趙海麗

（依科瑞德［北京］能源科技有限公司，北京 102200）

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)越來越成熟，其快速的發(fā)展使得各參與方的管理也更為完善，尤其是提升了甲方建設(shè)部門的造價(jià)管理成效。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的管理核心，在參與項(xiàng)目的各方中，只有甲方建設(shè)部門從始至終投入項(xiàng)目的全過程，所以甲方建設(shè)部門必須在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管控中，積極地使用科學(xué)的管理措施，獲得更大的收益。

一、建筑工程管理中造價(jià)控制的意義

（一）提高成本管控水平

建設(shè)項(xiàng)目管控工作中的造價(jià)管控，能夠滿足項(xiàng)目中各種資金使用的有效管控，優(yōu)化資金的合理化使用工作，提升項(xiàng)目的造價(jià)管控綜合水準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目的總體造價(jià)管理成效。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管控，需要參考各個(gè)工序階段的實(shí)際工作，做好詳細(xì)的資金統(tǒng)計(jì)并分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，施工作業(yè)環(huán)節(jié)的資金管控最為重要，需要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)優(yōu)化該階段。對(duì)作業(yè)物料、機(jī)械、資源的實(shí)際使用資金管控，選取最佳的物料配置，開展施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，防止由于采買過量引發(fā)的資源浪費(fèi)，作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié)需要使用動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，能夠給相關(guān)參建人員提供技術(shù)方面的信息，及時(shí)找到問題并做出整改，合理把控工程變更問題，優(yōu)化設(shè)計(jì)單位和施工單位的有效溝通，減少資金浪費(fèi)情況，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目的造價(jià)管控。

（二）保障建筑工程質(zhì)量

造價(jià)的管控能夠滿足項(xiàng)目的全程資金使用控制，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免項(xiàng)目作業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量與安全隱患問題。例如，在砼澆筑的作業(yè)實(shí)施階段，需要提升對(duì)砼原料的引入控制措施，強(qiáng)化物料配置的精細(xì)化管控，參考造價(jià)管控的相關(guān)參數(shù)信息，對(duì)其實(shí)施量化的處理，防止因某種配比物料的比例失調(diào)而造成砼質(zhì)量不合格，避免后續(xù)的作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié)發(fā)生混凝土裂縫等狀況。所以，科學(xué)的造價(jià)管控措施，能夠細(xì)化施工作業(yè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目的總體建設(shè)成效。

二、建筑工程造價(jià)全過程管控要點(diǎn)

（一）決策階段造價(jià)管控要點(diǎn)

決策環(huán)節(jié)的造價(jià)管控，是建設(shè)部門對(duì)于項(xiàng)目總體造價(jià)把控的重要條件，決策環(huán)節(jié)的造價(jià)把控成效對(duì)于后續(xù)的造價(jià)管控工作有著重要影響。建設(shè)部門在決策環(huán)節(jié)，需要重點(diǎn)關(guān)注下述內(nèi)容：第一，有必要通過分析國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，對(duì)擬議的建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面評(píng)估，并在仔細(xì)檢查后做出投資估算，以建立項(xiàng)目成本的管理和控制基礎(chǔ)；第二，對(duì)建設(shè)、投資和金融項(xiàng)目的規(guī)模、布局和位置的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行詳細(xì)審查，確定和選擇效果良好的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；第三，根據(jù)成本數(shù)據(jù)的形式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，保障項(xiàng)目的造價(jià)管控信息準(zhǔn)確無誤。

（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控要點(diǎn)

1.提升設(shè)計(jì)工作，把控概算

建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)質(zhì)量與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)需要滿足國家的相關(guān)條例，內(nèi)部建設(shè)功能需要符合建設(shè)部門的需求。一般來說，技術(shù)方案的先進(jìn)特性與項(xiàng)目投資的價(jià)值呈正相關(guān)。因此，建設(shè)部門需要根據(jù)自身的能力去合適地選擇，參考地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，綜合自身的經(jīng)濟(jì)狀況，選取最佳的作業(yè)技術(shù)實(shí)施方法，同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性，才能夠切實(shí)地把控工作概算。

2.監(jiān)理部門協(xié)助，保障造價(jià)不超限額

建設(shè)部門需要編制并執(zhí)行工程的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的必要標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督、指導(dǎo)設(shè)計(jì)部門，依據(jù)合同的條約，供給相關(guān)的文件、施工圖紙。同時(shí)，跟蹤驗(yàn)證設(shè)計(jì)的可行性，降低設(shè)計(jì)中可能會(huì)出現(xiàn)的錯(cuò)漏現(xiàn)象，提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量，防止因設(shè)計(jì)不合理而造成的返工問題導(dǎo)致造價(jià)大幅度增加。

3.開展限額設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目綜合造價(jià)管理

建設(shè)部門需要編制并開展一系列定額設(shè)計(jì)管理措施，在編制設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)單時(shí)應(yīng)注意與投資報(bào)價(jià)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)投資設(shè)置施工圖預(yù)算價(jià)格上限。估算和設(shè)置設(shè)計(jì)估算在計(jì)劃的造價(jià)管控?cái)?shù)值之內(nèi)，防止出現(xiàn)一味提升安全作業(yè)而不參考設(shè)計(jì)內(nèi)容的狀況出現(xiàn)。在實(shí)際工作環(huán)節(jié)，需要把上一階段的實(shí)際資金使用狀況及施工狀況信息帶入后續(xù)的作業(yè)實(shí)施中，讓各專業(yè)、各工序的作業(yè)人員都對(duì)其有一定的了解，將限額設(shè)計(jì)落實(shí)到每一個(gè)人的身上，進(jìn)而確保項(xiàng)目的總體造價(jià)。

4.加強(qiáng)多方案比較

針對(duì)相同工序，以及指定工序的多種工藝設(shè)計(jì)方法實(shí)施對(duì)比，以選取經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高、實(shí)用性最強(qiáng)的工藝內(nèi)容?？墒窃谀壳暗捻?xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，大多數(shù)施工單位只對(duì)主體工程的核心區(qū)域?qū)嵤┒喾N方法的對(duì)比，忽視了其余的作業(yè)部位，后續(xù)作業(yè)實(shí)施階段如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工不相符的情況，則沒有方法補(bǔ)救。結(jié)合當(dāng)下建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投資多的狀況，建設(shè)部門務(wù)必重視項(xiàng)目作業(yè)實(shí)施前的工藝設(shè)計(jì)對(duì)比，通過綜合的對(duì)比選取最佳工藝方案，以優(yōu)化項(xiàng)目的造價(jià)。

5.運(yùn)用價(jià)值工程，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案

對(duì)于同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)師可以設(shè)計(jì)不同的成本和功能。在設(shè)計(jì)階段，可以通過價(jià)值工程實(shí)現(xiàn)成本與功能的合理匹配。價(jià)值工程的目的是增加產(chǎn)品的價(jià)值，不是單方面追求功能改進(jìn)和成本降低，而是結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題來平衡功能和成本。計(jì)算得到各個(gè)方法的函數(shù)系數(shù)和代價(jià)系數(shù)，根據(jù)公式V（value）=F（function）/C（cost）求出各個(gè)方法的value參數(shù)，然后從中選取價(jià)值系數(shù)最大化的方案。換句話說，如果滿足建筑單元的功能要求，則建設(shè)成本相對(duì)較低，可以滿足建設(shè)單元的“價(jià)值最高要求”計(jì)劃。

6.強(qiáng)化圖紙會(huì)審，減少后期工程變更

如果在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏而沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將其帶到施工作業(yè)環(huán)節(jié)，會(huì)造成返工、工期延誤等問題，很難估算出實(shí)際的資金浪費(fèi)狀況。作業(yè)圖紙的審查，是作業(yè)實(shí)施之前能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)紕漏的重要一步，所以相關(guān)建設(shè)部門需要重視作業(yè)圖紙的審查。在設(shè)計(jì)圖紙前，施工單位必須召集相關(guān)部門和人員，利用BIM的功能優(yōu)勢技術(shù)，從各個(gè)方面審查圖紙，并盡快識(shí)別、改善潛在的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

（三）招投標(biāo)階段造價(jià)管控要點(diǎn)

1.嚴(yán)抓招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

招標(biāo)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，就是招標(biāo)資料的編寫，編制招標(biāo)文件的質(zhì)量，對(duì)于甲方全過程造價(jià)管理控制的效果有著決定性的影響作用。所以，建設(shè)單位要有專業(yè)的組織人員、團(tuán)隊(duì)，或者委托給專業(yè)的招代機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編寫招標(biāo)文件。

2.細(xì)致審核工程量清單

工程量清單作為建設(shè)部門的底標(biāo)內(nèi)容，同樣也是承包部門的報(bào)價(jià)參考，它是工程造價(jià)管理整個(gè)過程的核心和關(guān)鍵主題。與此同時(shí)，它也是項(xiàng)目完成和結(jié)算的基本標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。建設(shè)部門需要詳細(xì)核查工程量清單的編寫，是否與目前我國的建筑行業(yè)頒布的標(biāo)準(zhǔn)一致，有沒有符合項(xiàng)目的實(shí)際設(shè)計(jì)與作業(yè)狀況，是否有效。顯示列表中每個(gè)項(xiàng)目及其子對(duì)象的內(nèi)容和要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理合規(guī)，編輯說明是否完整、規(guī)范，是否有遺漏或過度，據(jù)此初步研判項(xiàng)目的合理性及完善度。

3.加強(qiáng)投標(biāo)書審查

建設(shè)單位應(yīng)以工程概算為重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在實(shí)施評(píng)標(biāo)工作之前構(gòu)建價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠協(xié)助評(píng)估階段與選擇階段的投標(biāo)可行性，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的計(jì)算。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，需要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位的價(jià)格統(tǒng)計(jì)與對(duì)比分析。與此同時(shí)，做好合理性評(píng)估。需要識(shí)別和分析大量項(xiàng)目。另外，要根據(jù)建設(shè)計(jì)劃保證工程造價(jià)的工程單價(jià)合理。在對(duì)所有工程單位成本構(gòu)成的合理測算的基礎(chǔ)上，綜合選擇最佳候選，以確定中標(biāo)者。

4.健全施工合同過會(huì)審簽制度

中標(biāo)單位所簽署的合同需要符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的編制。相關(guān)建設(shè)部門需要構(gòu)建合同的審核標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人要了解和熟悉合同條款。履行職責(zé)，遵守土地責(zé)任。例如，改善合同資金的組成模式并核實(shí)主要建筑物料的市場平均價(jià)格，各參建方需要展開詳細(xì)的合同編寫擬定。

5.全過程動(dòng)態(tài)合同管理

合同管理應(yīng)涵蓋施工合同簽訂前后項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，合同內(nèi)容中涵蓋的全部參建部門與人員需要積極參與管理工作，構(gòu)建全過程動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制。建設(shè)單位對(duì)于合同管理的動(dòng)態(tài)性、對(duì)合同履行過程變化的實(shí)時(shí)控制具有重要意義，特別是動(dòng)態(tài)跟蹤和了解對(duì)自身不利的變化，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理和控制響應(yīng)。第一時(shí)間對(duì)合同的變更、暫?；蚪K止做出反應(yīng)，避免因?yàn)楹贤芸丨h(huán)節(jié)最初的疏漏問題而影響后續(xù)的作業(yè)實(shí)施。

（四）施工階段造價(jià)管控要點(diǎn)

1.嚴(yán)控和壓減設(shè)計(jì)變更

建設(shè)單位明確禁止隨意擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、升級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、通過設(shè)計(jì)變更增加建設(shè)分項(xiàng)等。所以，已經(jīng)選定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是不允許輕易變更的，對(duì)于由于施工特殊原因需要變更的作業(yè)，所有與成本變更有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，尤其是增加工程造價(jià)的，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工部門、監(jiān)理部門等個(gè)參建部門一同實(shí)施審查并簽字后才算有效。

2.從嚴(yán)管理施工現(xiàn)場簽證

建設(shè)部門需要構(gòu)建合理的工程簽證管控標(biāo)準(zhǔn)，然后還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。將責(zé)任落實(shí)到人，確保現(xiàn)場項(xiàng)目簽證客觀真實(shí)。為提高及時(shí)性和效率，簽證要求必須在一周內(nèi)處理完畢，為提高準(zhǔn)確性和客觀性，簽證必須附有圖紙，并明確標(biāo)明對(duì)象和項(xiàng)目的位置。如果施工隱蔽工程沒有體現(xiàn)在圖紙上，可以附上示意圖，展示詳細(xì)的作業(yè)參數(shù)。針對(duì)不在作業(yè)圖紙內(nèi)的簽證情況，務(wù)必要標(biāo)注好簽證的詳細(xì)時(shí)間、區(qū)域，以及簽證的原因等信息。簽證審查人員必須履行職責(zé)，及時(shí)高效地辦理審批手續(xù)，同時(shí)開展作業(yè)現(xiàn)場的核查，防止出現(xiàn)簽證虛假問題。

3.嚴(yán)把施工圖預(yù)算關(guān)

施工圖預(yù)算是項(xiàng)目施工期間甲方建設(shè)部門規(guī)劃建設(shè)投資，以及資金流向的參考。甲方單位需認(rèn)真分析施工圖紙，事先分析其施工要求、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和實(shí)施功能，詳細(xì)確定建設(shè)預(yù)算。作為接下來預(yù)算建設(shè)項(xiàng)目的一部分。另外，面對(duì)存在的問題，應(yīng)該詳細(xì)探究問題的原因，及時(shí)與負(fù)責(zé)人員溝通，抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，便于后續(xù)作業(yè)的跟進(jìn)。

4.加強(qiáng)工程材料、設(shè)備供應(yīng)管理

建設(shè)部門供給施工物料與機(jī)械之后，需要和設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督人員安排投標(biāo)，然后考慮其交付時(shí)間、報(bào)價(jià)和認(rèn)可的供應(yīng)商的可靠性，根據(jù)與設(shè)計(jì)師就建筑材料和設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的通信來選擇供應(yīng)商。建筑商供應(yīng)建筑材料時(shí)，建筑單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，把物料合理配置給需要的技術(shù)部門。同時(shí)，要依據(jù)合同內(nèi)容，細(xì)致核對(duì)物料的規(guī)格、資質(zhì)信息。

5.做好現(xiàn)場施工信息資料采集整理工作

建設(shè)部門在作業(yè)實(shí)施現(xiàn)場安排的管理人員，需要嚴(yán)格把控現(xiàn)場的實(shí)際工況，尤其是對(duì)于簽證狀況與作業(yè)變更有關(guān)的資料，需要收集好。以便在后續(xù)項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)中，能夠提供可靠的參考內(nèi)容。采集資料環(huán)節(jié)，需要保障其準(zhǔn)確性。例如：簽證單據(jù)的書寫是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否已有施工部門人員、監(jiān)理部門人員、設(shè)計(jì)部門人員三方代表的簽字認(rèn)可；施工部門的作業(yè)是否滿足相關(guān)設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，變更的事項(xiàng)是否有設(shè)計(jì)部門管理人員的簽字；等等。同時(shí)，建設(shè)部門的管理人員需要詳細(xì)核實(shí)變更內(nèi)容的資金數(shù)據(jù)。

（五）竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管控要點(diǎn)

1.嚴(yán)格審核項(xiàng)目完成情況

招標(biāo)方必須認(rèn)真審核承包方的招標(biāo)文件是否符合招標(biāo)要求，包括設(shè)計(jì)圖紙和合同，以確保在合同范圍內(nèi)完成施工工作，確保項(xiàng)目的施工是保質(zhì)保量的。另外，還要關(guān)注投標(biāo)方是否還有未完成的、遺漏的項(xiàng)目和半完成的項(xiàng)目。

2.清點(diǎn)核定工程量

工程量的計(jì)算與核對(duì)，是項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵管控內(nèi)容，因?yàn)楣こ塘亢w的范圍較大，涉及的計(jì)算十分繁雜，稍有差錯(cuò)就容易導(dǎo)致計(jì)算錯(cuò)誤，需要集中較大部分的投資項(xiàng)目對(duì)容易混淆或遺漏明顯的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，使建設(shè)項(xiàng)目全過程核查成本自始至終動(dòng)態(tài)可控。

3.篩查設(shè)計(jì)變更

針對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與作業(yè)環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的全部變更狀況，需要附帶準(zhǔn)許變更的紙質(zhì)證明，經(jīng)發(fā)證方和施工單位審核同意后方可生效。另外，還需經(jīng)合同監(jiān)理單位簽字蓋章，重點(diǎn)檢查現(xiàn)有工程量測量的結(jié)果。如果測量結(jié)果不正確，則必須重新計(jì)算和調(diào)整。丟失或不完整的更改程序不計(jì)入付款范圍。

4.核查套用單價(jià)

需詳細(xì)對(duì)比工程總體申報(bào)與單項(xiàng)申報(bào)中的資金數(shù)據(jù)，是否符合設(shè)計(jì)的定額，項(xiàng)目決算列入的子項(xiàng)目清單不偏離標(biāo)準(zhǔn)，核查設(shè)計(jì)與測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，特別是需要了解配額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，對(duì)出現(xiàn)誤差的數(shù)據(jù)及時(shí)找到原因進(jìn)行整改。

結(jié) 語

建筑項(xiàng)目的造價(jià)管理，需要貫穿項(xiàng)目施工建設(shè)的全過程，建筑工程造價(jià)的具體管控根基是應(yīng)該了解建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理核心。本文將建設(shè)項(xiàng)目的全程造價(jià)管控細(xì)致劃分成五個(gè)階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，再從建設(shè)單位的角度分析項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)造價(jià)控制重點(diǎn)，探究建設(shè)部門造價(jià)管控的有效方式，希望為建設(shè)單位工程造價(jià)控制提供更為全面的指導(dǎo)。