張福

在我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的背景下，終身教育已經(jīng)逐漸成為社會的主流，成人教育作為終身教育中濃重的一筆，對于我國學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。而在成人教育體系當(dāng)中，成人教育管理人員的素質(zhì)與水平又直接關(guān)乎成人教育事業(yè)的發(fā)展大計，所以打造專業(yè)化的成人教育管理隊伍是當(dāng)前成人教育發(fā)展的重要任務(wù)。為此，探討我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問題對于成人教育的發(fā)展有著重要的作用。主要分析了我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的問題及成因，并提出了成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的對策。

成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問題一、引言

發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展的潮流，成人教育作為終身教育的主要形式，不但具備教育管理的共性，也具有其自身的特殊性。因為成人教育結(jié)構(gòu)相對而言比較復(fù)雜，所以成人教育管理一般而言也比較復(fù)雜，這對成人教育管理帶來了一定的挑戰(zhàn)?？茖W(xué)化、高效化以及專業(yè)化是成人教育管理發(fā)展的主要方向。但是，目前我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)卻面臨著一些問題，成人教育管理人員素質(zhì)與水平相對較低，缺乏成人教育理論功底，對于成人教育管理規(guī)律把握不足，所以加強成人教育管理人員的專業(yè)化建設(shè)顯得十分必要，而且十分迫切。

二、成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在的問題

受我國傳統(tǒng)教育體制等多方面的影響，我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)還存在專業(yè)知能有所欠缺，專業(yè)倫理存在失范，資格限定不太嚴格，人才培養(yǎng)體制不太完善等問題。筆者對此進行了總結(jié)，具體如下：

（一）專業(yè)能力有所欠缺

專業(yè)能力是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的首要內(nèi)容，目前我國成人教育管理人員專業(yè)能力有所欠缺，主要表現(xiàn)在以下兩點：其一，管理人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，對于教育管理的理論與實踐經(jīng)驗不足，教育管理素質(zhì)相對較低；其二，成人教育管理人員專業(yè)管理能力有所欠缺，對于科學(xué)管理的內(nèi)涵理解不是很到位，存在依據(jù)經(jīng)驗辦事的盲目或者錯誤理念。

（二）專業(yè)倫理存在失范

當(dāng)前，我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)還存在倫理失范的問題。其一，成人教育管理人員管理思想比較落后，“官本位”頑固思想觀念根深蒂固，管理觀念比較傳統(tǒng)陳舊，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，家長制的管理方式突出，著重“管”，而缺少平等與合作的管理氛圍；其二，管理人員服務(wù)意識有所欠缺，管理人員群眾意識淡薄，責(zé)任心不強，敬業(yè)精神有所缺乏，服務(wù)主動性不強；其三，管理人員創(chuàng)新意識不強，因循守舊，固守傳統(tǒng)。

（三）資格限定不太嚴格

成人教育管理人員從業(yè)資格限定不太嚴格是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在的又一問題。其一，管理人員來源比較復(fù)雜，多數(shù)管理人員沒有經(jīng)過教育系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)便加入管理隊伍當(dāng)中來，還有一些是教職工的家屬等，這大大降低了成人教育管理人員專業(yè)化水平；其二，成人教育管理隊伍不穩(wěn)定，管理人員調(diào)動頻繁，不能形成穩(wěn)定的專業(yè)化管理隊伍。

（四）人才培養(yǎng)體制不太完善

成人教育管理人才是實現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)的重要支撐，然而目前成人教育管理人才培養(yǎng)體制卻不太完善。一方面，我國缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的成人教育管理人員培養(yǎng)體系，成人教育管理人員培訓(xùn)機構(gòu)缺乏；另一方面，我國成人教育單位或機構(gòu)缺乏對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，管理人員在實際工作中缺乏成人教育理論的指導(dǎo)，對于相關(guān)的理論以及政策法規(guī)知之甚少。

三、成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在問題的原因分析

找出我國現(xiàn)有成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)存在問題的原因，這是解決成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問題的重要途徑。筆者在分析我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問題的基礎(chǔ)之上，對問題產(chǎn)生的原因進行了分析，具體可以從觀念、制度以及人才等三方面進行分析。

（一）成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)觀念滯后

觀念滯后是導(dǎo)致我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問題的根本原因。一方面，政府有關(guān)機構(gòu)與部門對成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)不太重視，過多的把精力放在了普通高等教育上面，而把成人教育只是看作普通高等教育的附庸，導(dǎo)致成人教育辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，工作效率相對較低；另一方面，社會輿論對成人教育也存在一些偏見，成人教育在社會上得不到認可，多數(shù)企業(yè)在進行人才招聘時，成人教育學(xué)歷不被認同。此外，成人教育管理人員思想落后，因循守舊，創(chuàng)新意識不強，缺乏憂患意識，看不到自身素質(zhì)提高的重要性以及必要性。

（二）成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)制度不健全

制度不健全是導(dǎo)致我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問題的主要原因。這主要表現(xiàn)在以下幾點：一是成人教育管理人員入職門檻設(shè)定比較寬松，導(dǎo)致成人教育管理隊伍人員混雜，降低了管理隊伍的整體素質(zhì)與水平；二是成人教育管理人員培訓(xùn)制度缺乏，沒有響應(yīng)的人員培訓(xùn)與管理體系，管理人員專業(yè)化水平提高受到一些阻力；三是成人教育管理人員激勵機制缺乏，沒有行之有效的薪酬激勵機制，并且管理人員薪酬體系不太靈活，績效考核制度不完善，無法調(diào)動管理人員的工作積極性。

（三）成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)人才培育體系缺失

人才培育體系缺失是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)問題的重要原因，這也是我國成人教育發(fā)展的一大障礙。一方面，我國缺乏成人教育管理專業(yè)化人才，人才培養(yǎng)模式單一，方法落后，大多數(shù)成人教育管理人員職前培養(yǎng)都是按照兒童教育學(xué)的理念開展的，難以適應(yīng)成人教育管理；另一方面，成人教育管理人員培訓(xùn)內(nèi)容落后陳舊，結(jié)構(gòu)有所失衡，成人教育管理人員培訓(xùn)教材單一陳舊，內(nèi)容老化，缺少針對性比較強的彈性學(xué)習(xí)內(nèi)容，難以滿足管理人員的現(xiàn)實需求。此外，成人教育管理人員培訓(xùn)機構(gòu)缺乏，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。

四、成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的對策

（一）強化成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)觀念

強化觀念是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的根本途徑。一方面要樹立管理人員的倫理信條，增強專業(yè)精神，也就說要建立一套管理人員要遵循的價值規(guī)范以及道德標準，增強管理人員的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)態(tài)度等；另一方面，要強化管理人員的管理理念的創(chuàng)新，提高成人教育管理人員的服務(wù)意識，競爭意識，市場意識以及創(chuàng)新意識，特別是要強化管理人員的創(chuàng)新意識，變革因循守舊的傳統(tǒng)管理觀念。

（二）建立并完善成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)保障制度

建立并完善保障制度是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的主要途徑。一方面，要建章立制，為成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)提供保障，要著力強化管理人員從業(yè)資格認證制度，嚴把管理人員入職關(guān)口，強化培訓(xùn)制度，提高管理人員專業(yè)化水平，強化激勵與考核機制，調(diào)動管理人員積極性；另一方面，要建立完善的法律制度，為成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)打造和諧的法制環(huán)境。

（三）加強實踐創(chuàng)新，積極探索專業(yè)化建設(shè)新路子

加強實踐創(chuàng)新，積極探索專業(yè)化建設(shè)新路子是成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)的重要途徑。一方面要加強管理人員培訓(xùn)課程的創(chuàng)新，優(yōu)化課程設(shè)計，完善課程內(nèi)容，建立符合管理人員需求的培訓(xùn)課程體系，創(chuàng)新課程教學(xué)方法，創(chuàng)建多元化的培訓(xùn)教學(xué)模式；另一方面要強化管理人員培訓(xùn)機構(gòu)的創(chuàng)新，借鑒國內(nèi)外先進的培訓(xùn)機構(gòu)模式，健全成人教育管理人員培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)建特色的培訓(xùn)基地，依托成人教育博士、碩士教育學(xué)位點，完善管理人員培訓(xùn)體系，打造優(yōu)良的成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)人才隊伍。

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