王梓鑒

（通化師范學(xué)院，吉林通化 134000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品質(zhì)量安全并沒有得到同等程度的提升。近年來我國各區(qū)域食品安全問題頻發(fā)，造成了人們對食品質(zhì)量安全的恐慌，同時(shí)人們也開始注重食品質(zhì)量安全問題。本文對我國現(xiàn)下食品質(zhì)量安全問題進(jìn)行分析與研究并提出提升我國食品質(zhì)量安全的有效措施和方法。

1 現(xiàn)階段我國食品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 食品衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)

目前我國的食品供給仍存在衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象，包括農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)以及致病性微生物數(shù)量超標(biāo)，其中農(nóng)藥殘留主要表現(xiàn)為糧食加工產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留過量，重金屬超標(biāo)以及致病性微生物數(shù)量超標(biāo)主要表現(xiàn)在肉制品、糧食加工品、冷凍食品以及現(xiàn)制現(xiàn)售食品菌落數(shù)量超標(biāo)和重金屬量超標(biāo)[1]。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國食品生產(chǎn)運(yùn)輸、銷售鏈中存在食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生狀況差、運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件差以及銷售環(huán)節(jié)密封儲(chǔ)存措施不到位，甚至銷售終端將過期或衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的食品再加工、改造，重新入市的現(xiàn)象，食品衛(wèi)生狀況被完美包裝，甚至一些主打健康衛(wèi)生的終端食品也存在衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的情況。

1.2 食品添加劑使用過量

除衛(wèi)生指標(biāo)不達(dá)標(biāo)以外，食品添加劑的過量使用是對我國食品安全造成重大隱患的另一重要因素。根據(jù)報(bào)道，近年來我國食品安全抽檢中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用食品添加劑的食品生產(chǎn)廠商較生產(chǎn)衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的生產(chǎn)廠商占比數(shù)量大，相比會(huì)直接造成人體傷害的外在衛(wèi)生問題生產(chǎn)廠商往往捉襟見肘，在食品添加劑上大做文章，以提高自身產(chǎn)品在市場上的競爭力?，F(xiàn)階段我國食品添加劑主要用途為延長食品保質(zhì)期、改善食品觀感、保持營養(yǎng)價(jià)值以及方便食品加工的作用，因而導(dǎo)致食品生產(chǎn)廠商為了自身利益而忽視消費(fèi)者食用食品的安全性。食品添加劑的過量使用可能會(huì)妨礙人體器官的正常代謝、妨礙人體微量元素的正常吸收，甚至有一定程度的致 癌性。

1.3 食品包裝不規(guī)范

《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定了食品包裝上應(yīng)有食品名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及生產(chǎn)許可編號(hào)等必要的說明，然而我國食品抽檢依然存在食品包裝不合規(guī)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為食品外包裝說明不充分以及食品標(biāo)簽缺失或?yàn)E用的情況[2]。食品包裝不規(guī)范現(xiàn)象主要存在于奶制品、發(fā)泡餐具和易拉罐等外包裝說明。部分廠商對于一些含有重復(fù)使用材料的食品附屬品如餐具炊具等未標(biāo)識(shí)國標(biāo)，更有部分生產(chǎn)者利用消費(fèi)者心理將不健康、成分造假的食品在外包裝上進(jìn)行改變和美化，自行改變食品制作原料成分說明，欺騙消費(fèi)者甚至導(dǎo)致消費(fèi)者慢性疾病的產(chǎn)生。

2 造成我國食品安全問題的原因分析

2.1 缺乏完善的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制

我國食品種類眾多但整體生產(chǎn)混亂，存在監(jiān)管無力的現(xiàn)象，根本原因在于我國食品安全缺乏完善并且具有針對性的安全監(jiān)督管理機(jī)制。目前，我國食品安全監(jiān)管體系為食品安全委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，包含農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生局以及食品藥品監(jiān)督管理等在內(nèi)的不同職能的部門的分段監(jiān)管，不同部門負(fù)責(zé)監(jiān)管不同階段，同時(shí)各地方還設(shè)有相應(yīng)的省級(jí)、市級(jí)管理部門。雖然我國食品安全監(jiān)督管理體系有充足的部門設(shè)置和人員配備，但內(nèi)部職責(zé)劃定不明確，導(dǎo)致整體監(jiān)督管理效率低下。另外，地方監(jiān)督管理體系還缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性，導(dǎo)致食品監(jiān)督管理機(jī)制無法發(fā)揮正常的監(jiān)督和管理作用。

2.2 食品安全檢測技術(shù)的不完善

目前我國食品安全檢測問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面為食品安全檢測技術(shù)不發(fā)達(dá)和不完備，第二個(gè)方面表現(xiàn)為食品安全監(jiān)督管理過程對食品安全檢測技術(shù)的應(yīng)用較少或運(yùn)用不當(dāng)[3]。食品安全檢測技術(shù)是國家安全監(jiān)督管理部門對食品成分、質(zhì)量進(jìn)行檢測的必備技術(shù)，但是由于安全監(jiān)測技術(shù)發(fā)展不完全成熟以及無良生產(chǎn)廠家對新型危害性食品添加劑的使用，導(dǎo)致食品安全監(jiān)測過程中不合格產(chǎn)品流入市場。例如，對奶制品中三聚氰胺成分的檢測需要運(yùn)用有效的檢測手段和技術(shù)才能在監(jiān)測過程中被發(fā)現(xiàn)，然而各級(jí)地方食品安全監(jiān)督管理所運(yùn)用到的食品安全檢測技術(shù)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，導(dǎo)致部分商品成分被漏檢而造成消費(fèi)者權(quán)益受損的問題。

2.3 對食品安全違法行為的打擊力度不夠

我國各省市級(jí)和地方普遍存在對食品安全違法行為打擊力度不夠的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有兩個(gè)，即各地方食品安全法律落實(shí)不到位和對食品安全違法行為懲治不嚴(yán)厲。我國擁有相對健全的食品安全法律體系，但各地方在實(shí)際的食品安全監(jiān)督管理過程中并沒有完全運(yùn)用相關(guān)食品安全法律法規(guī)。這是由于食品安全監(jiān)督管理工作人員對食品安全法律體系的認(rèn)識(shí)缺失；少數(shù)食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為地方支柱產(chǎn)業(yè)，地方監(jiān)管部門為了保持地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而對相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)放寬食品檢測通過標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國目前對于食品安全違法行為的懲治力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，食品安全立法對于食品安全違法行為規(guī)定的懲罰措施不足，造成食品安全問題且產(chǎn)生嚴(yán)重后果的相關(guān)違法人員并沒有得到應(yīng)有的改造和懲罰。

3 加強(qiáng)我國食品質(zhì)量安全的措施

3.1 提高食品安全檢測技術(shù)

食品安全檢測技術(shù)的提高是減少人們食源性疾病最有力的保障措施之一，食品安全檢測技術(shù)不僅是食品入市的檢測通道，還是保障人們生命安全、健康的有效渠道?，F(xiàn)階段我國食品安全檢測技術(shù)主要包括對食品農(nóng)藥殘留、轉(zhuǎn)基因和食品添加劑的檢測。食品市場中生產(chǎn)廠商運(yùn)用的新型食品添加劑增長迅速，然而相關(guān)監(jiān)督管理部門所使用的食品安全檢測技術(shù)的發(fā)展以及應(yīng)用緩慢。我國食品安全檢測技術(shù)發(fā)展需要快速提高，安全監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)應(yīng)保持與市場同步，食品安全監(jiān)督管理部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品廠商對食物成分配比的改動(dòng)，及時(shí)了解有關(guān)成分，檢測食品配料中對人體有害的新型成分。另外，食品安全檢測技術(shù)要被廣泛應(yīng)用，不同地方的食品檢測技術(shù)要具有統(tǒng)一性和規(guī)范性。食品安全監(jiān)督管理部門對不同種類的食品要運(yùn)用對應(yīng)的食品安全檢測技術(shù)，做到不漏檢、不放過食品中任何不明成分，切實(shí)保障食品安全檢測的有效性。

3.2 提高食品生產(chǎn)與入市標(biāo)準(zhǔn)

食品安全監(jiān)督管理部門要提高食品生產(chǎn)與入市的標(biāo)準(zhǔn)，明確食品生產(chǎn)和入市底線。我國現(xiàn)階段食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定了食品生產(chǎn)過程中原料采購、加工、包裝、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場所、設(shè)施和人員的基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。鑒于目前我國食品安全現(xiàn)狀，相關(guān)管理部門對于食品生產(chǎn)的規(guī)定還要進(jìn)一步提高并落實(shí)。食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)貫穿食品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對于產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量、包裝以及運(yùn)輸?shù)热?yīng)鏈都有相應(yīng)的規(guī)定，以保障食品生產(chǎn)供應(yīng)全程有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)，對于每一個(gè)危害食品安全的行為都要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。另外，食品安全管理部門還要提升總體食品入市標(biāo)準(zhǔn)，對食品入市標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是食品經(jīng)過生產(chǎn)加工進(jìn)入市場的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)之一。管理部門要適當(dāng)提高食品入市的食品添加劑使用量、食品衛(wèi)生指標(biāo)和食品包裝上的標(biāo)準(zhǔn)，確保入市產(chǎn)品有高于國家標(biāo)準(zhǔn)的高安全性與高 品質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理力度

加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理力度需要從兩個(gè)方面出發(fā)。①國家食品安全管理部門要建立系統(tǒng)、有序的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制、建立健全的食品安全管理準(zhǔn)則。國家管理部門要合理設(shè)計(jì)食品監(jiān)督管理部門構(gòu)成和相關(guān)人員配備，確保食品安全監(jiān)督管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督管理人員參與并依據(jù)食品安全管理準(zhǔn)則監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和運(yùn)輸全供應(yīng)鏈。②各地方食品安全監(jiān)督管理部門要將統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到監(jiān)督管理過程中，部門內(nèi)部要設(shè)立好監(jiān)督管理責(zé)任分配，將具體的監(jiān)督與管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，并且定期對食品安全監(jiān)督管理工作展開評定，確保食品安全監(jiān)督管理有跡可循、有理可依、有人保障。各部門內(nèi)部還要注意對工作人員開展定期培訓(xùn)，提高工作人員的整體素質(zhì)，提升工作人員的道德素質(zhì)，嚴(yán)格摒棄和制止食品安全監(jiān)督管理工作過程中的包庇和松懈現(xiàn)象，提升工作人員的專業(yè)水平，提高食品安全監(jiān)督管理的整體工作效率和質(zhì)量。

3.4 推進(jìn)食品生產(chǎn)溯源進(jìn)程

我國食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)域急需推進(jìn)食品生產(chǎn)溯源進(jìn)程。食品生產(chǎn)溯源是在20世紀(jì)提出的一種食品安全管理辦法，由食品溯源管理系統(tǒng)、食品全周期溯源管理系統(tǒng)和食品質(zhì)量信息追溯管控系統(tǒng)構(gòu)成。食品生產(chǎn)溯源辦法的提出旨在提升食品生產(chǎn)透明化，為食品生產(chǎn)與食品銷售終端之間建立橋梁，為消費(fèi)者提供了解食品生產(chǎn)過程的途徑，并且確保食品銷售市場中的每一個(gè)產(chǎn)品都可追溯到具體的生產(chǎn)廠家，明確食品安全生產(chǎn)責(zé)任[4]。食品溯源管理系統(tǒng)通過為消費(fèi)者展示食品生產(chǎn)二維碼或其他信息顯示形式的方法讓人們通過智能手機(jī)或軟件能夠快速了解產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程，讓終端消費(fèi)者也可以參與到食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理過程中來。食品全周期溯源管理系統(tǒng)是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)輸過程中對產(chǎn)品原料、生產(chǎn)方式、流向和終端消費(fèi)的電子監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品防偽、防竄貨。食品質(zhì)量信息追溯管控系統(tǒng)是為每一個(gè)環(huán)節(jié)分銷商和消費(fèi)者提供的食品與生產(chǎn)的信息獲取渠道，人們可以通過信息溯源來查驗(yàn)貨品真?zhèn)?、了解食品加工和分銷流程。

3.5 嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為

我國對于食品安全違法行為的打擊力度需要進(jìn)一步升級(jí)。食品安全既是公共安全問題也是民生問題，在食品生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的任何危害食品安全的違法行為都有可能對我國消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全造成重大威脅。提高食品安全違法行為打擊力度，應(yīng)做到以下兩方面。①需要提升法律體系中對于食品安全違法行為的懲治力度，各地方應(yīng)制定或改善目前食品安全相關(guān)法律規(guī)定，對于危害公共食品安全的行為采取嚴(yán)厲的懲治措施，加大食品安全違法在相關(guān)不法人員心中的嚴(yán)重程度，嚴(yán)厲警告抱有僥幸心理進(jìn)行不法食品生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)人員，從后果上降低食品安全犯罪概率。②食品安全監(jiān)督管理部門還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，在消費(fèi)者中開展廣泛的食品安全知識(shí)宣傳教育，提高消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)參與到食品安全監(jiān)督管理過程中來，不放過任何一個(gè)可能危害公共食品安全的行為，運(yùn)用消費(fèi)者的力量嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為[5]。

4 結(jié)語

食品安全關(guān)乎人們的身體健康及生命安全，應(yīng)受到更多的關(guān)注和重視，食品安全監(jiān)督管理部門要抓緊提高食品安全檢測技術(shù)、提高食品生產(chǎn)與入市標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理力度、推進(jìn)食品生產(chǎn)溯源進(jìn)程和嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，落實(shí)、把控好食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈，多方位保障食品質(zhì)量安全。