劉 樂

（中國傳媒大學政府與公共事務(wù)學院，北京 100024）

引 言

當前，中國發(fā)展正處在歷史交會期，我們即將完成全面建成小康社會這“第一個百年奮斗目標”，并開啟向“第二個百年奮斗目標”邁進的新征程。同時，這也是黨的十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略的開啟之年，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。而2021年，我們迎來了中國共產(chǎn)黨成立100周年，這是黨和國家歷史的又一件大事、又一場盛事。與此同時，百年大黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革走到今天，面臨著如何更好地加強和創(chuàng)新社會治理，如何更好地領(lǐng)導全國各族人民實現(xiàn)民族復興的重大時代課題。隨著中國特色社會主義進入新時代，廣大人民的更高要求不僅直接反映在物質(zhì)文化生活上，也對公平、正義、安全、環(huán)境等社會治理相關(guān)方面有了更高期待。因而，如何進一步傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并將其融入當代社會治理，有必要認真思索與探究。

一、社會變化及治理挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益被打破。新時代下，改革開放處在持續(xù)深化之中，同時我國社會也隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進。在這種時代背景下，我國的社會結(jié)構(gòu)變動顯得異常劇烈且多變，增加了社會治理的難度。而城鄉(xiāng)之間的大規(guī)模人口的急劇無組織流動，加劇了治理環(huán)境的復雜性。城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的變動、無組織力量的大規(guī)模流動、社會規(guī)則變遷滯后等因素，進一步催生了各種社會沖突的產(chǎn)生，增強了社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性壓力和社會主體間的互動張力。而既有治理機制無法有效地應(yīng)對社會難題與化解社會矛盾，這使得社會治理的難度進一步加大。

信息技術(shù)的應(yīng)用普及與發(fā)展，也進一步凸顯了當前社會治理環(huán)境的復雜性。大數(shù)據(jù)時代下，難以控制的輿論對傳統(tǒng)國家的安全疆界具有極大的沖擊力。隨著各種傳播技術(shù)和大眾傳播媒介的不斷發(fā)展，各類信息得以在多種渠道之中進行流通，人們因而能夠便捷地獲取豐富的信息，并不受時空拘束地參與到討論和傳播之中。但在數(shù)據(jù)的洪流之下，受到無數(shù)碎片化信息的裹挾，用戶實際上難以做到辨清真假虛實，而這正表明了網(wǎng)絡(luò)新媒體所具有的極強開放性、參與性和去中心化特征。正是由于信息的產(chǎn)生和擴散方式發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變，傳播內(nèi)容變得難以預(yù)期，而傳播速度更是難以想象。因而，在“萬物互聯(lián)”的信息時代，更易導致各類混淆視聽的謠言在網(wǎng)絡(luò)空間四起，而謠言在網(wǎng)絡(luò)空間中一經(jīng)傳播便快速生成了公眾輿論。正如在新冠肺炎疫情期間出現(xiàn)的一些謠言，其散播在某種程度上破壞了社會穩(wěn)定及對疫情的控制。事實上，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)使各種社會問題在社會治理環(huán)境下受到不斷激活和放大。信息傳播、交互方式、信息集聚程度等都發(fā)生了巨大變化，社會問題的累積與擴散更具隨機性，進一步加大了社會治理的難度。

由國家治理面向社會治理，治理主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。政府在逐步實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的同時，也在不斷推進自身簡政放權(quán)。在這種社會背景下，我國正從傳統(tǒng)的以政府管控為主的社會管理模式向多元主體共同參與的社會治理模式轉(zhuǎn)變。政府的簡政放權(quán)為社會組織和公眾等主體參與政治及社會治理提供了良好契機，使得社會領(lǐng)域呈現(xiàn)多元共治格局。社會組織通過多渠道深入?yún)⑴c公共治理的多個領(lǐng)域，并使得社會創(chuàng)新活動層出不窮。與此同時，公眾的參與開放程度在逐漸提升，其對社會事務(wù)的參與渠道比較暢通，參與途徑日益多元，參與層次持續(xù)深入。這也使得多元主體間的互動呈現(xiàn)復雜性特征，進而對社會治理能力現(xiàn)代化提出更高要求。

改革開放發(fā)展至今已有四十多年，人民收入不斷增加，生活水平大幅提高。顯而易見，我國社會經(jīng)濟建設(shè)取得了萬眾矚目的偉大成就。但與此同時，社會矛盾開始逐一浮現(xiàn)，群體性事件也在增多，良好的社會秩序受到了嚴峻挑戰(zhàn)。在新時代背景下，這些治理難題亟待攻克。

作為走過五千年悠悠歷史長河的文明大國，在漫長的歷史演進中，中國的人民積累了大量豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化直至今日還具有相當?shù)幕盍εc價值。而在新時代下，如若能將這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會治理之中，不僅能充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化在社會治理中的政治價值，還能極大地促進社會的和諧有序。

二、傳統(tǒng)文化所含的治理價值

作為中華民族的“根”與“魂”，傳承至今的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們偉大民族綿延數(shù)千年仍能持續(xù)向前的動力源泉。而我黨自成立之初，就堅定不移地擔當了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和弘揚者?！皸鳂蚪?jīng)驗”充分體現(xiàn)了其對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的努力挖掘和科學傳承，使得中華民族優(yōu)秀文化的價值和作用得以充分彰顯。

在中國古代，“和”與“有序”一直是儒家綿延發(fā)展中歷代傳承者孜孜以求的偉大理想和追求目標?！疤汀薄岸Y之用，和為貴”“天時不如地利，地利不如人和”等具體表述也在一定程度上反映了和諧有序的思想理念。李約瑟（Joseph Terence Montgomery Needham）在研究中發(fā)現(xiàn)，“和諧”是中國古人對自然態(tài)度的最關(guān)鍵概念。中國古人在自然界中尋求秩序與和諧，并將這種與自然的和諧共生視為一系列社會政治關(guān)系的理想狀態(tài)。因此，可以看到中國古代思想家不是以敵對的態(tài)度試圖去征服大自然，而是試圖去了解它?！昂椭C”不僅反映了人與自然之間的關(guān)系訴求，也影響了人們處理人與人之間的關(guān)系。從“人皆有不忍之心”到“己所不欲勿施于人”等思想主張，從人與人的關(guān)系層面來看，“和諧”與“秩序”是共通的。

處于新時期的“楓橋經(jīng)驗”，以“維護穩(wěn)定、促進和諧”為著眼點，充分向世人展現(xiàn)了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓所在。從實踐的角度來看，“楓橋經(jīng)驗”不僅在社會基層治理和糾紛解決方面起到了一定的積極作用，也在維護社會和諧與秩序方面展現(xiàn)了其價值功能。以其在構(gòu)建社會治安防控體系、社會管理服務(wù)體系方面為例，相對嚴密的治安防控體系有利于提升公民生活的安全感，基于此楓橋鎮(zhèn)建立“點、線、面”相結(jié)合的完備體系。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，近三年來，中國公眾安全感滿意率連續(xù)下滑，而楓橋鎮(zhèn)群眾的安全感卻連續(xù)上升。在構(gòu)建社會治理服務(wù)體系方面，楓橋鎮(zhèn)堅持“標本兼治、調(diào)防并舉、注意預(yù)防”的方針，不斷開拓和完善社區(qū)矯正、流動人口服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等領(lǐng)域的服務(wù)，并取得了實效。以上以“楓橋經(jīng)驗”為例的這些做法，無不展現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當今社會治理中所體現(xiàn)的政治價值，而這一堅實思想理論基礎(chǔ)也有助于實現(xiàn)社會的和諧與有序。

孟子以“民貴君輕”為基本出發(fā)點所提出的“仁政”，不僅在我國古代政治思想中享有崇高地位，而且對后世也頗具深刻影響。其所提出的一系列有關(guān)安民、養(yǎng)民、教民的具體措施，可謂無所不至。而現(xiàn)今的“楓橋經(jīng)驗”也借鑒了這種民本思想，其在教育、救助、養(yǎng)老、維權(quán)、治污等民生相關(guān)領(lǐng)域進行了有益的嘗試和積極探索。例如：楓橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村組織的“舞蹈節(jié)”和民間藝術(shù)展覽，既提高了村民的身體素質(zhì)，陶冶了村民的情操，又加強了精神文明建設(shè)；楓橋鎮(zhèn)敬老院與大干溪村鴻泰養(yǎng)老中心為老年人提供集中養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)了“老有所居”“老有所養(yǎng)”，解決了村民養(yǎng)老的后顧之憂；楓橋鎮(zhèn)慈善協(xié)會、黨員志愿隊籌集經(jīng)費全部用于受災(zāi)群眾、貧困戶、殘疾人、貧困學生等?！皸鳂蚪?jīng)驗”借用民本思想所進行的新嘗試與新探索，一方面滿足了民眾對社會生活保障上的需求，另一方面極大程度地實現(xiàn)了基層社會的穩(wěn)定有序。正如在“紀念毛澤東同志批示‘楓橋經(jīng)驗’50周年大會”上，孟建柱強調(diào)，“各地各部門要深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記重要指示精神，深刻認識‘楓橋經(jīng)驗’的時代意義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”。李培林認為，社會治理就是要讓人們過上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。因此，我國當前的社會治理目標和向度不僅要強調(diào)對經(jīng)濟的建設(shè)，同時更要注重我國傳統(tǒng)政治文化中所重點關(guān)注到的“民本”，從而實現(xiàn)人民平安幸福、社會和諧有序。近年來，黨中央對促進社會和諧與維系良好秩序的高度關(guān)注，提出“可持續(xù)發(fā)展”“構(gòu)建社會主義和諧社會”“中國夢”“幸福中國”等一系列相關(guān)目標。這些無不體現(xiàn)了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的深刻政治價值，向人們闡釋了社會治理的向度是人民最大化的幸福，即“和諧”與“秩序”。

就社會治理而言，對于“和諧”與“秩序”的追求總是具體的。因此，從目前凸顯出來的社會矛盾來看，我國當前需要進一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化在社會治理中所起到的積極作用，以此更好地處理當前在社會治理中所出現(xiàn)的弊病。

三、積極融入對策分析

作為新時代社會治理可供借鑒的生動模板，“楓橋經(jīng)驗”展現(xiàn)的是一種新型治理創(chuàng)新模式?！皸鳂蚪?jīng)驗”將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義精神文明有機地結(jié)合到了一起，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮其特有作用。

首先，以德治揚正氣。在社會治理中充分注重德治，挖掘并弘揚孝文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化，從而在潛移默化中使人們受到傳統(tǒng)文化的柔性滋養(yǎng)。這種滋養(yǎng)不僅增強了民眾的文化自信，同時也促進了文化自覺地形成。舉例來說，建設(shè)社區(qū)文化家園有助于基層社會更好地弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并滿足了廣大城鄉(xiāng)居民的精神需求。在時代發(fā)展中傳承意蘊豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并賦予其與時俱進的時代精神。這種雙向互動所帶來的積極回饋，成為現(xiàn)代社會治理不斷發(fā)展創(chuàng)新的強大動力。此外，對德治的重視，也為社會治理爭取到更多共情與支持。

其次，以禮治潤人心。將社會治理與我國傳統(tǒng)禮治相結(jié)合，有利于進一步弘揚我國自古以來的道德倫理精神。由于長期受到傳統(tǒng)文化的耳濡目染，民眾逐漸自覺形成較高的道德素質(zhì)，養(yǎng)成了良好的道德品質(zhì)，從而有利于促進當?shù)厣鐣某绲嘛L氣。通過對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣揚，我國傳統(tǒng)文化中所突出重視的精神品質(zhì)也將進一步得到弘揚。此外，良好社會風氣的熏染，使民眾不僅自覺形成較高的道德素養(yǎng)，且在為人處事中自發(fā)建立一個清晰且較高的道德標準，進而有利于其更好地維系個人家庭關(guān)系，進而更好地維持其人際關(guān)系。這些歸根結(jié)底都極大地促進了社會的和諧與穩(wěn)定，實現(xiàn)了社會治理的根本目的。

再次，以自治增活力。我國古代儒家政治思想中的“民本”，即以民為本，因而要將社會治理的權(quán)力進一步下放于人民群眾，即作為主體的公民，人人平等、命運共擔，同時強調(diào)公民需要發(fā)揮其主體意識，真正做到人盡其責、落實到行動并回歸實踐之中。此外，這也有利于形成多元化參與治理格局，推動構(gòu)建我國的社會文化。充分發(fā)揮大眾積極性、實現(xiàn)基層社會自治，標志著我黨在新時期在社會治理上有了更高層次的規(guī)劃與創(chuàng)新，呈現(xiàn)黨委、政府、社會共同治理的新興局面。而將這種充分發(fā)揮主體積極性的社會治理共同體著眼于傳統(tǒng)文化，首要展現(xiàn)的便是“民本”的思想，體現(xiàn)了對人民向往美好社會生活的回應(yīng)與關(guān)切。

最后，以法治強保障。作為社會治理的“筋骨”所在，法治顯現(xiàn)為自治和德治的邊界與保障。對法治的把握，要著眼于讓大眾能夠感受到社會的公平正義。我國在治理過程中，十分注重依法治國，但不可一味地單一依靠法治。隨著時代的不斷向前，基層自治不斷深入展開，人民的政治意識不斷覺醒，開始越來越多地以主人翁的姿態(tài)來面對社會政治。在此種背景下，如若在社會治理中僅單一地依靠依法治國，尚且不足以應(yīng)對當前社會出現(xiàn)的種種紛繁復雜的問題。因此，上述以道德來治理基層社會的重要作用開始逐漸凸顯，充分展現(xiàn)治理主體的多元化成為必要。

城市化進程的加快與社會的迅速發(fā)展不可避免地帶來層出不窮的社會矛盾，這些矛盾給社會治理機制帶來了相當嚴峻的新挑戰(zhàn)。面對種種新挑戰(zhàn)，我們只有充分認清社會現(xiàn)實，使社會治理緊隨時代發(fā)展潮流而創(chuàng)新，才能切實提升治理的效能。

結(jié) 語

將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入當代社會治理，不僅讓我國的傳統(tǒng)文化資源得到了充分利用，而且彰顯了與時俱進的治理智慧。在治理過程中不斷發(fā)揮創(chuàng)新精神，并以此不斷推動傳統(tǒng)文化的去糟取精與滲透發(fā)展，進而形成了一種頗具中國特色的新型政治文化，這種雙向互動不僅使我國的政治文化的特色得到了充分的體現(xiàn)，也使我國傳統(tǒng)文化得到了進一步的弘揚與發(fā)展。這需要全體中華兒女“擼起袖子加油干”，特別是廣大青年。青年人正處在為民族復興大業(yè)貢獻力量的青春時刻，應(yīng)感到使命光榮、責任重大。廣大青年應(yīng)更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)民族復興歷史重任的時代華章。