趙偉城

（中共煙臺(tái)市委黨校，煙臺(tái) 264000）

在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力顯著提升，如期實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，“共同富裕”將成為黨和政府要重點(diǎn)完成的目標(biāo)。在我國全面建成小康社會(huì)之后，2021年8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議召開，會(huì)議進(jìn)一步提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。黨的十八大以來，特別是十九屆五中全會(huì)之后，黨中央對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的論述更加豐富，在2021年出臺(tái)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件中，共同富裕這個(gè)詞就出現(xiàn)了6次，這在過去20年的規(guī)劃文件中是絕無僅有的，這些信號(hào)都在表明，共同富裕將會(huì)是未來一段時(shí)期內(nèi)的長期戰(zhàn)略。

一、我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史邏輯

共同富裕這個(gè)概念的字面含義淺顯易懂，但是這更多的是一種完成后的狀態(tài)。要如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？具體的實(shí)現(xiàn)路徑是什么樣的？這些問題的答案是在不斷變化的。從中華人民共和國成立以來，不同的歷史時(shí)期，人們對(duì)于共同富裕的理解是不一樣的。

（一）改革開放之前的平均分配階段

從歷史上看，實(shí)現(xiàn)共同富裕并不是一個(gè)新的要求，而是馬克思主義自成立以來就確立的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就代表著中國最廣大人民的根本利益，一直將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為自己的目標(biāo)之一。

在這個(gè)共同富裕的目標(biāo)的指引下，農(nóng)業(yè)是我們黨進(jìn)行共同富裕改革的第一個(gè)行業(yè)。中國共產(chǎn)黨在于1927年建立的井岡山革命根據(jù)地中，正式開展土地革命。將土地分給農(nóng)民，是我們黨實(shí)現(xiàn)共同富裕的第一次嘗試。土地革命貫穿于中國共產(chǎn)黨新民主主義革命的始終，在不同的歷史時(shí)期，土地革命有著不同的內(nèi)容，一直到1949年之后，在1950年《中華人民共和國土地改革法》的頒布，讓土地改革在全中國廣大的土地上開展起來。土改最重要的成果是，讓原本廣大的無地人民擁有了自己的土地，縮小了貧富差距，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了共同富裕。在1953年土地改革完成后，農(nóng)業(yè)就開始進(jìn)行社會(huì)主義改造，走合作社的道路，這可以說是向平均主義的共同富裕的第一次嘗試。在社會(huì)主義改造開始后，中國共產(chǎn)黨采取了從限制富農(nóng)到逐步消滅富農(nóng)的道路，通過組建合作社的方式消滅了富農(nóng)，讓農(nóng)民之間的貧富差距更小了，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為的共同富裕，那就是平均富裕，每個(gè)人的財(cái)富都基本相同。

在農(nóng)業(yè)開始進(jìn)行社會(huì)主義改造的過程中，手工業(yè)的改造也開始了。手工業(yè)的改造原則就是合作化，從組建供銷小組開始，最終形成生產(chǎn)合作社，完成了社會(huì)主義改造。

資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造是通過和平贖買的方式實(shí)現(xiàn)的，將我國原本掌握在資本家手中的資本主義工商業(yè)的資產(chǎn)，由國家出資購買后，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的公私合營。通過贖買的方式，用低價(jià)購買資本主義工商業(yè)的資產(chǎn)，通過國家整體調(diào)節(jié)的方式，將利潤從資本家手中轉(zhuǎn)移到廣大的人民中去，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

通過三大改造可以看出，在改革開放之前，人們對(duì)于共同富裕的理解是一種“均貧富”的概念，即共同富裕就是平均分配，這和當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境有關(guān)。新中國成立之前社會(huì)貧富差距過大，如果不進(jìn)行平均分配，廣大的人民群眾的生活依然無法得到改善，我國也不能完成工業(yè)化建設(shè)。正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)完成了三大改造，掃除了新中國進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的障礙，奠定了我國工業(yè)的基礎(chǔ)，所以改革開放之后我國的經(jīng)濟(jì)才會(huì)有快速的發(fā)展。

（二）改革開放后豐富共同富裕的內(nèi)涵

改革開放之后，人們認(rèn)識(shí)到，共同富裕不光有“共同”，還有“富?！薄ｋm然三大改造讓社會(huì)的貧富差距縮小，人民所擁有的財(cái)富差距不大，實(shí)現(xiàn)了共同富裕中的“共同”。但是，由于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平較低，人民的生活水平仍有待提高，和共同富裕中的“富?！边€是有一定差距的。因此，人們開始轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為共同富裕不是平均富裕，首先要實(shí)現(xiàn)富裕，于是就有了鄧小平同志的“讓一部分人先富起來，然后先富帶動(dòng)后富”，這樣做的目的就是先實(shí)現(xiàn)“富?！保?dāng)?shù)案庾龃罅?、人們富裕起來了，然后再進(jìn)行財(cái)富之間的差距調(diào)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

改革開放讓我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，讓人民的生活水平有了大幅度的提高，但是社會(huì)中貧富差距也有擴(kuò)大的趨勢(shì)，雖然有了“富?！保菦]有了“共同”。針對(duì)這種情況，2015年11月23日，中共中央政治局審議通過的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。因此，我們開始了脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，消滅貧困人口，通過產(chǎn)業(yè)扶貧等多種扶貧方式，提高貧困人口的收入，最終實(shí)現(xiàn)了全面脫貧的偉大成就。在2021年2月25日，我們黨莊嚴(yán)宣告：我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，意味著我們向共同富裕的目標(biāo)更近了一步，我們實(shí)現(xiàn)了“富?！保嘈旁邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，再進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“共同”的目標(biāo)也指日可待。

二、我國推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)邏輯

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是社會(huì)主義的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、解決發(fā)展中遇到的問題的一個(gè)重要途徑。

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)

從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，實(shí)現(xiàn)共同富裕對(duì)于建立經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“三駕馬車”：投資、消費(fèi)和出口。只有“三駕馬車”均衡發(fā)展，這樣的經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。工業(yè)化生產(chǎn)通過規(guī)模效應(yīng)，可以有效地降低生產(chǎn)成本，但是大規(guī)模生產(chǎn)也容易造成產(chǎn)能過剩，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization, WTO）讓我國快速融入世界市場(chǎng)，世界市場(chǎng)海量的需求，消化了當(dāng)時(shí)過剩的產(chǎn)能，也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。在2008年次貸危機(jī)發(fā)生之前，出口占我國經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)64.24 %。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴出口，因此當(dāng)次貸危機(jī)發(fā)生之后，國外需求減少，直接對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的沖擊。國外需求減少導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中的出口增長乏力，為了維持經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，我國選擇投資這架“馬車”，來成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。大規(guī)模的基建投資讓中國的經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)回升，對(duì)于提振當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。但是由于投資回報(bào)率存在邊際遞減的效應(yīng)，當(dāng)投資增加到一定程度后，再提振經(jīng)濟(jì)需要的投資額就會(huì)比以往更大，所以投資這架“馬車”并不是一個(gè)能夠長久帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源。因此，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)出口和投資“兩駕馬車”無法再成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿r(shí)，消費(fèi)這駕“馬車”就成了最終的選擇。這也就是近年來高層經(jīng)常提及經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的深層原因。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力

讓消費(fèi)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新的動(dòng)力，對(duì)于我國穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。國家在近年來也出臺(tái)了一系列的政策，來促進(jìn)消費(fèi)的提升。在2020年，最終消費(fèi)支出占GDP比重達(dá)54.3 %，為近年來的最高水平，但是和發(fā)達(dá)國家通常占比70 %～80 %相比，還是存在一定的差距，而且今年我國消費(fèi)增速的數(shù)據(jù)持續(xù)走低，在提振消費(fèi)方面，面臨著巨大的壓力。貧富差距是導(dǎo)致消費(fèi)不振的重要原因。高收入者只會(huì)將收入的一小部分拿出來消費(fèi)，低收入者則會(huì)將收入的大部分用于消費(fèi)，而且高收入者消費(fèi)的對(duì)象通常是進(jìn)口產(chǎn)品，就比如2021年上半年汽車整車進(jìn)口金額同比增長67.7 %，低收入者通常會(huì)選擇消費(fèi)性價(jià)比更高的國產(chǎn)產(chǎn)品。因此，擴(kuò)大低收入者的消費(fèi)水平，對(duì)于消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能，提高消費(fèi)占GDP的比重都非常重要。實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是提高低收入者的收入水平，低收入者的收入增加了，消費(fèi)能力也就加強(qiáng)了，這對(duì)于提升消費(fèi)對(duì)于GDP增長的比重和消化國內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)能具有非常積極的意義。而且，實(shí)現(xiàn)共同富裕也是打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)的重要手段。因此，我國現(xiàn)在重視共同富裕的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)因素就是為了擴(kuò)大內(nèi)需。

三、我國推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑選擇

實(shí)現(xiàn)共同富裕工作非常重要，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)有著重要的意義。因此，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的過程中，要注意以下三方面的內(nèi)容。

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕要以分配制度改革為抓手

分配制度改革并不是指重新回到平均富裕的階段，強(qiáng)制性地將富裕人群的財(cái)富轉(zhuǎn)移給低收入人群，而是指要繼續(xù)做大“蛋糕”，但是在“分蛋糕”的過程中，重新確定分配比例，重點(diǎn)向低收入人群傾斜，從而最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

“分蛋糕”的方式有三種，分別是初次分配、再分配和三次分配。合理的分配制度對(duì)于提升低收入者的收入水平、擴(kuò)大中等收入群體具有非常重大的意義，所以中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排……”。初次分配是主要由市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的按要素分配方式，是指將生產(chǎn)經(jīng)營成果分配到勞動(dòng)收入、資本利潤、地租、科技成果收入等形式上，是初步“分蛋糕”的過程。再分配則更多是由政府主導(dǎo)的分配調(diào)整，目的是“分好蛋糕”，主要方式是稅收和轉(zhuǎn)移支付，通過政府的強(qiáng)制手段直接縮小貧富差距。三次分配主要指通過企業(yè)或者個(gè)人的慈善和公益事業(yè)來調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的方式。

雖然三種分配方式都可以自發(fā)地調(diào)整社會(huì)的貧富差距，但是在完全的市場(chǎng)機(jī)制下，資本會(huì)逐漸集中在少數(shù)人手中，擴(kuò)大貧富差距。在初次分配中，資本會(huì)不自覺地剝削勞動(dòng)者，導(dǎo)致資本的收益率高于勞動(dòng)的收益率，造成在初次分配中，利益流向勞動(dòng)者的比例越來越少。政府雖然可以通過稅收這種再分配的方式調(diào)節(jié)收入差距，但是由于高收入階層具有更多的方式來合法避稅，造成再分配在一定程度上失靈，就比如巴菲特就說他交的稅還不如他的秘書多。而三次分配主要靠人的自愿性，但是由于善財(cái)難舍這種人性的特點(diǎn)，僅僅通過道德要求有錢人多做慈善，很難取得調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)貧富差距的效果，就比如歐美的慈善機(jī)構(gòu)更多地成為一種避稅的工具。

因此，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，要注重分配制度的改革，完善各種分配機(jī)制，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中三次分配制度的弊端，讓低收入者可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得更大的收入，增加人民的獲得感和滿足感。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕要以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心工作。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)重新“分蛋糕”的過程，這必定會(huì)碰觸到現(xiàn)有利益集團(tuán)的利益，而“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”，所以在這個(gè)過程中一定會(huì)遭遇到利益集團(tuán)的抵抗，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生阻礙。要想破除這些阻礙，最重要的一個(gè)措施就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)最廣大的勞動(dòng)人民，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，掃除一切實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的阻礙，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。

而且突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，可以克服掉分配制度中的天生缺陷。在初次分配中，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬、健全工資增長機(jī)制，需要和資本之間進(jìn)行博弈，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能更好地保護(hù)好勞動(dòng)者的利益。再分配改革需要建立現(xiàn)代化的財(cái)政體制，增加直接稅的比重，減少間接稅的比重，在這個(gè)過程中會(huì)觸碰到現(xiàn)有集團(tuán)的利益，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能將改革切實(shí)地推進(jìn)下去。三次分配如果處理不好，容易演變成避稅的工具，就比如在美國，富豪往往將自己所有的財(cái)產(chǎn)都捐給自己成立的慈善機(jī)構(gòu)，自己不但贏得了名聲，而且規(guī)避了稅收，但是慈善機(jī)構(gòu)的捐款又是富豪說的算，常常是每年只有很少的資金流向慈善事業(yè)。對(duì)于這種慈善的陷阱，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓所有的慈善捐款在黨的控制下，才能真正起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕要以減輕人民負(fù)擔(dān)為責(zé)任

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要讓低收入者增加收入，而且還要降低低收入者的生活成本。曾經(jīng)有一段時(shí)間，“躺平”一詞在年輕人之間流行，很多人并不是不想努力，而是被生活的壓力壓得喘不上氣來，住房、教育和醫(yī)療，被稱為新時(shí)代的“三座大山”。這個(gè)說法非常形象地說明了中低收入者的主要家庭支出方向，也正是因?yàn)榧彝ナ杖胫饕度朐谶@三大方面，擠占了其他消費(fèi)的資金，導(dǎo)致整體的消費(fèi)動(dòng)力不足。為了解決這些問題，國家已經(jīng)開始對(duì)這“三座大山”宣戰(zhàn)，減輕中低收入者的生活壓力。在住房方面，堅(jiān)持“房住不炒”，提供保障性租賃住房，減輕城市居民的住房壓力；在教育方面，打擊課外輔導(dǎo)行業(yè)，減輕家長的焦慮情緒，讓教育重回公益；在醫(yī)療方面，通過國家集中采購的方式，大幅度地降低醫(yī)藥器材的價(jià)格，降低了居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。通過這些方式，減少了中低收入者的生活成本，也是從另一種維度實(shí)現(xiàn)了共同富裕。

實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)是偉大而必要的，實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路也一定是充滿困難的，但是相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠再創(chuàng)新的奇跡，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)！