龔丕哲

（西安鐵路職業(yè)技術學院，陜西 西安710600）

軌道交通的發(fā)展推動著城市現(xiàn)代化發(fā)展。尤其是在經濟發(fā)展新時期，城市化進程加快，城市人口增加，需要進一步加大對城市軌道交通建設、運維的重視，滿足城市居民出行需求，降低城市交通運行成本。針對城市軌道交通運營管理的常見問題，要進行全面分析和處理，并提出針對性的應對策略，優(yōu)化運營管理環(huán)境，提升管理效果，促進城市軌道交通的高效發(fā)展。

1 城市軌道交通運營管理概述

國家的城市軌道交通建設速度加快，在新時代背景下開始融入新的技術手段，實現(xiàn)了單線運營到網絡化運營的轉變，使得線路升級改造被提上日程，同時國家對于城市軌道交通運營管理工作給予了高度關注。在眾多城市中，軌道交通得以飛速發(fā)展，想要保證其穩(wěn)定可靠的運行，勢必要采取合理的手段，制定科學的管理方案，保障城市軌道交通的高效運營，推動國家交通事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展進步。目前，很多國家建立了一體化的客運樞紐，例如，法國巴黎的德方斯新城東區(qū)，采用行人與車輛完全分離的方式進行規(guī)劃，在東西軸線上，設置3層交通通道，地面利用鋼筋混凝土板塊，對國境交通進行全面覆蓋，并為行人提供通道和活動區(qū)域；板塊下面是公路，最下層是地鐵，3層交通通道與城市干道呈現(xiàn)平行狀態(tài)，并在垂直交通系統(tǒng)設置不同類型的電梯、扶梯等，既避免了各層交通之間的互相干擾，也可以將其形成統(tǒng)一化的交通網絡。

2 城市軌道交通運營管理現(xiàn)狀

對比其他的交通形式，軌道交通模式的高效性和安全性較為明顯。為了保障軌道交通的高效運營，需要在軌道交通運輸中展示出車輛調度和票務管控等功能。近些年，國家經濟飛速發(fā)展，城市軌道交通建設趨向完善，依照全國城市軌道交通發(fā)展的相關研究，其在本質上就是建設了一條長遠的線路，并利用科學化的管理方案，對其高效高質運營提供保障。在單條線的管理中，主要是采取單獨管理和維護的模式，但是目前還沒有實現(xiàn)集中監(jiān)控和城市軌道交通綜合監(jiān)管，也沒有涉及到大量信息數(shù)據(jù)的收集。但應該注意的是，現(xiàn)代軌道交通運營中的實際水平會受到多種專業(yè)設備的影響，因此，還需結合實際需求，采取科學化的方式，加強城市軌道交通運營中多個設備的合理運作，保障各類數(shù)據(jù)信息的精準采集和分析，為軌道交通維護管理工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。

3 城市軌道交通運營管理存在的常見問題

城市軌道交通運營管理在多種因素的影響下，極易出現(xiàn)多種多樣的問題，一旦遇到較為復雜的情況時，需要采取必要的措施加以解決，讓城市軌道交通運營管理的成果更加理想，同時提升運營管理工作的可靠性，促進既定目標實現(xiàn)。

3.1 思想上缺乏重視

在現(xiàn)代化社會發(fā)展背景下，只有緊隨時代發(fā)展步伐，對城市軌道交通運營管理理念進行實時更新和優(yōu)化，才能保障城市軌道交通運營管理現(xiàn)代化和信息化水平。但是很對城市軌道交通運營管理意識較為淡薄，影響整體管理效率。城市軌道交通主要是國家投資，缺乏行業(yè)競爭力，管理成本較高，但是運營效率較低，影響其管理水平的提升[1]。此外，運營管理部門缺乏管理意識和責任意識，認識不到運營管理工作的重要性，往往出現(xiàn)工作懈怠、態(tài)度散漫等問題，很多管理工作和制度難以落實與執(zhí)行；城市軌道交通設計規(guī)劃與城市的整體發(fā)展實際不相符，引起交通路線超負荷運行問題；管理資金嚴重缺乏，對管理人員缺乏專業(yè)性培訓教育，導致管理技術和管理意識較為落后，不能體現(xiàn)運營管理的現(xiàn)代化、專業(yè)化和系統(tǒng)化。

3.2 資源不足

在城市發(fā)展的進程中，城市軌道交通運營管理工作的開展離不開多種支撐條件，同時也需要各方的大力支持，由此才能讓城市軌道交通運營管理成果更加顯著，滿足當前日益緊張的交通需求。但是分析實際的情況發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通運營管理工作的開展中存在嚴重的資源不足現(xiàn)象，對具體工作開展帶來了嚴峻考驗。此外，城市軌道交通運營管理工作的開展在技術支撐和專業(yè)人才儲備方面也存在很大欠缺，政府、業(yè)主、勘察設計人員、施工人員、監(jiān)理以及專業(yè)檢測等各層級管理人員和專業(yè)技術人員等配備質量與數(shù)量嚴重不足。同時在城市軌道交通運營中投入的科學技術研究力度和深度不到位。

3.3 缺乏科學完善的運營管理機制

完善的運營管理機制是保障城市軌道交通運營管理效率和質量的制度基礎。但是很多城市的軌道交通運營管理人員嚴重不足，缺乏管理人員儲備，常常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，在實際工作中往往分身乏術，不能兼顧，影響整體的工作效率與質量。此外，缺乏科學合理的管理規(guī)章制度，現(xiàn)有的很多制度與實際運營管理需求嚴重脫節(jié)，不能為運營管理工作提供統(tǒng)一化和針對化的運行控制標準；城市軌道交通運營管理工作中，沒有制定統(tǒng)一化的考核制度，各個部門之間的工作內容、職責范圍劃分不明確，往往出現(xiàn)責任推諉現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)管理方面的問題，很難高效解決；城市軌道交通運營管理模式較為落后，和現(xiàn)代化社會發(fā)展形勢不適應；缺乏合理的維護檢修機制，不能對設備進行定期檢測，日航維護管理工作不到位，影響設備使用壽命[2]。

3.4 管理人員素質較低

隨著社會的逐漸發(fā)展，城市軌道運營管理質量要求越來越高，需要管理人員具備更高的專業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。但是現(xiàn)階段很多管理人員管理理念較為陳舊，受主觀意識影響，其難以接受新的管理思想和管理方法，再加上很多城市軌道交通運營管理人員沒有接受過專業(yè)化的培訓，管理理論知識和實踐經驗嚴重不足，缺乏責任意識，工作態(tài)度不端正，管理方法不合理等，影響整體的管理效果。此外，很多管理人員缺乏精細化管理意識，不能對城市軌道交通開展全方位的管理，管理模式缺乏專業(yè)性，管理意識較為被動，往往造成工作漏洞問題，嚴重降低運營管理效果；并且現(xiàn)代化城市軌道交通運營管理信息化、智能化水平越來越高，但是很多管理人員新素養(yǎng)較低，缺乏現(xiàn)代化的管理技能，影響整體運營管理工作的規(guī)范性和標準性[3]。

3.5 缺乏標準的管理準則

各個城市之間在軌道交通運營管理工作中缺乏有效的溝通和交流機制，往往各自為政，各個城市的運營管理存在很大的差異性，不僅導致大量的人力與物力資源浪費，而且影響整體軌道交通系統(tǒng)的運營管理效率，部門工作很難保持統(tǒng)一，分開作業(yè)，降低工作效率[4]。此外，由于缺乏統(tǒng)一的管理標準，容易出現(xiàn)管理沖突和矛盾，且在沒有有效溝通機制的情況下，問題難以在短時間內得到解決；運營管理標準的混亂，導致整體城市軌道交通系統(tǒng)難以得到進一步的發(fā)展和擴大，甚至引起內部分裂，不利于運營管理工作的順利開展。

4 城市軌道交通運營管理的優(yōu)化策略探究

4.1 加強對城市軌道運營管理的重視

各部門要強化對城市軌道交通運營管理工作的重視，端正工作態(tài)度，提升工作效率；要注重加大對運營管理工作的資金投入，提升資金利用率，強化整體運行管理工作規(guī)范化；要對人才招聘環(huán)節(jié)進行嚴格把關，選擇高素質、專業(yè)化的管理人才，并開展定期人才專業(yè)培訓，提升管理人員的專業(yè)技能水平，豐富實踐經驗，要對培訓效果進行考核，通過考核的人員才能上崗工作，注重加大人才儲備效果[5]；要注重城市軌道交通設計規(guī)劃的合理性和科學性，開展全面的城市調查，對該區(qū)域的人流量、交通需求量展開全面分析，進行多方論證，保障城市軌道交通建設規(guī)劃與區(qū)域城市發(fā)展需求的協(xié)調性。

4.2 構建完善的管理制度體系

完善管理制度體系，實現(xiàn)城市軌道交通的精細化管理，強化細節(jié)性處理[6]。要完善監(jiān)督檢查機制，對各個管理環(huán)節(jié)進行全面的檢查和監(jiān)督，保障管理工作的規(guī)范性和合理性；及時發(fā)現(xiàn)管理工作中的隱患問題，并采取有效措施進行處理，避免造成更大的危害；要制定科學合理的考核機制和責任制，對各個部門的工作責任進行明確劃分，提升工作人員的責任意識和工作熱情；要完善日常維修保養(yǎng)機制，對設備進行定期檢修，及時發(fā)現(xiàn)問題并對其進行維修和科學保養(yǎng)，延長設備使用壽命。只有這樣才能保障城市軌道交通運營管理工作的規(guī)范性、制度化發(fā)展。例如，在東直門交通樞紐中，主要是以軌道交通換乘、地面公交相互銜接換乘的大型綜合課余交通樞紐，服務輻射范圍較廣，但是在具體運營管理中，出現(xiàn)交通混亂及車輛、行人混雜的問題，堵車現(xiàn)象嚴重，針對這種情況，需要對整體的軌道交通運營管理體制進行優(yōu)化，構建客運一體化樞紐運營機制，對具體的客運需求規(guī)模進行調查，明確客流量，從而逐漸實現(xiàn)各種交通方式的無縫換乘，充分體現(xiàn)“以人為本”的管理理念，減少軌道交通的換乘距離，實現(xiàn)高效、快速、便捷化換乘。

4.3 提升運營管理人員的綜合素質

管理人員的素質直接關系到城市軌道交通運營管理效率和質量，要組織管理人員召開討論會議，對工作中的實際問題進行全面討論，并共同協(xié)商制定合理的解決方案，還可以交流優(yōu)秀的管理經驗，互相學習，共同進步，提升管理人員隊伍的整體素質水平；要鼓勵管理人員進行自我提升，樹立終身學習的意識，主動學習最新的管理理念和方法，提升自身管理水平，優(yōu)化運營管理模式；要制定科學合理的獎懲機制，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人員進行一定的物質和精神獎勵，對于不能標準完成工作任務的人員進行一定的懲罰，強化管理人員的責任意識，端正工作態(tài)度，使其全身心投入到運營管理工作中去，促進運營管理水平和效果的全面提升[7]；要鼓勵和引導管理人員樹立信息化管理意識，熟練應用現(xiàn)代化科學技術和設備，并實現(xiàn)城市軌道交通運營管理與大數(shù)據(jù)技術、云計算等技術的融合應用，實現(xiàn)信息化、智能化、現(xiàn)代化管理。

4.4 制定統(tǒng)一化的管理規(guī)范標準

城市軌道交通運營管理涉及到的內容和環(huán)節(jié)多且繁雜，需要制定統(tǒng)一化的管理規(guī)范和管理標準，對運營管理行為進行有效控制和約束，以便提升整體管理效果，促進運營管理標準化和統(tǒng)一化[8]。在實際工作中，如果遇到問題，需要及時總結，并對問題原因進行全面分析，多方考量，制定合理的解決方案，降低運營管理成本。首先，對城市軌道交通的規(guī)劃、設計、運營等多個環(huán)節(jié)進行綜合性考量，并制定標準化的管理模式，并對各個環(huán)節(jié)進行全面滲透與融合，實現(xiàn)對整個交通運營管理過程的全面掌控，及時了解資金使用情況，發(fā)現(xiàn)工作漏洞問題，構建良好的競爭機制，對軌道交通線路建設和交通運營之間的關系進行有效平衡，強化線路建設效果，保障軌道交通運行安全可靠性，實現(xiàn)管理統(tǒng)一化和標準化，優(yōu)化整體的管理效果。其次，政府可以充分發(fā)揮自身的職能作用，對其進行政策方面的支持，實現(xiàn)城市軌道交通的集中化、統(tǒng)一化管理，明確各自價值功能，將運行效果最佳化。

4.5 做好票價的科學制定

在確定城市軌道交通票價的具體數(shù)額時，應多角度出發(fā)綜合考慮，同時兼顧社會各方利益以及企業(yè)利益，考慮廣大乘客的實際支付能力，逐步擴大城市軌道交通客流量，并將其作為下一步發(fā)展的主要目標。就現(xiàn)階段的實際情況進行分析，作為一種合理的計費方式，計程計方式的應用發(fā)揮了極大的效用。而城市軌道交通費用數(shù)額的定價是否合理，也會限制城市軌道交通在未來的完善和發(fā)展步伐，因此，一定要充分結合城市軌道交通的實際發(fā)展情況及其具體特點，對各類影響因素進行綜合性考慮，確保推進城市軌道交通的全面繁榮與持續(xù)性發(fā)展。在城市軌道交通的實際運營中，可以根據(jù)城市交通軌道運營的不同階段和不同時期，運用完全不同的軌道交通管理方法。比如在城市交通軌道運營的初級階段，可能存在運營過剩等問題，人們對軌道交通這一新型交通方式很陌生，而在這一過程中采用城市軌道交通管理策略可有效擴大客流量，讓更多的乘客逐漸適應新型交通方式，以此來提升城市軌道交通管理質量和整體的服務能力。

隨著城市軌道交通營運時間的逐步增長，城市軌道交通的客流量也會逐漸增加，而城市軌道交通也將成為大部分乘客日常工作出行的便利工具，因此便會出現(xiàn)上班客流高峰，在高峰期城市軌道交通客流量過于集中，而平常時間段的客流量卻相對較少。在這種情況下，可以考慮按時段對城市軌道交通進行收費。對于高峰期人流量過大的時段，可以適當?shù)靥岣叱俗鴨蝺r，以這樣的方式來分散高峰期的客流量，從而使廣大乘客能夠以更快的速度出行，這樣也可以大大降低廣大乘客的等待時間，為廣大城市軌道交通乘客提供更加優(yōu)質的服務。而對于乘客相對較少的非高峰時段，可以采取適當降低單程票價的方式，使對乘坐時間要求不高的乘客或部分觀光游客可以選擇非高峰時段出行，這樣可以使城市軌道交通客流量在不同的時段得到較大的分散，為廣大乘客提供更多便利，但是這也對整個城市軌道交通服務設備的運行提出了更加嚴苛的要求，以這樣的方式方法作為城市軌道交通票務調整方案之一，可以促使未來的城市交通軌道發(fā)展的更加完善。

5 結語

綜上所述，在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，加大城市軌道交通建設和管理力度是城市未來發(fā)展的必然趨勢。城市軌道交通運行速度快、客運量大，且環(huán)境污染較小，在城市建設發(fā)展中得到廣泛推廣和應用。但是在實際的運營管理工作中，還存在一定的問題，要結合實際情況，采取科學合理的優(yōu)化措施，強化運營管理效果，為城市軌道交通的高效發(fā)展奠定基礎。