印麗雅

（中國鐵路武漢局集團，武漢 430061）

中國的2021年注定不平凡，習近平總書記在天安門向全世界莊嚴宣告中華大地已經(jīng)建成了由“三不愁、兩保障”托底支撐的、明顯高于聯(lián)合國脫貧標準的全面小康社會，中國已經(jīng)邁出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的關(guān)鍵一步。站在新的起點，中國共產(chǎn)黨并沒有沾沾自喜，而是重整行裝再出發(fā)，繼續(xù)用好“歷史是最好的教科書”這個制勝法寶，向著第二個百年奮斗目標奮勇前進。

黨的十八大以來，特別是黨的十九大之后，我國的國家政策從以單一促進經(jīng)濟發(fā)展為中心，逐步擴大為全面發(fā)展與總體安全的兩者并重，特別在全球經(jīng)濟低迷的影響下將兩者快速融合升級，形成更加適合新時代新征程安全發(fā)展的治國理念。這就是以堅持由戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、歷史思維和底線思維所組成的系統(tǒng)思維體系為基礎(chǔ)所形成的大安全格局。國鐵企業(yè)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，更要始終堅持安全發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，勇于肩負國企擔當。

一、黨的十八大以來總體安全概念的延展與新內(nèi)涵

黨的十八大以來，“安全”與“發(fā)展”在黨內(nèi)諸多重要文獻資料中出現(xiàn)的頻次越來越多、分量越來越重。我國在新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展格局下經(jīng)歷了更加復雜嚴峻的國際國內(nèi)安全和發(fā)展環(huán)境的重重考驗，在處理國際和國內(nèi)事務(wù)中已經(jīng)顯現(xiàn)出“安全”與“發(fā)展”并駕齊驅(qū)的趨勢，甚至某些重點領(lǐng)域已經(jīng)明顯出現(xiàn)強調(diào)“安全”優(yōu)于“發(fā)展”的戰(zhàn)略新變化。這讓安全和發(fā)展成為當今中國的時代主題，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。

面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界面臨百年未有之大變局的現(xiàn)實，有人不禁驚嘆：是什么能讓“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠？究其本質(zhì)是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的中國共產(chǎn)黨在國家治理實踐中極大豐富了“安全”相對于“威脅”“風險”的原有內(nèi)涵的感性認識，將其擴展為融合了可持續(xù)發(fā)展的理性認識的新安全觀點，保障和推動經(jīng)濟社會的不斷進步，保障發(fā)展進程，讓人民對美好生活的向往不斷落實，其體現(xiàn)的是與時俱進、持續(xù)跟進，實現(xiàn)的是人的全面自由和解放，是宏觀視野下的整體性的“動態(tài)進步與平衡”。同時，“發(fā)展”已經(jīng)不再是純經(jīng)濟或者偏經(jīng)濟學意義的概念，而是融合了人的安全和自由的發(fā)展，它不僅是可持續(xù)性的發(fā)展，更是具有全方位安全保障的發(fā)展。

黨的十九大以后的歷次全會進一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀。堅持總體國家安全觀成為習近平新時代中國特色社會主義思想中一個重要的組成部分。堅持總體國家安全觀強調(diào)要以人民為中心，增強憂患意識，居安思危，防范并化解各種風險；強調(diào)樹立總體安全發(fā)展理念，加強和創(chuàng)新社會治理；強調(diào)打造共建共治共享的社會治理格局，增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。這是基于新時代中國在社會主義道路的實踐提出的，是習近平總書記基于治國理政的實踐，基于總體國家安全觀的理論豐富的國家安全觀的內(nèi)涵，用中國治國理政的實踐探索切實延展和擴充了馬克思主義國家安全理論，成為維護國家安全的科學性指南。總體國家安全觀為解決我國面臨的現(xiàn)實安全問題提供了可行的實踐思路與良好的國內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)，有利于真正實現(xiàn)國家穩(wěn)定、長治久安、持久和平、共同繁榮。

在百年未有之大變局的影響下，社會主義和資本主義的博弈讓我國充分認識到安全的內(nèi)涵比歷史上任何時候都要豐富，安全的時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，故而習近平總書記明確指出：“安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的?！北仨殘猿纸y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，估計得充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

二、持續(xù)落實國有企業(yè)黨建職能，穩(wěn)步提升鐵路安全生產(chǎn)力

黨的十八大以來，鐵路企業(yè)快速發(fā)展，尤其是在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記的講話從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，成為加強新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，成為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本遵循。

國鐵集團堅決貫徹“兩個一以貫之”的要求，堅持發(fā)揚鐵路系統(tǒng)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和堅持已有的好經(jīng)驗、好做法，將學習貫徹會議精神與“兩學一做”“三嚴三實”教育實踐活動和黨史專題學習教育的常態(tài)化相結(jié)合，廣泛激勵廣大黨員干部立足本職，奮發(fā)有為，做好鐵路各項工作。以習近平總書記重要講話精神為指導，立足于堅持問題和目標導向，深入研究新情況、新問題，發(fā)揚鐵路系統(tǒng)重視和加強黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強和改進鐵路企業(yè)黨的建設(shè)工作，推動黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

鐵路人牢記運輸安全是鐵路企業(yè)的生命線，鐵路安全與否是關(guān)乎國家的公共安全和經(jīng)濟命脈的大事件。透過“7·23”事故，充分認識到只有堅持落實國有企業(yè)黨建職能，才能保障國鐵企業(yè)強根鑄魂，保障企業(yè)科學健康發(fā)展。實現(xiàn)科學健康高效發(fā)展必須堅持把政治建設(shè)擺在首位，必須堅持加強黨的組織體系建設(shè)，在實踐中磨礪、打造高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導班子和干部隊伍，必須堅持提升基層黨組織組織力和黨員戰(zhàn)斗力，讓黨旗高高飄揚在安全生產(chǎn)一線。

正因為這樣，“十三五”期間武鐵人從容地應對了武漢封城和百年不遇汛情的嚴峻挑戰(zhàn)，時刻堅守確保鐵路安全的政治紅線和職業(yè)底線，堅持強基達標、從嚴務(wù)實，著力抓基礎(chǔ)盯關(guān)鍵、補短板強弱項、除隱患防風險，逐步嚴格了干部安全履職考評問責，深化安全雙重預防機制建設(shè)。面對越來越高的安全武鐵建設(shè)目標，一方面積極引導基層站段時刻認清所面臨的安全形勢，另一方面則充分調(diào)動各基層干部的工作積極性，通過穩(wěn)步提升的鐵路安全生產(chǎn)力為“平安武鐵”建設(shè)藍圖注入了源源不斷的活力。

武漢局地處聯(lián)通東西部、承接南北方的市場樞紐，區(qū)位優(yōu)勢突出、市場腹地廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)順暢，運輸市場活躍；加上管段內(nèi)普通、高鐵線路疊加密集，均處于全國骨干路網(wǎng)的咽喉地段，保障運營和線路保養(yǎng)維護均面臨著巨大的挑戰(zhàn)。武鐵人始終圍繞“安全”的主線做文章，從生產(chǎn)運作流程的各個環(huán)節(jié)入手提升安全的質(zhì)量與效率，如定期深入開展安全大檢查，科學務(wù)實地抓好防洪工作，集中整治危及鐵路運輸安全的外部環(huán)境隱患和問題等，確保以高鐵和旅客列車安全萬無一失為核心的鐵路安全，特別是2020年局管區(qū)域內(nèi)未發(fā)生一般B類及以上責任行車事故，責任行車事故、責任設(shè)備故障、路外相撞事故同比分別下降48%、37%和23%。

三、抓牢安全紅線不放松，凝心聚力促新時代鐵路發(fā)展新氣象

當前，我國進入新的發(fā)展階段，黨建引領(lǐng)基層治理成為獨特優(yōu)勢。國鐵企業(yè)繼續(xù)弘揚黨群口主抓安全的傳統(tǒng)，通過黨建嵌入讓安全工作的壓力傳導至基層，依靠黨員干部的示范性力量去釋放企業(yè)安全生產(chǎn)的整體壓力。

新時代背景下，武鐵企業(yè)針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生，始終圍繞“降低風險源，積極消除隱患”做文章。通過督促落實各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)部門的主體責任，促使各單位建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險定時評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變引發(fā)事故，及時向安全監(jiān)察部門報告事故隱患治理情況，生產(chǎn)經(jīng)營部門受監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督，確保隱患排查治理到位。這種加強日常查找顯性和隱性的風險源要素的方式，從運作環(huán)節(jié)、制度機制上最大限度地消除風險于萌芽狀態(tài)。同時，站段領(lǐng)導帶頭主動上手主抓安全生產(chǎn)，劃分安全生產(chǎn)弱勢崗位，工區(qū)包保到黨員和黨小組長，一線職工立足自身查找操作流程步驟和生產(chǎn)鏈條中的安全隱患，結(jié)合崗位實際交叉互檢，有力地促進企業(yè)自身的安全基礎(chǔ)建設(shè)。

“十二五”到“十三五”期間，武鐵企業(yè)的安全工作水平全面提升，初步構(gòu)建起人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系，制定安全管理規(guī)定，建立安全生產(chǎn)責任、作業(yè)標準、設(shè)備管控、風險防控“四個體系”，以高鐵和普鐵安全環(huán)境為核心開展重點部位的集中整治大會戰(zhàn)，牢牢堅守確保高鐵和旅客列車安全的政治紅線和職業(yè)底線，把安全體系建設(shè)體現(xiàn)在安全治理效能上，全面分析梳理近十年來安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，尋規(guī)律、找短板、剖根源、整隱患、強措施，全局杜絕了一般C類及以上責任行車事故，消滅了一般A類及以上責任行車事故。從統(tǒng)籌發(fā)展、提升基礎(chǔ)安全的角度重點防范和化解重大安全風險，不斷夯實改革發(fā)展的安全基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)，保持持續(xù)穩(wěn)定，有效逐步提升安全治理能力的良好局面。

面對2020年人員分散、緊急運輸密集的局面，武鐵企業(yè)努力服務(wù)大局，克難攻堅，得到了國鐵集團黨組和鄂豫兩省省委省政府的充分肯定。

四、奮力武鐵現(xiàn)代化新征程，共筑中部崛起高質(zhì)量發(fā)展同心圓

新時期中國特色社會主義第二個百年目標的集結(jié)號已經(jīng)吹響，為更好推動實現(xiàn)交通強國鐵路先行目標，集團公司黨委多次組織全員深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、考察拉林鐵路時的重要指示精神和對防汛救災工作的重要指示精神。

“十四五”時期，湖北將以“空鐵公水”無縫連接、多式聯(lián)運集疏運體系的建立完善為中心，力圖建成高水平長江中游航運區(qū)域中心，成為全國鐵路網(wǎng)中心樞紐，成為全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、國內(nèi)重要航空門戶樞紐和國內(nèi)國際物流周圍的重要基地。新目標對武鐵企業(yè)的能力水平和貢獻提出了新的更高要求。集團公司上下認識到只有深入學習貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，變理論為保安全促生產(chǎn)的動力，才能全面落實國鐵集團黨組決策部署，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

國鐵集團2005年重設(shè)武漢局，隨著多年來的發(fā)展，武鐵人始終明白只有持之以恒地發(fā)揮安全和高效優(yōu)勢，才能把安全“量變”的積累轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)變”的提升。在推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展的進程中，只有凝心聚力守住總體安全紅線，才能落實好國鐵企業(yè)的政治屬性、社會屬性和經(jīng)濟屬性，才能更好地履行交通強國、鐵路先行的歷史使命，才能繼續(xù)深化踐行人民鐵路為人民的初心和宗旨。只有圍繞人享其行、物暢其流，發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢和作用，才能實現(xiàn)運輸產(chǎn)品高質(zhì)量供給和重大項目投資引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為暢通區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。

新時代新征程，武漢集團公司也將處于爬坡過坎、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型攻堅、轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，新的藍圖已經(jīng)繪就，揚帆起航更待何時！

要牢記堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團公司高質(zhì)量發(fā)展，以加快完善中國特色、國鐵特征、武漢局特點的現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)籌，抓好黨的建設(shè)偉大工程，持續(xù)推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標、工作舉措、廣大職工的自覺行動和企業(yè)改革發(fā)展的實際成效，努力落實黨中央決策部署，用行動將習近平總書記的重要指示批示精神落實到武漢局的發(fā)展中，使其落地生根，初見成效。

要始終堅持凝心聚力守住總體安全紅線，通過安全體系建設(shè)，全面推動落實強基達標、從嚴務(wù)實、綜合治理的安全工作思路，真正實現(xiàn)奮力武鐵現(xiàn)代化新征程，共筑中部崛起高質(zhì)量發(fā)展同心圓，在“十四五”中開好局、起好步，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化征程中貢獻出應有的武鐵力量。