張芙蓉

（包鋼［集團(tuán)］公司離退休職工管理服務(wù)中心，包頭 014010）

雖然退休黨員已經(jīng)淡出了國(guó)有企業(yè)的一線(xiàn)工作崗位，但因?yàn)橥诵蔹h員承載著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展精神，代表企業(yè)的精神面貌，所以退休黨員依然是確保國(guó)有企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的重要的一份子?，F(xiàn)代國(guó)有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)重視退休黨員對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，并且加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休黨員社會(huì)化管理制度的完善和創(chuàng)新，從而推動(dòng)企業(yè)對(duì)退休黨員社會(huì)化管理和服務(wù)工作高效率、高質(zhì)量落實(shí)和開(kāi)展。

一、研究國(guó)有企業(yè)退休黨員社會(huì)化管理的重要性

國(guó)有企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心之一，也是國(guó)家的核心企業(yè)，因此對(duì)國(guó)有企業(yè)的退休黨員必須給予更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化管理服務(wù)，從而促進(jìn)退休黨員的生活質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。不過(guò)，因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)大，所以國(guó)有企業(yè)每年退休的黨員人數(shù)較多，加之我國(guó)當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)退休黨員的社會(huì)化管理依然處于探索階段，因此必須不斷研究、摸索和完善，才能促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)退休黨員社會(huì)化管理水平的提升。

國(guó)有企業(yè)退休黨員社會(huì)化管理服務(wù)指的是職工在辦理完退休手續(xù)后，利用社會(huì)化管理服務(wù)和原單位分離，養(yǎng)老金則實(shí)施社會(huì)化發(fā)放，而退休黨員則會(huì)移交到城市街道辦事處和社區(qū)辦事處進(jìn)行屬地管理，并且有社區(qū)服務(wù)組織來(lái)開(kāi)展管理服務(wù)。社會(huì)化管理不管是對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于退休黨員來(lái)說(shuō)，都是非常重要的。

首先，社會(huì)化管理服務(wù)有助于完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，畢竟國(guó)企的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要大量財(cái)力、物力和人力資源的支撐，因此針對(duì)退休黨員的管理和服務(wù)很難做到全面，此時(shí)政府和社會(huì)必須承擔(dān)起相關(guān)的責(zé)任，利用社會(huì)職能和權(quán)力來(lái)對(duì)退休黨員開(kāi)展社會(huì)管理，在促進(jìn)社會(huì)保障體系完善的同時(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，社會(huì)化管理還能有效減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)，畢竟國(guó)企的管理重點(diǎn)以經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)為主，必須加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因?yàn)閲?guó)企退休黨員人數(shù)較多，而且分布不均勻，所以由社區(qū)和政府開(kāi)展管理能夠有效減少企業(yè)管理壓力，幫助企業(yè)得到更好的發(fā)展。

最后，有利于退休黨員生活質(zhì)量的提升。國(guó)有企業(yè)退休黨員會(huì)享受到國(guó)家基本的福利政策保護(hù)，因此物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面是能夠得到充分滿(mǎn)足的。所以，對(duì)退休黨員心理和健康狀態(tài)的管理是非常重要的。因?yàn)槠髽I(yè)很難組織相關(guān)部門(mén)安排該類(lèi)工作，所以社會(huì)化管理便可以在這一方面體現(xiàn)出其重要性。社會(huì)化管理能夠利用社區(qū)資源來(lái)對(duì)退休黨員開(kāi)展慰問(wèn)、護(hù)理、心理咨詢(xún)、體檢等服務(wù)，以便提高退休黨員的生活質(zhì)量，加強(qiáng)退休黨員的生活幸福感，減輕退休黨員的家庭負(fù)擔(dān)。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)退休黨員社會(huì)化管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的保障制度

退休黨員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作在落實(shí)和開(kāi)展過(guò)程中，需要國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格遵守退休黨員管理和服務(wù)制度，并且根據(jù)相關(guān)制度的要求來(lái)落實(shí)退休黨員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。不過(guò)，目前大部分企業(yè)在退休黨員社會(huì)化管理和服務(wù)工作的落實(shí)過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格要求，以至于在落實(shí)的過(guò)程中無(wú)法指出具體內(nèi)容和層面，進(jìn)而導(dǎo)致一部分退休黨員需要社會(huì)化管理和服務(wù)內(nèi)容時(shí)不清楚相關(guān)流程，給退休黨員帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)和麻煩。

（二）檔案交接管理問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)退休黨員管理工作不只是企業(yè)內(nèi)部人事部門(mén)的任務(wù)和責(zé)任，還需要聯(lián)合國(guó)家社會(huì)保障部門(mén)及社區(qū)相關(guān)部門(mén)，在多個(gè)部門(mén)的共同協(xié)作下才能高效完成。但是，目前部分企業(yè)在管理企業(yè)退休黨員檔案的過(guò)程中，依然存在退休黨員檔案資料缺失、交接不完善、交接不及時(shí)等情況，導(dǎo)致很多管理內(nèi)容和服務(wù)無(wú)法有效落實(shí)和開(kāi)展，給退休黨員帶來(lái)了非常大的負(fù)擔(dān)。而且，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障部門(mén)目前正在逐漸利用信息化檔案管理系統(tǒng)，而部分企業(yè)則可能出現(xiàn)自身檔案管理系統(tǒng)和社會(huì)保障部門(mén)系統(tǒng)不兼容或者不統(tǒng)一的情況，進(jìn)而導(dǎo)致交接過(guò)程中容易出現(xiàn)許多問(wèn)題和障礙。

（三）缺乏服務(wù)資金

為了加強(qiáng)退休黨員社會(huì)化管理和服務(wù)的質(zhì)量，企業(yè)必須下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi)，但部分企業(yè)因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)問(wèn)題，很容易出現(xiàn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)不足的情況，進(jìn)而造成管理服務(wù)內(nèi)容不到位。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平和物價(jià)不斷上漲的情況下，甚至出現(xiàn)了退休黨員補(bǔ)貼金發(fā)放方面的問(wèn)題。

首先，企業(yè)針對(duì)退休黨員的待遇力度相對(duì)不足?，F(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)水平和物價(jià)上漲速度較快，而很多企業(yè)并沒(méi)有第一時(shí)間根據(jù)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展來(lái)調(diào)整退休金的比例，導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足退休黨員的基本消費(fèi)和生活需求。其次，企業(yè)缺乏對(duì)退休黨員資金的投入，尤其是在醫(yī)療和娛樂(lè)方面，很多企業(yè)并沒(méi)有加強(qiáng)相應(yīng)的資金投入，導(dǎo)致很多退休黨員無(wú)法享受相應(yīng)的服務(wù)待遇，這對(duì)于促進(jìn)退休黨員社會(huì)化管理工作來(lái)說(shuō)是非常不利的。

（四）管理服務(wù)難度大

退休黨員數(shù)量比較多，而且大部分國(guó)有企業(yè)退休黨員的檔案相對(duì)久遠(yuǎn)，檔案信息基本以紙質(zhì)形式記錄，沒(méi)有進(jìn)行信息化備份，很容易出現(xiàn)檔案丟失、檔案不齊等情況，因此對(duì)于黨員身份的認(rèn)定、檔案管理存在一定的困難。而且，因?yàn)橥诵蔹h員年齡較大，所以在退休黨員黨建工作中也會(huì)遇到很多困難，如現(xiàn)在黨建工作基本采用微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等App來(lái)開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，像社區(qū)醫(yī)療預(yù)約、黨費(fèi)繳納、社保醫(yī)保查詢(xún)等都以信息化服務(wù)為主，而大部分退休黨員不熟悉甚至不會(huì)操作，因此在社區(qū)化管理服務(wù)過(guò)程中，信息化服務(wù)很難得到開(kāi)展和應(yīng)用，尤其是在退休黨員教育、黨費(fèi)繳納等工作中存在大量的難題。

（五）社會(huì)化管理服務(wù)水平較低

因?yàn)橥诵蔹h員數(shù)量較多，而社區(qū)或者街道辦事處的服務(wù)人員相對(duì)短缺，所以部分管理服務(wù)工作的內(nèi)容和流程也缺乏完善，加上管理服務(wù)成本日漸提升，但經(jīng)費(fèi)不足，因此很多社區(qū)或街道辦事處的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)不足，無(wú)法充分滿(mǎn)足退休黨員的根本需求。甚至很多社區(qū)出現(xiàn)了退休人員多、居住分散、人員狀況復(fù)雜、老齡化嚴(yán)重，以及空巢老人的情況，導(dǎo)致社區(qū)和街道辦事處的管理壓力大大增加，完全超出了目前的管理能力，造成很多社區(qū)和街道辦事處無(wú)法為退休黨員提供高水平和高效率的服務(wù)。而且，社區(qū)服務(wù)部門(mén)缺乏年輕的志愿者和專(zhuān)業(yè)人員，這也是退休黨員社會(huì)化管理服務(wù)水平不足的主要原因之一。

（六）社保數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)不完善

為了提高居民的社保辦事效率，很多城市都建立了基于信息技術(shù)的社保數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，在減輕街道和社區(qū)工作壓力的同時(shí)，還能讓居民足不出戶(hù)就辦理相關(guān)的社保業(yè)務(wù)。不過(guò)，因?yàn)槟壳昂芏嗟貐^(qū)的社保信息化平臺(tái)建設(shè)并不完善，所以覆蓋面積較小，而且功能不全，甚至?xí)霈F(xiàn)一些漏洞和問(wèn)題。因此，很多服務(wù)依然需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦理，而且很多社區(qū)和街道并不能協(xié)助社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)退休黨員的社保信息變動(dòng)進(jìn)行更新，也就很難實(shí)現(xiàn)社保信息共享服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)國(guó)企退休黨員社會(huì)化管理質(zhì)量的策略

（一）完善管理服務(wù)制度，加強(qiáng)服務(wù)資金投入

國(guó)有企業(yè)為了促進(jìn)退休黨員社會(huì)化管理和服務(wù)質(zhì)量的提升，必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)完善管理服務(wù)制度，確保相關(guān)制度更加全面。

首先，企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)之前退休黨員的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善管理和服務(wù)體系，確保相關(guān)制度能夠更加明確、具體。

其次，需要對(duì)以往在退休黨員社會(huì)化管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，制定出更具針對(duì)性的管理策略和服務(wù)內(nèi)容。

再次，政府和國(guó)企還需提高服務(wù)退休黨員的水平，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況及不斷變化的市場(chǎng)消費(fèi)水平來(lái)調(diào)整退休金額，確保能夠滿(mǎn)足退休黨員的日常生活需求。

最后，企業(yè)還需要加大投資力度，完善退休黨員的日常娛樂(lè)活動(dòng)，定期組織退休黨員進(jìn)行體檢，以保障退休黨員生活水平的不斷提升。

（二）利用信息技術(shù)完善檔案管理工作

檔案管理工作是退休黨員社會(huì)化管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。為了確保退休黨員檔案的完整性，企業(yè)和社保部門(mén)必須加強(qiáng)檔案管理工作。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)和相關(guān)部門(mén)可以利用信息技術(shù)來(lái)對(duì)退休黨員的檔案進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)退休黨員檔案的整理、分析、錄入和備份，確保建立起完善的信息化檔案管理體系。同時(shí)，還要確保檔案管理系統(tǒng)能夠兼容國(guó)家相關(guān)部門(mén)的檔案管理系統(tǒng)，確保檔案能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，利用信息化技術(shù)來(lái)提高退休黨員的檔案管理工作效率，進(jìn)一步提高退休黨員的社會(huì)化管理和服務(wù)水平。

（三）確保組織轉(zhuǎn)接規(guī)范化

為了落實(shí)退休黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，企業(yè)和相關(guān)社會(huì)單位要建立起更加全面的、能夠確保各個(gè)部門(mén)及時(shí)溝通的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)需要核實(shí)轉(zhuǎn)接黨員的各項(xiàng)基本信息，并且要統(tǒng)一登記入冊(cè)，同時(shí)利用信息化技術(shù)進(jìn)行備份。而且，還需要在黨員和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時(shí)仔細(xì)核查黨員檔案，對(duì)黨員的身份進(jìn)行核實(shí)，并且針對(duì)黨員檔案中的入黨申請(qǐng)書(shū)、志愿書(shū)、政審材料等內(nèi)容建立一人一檔，未存入人事檔案中的材料需要按照相關(guān)規(guī)定存入人事檔案。如果出現(xiàn)檔案丟失、殘缺、無(wú)法確認(rèn)黨員身份的情況，則需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)檔，如果的確無(wú)法確認(rèn)的則不予轉(zhuǎn)接。而接收社區(qū)和相關(guān)單位需要根據(jù)黨員檔案的資料信息進(jìn)行核實(shí)校對(duì)，尤其是身份和居住地等信息，確保符合對(duì)接條件的黨員能夠第一時(shí)間落實(shí)對(duì)接工作，并且納入社區(qū)黨組織的管理當(dāng)中，如果不符合轉(zhuǎn)接條件的則需要進(jìn)一步和企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（四）完善黨建和思想教育工作

在退休黨員關(guān)系移交前，企業(yè)需要完成異地黨員排查及黨費(fèi)收繳等工作，并且針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改和完善。企業(yè)需要主動(dòng)和黨員進(jìn)行聯(lián)系，確保一些具體事項(xiàng)和工作內(nèi)容能夠交代清晰，并且加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育工作。黨員在轉(zhuǎn)入社區(qū)后需要積極配合社區(qū)黨組織的工作，根據(jù)退休金比例繳納黨費(fèi)，并且積極參加相關(guān)組織活動(dòng)。而社區(qū)黨組織則需要不斷優(yōu)化黨組織配置、黨組織活動(dòng)及社區(qū)黨組織服務(wù)，加強(qiáng)針對(duì)退休黨員的醫(yī)療和娛樂(lè)建設(shè)，并且利用網(wǎng)絡(luò)、家庭、組織的形式開(kāi)展黨課活動(dòng)。同時(shí)，為了確保退休黨員能夠在社區(qū)黨組織中找到歸屬感和認(rèn)同感，基層社區(qū)黨組織還需要積極組織相關(guān)學(xué)習(xí)和線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，并且加強(qiáng)對(duì)退休黨員的日常服務(wù)和關(guān)心，確保能夠充分滿(mǎn)足退休黨員日常生活和心理方面的需求。

（五）促進(jìn)多樣化的管理服務(wù)方式

為了促進(jìn)退休黨員社會(huì)化管理效率和質(zhì)量，企業(yè)和社區(qū)黨組織需要不斷優(yōu)化管理服務(wù)模式。例如：針對(duì)檔案丟失、信息無(wú)法辨認(rèn)的黨員，可以讓原單位黨組織出具相關(guān)證明來(lái)解決問(wèn)題，讓辦理流程簡(jiǎn)單化，盡快完成黨員社會(huì)化管理移交工作；面對(duì)年齡較大、不會(huì)使用手機(jī)等設(shè)備的黨員，黨組織可以派專(zhuān)人去進(jìn)行教學(xué)，若是實(shí)在無(wú)法使用相關(guān)設(shè)備，則可以進(jìn)行黨的新理論、新政策的教育和傳達(dá)；對(duì)于行動(dòng)不便及生活無(wú)法自理的黨員，社區(qū)服務(wù)人員需要定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，幫助退休黨員解決生活當(dāng)中的問(wèn)題和難題，讓黨的教育和溫暖落實(shí)到每個(gè)黨員身上；對(duì)于長(zhǎng)期在外的黨員則可以利用遠(yuǎn)程教學(xué)，或者定期集中的方式開(kāi)展黨課教育，如果實(shí)在無(wú)法回來(lái)，則可以聯(lián)系當(dāng)?shù)馗浇鐓^(qū)的黨組織來(lái)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)。

（六）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)

為了提高退休黨員的社會(huì)化管理和服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)黨組織一定要確保落實(shí)以人為本的管理和服務(wù)原則，確保能夠?qū)⒎?wù)落實(shí)到退休黨員生活的方方面面。同時(shí)，社區(qū)黨組織還需要重視退休黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用。例如：從領(lǐng)導(dǎo)崗位退休的黨員可以發(fā)揮其擅長(zhǎng)做思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)內(nèi)部開(kāi)展專(zhuān)題宣傳和政策咨詢(xún)活動(dòng)；對(duì)于群眾互動(dòng)性高、人際關(guān)系好、善于調(diào)節(jié)人際關(guān)系的黨員則可以請(qǐng)他們幫助社區(qū)居民、維護(hù)社區(qū)秩序、解決社區(qū)矛盾；對(duì)于剛剛退休且身體好的黨員可以讓其擔(dān)任片區(qū)的組長(zhǎng)，讓他們負(fù)責(zé)社區(qū)治理和環(huán)境衛(wèi)生工作；對(duì)于擔(dān)任過(guò)教育行業(yè)，并且熱衷于青少年教育的黨員，則可以讓他們擔(dān)任社區(qū)文明、社區(qū)教育和社區(qū)宣傳工作。畢竟，很多黨員在退休后容易出現(xiàn)無(wú)所事事的情況，這樣的安排不僅能夠充分帶動(dòng)起黨員的積極性，還能幫助完善社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)凝聚力，為社區(qū)黨組織的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

除上述策略外，政府相關(guān)部門(mén)還需要聯(lián)合社會(huì)來(lái)提高對(duì)退休黨員社會(huì)化管理的投資，以及加強(qiáng)社區(qū)黨組織的支持，如招募志愿者、招募社工等，確保退休黨員社會(huì)化管理工作能夠更加完善。

結(jié) 語(yǔ)

退休黨員社會(huì)化管理和服務(wù)作為一項(xiàng)重大的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)、政府相關(guān)單位和社區(qū)黨組織必須聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)退休黨員社會(huì)化管理服務(wù)的完善，不斷提高管理服務(wù)的效率和水平，從而促進(jìn)退休黨員生活幸福感的提升。