孟祥林

哲學經(jīng)濟學研究

基于“節(jié)點+片區(qū)”的冀南城市組團發(fā)展構(gòu)想

孟祥林

（華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定 071003）

“邢臺市+邯鄲市”構(gòu)成的冀南地區(qū)是連接晉東、豫北和魯西的節(jié)點。由“沙河市+雞澤縣”形成的中間節(jié)點、“廣宗縣+雞澤縣”形成的廣威片區(qū)、“曲周縣+邱縣”形成的曲邱片區(qū)成為將邢臺市與邯鄲市整合在一起的連接區(qū)。廣威片區(qū)逐漸發(fā)展成為邢臺市的副中心，與邢臺市主城區(qū)高效互動。曲邱片區(qū)與邯鄲市主城區(qū)整合在一起，成為邯鄲市主城區(qū)的拓展區(qū)。基于“節(jié)點+片區(qū)”完善以邢臺市和邯鄲市為核心的冀南城市團過程中，需要重視縣級城市團的建設，通過構(gòu)建微中心完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市組團中的支撐作用。

“節(jié)點+片區(qū)”；冀南城市團；廣威片區(qū)；曲邱片區(qū)；中間節(jié)點

一、引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實踐，使得更多研究開始聚焦京津冀地區(qū)，以京津大都市為核心構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城市體系、京津職能疏解與河北省腹地承接、區(qū)域中心城市在京津冀腹地內(nèi)扮演的角色以及構(gòu)建更加高效的京津石三角形[1]等問題成為學界討論的熱點。京津冀城市群在連接遼中南城市群、晉中城市群、中原城市群以及魯北城市群過程中扮演著重要角色，前瞻性地考慮京津冀城市群的發(fā)展構(gòu)架、腹地內(nèi)區(qū)域中心城市間的關系以及京津冀城市群與周邊省域行政單元間的關系，能夠為河北省腹地發(fā)展提供更高的平臺。同時，在思考京津冀協(xié)同發(fā)展問題時，要統(tǒng)籌考慮冀東地區(qū)、冀北地區(qū)、冀中南地區(qū)與京津大都市間的關系。

冀中南地區(qū)通過京津石三角形與京津大都市整合在一起，石家莊市成為冀中南地區(qū)與京津大都市連接在一起的節(jié)點。因此，以石家莊市為核心構(gòu)建起京津冀城市體系的第三極正在成為學界的研究轉(zhuǎn)向。以石家莊市為核心構(gòu)建起來的廣域石家莊城市團[2]，按照“分區(qū)+分步”[3]的發(fā)展秩序，以區(qū)域中心城市為核心，在腹地內(nèi)形成“多中心+多節(jié)點”的城市體系，廣域石家莊城市團按照分層發(fā)展方式[4]，逐步將腹地內(nèi)的中小城市整合在一起，石家莊市北側(cè)的保定市、東側(cè)的衡水市以及南側(cè)的邢臺市等分別成為石家莊市與京津、滄州、邯鄲等建立聯(lián)系的承接點。冀中南腹地內(nèi)的區(qū)域中心城市在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下已經(jīng)或者正在調(diào)整主城區(qū)的行政區(qū)劃，使得主城區(qū)能夠有更加寬敞的發(fā)展空間。在這種發(fā)展背景下，邯鄲市和邢臺市也先后調(diào)整了行政區(qū)劃，行政區(qū)劃調(diào)整后，兩個城市的建成區(qū)都較此前明顯擴大，在主城區(qū)與行政腹地的關系上結(jié)束了長期以來存在的“小馬拉大車”的問題。但是“小馬”轉(zhuǎn)成“大馬”后，需要進一步探索從“大馬”提升為“強馬”的問題。邢臺市與邯鄲市是冀南地區(qū)的區(qū)域中心城市，行政區(qū)劃調(diào)整后，兩個城市的中心區(qū)實際上已經(jīng)連接在一起，兩個城市通過整合發(fā)展，在冀南地區(qū)構(gòu)建起一體化的城市體系，在增強冀南地區(qū)與石家莊市間互動程度過程中，應該作為重要問題考慮。在邢臺市構(gòu)建一體化發(fā)展的城市體系過程中，需要突破既有的以行政區(qū)劃為閾限構(gòu)建城市團的傳統(tǒng)思路，通過構(gòu)建以中心城市為核心的城市體系，在城市間通過優(yōu)化組合，在以石家莊市為核心形成第三極城市團過程中，促進冀南地區(qū)城市發(fā)展的隆起。邢臺市和邯鄲市需要從協(xié)同角度出發(fā)，處理好主城區(qū)與腹地內(nèi)縣級中心地[5]間的關系，同時也需要前瞻性地考慮在區(qū)域中心城市腹地內(nèi)通過劃分片區(qū)方式培育增長點，進而推動全域城市化水平提升的問題。

已有研究文獻主要集中在城市群的空間體系的構(gòu)建層面，從微觀層面審視中心城市與縣級中心地間關系以及鄰近區(qū)域中心城市間整合發(fā)展方式問題進行的研究仍顯較弱，尤其針對冀南地區(qū)關于邢臺市與邯鄲市間構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城市團問題的研究，就更薄弱。因此，探索邢臺市與邯鄲市間的協(xié)同發(fā)展方式，在區(qū)域中心城市腹地內(nèi)通過劃分片區(qū)構(gòu)建副中心，進而推進冀南地區(qū)全域城市化水平提升，具有重要的區(qū)域經(jīng)濟學意義。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下構(gòu)建廣威片區(qū)和曲邱片區(qū)的必要性與有利因素

京津冀協(xié)同發(fā)展的目標是打破既有行政區(qū)劃限制，在京津冀腹地內(nèi)形成以京津大都市為核心的多節(jié)點發(fā)展格局。在此過程中，石家莊市也提出構(gòu)建京津冀城市體系“第三極”的發(fā)展設計，邢臺市與邯鄲市距離京津大都市較遠，石家莊市成為邢臺市、邯鄲市與京津大都市連接在一起的節(jié)點。保定市、衡水市和邢臺市都成為石家莊第三極在腹地內(nèi)拓展影響力的節(jié)點。在這種情況下，構(gòu)建廣威片區(qū)和曲邱片區(qū)，為邢臺市和邯鄲市搭建更高的平臺，并進一步提升冀南地區(qū)與石家莊市的對話質(zhì)量，就非常必要。

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展背景下構(gòu)建廣威片區(qū)和曲邱片區(qū)的必要性

1. 通過“片區(qū)”提升全域城市化水平

從城市的發(fā)展歷史看，城市首先產(chǎn)生于區(qū)域條件優(yōu)越的交通樞紐處，城和市的功能分別是軍事防御和商業(yè)貿(mào)易，隨著城市發(fā)展，城和市的概念逐漸融合在一起，成為區(qū)域經(jīng)濟的增長點。城市依托優(yōu)越的區(qū)位條件產(chǎn)生并對腹地產(chǎn)生集聚和輻射作用[6]，受腹地內(nèi)各種因素的影響，不同區(qū)域的城市化進程與城市化水平會存在較大差異。因此，在推動全域城市化水平過程中，有必要以區(qū)域中心城市為核心，在對腹地進行片區(qū)劃分基礎上構(gòu)建次級中心地，每個次級中心對相應的片區(qū)起帶動作用，核心城市與次級中心之間形成高效互動格局。中心地理論、協(xié)同發(fā)展理論、梯度轉(zhuǎn)移理論、增長極理論、點軸理論、聚集與分散理論等區(qū)域經(jīng)濟理論都在某個層面分析了區(qū)域經(jīng)濟的不均衡發(fā)展問題，為了提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平進而在腹地內(nèi)構(gòu)建起更加完善的城市體系，需要構(gòu)建起以區(qū)域中心城市為核心的城市體系，適當打破既有的城市體系空間格局，構(gòu)建起突破行政區(qū)劃的子片區(qū)。很多區(qū)域經(jīng)濟理論在構(gòu)建分析模型時雖然抽象掉了腹地內(nèi)的非均質(zhì)化因素，但這些非均質(zhì)化因素客觀上是存在的。因此，在前瞻性地思考城市體系空間布局問題時，既要充分考慮城市發(fā)展的歷史基礎，也要認真思考影響城市發(fā)展的歷史因素。對腹地劃分子片區(qū)是解決問題的一種思路，通過劃分子片區(qū)使鄰近的中心地聯(lián)系更加緊密，通過強強聯(lián)合或者以強帶弱的方式，在腹地內(nèi)培養(yǎng)更多的增長點，與區(qū)域中心城市高效互動，在腹地內(nèi)形成“一核+多心+多點+多鏈”的發(fā)展格局。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，行政區(qū)劃是在歷史邏輯中形成的，并且在較短時間內(nèi)不易得到改變，但是通過劃分子片區(qū)理順縣級中心地或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關系，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力則具有必要性。

2.“分區(qū)+分步”格局下冀中南提升發(fā)展質(zhì)量的理性抉擇

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，冀中南地區(qū)的絕大多數(shù)區(qū)域中心城市都先后調(diào)整了行政區(qū)劃，市區(qū)面積顯著擴展，主城區(qū)與腹地間的關系更加協(xié)調(diào)。冀中南地區(qū)正在形成廣域石家莊城市團的發(fā)展構(gòu)架，以“一城+四星”的石家莊市為核心的京津冀城市體系的第三極正在形成，石家莊城市團正在按照“四層次”拓展模式為構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市組團搭建平臺。雄安新區(qū)的設立，在京津保之間形成了新的發(fā)展隆起，對河北省腹地城市體系的建構(gòu)也會產(chǎn)生較大影響。“分區(qū)+分步”發(fā)展模式已經(jīng)成為構(gòu)建更加完善的城市體系的共識。當區(qū)域中心城市腹地較廣，且主城區(qū)的帶動力不夠大時，主城區(qū)與腹地之間就會存在“小馬拉大車”問題，冀中南腹地內(nèi)的區(qū)域中心城市在行政區(qū)劃調(diào)整前均不同程度上存在該問題，行政區(qū)劃調(diào)整后，雖然主城區(qū)的行政腹地變大，但腹地的產(chǎn)業(yè)布局、中心地布局等仍然在不同程度上存在問題。在冀中腹地內(nèi)培養(yǎng)新的增長點，使其在鄰近的區(qū)域中心城市間扮演紐帶角色，成為提升冀中腹地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的理性選擇。雄安新區(qū)已經(jīng)成為保定市與京津大都市的連接紐帶，在雄安新區(qū)影響下，保定市東南端的“高陽縣+蠡縣+博野縣”正在成為將保定市、滄州市和衡水市連接在一起的高蠡博區(qū)[7]，“定州市+安國市+新樂市”整合在一起形成的定州片區(qū)[8]，“辛集市+晉州市+深州市”整合在一起形成的辛集片區(qū)[9]，“任丘市+河間市”整合在一起形成的任丘片區(qū)[10]，“肅寧縣+饒陽縣+安平縣”整合在一起形成的寧安片區(qū)[11]等，在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中均將發(fā)揮重要作用。在這種發(fā)展格局下，通過整合“廣宗縣+威縣”構(gòu)成的片區(qū)發(fā)展成為邢臺市的副中心和通過整合“邱縣+曲周縣”構(gòu)成的子片區(qū)將邯鄲市與邢臺市副中心連接在一起，為邢臺市與邯鄲市整合發(fā)展搭建平臺就非常有必要。

3.“邢臺市+邯鄲市”成為“第三極”與中原城市群的紐帶

圖1 “邢臺市+邯鄲市”區(qū)位示意圖

通過設置片區(qū)提升“邢臺市+邯鄲市”城市團的發(fā)展質(zhì)量，不但能提升“邢臺市+邯鄲市”與石家莊市間的互動質(zhì)量，也能讓“邢臺市+邯鄲市”在京津冀城市群與鄭州城市群間更好地扮演紐帶角色。河北省腹地南北狹長，冀南地區(qū)與京津空間距離大，只有通過石家莊第三極承接京津的輻射力，才能進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。邢臺市與邯鄲市行政區(qū)劃調(diào)整后，雖然建成區(qū)范圍拓展，但建成區(qū)與腹地間的聯(lián)系程度仍然需要進一步提升。邢臺市的“信都區(qū)+襄都區(qū)”需要與邯鄲市的永年區(qū)連接在一起，使兩個城市進一步做到借力發(fā)展。為了提升邢臺市與邯鄲市的整合發(fā)展程度，需要在既有建成區(qū)基礎上，在邢臺市的東端設置增長點，并通過縣級城市團與邯鄲市主城區(qū)連接在一起。通過設置片區(qū)培育增長點需要達到如下要求：一是不能距離邢臺市主城區(qū)過遠，二是需要毗鄰邯鄲市主城區(qū)，三是片區(qū)之間能夠?qū)右员闶剐吓_市與邯鄲市集中連片發(fā)展，四是片區(qū)內(nèi)的中心地具有較好的發(fā)展基礎。通過將“廣宗縣+威縣”設置為廣威片區(qū)和將“曲周縣+邱縣”設置為曲邱片區(qū)，在進一步解決“邢臺市+邯鄲市”主城區(qū)空間布局問題的同時，通過南宮市與衡水市主城區(qū)連接在一起，打通京津大都市與冀南地區(qū)的另外一條連接通道，即“曲邱片區(qū)——廣威片區(qū)——衡水市主城區(qū)——寧安片區(qū)——任丘片區(qū)——雄安新區(qū)——廊坊市”城市鏈，進而與京津建立聯(lián)系，這條通道主要通過片區(qū)連接在一起，成為依托京廣線構(gòu)建起來的城市鏈的輔助通道，這條通道上的廣威片區(qū)、曲邱片區(qū)和寧安片區(qū)是薄弱點，但寧安片區(qū)夾在任丘片區(qū)、滄州市主城區(qū)、衡水市主城區(qū)以及保定市主城區(qū)之間，具有很好的發(fā)展?jié)摿?。因此，思考廣威片區(qū)和曲邱片區(qū)的次級城市團的建設問題就非常必要。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展背景下構(gòu)建廣威片區(qū)和曲邱片區(qū)的有利因素

1.“邢臺市+邯鄲市”正在融合為“雙中心”城市團

邢臺市和邯鄲市在行政區(qū)劃調(diào)整后，主城區(qū)間的空間距離更短。邢臺市原邢臺縣、任縣、南和縣以及邯鄲市的永年縣、肥鄉(xiāng)縣、磁縣的部分區(qū)域分別納入到建成區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整后，兩個城市的建成區(qū)都明顯擴大，同時邢臺市主城區(qū)南側(cè)的沙河市以及邯鄲市主城區(qū)西側(cè)的武安市均具有較好的發(fā)展基礎，兩個城市的主城區(qū)之間初步具備整合發(fā)展的條件。雖然沙河市、武安市沒有納入到邢臺市、邯鄲市主城區(qū)，但在促進邢臺市與邯鄲市整合發(fā)展過程中能夠發(fā)揮積極作用。京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，以石家莊市為核心構(gòu)建京津冀城市體系的第三極，需要將北側(cè)的保定市、東側(cè)的滄州市和南側(cè)的邢臺市納入考慮范圍，使其成為廣域石家莊城市體系的次級中心，逐漸形成“石家莊市+保定市”“石家莊市+衡水市”“石家莊市+邢臺市”等“雙中心”城市團。定州片區(qū)、辛集片區(qū)已經(jīng)成為“石家莊市+保定市”“石家莊市+衡水市”雙中心城市團的節(jié)點，在構(gòu)建“石家莊市+邢臺市”雙中心城市團過程中，需要盡快完善高柏連接帶，使其成為石家莊市與邢臺市間連接的節(jié)點。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入展開，冀南地區(qū)會成為河北省城市體系的新增長點，“邢臺市+邯鄲市”雙中心城市團的發(fā)展速度會進一步得到提升。

2. 以石家莊為核心的第三極城市體系不斷向南拓展

在討論京津冀協(xié)同發(fā)展的文獻中，更多的是將著眼點聚焦在環(huán)京津地區(qū)，地域鄰近原則禁錮了研究視野。河北省行政腹地南北方向空間跨度較大，北部地區(qū)的行政腹地呈“空心拳頭”形狀將京津大都市包裹起來，學界長期以來將解決“環(huán)京津貧困帶”問題作為重點進行探索。河北省是一個整體，雖然行政腹地與京津大都市呈包裹與被包裹的關系，并在城市體系進一步完善過程中需要以京津為核心構(gòu)建，但石家莊市作為河北省的區(qū)域中心城市，需要思考在省域腹地內(nèi)構(gòu)建更加完善的城市體系的問題。以石家莊市為核心構(gòu)建起來的第三極城市體系，除了謀求向北發(fā)展和向東發(fā)展，并在進一步完善京津石三角形的津石邊方面做文章，思考向南拓展的問題。在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，京津保三角形、京津石三角形、保石衡三角形等發(fā)展速度較快，冀南地區(qū)的“邢臺市+邯鄲市”的發(fā)展速度相對較慢。石家莊市在提升全域城市化水平過程中，只有提升向南發(fā)展的速度，才能在冀中南地區(qū)發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。石家莊第三極城市體系在進一步完善過程中，石家莊市南端的欒城區(qū)正在成為石家莊主城區(qū)向南拓展的黏合點，并逐漸完善“欒城區(qū)——元氏縣——高邑縣——柏鄉(xiāng)縣——隆堯縣——仁澤區(qū)”城市鏈，將石家莊市主城區(qū)與邢臺市主城區(qū)連接在一起。石家莊市向南拓展，為其加強與豫北、晉東、魯西等地區(qū)的聯(lián)系創(chuàng)造條件，也為石家莊城市團空間布局進一步優(yōu)化搭建了平臺。

3.“邢臺市+邯鄲市”成為連接晉東、豫北和魯西的節(jié)點

“邢臺市+邯鄲市”不僅是冀南地區(qū)的增長點，也是連接晉東、豫北和魯西的節(jié)點。從圖1可以看出，“邢臺市+邯鄲市”處于“太原市——邯鄲市——濟南市”城市鏈、“石家莊市——邢臺市——邯鄲市——安陽市——鶴壁市——新鄉(xiāng)市——鄭州市”城市鏈、“邯鄲市——德州市——滄州市——天津市”城市鏈的交匯點上。鄭州市與邯鄲市之間、邢臺市與石家莊市之間均是城市化的薄弱區(qū)，但鄭州市與石家莊市都是省會城市，分別在中原城市群和京津冀鼎足發(fā)展構(gòu)架中扮演重要角色。鄭州市與邯鄲市之間的“安陽市+鶴壁市+濮陽市”在推進全域城市化進程中需要調(diào)整行政區(qū)劃或者通過軟區(qū)劃[12]方式理順各行政單元間的關系，成為鄭州城市群北端有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。同樣，石家莊市向南拓展成為全面推進石家莊第三極發(fā)展構(gòu)架的重要決策，在這種情況下，高柏連接帶也會成為石家莊市與邢臺市之間新的增長點。從圖1中可以看出，以“邢臺市+邯鄲市”為核心正在形成兩條東西向的準城市鏈：“太原市——邯鄲市——聊城市——濟南市”城市鏈和“太原市——石家莊市——晉州市——衡水市——德州市——濟南市”城市鏈。“邢臺市+邯鄲市”將兩條城市鏈整合在一起，從而加強了冀中南地區(qū)與晉中和魯西的聯(lián)系程度。根據(jù)如上考慮，“邢臺市+邯鄲市”雖然距離京津大都市較遠，但在長遠發(fā)展過程中，會成為京津晉冀魯豫協(xié)同發(fā)展的重要連接點。前瞻性地思考“邢臺市+邯鄲市”城市團建構(gòu)的問題，能夠?qū)⒓侥系貐^(qū)的近期發(fā)展與京津晉冀魯豫的遠期發(fā)展緊密銜接在一起。

三、基于“廣威片區(qū)”和“曲邱片區(qū)”構(gòu)建“邢臺市+邯鄲市”城市團的發(fā)展構(gòu)想

（一）中間節(jié)點：基于“沙河市+雞澤縣”連接邢臺市與邯鄲市

邢臺市與邯鄲市主城區(qū)的行政區(qū)劃進行調(diào)整后，主城區(qū)的面積擴大，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中能夠更好地對腹地產(chǎn)生極化效應。從圖2可以看出，構(gòu)成邢臺市主城區(qū)的“信都區(qū)+襄都區(qū)+仁澤區(qū)+南和區(qū)”東西狹長，但主要布局在邢臺市行政單元的西南角“仁澤區(qū)+南和區(qū)”接近邢臺市行政腹地的中心區(qū)域，“襄都區(qū)+信都區(qū)”則偏離邢臺市行政腹地的中心區(qū)域。構(gòu)成邯鄲市主城區(qū)的“永年區(qū)+叢臺區(qū)+肥鄉(xiāng)區(qū)+邯山區(qū)+復興區(qū)”處于邯鄲市行政腹地的中心區(qū)，以其為核心逐漸將武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、成安縣、臨漳縣、廣平縣等整合在一起，擴展主城區(qū)對腹地的影響力，將腹地內(nèi)更多的縣級行政單元整合在一起。永年縣設為永年區(qū)、肥鄉(xiāng)縣設為肥鄉(xiāng)區(qū)、磁縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到邯山區(qū)后，邯鄲市主城區(qū)從北、東南和西南三個方向上向腹地拓展，為提升全域城市化水平奠定了基礎。從圖2可以看出，邢臺市主城區(qū)與邯鄲市主城區(qū)之間只有“沙河市+雞澤縣”相隔，沙河市將“信都區(qū)+襄都區(qū)”與永年區(qū)連接在一起，雞澤縣將南和區(qū)與永年區(qū)連接在一起。邢臺市主城區(qū)與邯鄲市主城區(qū)距離很近，主城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，兩個城市的中心區(qū)能夠通過沙河市和雞澤縣緊密連接在一起，為了更好地實現(xiàn)兩個城市協(xié)同發(fā)展，就需要前瞻性地思考沙河市、雞澤縣

圖2 “邢臺市+邯鄲市”片區(qū)城市團示意圖

在兩個城市扮演的節(jié)點角色，同時也要前瞻性地思考主城區(qū)之外的近域腹地的城市團建構(gòu)問題，擴展“邢臺市主城區(qū)+邯鄲市主城區(qū)”對腹地的影響力，在兩個城市整合在一起的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起“仁澤區(qū)——平鄉(xiāng)縣——廣宗縣——威縣——邱縣——曲周縣——肥鄉(xiāng)區(qū)——邯山區(qū)——復興區(qū)——沙河市——信都區(qū)——襄都區(qū)”城市環(huán)，該城市環(huán)上，沙河市、平鄉(xiāng)縣、廣宗縣、威縣、邱縣和曲周縣不屬于主城區(qū)，但在促進主城區(qū)發(fā)展和推進全域城市化水平提升過程中扮演著重要角色。

（二）廣威片區(qū)：基于“廣宗縣+威縣”構(gòu)建邢臺市副中心

廣威片區(qū)由“廣宗縣+威縣”整合在一起形成，在邢臺市行政區(qū)劃調(diào)整后，為了提升邢臺市全域城市化水平，“廣宗縣+威縣”發(fā)展成為邢臺市主城區(qū)的副中心就非常必要，與處于行政腹地偏西端的邢臺市主城區(qū)高效互動，沿東西方向形成邢臺市的主軸城市鏈。從圖3可以看出，廣宗縣中心地與威縣中心地空間距離較近，兩個中心地由“北塘疃鄉(xiāng)+葫蘆鄉(xiāng)”連接在一起，“廣宗縣主城區(qū)——北塘疃鄉(xiāng)——威縣主城區(qū)”是將兩個縣級中心地連接在一起的直接通道，同時與賀營鎮(zhèn)分別形成“廣宗縣主城區(qū)——賀營鎮(zhèn)”城市鏈（“廣賀鏈”）、“威縣主城區(qū)——賀營鎮(zhèn)”城市鏈（“威賀鏈”），作為“廣宗縣主城區(qū)——賀營鎮(zhèn)——威縣主城區(qū)”三角形（“廣威賀”三角形）的一個頂點，在“廣宗縣+威縣”整合在一起的腹地的中心位置上扮演支撐角色。廣威賀三角形成為“廣威片區(qū)”的核心區(qū)域，賀營鎮(zhèn)因近鄰廣宗縣中心地和威縣中心地，并與“葫蘆鄉(xiāng)+北塘疃鄉(xiāng)”整合在一起而在廣威片區(qū)中扮演重要角色，“北塘疃鄉(xiāng)+葫蘆鄉(xiāng)+賀營鎮(zhèn)”成為廣威片區(qū)中發(fā)展速度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地。廣賀鏈繼續(xù)向東延伸將賀釗鄉(xiāng)、常屯鄉(xiāng)串聯(lián)在一起，成為廣威片區(qū)東西向的主軸城市鏈（“廣常鏈”）；威賀鏈繼續(xù)向北延伸將章臺鎮(zhèn)、高公莊鄉(xiāng)、七級鎮(zhèn)等串聯(lián)在一起，成為廣威片區(qū)南北方向的主軸城市鏈（“威七鏈”）。根據(jù)圖3，威七鏈與廣常鏈在賀營鎮(zhèn)處交匯，借助兩個主軸城市鏈的影響以及廣宗縣、威縣主城區(qū)的影響，賀營鎮(zhèn)在廣威片區(qū)內(nèi)將會成為新的增長點，將廣威片區(qū)內(nèi)兩個縣級中心地的城市影響力進一步向腹地北端、東端輻射?！皬V宗縣主城區(qū)——太平臺鄉(xiāng)——東召鄉(xiāng)——件只鄉(xiāng)——張家營鄉(xiāng)——章臺鎮(zhèn)——賀釗鄉(xiāng)——方家營鄉(xiāng)——威縣主城區(qū)——北塘疃鄉(xiāng)”城市環(huán)是緊緊依托廣威片區(qū)核心區(qū)的城市環(huán)（“廣威內(nèi)鏈”）。為了將廣威片區(qū)內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，在前文論及的“廣威賀三角形+廣威內(nèi)鏈”基礎上，再形成三條城市鏈：其一是“件只鄉(xiāng)——核桃園鄉(xiāng)——七級鎮(zhèn)”城市鏈（“件七鏈”）；其二是“七級鎮(zhèn)——趙村鄉(xiāng)——侯貫鎮(zhèn)——常屯鄉(xiāng)——常莊鄉(xiāng)——梨園屯鎮(zhèn)”城市鏈（“七梨鏈”）；其三是“威縣主城區(qū)——固獻鄉(xiāng)——梨園屯鄉(xiāng)”城市鏈（“威梨鏈”）。從圖3上可以看出，“件七鏈+七梨鏈+威梨鏈”加上“東召鄉(xiāng)——太平臺鄉(xiāng)——廣宗縣主城區(qū)——北塘疃鄉(xiāng)——威縣主城區(qū)”城市鏈，在廣威片區(qū)內(nèi)形成閉合城市環(huán)（“廣威外環(huán)”），成為廣威內(nèi)環(huán)的重要補充。

（三）曲邱片區(qū)：邯鄲城市團連接廣威片區(qū)的重要節(jié)點

圖4 曲邱片區(qū)城市團示意圖

曲邱片區(qū)由“曲周縣+邱縣”整合在一起形成。兩個縣級中心地間最為直接的聯(lián)系通道即“曲周縣主城區(qū)——槐橋鄉(xiāng)——邱縣主城區(qū)”城市鏈（“曲邱鏈”）。曲周縣和邱縣基于曲邱鏈連接在一起，在此基礎上再向北和向南形成兩個三角形，即“曲邱河”三角形與“曲邱侯”三角形，前者以曲周縣主城區(qū)、邱縣主城區(qū)和河南疃鎮(zhèn)為頂點，后者以曲周縣主城區(qū)、邱縣主城區(qū)、侯村鎮(zhèn)為頂點。在廣威片區(qū)的主體區(qū)域，以曲邱鏈為公共邊形成四邊形發(fā)展框架。從圖4可以看出，“大河道鄉(xiāng)——白寨鄉(xiāng)——南里岳鄉(xiāng)——陳村回族鄉(xiāng)——南新店鄉(xiāng)”城市鏈（“大南鏈”）與曲邱鏈平行，與“曲周縣主城區(qū)——南里岳鄉(xiāng)——侯村鎮(zhèn)”城市鏈（“曲侯鏈”）和“邱縣主城區(qū)——陳村回族鄉(xiāng)——侯村鎮(zhèn)”城市鏈（“邱侯鏈”）分別在南里岳鄉(xiāng)、陳林回族鄉(xiāng)交匯，而南里岳鄉(xiāng)、陳林回族鄉(xiāng)分別是曲侯鏈、邱侯鏈的中點，大南鏈以及大南鏈兩側(cè)是廣威片區(qū)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地密集的地方，大南鏈的東西兩端分別基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成兩個次級城市團：東端由“南新店鄉(xiāng)+梁二莊鎮(zhèn)+邱城鎮(zhèn)+陳村回族鄉(xiāng)”整合而成（“東端次級團”），與

邱縣主城區(qū)呼應；西端由“南里岳鄉(xiāng)+安寨鎮(zhèn)+大河道鄉(xiāng)+白寨鄉(xiāng)”整合而成（“西端次級團”），與曲周縣中心地呼應，使廣威片區(qū)內(nèi)的城市團格局更為完善。在如上發(fā)展基礎上，廣威片區(qū)內(nèi)沿片區(qū)邊緣通過完善三條城市鏈將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起：其一是“河南疃鎮(zhèn)——第四疃鎮(zhèn)——曲周縣主城區(qū)——白寨鄉(xiāng)——大河道鄉(xiāng)”城市鏈；其二是“大河道鄉(xiāng)——安寨鎮(zhèn)——侯村鎮(zhèn)——梁二莊鎮(zhèn)——南新店鄉(xiāng)”城市鏈；其三是“河南疃鎮(zhèn)——古城營鄉(xiāng)——邱縣主城區(qū)——南新店鄉(xiāng)”城市鏈，沿廣威片區(qū)邊緣構(gòu)成曲邊三角形，并在曲邊三角形的北端由“河南疃鎮(zhèn)——第四疃鎮(zhèn)——古城營鄉(xiāng)”整合在一起形成廣威片區(qū)北端的次級城市團（“北端次級團”）。如上曲邊三角形“曲邱河”三角形+“曲邱侯”三角形的以曲邱鏈對稱的兩個頂點即河南疃鎮(zhèn)、侯村鎮(zhèn)，再增加大河道鄉(xiāng)和南新店鄉(xiāng)兩個頂點，在整個片區(qū)內(nèi)形成“中心帶動邊緣+邊緣呼應中心”的格局，槐橋鄉(xiāng)不僅成為將曲周縣主城區(qū)、邱縣主城區(qū)連接在一起的節(jié)點，也成為將東端次級團、西端次級團、北端次級團連接在一起的節(jié)點，使廣威片區(qū)內(nèi)的縣級中心地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地連接更為緊密，全域城市化水平得到提升。按照如上設想，在廣威片區(qū)內(nèi)，首先，形成“一節(jié)點+兩核心”發(fā)展構(gòu)架，一節(jié)點即槐橋鄉(xiāng)，兩核心即曲周縣主城區(qū)和邱縣主城區(qū)；其次，以曲邱鏈為公共邊形成“曲邱河三角形+曲邱侯三角形”格局；再次，完善大南鏈，使其在廣威片區(qū)內(nèi)扮演主軸城市鏈角色；最后，“東端次級團+北端次級團+西端次級團+曲邊三角形”格局，全面推進廣威片區(qū)城市化進程。

四、“中間節(jié)點+廣威片區(qū)+曲邱片區(qū)”進一步完善過程中需要注意的問題

根據(jù)前文，“中間節(jié)點+廣威片區(qū)+曲邱片區(qū)”的完善程度，對邢臺市城市團的建設以及“邢臺市+邯鄲市”雙中心城市團的建設存在直接影響，但在思考中間節(jié)點、廣威片區(qū)、曲邱片區(qū)的建設問題時，有些問題仍然需要注意。

（一）“中間節(jié)點”在城市團中的作用和進一步完善的問題

前文論及，中間節(jié)點即“沙河市+雞澤縣”整合在一起的區(qū)域，在邢臺市與邯鄲市間發(fā)揮承接作用。沙河市將邢臺市的信都區(qū)與襄都區(qū)與邯鄲市的永年區(qū)連接在一起，雞澤縣將邢臺市的南和區(qū)與邯鄲市的永年區(qū)連接在一起。沙河市是將邯鄲市主城區(qū)與邢臺市老城區(qū)連接在一起的節(jié)點，雞澤縣則是將邯鄲市主城區(qū)與邢臺市新城區(qū)連接在一起的節(jié)點。雞澤縣與沙河市的行政腹地并未連接在一起，因此“中間節(jié)點”實際上在地域上是分離的，沙河市與雞澤縣通過永年區(qū)北端連接在一起。在考慮沙河市扮演節(jié)點角色時，也需要將武安市考慮進來，使得“沙河市+武安市”以沙河市為中心在“信都區(qū)+襄都區(qū)”與永年區(qū)之間發(fā)揮節(jié)點作用。根據(jù)以上思路，在考慮“中間節(jié)點”時實際上應該涉及沙河市、雞澤縣與武安市三個縣（市）級行政單元。在發(fā)展步驟上，需要將“沙河市+雞澤縣”放在前面，再逐漸將武安市整合在一起。沙河市與雞澤縣在扮演中間節(jié)點角色時，雖然作用都很重要，但由于發(fā)展基礎不同以及承接的區(qū)域不同，在發(fā)揮“中間節(jié)點”作用時，發(fā)揮作用的程度和方式也會存在差異。沙河市相對于雞澤縣具有更好的發(fā)展基礎，在培養(yǎng)中間節(jié)點時，需要在建設雞澤縣過程中施加更多行政干預。雞澤縣將廣威片區(qū)、曲邱片區(qū)與永年區(qū)連接在一起，不僅是永年區(qū)與南和區(qū)的節(jié)點，也是廣威片區(qū)、曲邱片區(qū)與永年區(qū)連接的節(jié)點。

（二）“廣威片區(qū)”發(fā)展為邢臺市城市團的副中心的問題

廣威片區(qū)發(fā)展成為邢臺市城市團的副中心，對于提升邢臺市全域城市化水平具有重要意義。邢臺市主城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，雖然主城區(qū)東移，但主城區(qū)仍然布局在行政腹地偏西的區(qū)域，為了提升邢臺市全域城市化水平，“廣宗縣+威縣”整合在一起的區(qū)域發(fā)展成為邢臺市副中心是最佳選擇?！皬V宗縣+威縣”可以通過“巨鹿縣+平鄉(xiāng)縣”與邢臺市主城區(qū)連接在一起，同時以廣威片區(qū)為核心可以形成“南宮市——清河縣——臨西縣——邱縣——曲周縣——平鄉(xiāng)縣——巨鹿縣”城市環(huán)（“東側(cè)環(huán)”），在邢臺市主城區(qū)東端形成與主城區(qū)高效互動的新的增長點。與此同時，圍繞邢臺市主城區(qū)形成“內(nèi)丘縣——隆堯縣——巨鹿縣——平鄉(xiāng)縣——雞澤縣——沙河市”城市環(huán)（“西側(cè)環(huán)”），“巨鹿縣+平鄉(xiāng)縣”成為東側(cè)環(huán)與西側(cè)環(huán)的切點。廣威片區(qū)設立后，邢臺城市團在空間布局上更加具有對稱性。將“廣宗縣+威縣”設置為邢臺市的副中心，首先強調(diào)的是空間對稱性，但兩縣的發(fā)展基礎弱于南宮市。因此，以南宮市為中心設置副中心可以作為備選方案，以南宮市為中心設置副中心，仍然需要將廣宗縣和威縣整合在一起。在這種情況下，副中心的規(guī)模與邢臺市主城區(qū)的規(guī)模相當，邢臺市可以向“雙核”城市團方向發(fā)展，選擇“一主+一副”城市發(fā)展格局抑或“雙核”城市發(fā)展格局，需要根據(jù)冀南地區(qū)的發(fā)展狀況進行抉擇。

（三）通過“曲邱片區(qū)”連接邢臺東端與邯鄲東端的問題

曲邱片區(qū)通過中間節(jié)點與邢臺市主城區(qū)連接，并與威縣與廣威片區(qū)連接，有利于邯鄲市與邢臺市整合在一起。邯鄲市主城區(qū)位于邯鄲市行政腹地中心，在城市化進程中為了加強城市中心區(qū)與邊緣地區(qū)間的聯(lián)系，在考慮設置曲邱片區(qū)的同時，還要考慮將行政腹地西端的武安市和南端的臨漳縣設為增長點，在這種格局下，曲周縣、武安市以及臨漳縣圍繞邯鄲市主城區(qū)構(gòu)成鼎足發(fā)展構(gòu)架，武安市、臨漳縣和曲周縣成為邯鄲市的三個增長點，按照“分區(qū)+分步”發(fā)展方式，以武安市為中心通過整合“涉縣+沙河市”形成邯鄲市主城區(qū)西部子城市團，以臨漳縣為中心通過整合“磁縣+成安縣+魏縣+大名縣”形成邯鄲市主城區(qū)南部子城市團，以曲周縣為中心通過整合“雞澤縣+邱縣+館陶縣+廣平縣”形成主城區(qū)東部子片區(qū)，在邯鄲市行政腹地內(nèi)形成“一核+三子”的發(fā)展構(gòu)架。在如上三個子片區(qū)中，東部子片區(qū)將廣威子片區(qū)、邢臺市主城區(qū)、邯鄲市主城區(qū)連接在一起，在三個子片區(qū)中扮演的角色尤為重要。曲邱片區(qū)將邯鄲市主城區(qū)與邢臺市副中心連接在一起，在將邢臺市與邯鄲市連接在一起過程中與中間節(jié)點同時發(fā)力。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在廣威片區(qū)與曲邱片區(qū)中的支撐作用問題

在論及廣威片區(qū)與曲邱片區(qū)問題時，不但需要從縣級中心地與區(qū)域中心城市角度考慮問題，還要從縣級行政腹地內(nèi)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關系入手考慮問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地是更加完善的城市體系的重要支撐，廣威片區(qū)、曲邱片區(qū)與中間節(jié)點為了能夠更好地在邢臺市與邯鄲市之間扮演承接角色，就需要從城市體系的底層中心地即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地入手考慮問題，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關系。在處理縣域腹地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關系時需要注意的問題：一是在縣域腹地內(nèi)依托發(fā)展基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建次級城市團與縣級中心地相呼應；二是突破行政區(qū)劃限制實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地跨行政區(qū)劃組合，在縣域腹地內(nèi)形成支撐縣級中心地的微中心；三是加強微中心與縣級中心地間的聯(lián)系，完善縣域城市團；四是提升縣域腹地內(nèi)交通網(wǎng)絡的通達性，依托重要交通線構(gòu)建城市鏈。廣威片區(qū)和曲邱片區(qū)的建設，需要在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下考慮問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市體系中扮演支撐角色。但目前的文獻對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的研究不夠深入，只有前瞻性地思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地問題，才能有序推進廣威片區(qū)和曲邱片區(qū)發(fā)展。

五、研究結(jié)論

邢臺市與邯鄲市是冀南地區(qū)兩個重要的區(qū)域中心城市，兩個城市的主城區(qū)在調(diào)整行政區(qū)劃后，行政腹地范圍顯著擴大。邢臺市主城區(qū)與邯鄲市主城區(qū)之間通過由“沙河市+雞澤縣”構(gòu)成的中間節(jié)點連接在一起。廣威片區(qū)在進一步發(fā)展中會逐漸成為邢臺市主城區(qū)的副中心，以“廣宗縣+威縣”為核心形成“南宮市——清河縣——臨西縣——邱縣——平鄉(xiāng)縣——巨鹿縣”城市環(huán)，與邢臺市主城區(qū)高效互動，使邢臺市城市團形成“雙核”城市體系。曲邱片區(qū)近鄰邯鄲市主城區(qū)，是邯鄲市主城區(qū)向東拓展的重要區(qū)域，將邯鄲市主城區(qū)與廣威片區(qū)連接在一起，并通過雞澤縣和平鄉(xiāng)縣與邢臺市主城區(qū)連接在一起。沙河市、雞澤縣、平鄉(xiāng)縣夾裹在邢臺市主城區(qū)與邯鄲市主城區(qū)、曲邱片區(qū)與廣威片區(qū)之間，在將邢臺市與邯鄲市整合在一起的過程中發(fā)揮著重要作用。冀南地區(qū)距離京津大都市較遠，受京津大都市輻射影響較弱，石家莊市作為京津冀城市體系的第三極以及冀中南地區(qū)的重要節(jié)點，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中扮演著重要角色，通過“中間節(jié)點+廣威片區(qū)+曲邱片區(qū)”整合在一起的“邢臺市+邯鄲市”能夠更好地改善兩個城市的協(xié)同發(fā)展狀況，并提升與石家莊市的對話質(zhì)量，縮短冀南地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。

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Urban Group Development Conception in South Area of Hebei Province Based on “Node + Section” Framework

MENG Xiang-lin

(School of Marxism, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

South area of Hebei province consisting of “Xingtai city + Handan city” is becoming the node connecting east area of Shanxi province, north area of Henan province and west area of Shandong province. The node between sub-areas constructed by “Shahe city + Jize city”, Guangwei area constructed by “Guangzong county + Jize county” and Quqiu area constructed by “Quzhou county + Qiu county” will become the connection area between Xingtai city and Handan city. Guangwei area will become the vice center of Xingtai city and interact with Xingtai city efficiently. Quqiu area integrate with the main area of Handan city, furthermore becoming the expanding area of Handan city. In the process of improving the urban group of south Hebei province, centering Xingtai city and Handan city, based on “node + area”, the construction of county-grade urban group within the county administrative hinterland should be emphasized, and improve the supporting role of township centers in urban clusters by building micro centers.

“node + section”; urban group of south Hebei province; Guangwei area; Quqiu area; intermediate node

F127

A

1009-9115(2022)05-0086-08

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.05.015

河北省社會科學基金項目（HB17YJ0912022-03-07）

2022-03-07

2022-07-21

孟祥林（1969-），男，河北保定人，博士，教授，碩士生導師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展。

（責任編輯、校對：郭海莉）