盛玉忠 盛夏 潘楠楠

（新賓滿(mǎn)族自治縣自然資源發(fā)展中心，遼寧撫順 113200）

0.前言

筆者生活工作在遼寧省新賓滿(mǎn)族自治縣。新賓滿(mǎn)族自治縣地處遼寧東部山區(qū)，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到75%以上，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是遼寧中部城市群重要水源地—大伙房水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)。近幾年，縣政府一直在運(yùn)籌帷幄，整合森林資產(chǎn)，旨在利用本地區(qū)優(yōu)秀的森林資源稟賦，打造通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目[1]。本文就此從規(guī)劃角度，對(duì)該項(xiàng)目作粗淺分析。

1.建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)的背景

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。從地區(qū)看，新一輪?wèn)|北振興和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略同步實(shí)施，必將使遼寧的發(fā)展動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)得到充分釋放，也為縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇[2]。撫順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提到：融合發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建撫順旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)文化、旅游、體育、冰雪、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升撫順旅游知名度和增強(qiáng)吸引力。整合冰雪旅游資源，推進(jìn)聚隆滑雪場(chǎng)、崗山滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流文化冰雪旅游目的地。鼓勵(lì)發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)、田園綜合體及農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)機(jī)械廠傳媒文化產(chǎn)業(yè)園、渾河水上運(yùn)動(dòng)公園、采煤影響區(qū)文旅綜合體等文旅項(xiàng)目建設(shè)。加快雷鋒文化產(chǎn)業(yè)、游樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成具有引領(lǐng)性的旅游產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)龍頭片區(qū)。推進(jìn)旅游與林業(yè)、環(huán)保融合，積極建設(shè)森林公園、濕地公園，發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”，發(fā)展中醫(yī)藥特色、康養(yǎng)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，建設(shè)形成一批康養(yǎng)旅游特色品牌，促進(jìn)撫順康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展。

以建設(shè)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈“半小時(shí)交通圈”為目標(biāo)，積極謀劃通用機(jī)場(chǎng)、沈撫機(jī)場(chǎng)通道、高速公路、軌道交通、環(huán)城公路、沈撫間綠道等一批區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造綜合立體城際交通運(yùn)輸網(wǎng)，以區(qū)域交通一體化促進(jìn)區(qū)域空間一體化。以“產(chǎn)業(yè)上聯(lián)動(dòng)沈陽(yáng)、生活上配套沈陽(yáng)、生態(tài)上服務(wù)沈陽(yáng)”為主要思路，積極構(gòu)建沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈與東部綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

結(jié)合新賓產(chǎn)業(yè)實(shí)際，深入推進(jìn)“通航機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，助力地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞創(chuàng)新型縣建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為新賓經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰飛提供了強(qiáng)勁動(dòng)力[3]。

從縣區(qū)看，工業(yè)方面跟隨政策導(dǎo)向，壯大各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，工業(yè)智能化，支持高科技含量企業(yè)做大做強(qiáng)。服務(wù)業(yè)方面，新賓教育文化、旅游休閑、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等多樣化、個(gè)性化需求明顯增多，生活性服務(wù)業(yè)能夠逐步滿(mǎn)足人民消費(fèi)新需求。

在縣政府“十四五”規(guī)劃中，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制全面完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量和人均收入實(shí)現(xiàn)倍增；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；農(nóng)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；對(duì)外開(kāi)放新格局全面形成；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)全縣人民的共同奮斗，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，初步建成比較完善的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、民生保障體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在生態(tài)環(huán)境明顯改善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以“高鐵經(jīng)濟(jì)”為核心，以旅游產(chǎn)業(yè)為牽引，以遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立；生態(tài)綠色產(chǎn)品更加豐富，生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)我縣可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系基本形成，全社會(huì)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得顯著成效，綠色生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。水源生態(tài)涵養(yǎng)基地建設(shè)成效明顯，水體、大氣、土壤質(zhì)量顯著提高。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，土地資源利用效率大幅提升。

國(guó)家民航局編制的《通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》中提出，我國(guó)2030年通用機(jī)場(chǎng)總量將超過(guò)2000個(gè)，那么之前在南方的一些省市層面，包括浙江、江蘇、福建、江西、重慶等都提出過(guò)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)意向，有些地方也編制了通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃。根據(jù)資料顯示，不算現(xiàn)有的通航機(jī)場(chǎng)，未來(lái)15年全國(guó)有望建設(shè)1600個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。其中縣級(jí)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)是主要發(fā)展方向，它是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大增長(zhǎng)點(diǎn)，意味著在實(shí)現(xiàn)縣縣通“高鐵”后，實(shí)現(xiàn)“縣縣通航空”。

國(guó)務(wù)院修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，將通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)權(quán)下放到地方。如果投資者要建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，只需要省市一級(jí)的地方政府批準(zhǔn)即可，選址縣級(jí)地方政府同意便可進(jìn)行審查。這樣，縣級(jí)建設(shè)“通用航空”成為可能。

2.建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)的目的及意義

我縣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中準(zhǔn)確定位：打造重點(diǎn)區(qū)域新空間格局。

依據(jù)我縣總體布局現(xiàn)狀和未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞沈白高鐵貫通的空間軸與時(shí)間線(xiàn)，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)布局的關(guān)聯(lián)程度，以現(xiàn)有資源為依托，構(gòu)建以新賓鎮(zhèn)為核心，以永陵為拓展，以南雜木、大四平、旺清門(mén)等重點(diǎn)鎮(zhèn)為主要節(jié)點(diǎn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助節(jié)點(diǎn)的“一核、一區(qū)、一軸、一群”總體空間布局結(jié)構(gòu)，在全縣形成核極聚集、軸線(xiàn)拓展、全域輻射的高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。以建設(shè)沈白高鐵為契機(jī)，統(tǒng)籌區(qū)域交通布局，加快完善縣城周邊（過(guò)境）交通路網(wǎng)，建設(shè)遼寧東部通用航空機(jī)場(chǎng)。以生態(tài)功能和水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，將旺清門(mén)引水工程上游流域、紅升水庫(kù)集雨區(qū)全域劃入保護(hù)區(qū)范圍，構(gòu)建形成“大伙房水源保護(hù)核心區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)”的層級(jí)式總體空間布局結(jié)構(gòu)。

建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮通用航空在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源調(diào)查、醫(yī)療救援、軍警執(zhí)法、防災(zāi)減災(zāi)及航空旅游、中短途客運(yùn)中的作用，組建遼寧東部山區(qū)現(xiàn)代空地交通運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站平臺(tái)，補(bǔ)齊山區(qū)森林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

通航建設(shè)前景廣闊。據(jù)報(bào)道，我國(guó)有2800多個(gè)縣，如果能做到一個(gè)縣一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，將是巨大的拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這意味著在我國(guó)縣級(jí)實(shí)現(xiàn)通用航空“縣縣通”的藍(lán)圖規(guī)劃正式浮出了水面。

3.建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)的總體思路

按照我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

以高鐵建設(shè)開(kāi)通破題起勢(shì)，以歷史文化資源布局為基礎(chǔ)，以全域化綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞沈白高鐵開(kāi)通集聚人流、物流、資金流、信息流為預(yù)期，推進(jìn)車(chē)站、廣場(chǎng)、道路、游客接待中心等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，以縣城為核心區(qū)，先期布局星級(jí)賓館、商業(yè)綜合體、康養(yǎng)度假、商務(wù)會(huì)議、賽事場(chǎng)館等設(shè)施及項(xiàng)目，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造高鐵經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。以赫?qǐng)D阿拉、清永陵為核心，全面布局文化旅游配套產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)。依托生態(tài)稟賦，以崗山、和睦、猴石等森林公園為基礎(chǔ)，全面布局康養(yǎng)度假、游冰戲雪、生態(tài)觀光體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)。通過(guò)“通用航空”機(jī)場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)客源輸入與產(chǎn)品輸出的雙向流通，實(shí)現(xiàn)全域化、全層次融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及鄉(xiāng)村振興大格局。

通過(guò)“通航”撬動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，以遼東綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條完善，以高質(zhì)量旅游品牌融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系，全面構(gòu)建以“通航經(jīng)濟(jì)”為核心，以旅游產(chǎn)業(yè)為牽引，以遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性、突破性發(fā)展。利用我縣山區(qū)森林與山地資源優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)聯(lián)合國(guó)內(nèi)航空企業(yè)等方式建設(shè)與經(jīng)營(yíng)小型通用機(jī)場(chǎng)，服務(wù)小型固定翼飛機(jī)、直升飛機(jī)、大型無(wú)人機(jī)等駐場(chǎng)或經(jīng)停等。主要用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的資源調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、軍警巡邏及森林旅游觀光等，遠(yuǎn)期可以擴(kuò)建成承接中短途客運(yùn)的（3C級(jí)）機(jī)場(chǎng)。服務(wù)范圍為遼寧東部山區(qū)及其周邊。初期建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)跑道800m～1000m左右（A1）；遠(yuǎn)期擴(kuò)建設(shè)機(jī)場(chǎng)跑道至1800m以上（升級(jí)到3C級(jí)機(jī)場(chǎng)）。配套設(shè)施有滑行跑道、安檢、供油、安保、消防、救援、后勤、機(jī)務(wù)、維修以及辦公生活區(qū)等設(shè)施。

4.通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址及建設(shè)規(guī)模

4.1 選址要求

（1）保證飛行安全，飛行程序合理、可行，與相鄰機(jī)場(chǎng)及相關(guān)空域、航線(xiàn)不發(fā)生干擾和沖突。（2）場(chǎng)址凈空良好，場(chǎng)地開(kāi)闊，地勢(shì)平坦，具有足夠的飛行區(qū)尺寸以及布置各項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)施的場(chǎng)地，并具備擴(kuò)建、發(fā)展余地。（3）場(chǎng)址工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況良好。周?chē)鸁o(wú)地磁異常、地下礦藏、文物古跡及軍事禁區(qū)等，并與重要廠礦、電站、水庫(kù)、高壓線(xiàn)等要有一定的安全距離。（4）氣候條件良好，避開(kāi)煙塵、大霧、風(fēng)切變、雷暴等影響區(qū)，跑道方向應(yīng)盡量沿主導(dǎo)風(fēng)方向，并應(yīng)避免在較強(qiáng)的側(cè)風(fēng)下操作起飛。（5）場(chǎng)址盡量靠近服務(wù)需求點(diǎn)，交通便利，起降方向盡量避開(kāi)對(duì)噪音敏感的地區(qū)。（6）滿(mǎn)足城市規(guī)劃要求，盡量少占良田，不遷移村莊。節(jié)約用地，利用周邊道路和河流解決控制要求。（7）能充分利用場(chǎng)址周?chē)墓┧?、供電、供油、然氣、通信等公用設(shè)施和其他資源。

4.2 選址情況

根據(jù)以上要求，我縣初步擬選址在旺清門(mén)鎮(zhèn)、紅廟子鄉(xiāng)，各選出1個(gè)地點(diǎn)做為備選場(chǎng)地。

旺清門(mén)鎮(zhèn)場(chǎng)址：旺清門(mén)鎮(zhèn)區(qū)地處遼吉兩省交界，鎮(zhèn)區(qū)不大，人口密度較低。擬選機(jī)場(chǎng)在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，空間比較開(kāi)闊，場(chǎng)地現(xiàn)狀主要為農(nóng)田。擬建跑道處在常年主導(dǎo)風(fēng)向上，跑道兩端具備足夠窗口空間，適合機(jī)場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)選址距離高速口（撫順-通化）較近，約3km。

紅廟子鄉(xiāng)場(chǎng)址：紅廟子鄉(xiāng)場(chǎng)址位于紅廟子鄉(xiāng)西北側(cè)約2km的朝陽(yáng)村，場(chǎng)地現(xiàn)狀為農(nóng)田。擬選機(jī)場(chǎng)空間比較開(kāi)闊，擬建跑道處在常年主導(dǎo)風(fēng)向上，跑道兩端具備足夠窗口空間。選址距離公路較近，約1km。

上述2處選址，距離周邊現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)都保持有安全距離，與周邊現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)跑道方向基本一致。

4.3 概算（略）

4.4 建設(shè)周期：周期約為3.5年

征地拆遷：1年。建設(shè)施工：1.5年。設(shè)備安裝調(diào)試：0.5年。機(jī)場(chǎng)驗(yàn)收：0.5年。

5.通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)的工作方向與思路

依據(jù)《通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，國(guó)內(nèi)2000多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，能細(xì)化到什么程度，具體到哪些縣有布點(diǎn)還無(wú)法判定。如此大規(guī)模的規(guī)劃，其建設(shè)資金的來(lái)源沒(méi)有明確方向。因此選址不易，資金難籌。

縣級(jí)地方政府應(yīng)積極對(duì)接專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位，編制通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)提交主管部門(mén)審查。同時(shí)縣級(jí)地方政府將根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有政策法規(guī)，整合資源籌措資金用于建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金投入。

雖然通用航空建設(shè)門(mén)檻降低且潛力較大，但通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)可能面臨空域限制、土地利用、巨額資金等一系列難題。我們應(yīng)該深入研究有關(guān)通用航空的法律法規(guī)、資金支持政策等問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)縣級(jí)通用航空建設(shè)與運(yùn)營(yíng)實(shí)施給與政策支持與專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。

6.通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)的工作建議

麻雀雖小五臟俱全。通航也是標(biāo)準(zhǔn)航空項(xiàng)目，即便等級(jí)小，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)提出的要求也高。投資額有大有小，差額較大。一個(gè)設(shè)施完善的通用機(jī)場(chǎng)需要有跑道、安檢、供油、安保、消防、救援、后勤、機(jī)務(wù)、維修以及辦公生活區(qū)等一系列的設(shè)施，盡管規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上大型客運(yùn)機(jī)場(chǎng)，但需要的配套建設(shè)還是很多的。

雖然國(guó)家民航局將通用機(jī)場(chǎng)的審批權(quán)限下放到省市和民航地方管理局，為機(jī)場(chǎng)審批“松綁”，建設(shè)門(mén)檻降低且潛力巨大，并且正在研究有關(guān)飛行法規(guī)、建設(shè)資金等方面的政策，但通用機(jī)場(chǎng)仍然面臨空域限制、資金掣肘等一系列難題?？靠h級(jí)地方政府協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)資金建設(shè)是不可能的。

建議市級(jí)地方政府幫助有需要、有意向的縣級(jí)地方政府，前期對(duì)接省政府、民航管理局等相關(guān)部門(mén)，研討通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)相關(guān)事宜，完成項(xiàng)目建議書(shū)，完成可研、環(huán)評(píng)，協(xié)助申請(qǐng)納入地方建設(shè)計(jì)劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。

省級(jí)政府應(yīng)該就通用航空的法規(guī)、資金支持、政策優(yōu)惠等一系列的問(wèn)題進(jìn)行研究，希望能給縣級(jí)通航產(chǎn)業(yè)提供更全面的支持。繼續(xù)加大對(duì)通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，以扶持地方縣級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

7.綜合分析

縣級(jí)建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)，盡管規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上大型客運(yùn)機(jī)場(chǎng)，但需要的配套建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)維資金還是很多的。一旦建設(shè)完成，日常管理維護(hù)需要資金額不小，但又不可放棄。其應(yīng)急性、一過(guò)性運(yùn)行狀態(tài)，更不便于常態(tài)化管理。

地方政府與航工企業(yè)共同建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，并申請(qǐng)銀行貸款支持，是一個(gè)發(fā)展方向。

就投資回報(bào)來(lái)看，雖然現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)大部分集中在我國(guó)東部地區(qū)，但是還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有形成通航業(yè)態(tài)，目前還是冷業(yè)態(tài)。根據(jù)民航部門(mén)公布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)160多家通用和小型運(yùn)輸航空公司，已經(jīng)有從業(yè)飛行人員2000多名，未來(lái)會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步增加。

隨著通用機(jī)場(chǎng)逐步建設(shè)以及低空開(kāi)放的進(jìn)展，將會(huì)擴(kuò)大短途運(yùn)輸流的需求，將增大對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的需求，縣級(jí)“通航”將迎來(lái)春天。