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在逐漸增多，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的優(yōu)化配置，為群眾提供了更多的就業(yè)機會，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的聚集效應(yīng)。在產(chǎn)權(quán)制度改革背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向個體經(jīng)濟和股份制轉(zhuǎn)變，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

2.城市

農(nóng)村改革工作取得了偉大的成就，也推動了城市的改革進程，特別是在十二屆三中全會后，黨中央對于國企改革、所有制結(jié)構(gòu)改革提出了明確的要求，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部條件。在《中共中央過于經(jīng)濟體制改革的決定》當中，對于改革工作的細則做出了明確的要求，有助于引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，為城市社會經(jīng)濟發(fā)展增添動力。特別是在過往發(fā)展模式下，國有企業(yè)的僵化性問題逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的要求，必須促進自主權(quán)的擴大化，真正降低政府的干預(yù)，因此國企承包經(jīng)營責(zé)任制的實施，突破了國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。進入21世紀后，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度逐漸成熟，混改工作全面推進，有利于降低國有企業(yè)的風(fēng)險，創(chuàng)造良好的社會效益及經(jīng)濟效益。明確了非公有制經(jīng)濟在當前經(jīng)濟體制中的價值與意義，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面逐漸形成，解決了中國經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾問題。

（二）對外開放

在新中國成立前，我國與世界發(fā)展軌跡嚴重脫節(jié)，這就導(dǎo)致在對外交流中始終處于劣勢地位，無法與其他國家保持平等的對話地位。在開放政策的引導(dǎo)下，我國加大了對經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的支持力度，旨在增進與其他國家的經(jīng)濟交流，為市場經(jīng)濟體制改革增添活力。鄧小平同志針對我國當時社會的發(fā)展情況和國際形勢，提出了對外開放的偉大構(gòu)想，沿海城市的對外貿(mào)易逐漸增多，外資進入國內(nèi)，真正推動經(jīng)濟體制的改革。在經(jīng)濟特區(qū)的推動下，我國生產(chǎn)力水平逐步提高，同時在對方開放的過程中借助于其他國家的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，借鑒先進經(jīng)驗并融合我國發(fā)展經(jīng)驗，構(gòu)建了全新的開放格局。對外開放政策的全面實施，也使更多國家重新認識了中國的力量，真正提高了我國在國際上的影響力，增強了對外話語權(quán)。

二、改革開放的實踐探索

（一）問題導(dǎo)向的客觀性、科學(xué)性及時代性

在改革開放的實踐當中，我黨始終堅持問題導(dǎo)向，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，旨在解決中國社會發(fā)展中的實踐問題，增強整體發(fā)展活力。問題導(dǎo)向具有客觀性，即問題本身是存在的，改革開放的目標是對既有問題進行分析與處理。比如，在改革開放前我國面臨貧窮的狀況，那么改革開放初期的目標就是促進社會生產(chǎn)力水平的提升，逐步改善群眾的生活條件。既有問題的存在是推動改革的重要動力。在改革開放中，我國實現(xiàn)了農(nóng)村改革與城市改革的協(xié)同發(fā)展，贏得了人民群眾的支持與信任，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下逐步改善了經(jīng)濟狀況，突出性社會矛盾問題逐步得到解決。問題導(dǎo)向的科學(xué)性，主要指在問題的變化中尋求更加合理的解決方法。特別是在社會變革進程中，社會主義建設(shè)的任務(wù)也會呈現(xiàn)出新的特點，改革開放工作應(yīng)該始終堅持問題導(dǎo)向的科學(xué)性，從試點項目入手不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。比如，從小崗村到深圳特區(qū)的發(fā)展進程，彰顯了問題導(dǎo)向科學(xué)性在改革開放中的價值，滿足了制度化及系統(tǒng)化發(fā)展的要求。問題導(dǎo)向的時代性，主要指在時代背景下重新審視改革開放工作，在了解現(xiàn)實性問題的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整實踐工作，特別是在新時代背景下，諸多新問題也暴露出來，只有真正強化時代意識，才能體現(xiàn)改革開放的戰(zhàn)略價值，引導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的實踐工作。

（二）確立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則

改革開放的提出，真正解決了過往發(fā)展中的社會矛盾，同時使得中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位更加牢固，使我國發(fā)展建設(shè)進入了新時期。在新中國成立初期，我黨存在迫切想要改變社會面貌的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)急于求成的問題，在社會主義建設(shè)中忽視了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。鄧小平同志基于當時的社會情況，指出了黨在領(lǐng)導(dǎo)中的錯誤并加以糾正，明確了社會主義初級階段的建設(shè)目標及任務(wù)要求，將我國社會發(fā)展拉回到正軌當中，強化了中國共產(chǎn)黨在推進中國特色社會主義制度中的優(yōu)勢。隨著“一個中心，兩個基本點”的提出，黨的核心思維得到鞏固，在改革開放中創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)保障，這是引導(dǎo)社會各界共同奮斗和前進的前提。進入新時代，我國社會發(fā)展面臨著許多重大機遇和挑戰(zhàn)，只有實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能真正把握改革開放的契機，以更好的姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)中國夢的進程中體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。針對改革開放中的風(fēng)險問題，需要以強化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位為重點，在時代潮流中把握正確方向，增強我國的綜合實力。

（三）明確社會主義建設(shè)的目標

在社會經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大阻礙的情況下，鄧小平同志提出了改革開放的偉大戰(zhàn)略，對于經(jīng)濟建設(shè)工作起到了科學(xué)的指導(dǎo)作用，有助于明確建設(shè)目標，真正使社會發(fā)展步入正軌。在現(xiàn)代化強國建設(shè)中，更應(yīng)該堅持改革開放戰(zhàn)略，在中華民族偉大復(fù)興的道路上獲得強勁的動力。改革開放政策提出前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重的桎梏，人民群眾的正常生活受到影響，改革開放政策的逐步實施，不僅使對外投資總額和國內(nèi)生產(chǎn)總值得到快速提升，而且在社會主義建設(shè)中更具目的性，實現(xiàn)了對社會各界力量的統(tǒng)一聯(lián)合，我國在富強民主道路上邁出了重要一步。改革開放工作的持續(xù)推進，是構(gòu)建現(xiàn)代化強國的重要途徑，必須始終遵循改革開放的政策要求，為現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的活力。改革開放前，我國與其他國家的發(fā)展差距在不斷拉大，對于新中國的發(fā)展及中華民族的偉大復(fù)興十分不利，而在短短幾十年的時間內(nèi)，我國迅速躍居世界強國行列，在政治、經(jīng)濟、文化等方面取得了偉大的成就。黨的十九大工作會議明確了新時期改革開放進程中社會主義建設(shè)的目標及戰(zhàn)略安排，為現(xiàn)代化強國建設(shè)提供了強大的思想理論支持。

（四）體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念

改革開放始終堅持以人民為中心的理念，體現(xiàn)人民群眾當家做主的宗旨，旨在協(xié)同各族人民共同參與到國家和社會建設(shè)當中，改善人民的生活條件，提高人民群眾的收入水平。自改革開放實施以來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，滿足了人民群眾對美好生活的向往。在新時代，我國應(yīng)在逐步提高經(jīng)濟水平的前提下改善國內(nèi)民生，創(chuàng)造穩(wěn)定安全的外部發(fā)展環(huán)境，真正滿足人民群眾的物質(zhì)與精神需求。中國共產(chǎn)黨始終代表工人階級的利益，體現(xiàn)了實踐工作中的人民性。

任何一個階段的改革開放工作都體現(xiàn)了人民的重要地位，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。無論是鄧小平同志提出的“共同富?！钡哪繕?，還是“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀，都始終把人民群眾的利益放在首要地位。在新時代環(huán)境下，習(xí)近平總書記結(jié)合歷史發(fā)展的成果和經(jīng)驗，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，要求在社會主義建設(shè)中真正從人民的立場出發(fā)思考問題，使得改革開放工作真正與人民群眾的實際生活聯(lián)系在一起，始終堅持走群眾路線，贏得更多人的支持，在黨和群眾的聯(lián)合下加快中華民族偉大復(fù)興的進程。在人民群眾當中蘊含無窮的智慧，只有在改革開放中始終維護人民群眾的利益，才能在鞏固改革開放成果的同時，為未來發(fā)展增添活力，使人民群眾的創(chuàng)造力得到最大限度的激發(fā)。

三、全面深化改革的發(fā)展趨勢

通過總結(jié)改革開放的歷史進程及實踐可以看出，改革工作在不同領(lǐng)域的側(cè)重點有所差異，如農(nóng)村改革中的土地承包和城市改革中的所有制改革，兩者的密切協(xié)同真正使人們的溫飽問題得到解決。改革工作呈現(xiàn)出漸進式的特點，通過試點區(qū)域的建設(shè)積累豐富的經(jīng)驗并在全國范圍內(nèi)展開，如今混改工作也已經(jīng)取得了偉大的成果?！懊^過河”是改革開放中的正確做法，在了解實際情況的前提下采取正確的措施，真正降低改革開放對社會穩(wěn)定發(fā)展的負面影響，應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型背景下的諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟建設(shè)始終是改革工作的中心，我國已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體，人民群眾的生活水平逐漸提高，但是新的問題也隨之出現(xiàn)，改革不平衡及不充分等問題的存在會對社會發(fā)展形成限制，因此應(yīng)該加快全面深化改革的步伐，解決新時代社會發(fā)展的矛盾。習(xí)近平總書記針對全面深化改革做出了重要指示，面對日益復(fù)雜的社會性及國際性問題，更要從頂層設(shè)計出發(fā)加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在國際經(jīng)濟發(fā)展下行的背景下，我國的經(jīng)濟發(fā)展目標也應(yīng)有所變化，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是新時期的重要工作，還應(yīng)促進經(jīng)濟體制與其他體制密切融合，包括政治體制、文化體制和生態(tài)體制等。全局性發(fā)展是當前改革開放的主要途徑，需要從全局角度出發(fā)重新審視社會發(fā)展中的矛盾問題，在均衡發(fā)展中共創(chuàng)偉大的改革開放成果，真正實現(xiàn)共同富裕的目標。面對日益復(fù)雜的問題，必須從國家治理和社會治理的雙重視角出發(fā)，提升實踐工作的協(xié)同性，避免局限于過往發(fā)展理念而影響改革開放的整體成效。

結(jié) 語

改革開放政策的實施，真正增強了我國的綜合競爭力，對內(nèi)改善社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，為人民群眾創(chuàng)造幸福生活，對外增進與其他國家的交流，提高我國的國際社會地位。在長期歷史實踐中，改革開放取得了偉大的成就，是促進中華民族偉大復(fù)興的重要思想理論與實踐。隨著時代的變遷，我們應(yīng)該明確改革開放的新任務(wù)及新要求，真正做到與時俱進，遵循歷史邏輯，促進全面深化改革。