黃佐偉

（甘肅電投武威熱電有限責任公司，武威 733000）

2015年，中共中央、國務院制定印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》。2019年12月30日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中也明確要求：“把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。”工會組織的主要作用就體現(xiàn)在維護每個職工的合法權(quán)益上，同時還需要控制用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系。除此之外，工會組織還需要主動地起到好黨與職工之間的橋梁作用，需要承擔凝聚、引導、培育職工等一系列重擔。針對這一情形，國有企業(yè)工會需要充分重視本身在企業(yè)中的位置，合理地開展多方面的工作，踐行本身職責。不僅如此，變革思想、開闊眼界，方可精準認知工作中所遇到的難題。進一步維系當前的勞動關(guān)系，明晰國有企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的職責，讓工會調(diào)節(jié)用人單位與勞動者之間的關(guān)系，大幅度地提高整個社會的發(fā)展水平。

一、認真學習和把握新型勞動關(guān)系的本質(zhì)

（一）社會主義計劃經(jīng)濟形態(tài)下的勞動關(guān)系

從實質(zhì)層面而言，社會主義計劃經(jīng)濟形態(tài)下的勞動關(guān)系是同志型的合作關(guān)系。依據(jù)國外經(jīng)濟學理論，用人單位的所有者是資方，是資本的享有者。但是計劃經(jīng)濟背景下的企業(yè)負責人并非資本的享有方，只是政府選拔的企業(yè)經(jīng)營人員，其與普通職工一樣領(lǐng)取政府發(fā)放的薪資，所以社會主義計劃經(jīng)濟形態(tài)下的勞動關(guān)系是同志型的協(xié)作關(guān)系。同志的內(nèi)涵是企業(yè)負責人、職工均是在建設(shè)強大中國這個一致的目標下，不計回報地付出，唯一的區(qū)別是企業(yè)負責人在管理崗位勞動，職工在基層崗位勞動。因此，計劃經(jīng)濟形態(tài)下的企業(yè)負責人和職工并非實質(zhì)層面上的勞資關(guān)系，而是同志關(guān)系。

（二）社會主義市場經(jīng)濟形態(tài)下的勞動關(guān)系

和計劃經(jīng)濟形態(tài)下的勞動關(guān)系相比，市場經(jīng)濟形態(tài)下的勞動關(guān)系是一種全新類型的勞動關(guān)系，可稱其為社會主義新型勞動關(guān)系。從整體上而言，它是互相依靠、互相推動、利益共享的同盟關(guān)系。然而所有制的模式不一樣，勞動關(guān)系也會存在一些差異。比如，國有企業(yè)的勞動關(guān)系，并不完全是計劃經(jīng)濟形態(tài)下國家所有制公司的勞動關(guān)系。這是因為當前國有企業(yè)的董事會是國家資本的代理人，而經(jīng)理層的主要職責是組織實施董事會的各項決策，全面負責公司生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作，其已不是計劃經(jīng)濟時期為達成政府制定的生產(chǎn)目標或者完成營銷目標的運營管理人員。這些管理者與資本享有者存在著實質(zhì)差異，并非本質(zhì)層面上的勞動關(guān)系，而是全新類型的勞動關(guān)系。勞動者與企業(yè)管理者之間是互相需求、互相推動、利益共享的同盟關(guān)系。

二、國有企業(yè)工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

國有企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面體現(xiàn)出下述特點。

（一）整體和諧可靠，但是影響和諧穩(wěn)定的要素較多

就當前來說，在建立健全我國社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，國有企業(yè)的勞動關(guān)系整體上體現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的形態(tài)。然而，因為我國經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)還處在改革與優(yōu)化階段，國有企業(yè)的勞動關(guān)系不可避免地受到影響。因此從實踐上看，諸多對勞動關(guān)系有一定影響的要素，致使勞動關(guān)系出現(xiàn)很多不協(xié)調(diào)的問題，并且由此誘發(fā)了多種類型的勞動關(guān)系矛盾。

（二）勞動關(guān)系矛盾呈常態(tài)化

雖然國有企業(yè)改革逐漸深入，但是依舊存在勞動力市場不完善、勞動關(guān)系調(diào)節(jié)體系不科學、勞動有關(guān)規(guī)章制度不合理等諸多問題，由薪酬、工作環(huán)境、休假權(quán)益、社會保障等誘發(fā)的勞動關(guān)系矛盾，是國有企業(yè)當前亟待解決的問題。

三、國有企業(yè)勞動關(guān)系領(lǐng)域的變化及工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中面臨的新挑戰(zhàn)

當前，我國經(jīng)濟由注重發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量，再加上我國國有企業(yè)改革逐步深入，不協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系逐漸彰顯，這便讓國有企業(yè)工會在工作開展過程中面臨新阻礙、新困難，具體體現(xiàn)在下述幾個方面。

（一）“90后”“00后”的維權(quán)意識不斷增強

隨著“90后”“00后”維權(quán)意識的逐漸增強，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)手段呈現(xiàn)出規(guī)范化增強的趨勢。這需要國有企業(yè)工會改變工作模式，加大規(guī)章制度完善力度，加大制度規(guī)范性核查力度，尤其應當提高對勞動法制規(guī)章落實的關(guān)注度，規(guī)范維權(quán)、合理維權(quán)，利用法律途徑保障職工的正當利益。

（二）新媒體對勞動關(guān)系的影響日漸凸顯

新媒體時期，信息共享的便捷性、職工間聯(lián)系的密切性、傳播范圍的擴展性，都讓群眾工作面臨新的困難。需要通過新媒體宣傳工會的職能和作為，暢通職工訴求表達渠道，充分發(fā)揮新媒體在職工參與企業(yè)民主管理、保障職工合法權(quán)益、提高職工綜合素質(zhì)等方面的積極作用，推動工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系時不但要遵照勞動力市場自身的特點，還應當不斷變革工會調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的方法、手段，以提升社會安定水平。

（三）職工的期望和工會工作的極大落差

因為許多工會組織對自身的功能缺乏深入的認識，和職工間的交流有限，所以工會工作開展的效果不盡如人意，致使工會工作和職工預期存在很大偏差。為此，國有企業(yè)工會應該增強和職工的溝通交流，掌握職工的實際需求，關(guān)注職工的實際困難，體現(xiàn)職工的利益需求，確保所有工作均能夠使職工享受到切實的利益。

（四）國有企業(yè)的深化改革給工會引發(fā)新課題

當前，國有企業(yè)改革持續(xù)推進。一方面，誕生了勞務外包用工、派遣制用工、編制用工等多樣化的用工模式；另一方面，由于國有企業(yè)薪酬體系的進一步深化改革，職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻的掛鉤越來越緊密，收入能增能減成為常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部和職工之間收入分配都有差別，進而致使勞動關(guān)系穩(wěn)定的影響要素增多，與之前人們對國有企業(yè)勞動關(guān)系的認知形成了鮮明對比。怎樣兼顧職工多元化的利益需求，是工會組織面臨的新問題。

（五）人力資源的管理不到位致使工會面臨新挑戰(zhàn)

在勞動關(guān)系中，用人單位和勞動者都是擁有自身獨立性的主體，二者所探尋的權(quán)益并不統(tǒng)一，用人單位尋求盡量多的經(jīng)濟權(quán)益，但是勞動者尋求的是自身獲得薪資回報的最優(yōu)化。國有企業(yè)的人事管控領(lǐng)域出現(xiàn)的評測不均衡、職工晉升受到阻礙、收入分配不科學等問題均會在一定程度上損害勞動者的正當利益，還會給勞動關(guān)系的平穩(wěn)性帶來不利影響。

四、國有企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的作用發(fā)揮

曾有學者指出，我國工會的功能薄弱，職工權(quán)益的維護不到位，主要是由于我國工會缺乏獨立性。實質(zhì)上這是一種錯誤的認知，我國和西方國家社會體制和政治體制不同，所以勞動關(guān)系也具有實質(zhì)性的差別。尤其在國有企業(yè)中，無論是黨還是工會都肩負著維護職工正當利益的責任，因此工會的建設(shè)十分重要。

（一）加強建設(shè)工會組織

工會的組織體系已經(jīng)成為工會進行多方面工作及履行職能的重要基石。首先，相關(guān)人員要根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)范進一步建設(shè)組織，同時還應該積極搭建系統(tǒng)化的工會組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其次，在優(yōu)化工會組織的過程中，工會人員還需要充分發(fā)揮自身的職責，主動和各級黨組織進行協(xié)調(diào)，依據(jù)精干高效、德才兼?zhèn)涞挠嘘P(guān)規(guī)范，進一步招募具有干勁、富有開拓精神的專業(yè)工作者，將其吸納到工會團隊中來。最后，要進一步優(yōu)化企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領(lǐng)導的高效機制，重視企業(yè)工會的優(yōu)勢及重要特點，全面發(fā)揮企業(yè)工會的自主價值。筆者所在甘肅電投武威熱電有限責任公司工會始終將加強工會自身建設(shè)作為推動工會工作的重要舉措，通過完善工作機制、開展業(yè)務培訓等，不斷提升工會的工作水平。一是嚴格按照《中華人民共和國工會法》選舉產(chǎn)生工會委員會委員，經(jīng)常審查委員會委員，提名產(chǎn)生女職工委員會委員，同時相繼成立分工會，選舉產(chǎn)生分工會委員會；二是持續(xù)修編完善工會制度，全面規(guī)范工會工作；三是結(jié)合各分工會的實際情況，開展職工小家的創(chuàng)建工作；四是開通工會會費云服務平臺，實現(xiàn)會費收繳網(wǎng)絡(luò)化。

（二）要分析、明確工會工作對象

確保職工正當權(quán)益免遭傷害已經(jīng)成為工會的關(guān)鍵職責。首先，相關(guān)人員要進一步調(diào)研每個職工的實際條件，熟知職工的心理條件、工資狀況、生活與工作中的困難；其次，主要協(xié)調(diào)單位各個職工群體之間的權(quán)益聯(lián)系；再次，工會需要切實踐行好自身的維護功能，務必將一線職工當作重要的工作對象，將低收入職工、困難職工當作彰顯維護職能的關(guān)鍵點；最后，緊緊圍繞職工的精神權(quán)益、政治權(quán)益、社會保障、福利等方面重點發(fā)揮維護職能。

在實踐中，筆者所在的工會嚴格按照相關(guān)民主程序簽訂了《集體合同》《勞動保護專項集體合同》《女職工權(quán)益保護專項集體合同》及《工資協(xié)商協(xié)議書》，將涉及職工利益、勞動保護和女職工特殊權(quán)益等重大問題都納入合同中，有效維護職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，以無記名投票的方式表決通過涉及職工切身利益的勞動、人事、薪酬制度。通過每季度召開的職工懇談會暢通職工訴求流程渠道，將征集到的意見建議落實責任部門，規(guī)定落實時限，及時溝通、督辦、解答，解決了問題，消除了誤解，維護了職工隊伍的穩(wěn)定，發(fā)揮了工會組織的橋梁紐帶作用。同時，工會還慰問困難生病職工13人次，申請上級工會特殊救助基金，建立完善職工健康檔案，開展“金秋助學”活動、“夏送清涼”慰問活動。結(jié)合生產(chǎn)任務、現(xiàn)場搶修工作和新冠肺炎疫情流行期間的各種情況，組織對現(xiàn)場職工開展慰問活動。全面地調(diào)動工會組織在踐行維權(quán)權(quán)益、均衡勞動關(guān)系、服務職工群眾方面的積極效用，盡全力解決職工在各個方面的困難。

（三）引導工會教育職能的多元化轉(zhuǎn)變

國有企業(yè)工會組織的傳統(tǒng)教育職能的核心就在于職工的思想政治教育，包括積極回應黨的方針、普及黨的法律法規(guī)等。因此，針對新時代工會的教育職能，務必要朝著多樣化進行改革，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》的要求，重點圍繞以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)精神建設(shè)，在潛移默化中傳遞家國情懷，提升面對困難的勇氣，提高職工的技能水平，豐富職工業(yè)余文化生活，真正造就有理想、守信念，懂技術(shù)、會創(chuàng)新，敢擔當、講奉獻的新時代國有企業(yè)職工隊伍。在實踐中，筆者所在的工會舉辦覆蓋所有崗位的職業(yè)技能競賽，開展職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選等活動，加強對勞動模范、電投工匠、金牌員工和技術(shù)能手的宣傳和培養(yǎng)，持續(xù)引導工會教育職能的多元化轉(zhuǎn)變。

（四）深化工會組織的服務職能

國有企業(yè)工會的職責體現(xiàn)在應當將職工作為工作出發(fā)點，為職工自身價值的實現(xiàn)打造優(yōu)良環(huán)境。為職工著想，使所有職工均有晉升的途徑、均有參加教培的機會、均有成長的平臺，讓職工的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展互相推動。例如：關(guān)注職工的工作環(huán)境與生活環(huán)境；建立公正公平的分配機制；給職工構(gòu)建順暢的晉升渠道；構(gòu)建健全的職工代表大會落實體系，盡可能保障職工的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)；等等。

（五）轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在當今發(fā)展階段，國有企業(yè)工會唯有改變傳統(tǒng)的工作開展方式，以先進、科學、創(chuàng)新的精神推進各項工作，才可以更深層次地滿足各方面的需求。

第一，工會工作應當注重創(chuàng)新。工會在日漸繁雜的社會形勢下，應當科學定位，以創(chuàng)新應對復雜的變化，尋找最理想的結(jié)合點，表現(xiàn)出變化的趨勢。第二，工會工作應當提升專業(yè)性。目前，企業(yè)工會工作日漸體現(xiàn)出獨立性、繁雜性、不可或缺性的特點，牽涉的方面多，專業(yè)性突出。工會要想順利完成這些艱難的工作，就需要加大干部隊伍建設(shè)的力度，更科學地掌握工作的主觀能動性，踐行自身責任。第三，工會工作的開展應當規(guī)范。工會要擔負起保障職工正當權(quán)益的責任，一定要有效利用法律途徑，將法律作為標準，堅持規(guī)范化發(fā)展、規(guī)范化治理、規(guī)范化維護權(quán)益。第四，工會開展工作一定要務實。務實指的是工作一定要有重心，一定要注重實際效果，這不但是工作開展方式的問題，還是工作開展風格的問題。

實際上，筆者所在的工會積極探尋“互聯(lián)網(wǎng)+工會”工作的各個路徑，充分地調(diào)動公眾，在第一時間普及形勢任務，下發(fā)工會服務職工的方針策略，實時地采集職工的意見建議，主動搭建線上職工訴求表達、線下問題處理機制，在第一時間解決好問題，最終構(gòu)建起規(guī)?；男麄鞲窬?。先后組織工會干部參加工會專兼職干部培訓、業(yè)務觀摩學習，開展工會干部訓練，主動邀請各個研究人員開啟講座，下發(fā)文件，進行座談會，由此進一步強化科學性、群眾性、新型性的主線，重視理想信念方面的普及工作，強化對職工思想上的引導，最大限度地維持職工的平穩(wěn)可靠性，提升工會干部的訓練強度，穩(wěn)步提升理論水準及素質(zhì)水準。

結(jié) 語

在建立和諧勞動關(guān)系的過程中，國有企業(yè)工會組織處于十分重要的位置。建立和諧勞動關(guān)系是一項艱難、長遠的任務，不但要不斷完善勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)體系，深刻把握社會主義新型勞動關(guān)系的本質(zhì)，同時在建章立制方面要結(jié)合工作實踐進行不斷的完善。