○褚建軍 唐 晶

2021年11月，教育部辦公廳印發(fā)了《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校非學(xué)歷教育的規(guī)范管理，其中在管理體制方面明確高校應(yīng)按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，且歸口管理部門不得設(shè)立在實(shí)際舉辦非學(xué)歷教育的院系或部門［1］。這是國(guó)家在繼續(xù)教育領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是高校推進(jìn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

近年來，隨著國(guó)家相關(guān)政策的不斷調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的持續(xù)變化、新冠疫情的影響和市場(chǎng)需求的不斷更迭，繼續(xù)教育在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也同樣面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的管理模式也不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求。如何快速準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)管辦分離，無論是對(duì)于適應(yīng)管理模式的變革，還是推動(dòng)繼續(xù)教育的規(guī)范管理，都具有深刻的意義。

一、繼續(xù)教育貫徹落實(shí)管辦分離的必要性

（一）高校繼續(xù)教育管理機(jī)制的創(chuàng)新需要

目前，繼續(xù)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制大致分為三類：管辦合一式、管辦分離式、介于二者中間式。管辦合一式，即學(xué)校成立繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行統(tǒng)一管理。這種模式在早期為繼續(xù)教育的發(fā)展做出過巨大的貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批職業(yè)人才，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)教育學(xué)院在承擔(dān)雙重責(zé)任的同時(shí)，也承擔(dān)了雙重風(fēng)險(xiǎn)。隨著繼續(xù)教育的快速發(fā)展，管辦合一式已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求。與此同時(shí)，包括廉政風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也逐漸暴露出來。管辦分離式，即將繼續(xù)教育學(xué)院的管理權(quán)與教學(xué)權(quán)剝離，建立單獨(dú)的歸口管理部門，繼續(xù)教育學(xué)院成為從事繼續(xù)教育的教學(xué)實(shí)體。這種模式不僅有利于繼續(xù)教育學(xué)院利用自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展繼續(xù)教育，同時(shí)也規(guī)避了諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有利于推動(dòng)繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，部分前沿高校的成功經(jīng)驗(yàn)也印證了該模式的適用性。介于二者中間式，即從思想上認(rèn)識(shí)到管辦分離的迫切性與必然性，但從實(shí)踐上礙于現(xiàn)行管理體制、現(xiàn)行組織架構(gòu)等困難，無法實(shí)現(xiàn)管辦分離或者對(duì)管辦分離的深層內(nèi)涵未完全吃透，不知道應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)管辦分離。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)大部分高校都存在此種問題，在意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)行摸索，試圖尋找管辦分離模式與自身高校最佳適用性的平衡點(diǎn)。

體制機(jī)制是高校教育治理中的頂層設(shè)計(jì)［2］，二者相互影響，共同作用于高校教育治理。繼續(xù)教育作為高校教育的重要組成部分，發(fā)展?fàn)顩r自然受到管理體制和運(yùn)行機(jī)制的影響。與此同時(shí)，體制機(jī)制對(duì)繼續(xù)教育的反作用也要求管理模式與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。管辦分離是被部分前沿高校成功實(shí)踐的管理機(jī)制，所以加強(qiáng)對(duì)管辦分離的研究，對(duì)高校繼續(xù)教育管理機(jī)制的創(chuàng)新具有非常重要的意義。

（二）高校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐。它為走出校園并愿意學(xué)習(xí)的所有社會(huì)成員提供了擴(kuò)展式的教育，并為學(xué)員在學(xué)歷提升、知識(shí)拓展、技能提升等方面提供了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)［3］。通過對(duì)概念內(nèi)涵的梳理不難發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)教育具有廣泛多樣性、市場(chǎng)需求性、靈活實(shí)用性等特點(diǎn)，能夠快速地滿足市場(chǎng)需求、高效地滿足學(xué)習(xí)者技能提升和素質(zhì)拓展的要求，更好地履行和完善補(bǔ)充職能技能。

繼續(xù)教育作為時(shí)代的產(chǎn)物，其教育對(duì)象的多樣性、教育周期的短暫性、教育方式的靈活性以及教育功能的實(shí)用性都對(duì)管理模式提出了更高的要求。管辦分離將教學(xué)權(quán)與管理權(quán)切割，教學(xué)主體與管理主體各司其職，相互配合，不僅能滿足學(xué)習(xí)者多層次的學(xué)習(xí)需求，還能構(gòu)建高質(zhì)量的管理體制，為繼續(xù)教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在是否貫徹落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；是否充分發(fā)揮公益屬性，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；是否幫助社會(huì)成員參與終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等化［4］等。反觀目前的管理模式，首先，高校內(nèi)部的教學(xué)資源和后勤保障等向普通高等教育傾斜，繼續(xù)教育的發(fā)展面臨“先天不足”；其次，高校對(duì)繼續(xù)教育學(xué)生的要求與普通高等教育有很大的差距，繼續(xù)教育培養(yǎng)的部分學(xué)生未完全掌握基本的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，綜合素質(zhì)明顯孱弱，繼續(xù)教育的發(fā)展面臨“后天失調(diào)”。分析原因不難發(fā)現(xiàn)，既是主辦方又是管理方的管理模式帶有天然的劣根性以及無意識(shí)的偏愛性，長(zhǎng)此以往必然阻礙繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

二、繼續(xù)教育貫徹落實(shí)管辦分離的邏輯思考

通過上文梳理可知，繼續(xù)教育實(shí)行管理體制改革已是“箭在弦上，不得不發(fā)”。《規(guī)定》的正式印發(fā)也證實(shí)了管辦分離的勢(shì)在必行。高校作為繼續(xù)教育的教學(xué)實(shí)體，應(yīng)該深入領(lǐng)會(huì)文件精神，切實(shí)貫徹落實(shí)好管辦分離的相關(guān)工作。本研究立足高校視角，基于《規(guī)定》文本分析，從學(xué)理邏輯出發(fā)，將“管辦分離”分解為“管”“辦”和“分離”三個(gè)層次，即管理職能、辦學(xué)職能的切割歸屬以及切割路徑的分析，其中管理職能由審批職能、監(jiān)督職能、評(píng)價(jià)職能組成。

（一）關(guān)于“分離”的兩點(diǎn)說明

“分離”在此處作為動(dòng)詞解釋，可以理解為分開脫離，但是有兩個(gè)附加條件。一是適度分離。首先，繼續(xù)教育領(lǐng)域，“管”與“辦”二者相輔相成，互為前提，均是教育管理模式的重要組成部分。管理權(quán)與辦學(xué)權(quán)的歸屬主體一分為二，但仍然共同服務(wù)于繼續(xù)教育活動(dòng)的開展，只是側(cè)重點(diǎn)、側(cè)重時(shí)間段有所區(qū)別。其次，管理主體與辦學(xué)主體的職責(zé)分工存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但主體地位是平等的，應(yīng)最大化縮減治理主體間的權(quán)力和資源差距，強(qiáng)化信息共享和協(xié)調(diào)合作［5］。二是過程分離。前文提到目前大多數(shù)高校的繼續(xù)教育管理模式都處于“介于二者中間式”，意識(shí)形態(tài)與實(shí)踐水平存在不統(tǒng)一性，這是由多種因素共同作用的結(jié)果。雖然有部分前沿高校開發(fā)出過成功經(jīng)驗(yàn)，但就宏觀視角出發(fā)，“管辦分離”對(duì)于大多數(shù)高校仍然屬于新事物，新事物戰(zhàn)勝舊事物需要經(jīng)歷曲折且漫長(zhǎng)的過程。高校在認(rèn)識(shí)到“分離”是個(gè)階段性過程的同時(shí)，多主體應(yīng)該協(xié)調(diào)做好過渡交接工作。

（二）審批職能與辦學(xué)職能的分離

目前，管辦合一式的管理模式下，繼續(xù)教育學(xué)院作為管理載體，同時(shí)擁有審批權(quán)和辦學(xué)權(quán)。雖然有規(guī)章制度的管控，但過度宣傳、違規(guī)招生、濫發(fā)文憑、弄虛作假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生［6］，長(zhǎng)此以往，不僅損害高校聲譽(yù)，也會(huì)破壞教育生態(tài)平衡。

實(shí)行“管辦分離”，剝離繼續(xù)教育學(xué)院的審批權(quán)，將其定位成普通辦學(xué)實(shí)體，與其他二級(jí)學(xué)院履行同等義務(wù)，享有同等權(quán)利。歸口管理部門制定規(guī)范性文件并做好宣傳貫徹和后續(xù)審批工作，繼續(xù)教育學(xué)院按照要求完成包括宣傳方案、教學(xué)計(jì)劃、師資聘用等前置工作來進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)。審批職能與辦學(xué)職能的分離，將繼續(xù)教育學(xué)院從雙重身份中脫離出來，全身心地投入非學(xué)歷教育的舉辦與后續(xù)監(jiān)控工作，不僅有利于繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，也有利于構(gòu)建完善的管理機(jī)制，從而推動(dòng)繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）監(jiān)督職能與辦學(xué)職能的分離

目前，管辦合一式的管理模式下，對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的監(jiān)督工作原則上歸屬于繼續(xù)教育學(xué)院，但監(jiān)督工作的開展結(jié)果卻不盡如人意，或因?yàn)槿耸植蛔?，或因?yàn)楸O(jiān)督體系缺失，或因?yàn)閷?duì)監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)不足等。無論是集監(jiān)督職能和辦學(xué)職能于一體，還是監(jiān)督職能落實(shí)不到位，都會(huì)造成繼續(xù)教育發(fā)展的“后方”失靈。

實(shí)行“管辦分離”，將監(jiān)督職能交給歸口管理部門，以“第三方”視角管理非學(xué)歷教育，不僅有效區(qū)分“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”，同時(shí)“裁判員”也被納入規(guī)范管理，更大限度地守好繼續(xù)教育的底線。在這種管理模式下，歸口管理部門發(fā)揮著承上啟下的重要功能，一方面研究政府出臺(tái)的指導(dǎo)性文件、出臺(tái)完善的質(zhì)量監(jiān)控措施并做好對(duì)辦學(xué)實(shí)體的宣傳貫徹工作，另一方面做好督導(dǎo)和巡查、與辦學(xué)實(shí)體單位保持良好的工作溝通。辦學(xué)權(quán)歸還給繼續(xù)教育學(xué)院、監(jiān)督權(quán)委派給歸口管理部門，最大限度地發(fā)揮兩大主體的優(yōu)勢(shì)職能，“前后方”的高效規(guī)范銜接，能夠助推繼續(xù)教育發(fā)展得“更快、更好、更強(qiáng)”。

（四）評(píng)價(jià)職能與辦學(xué)職能的分離

評(píng)價(jià)職能作為管理職能、辦學(xué)職能分離深化改革的衍生職能，涵蓋對(duì)管理權(quán)的“評(píng)”和辦學(xué)權(quán)的“評(píng)”。目前，管辦合一式的管理模式下，從狹義角度出發(fā)，高校內(nèi)部所有辦學(xué)實(shí)體的評(píng)價(jià)工作均由繼續(xù)教育學(xué)院完成，某種程度上仍然未脫離“自己辦、自己管”的錯(cuò)誤范式；從廣義角度出發(fā)，政府的督導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)的專業(yè)評(píng)估、市場(chǎng)的需求評(píng)估仍然以繼續(xù)教育學(xué)院作為對(duì)接口，上令下達(dá)始終無法脫離繼續(xù)教育學(xué)院。

實(shí)行“管辦分離”，評(píng)價(jià)權(quán)作為監(jiān)督權(quán)的深化，與辦學(xué)權(quán)徹底分離，交給歸口管理部門。對(duì)內(nèi)包含對(duì)所有繼續(xù)教育辦學(xué)活動(dòng)全過程的監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)外包含與政府部門、社會(huì)單位以及其他市場(chǎng)主體的對(duì)接，一定程度上保障了監(jiān)督職能的規(guī)范履行。同時(shí)，多元主體共同履行評(píng)價(jià)職能，更容易實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的多元化需求和立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)。

三、繼續(xù)教育貫徹落實(shí)管辦分離的實(shí)踐探索

上文通過對(duì)“管”“辦”權(quán)利的重新配置，完成了相互聯(lián)系、相互制約的歸屬主體切割。為了構(gòu)建完整、規(guī)范、具有普遍適用性的“管辦分離”模式，筆者嘗試對(duì)切割路徑以及深化措施提出策略建議。

（一）貫徹落實(shí)“管辦分離”的前奏曲：“放”得精準(zhǔn)有序，“收”得高效優(yōu)質(zhì)

上文提到，在高校內(nèi)部，繼續(xù)教育學(xué)院和歸口管理部門作為“管辦分離”的兩大主體，一個(gè)釋放“管”理職能，一個(gè)認(rèn)領(lǐng)“管”理職能。在循序漸進(jìn)的“分離”過程中，二者既要保持互動(dòng)，又要保持相對(duì)獨(dú)立，尺度的把握顯得尤為重要。只有精準(zhǔn)有序地“放”、高效優(yōu)質(zhì)的“收”，才能為“管辦分離”的貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“放”得精準(zhǔn)有序，要求繼續(xù)教育學(xué)院轉(zhuǎn)變定位、提高站位、配合到位。從方向而言，繼續(xù)教育學(xué)院需要認(rèn)識(shí)到和其他二級(jí)學(xué)院享有同等辦學(xué)職能，履行同等辦學(xué)義務(wù)，治理方向是自主規(guī)范辦學(xué)；從內(nèi)容而言，包含立項(xiàng)審批、招生審核、質(zhì)量管理等在內(nèi)的常規(guī)性事務(wù)需要保持有序移交，而關(guān)于頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制的“放”應(yīng)兼顧意識(shí)形態(tài)和實(shí)踐成果；從方式而言，應(yīng)遵守協(xié)同放權(quán)原則，按類別整體移交，保證完整性。與此同時(shí)，職能移交階段也不能影響現(xiàn)有項(xiàng)目的推進(jìn)。

“收”得高效優(yōu)質(zhì)，要求歸口管理部門意識(shí)配合，行動(dòng)積極，兼顧創(chuàng)新。從方向而言，歸口管理部門應(yīng)是集管理與服務(wù)于一身的組織，通過層級(jí)設(shè)計(jì)、制度規(guī)則、人事任命、考核評(píng)估與獎(jiǎng)懲等途徑［7］來實(shí)現(xiàn)高效的規(guī)范治理；從內(nèi)容而言，需要秉承差異性接收原則，兼顧創(chuàng)新，綜合考慮辦學(xué)能力、辦學(xué)資源、辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)于綜合能力較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)體，給予充分的支持和服務(wù)；從方式而言，需要綜合運(yùn)用“規(guī)矩之手”和“獎(jiǎng)懲之手”，先建立與“管”相匹配的體制機(jī)制并做好宣貫，辦學(xué)實(shí)體依此明確主體責(zé)任，避免出現(xiàn)主體缺位或者越位的情況。在此基礎(chǔ)上開展督導(dǎo)和監(jiān)控，輔以一定的獎(jiǎng)懲手段，更好地實(shí)現(xiàn)彈性管理。

（二）貫徹落實(shí)“管辦分離”的間奏曲：搭建高質(zhì)量的繼續(xù)教育管理體系

繼續(xù)教育搭建了高校與社會(huì)之間的橋梁，具有自主性、社會(huì)性和盈利性的特點(diǎn)，同時(shí)也是需求市場(chǎng)的產(chǎn)物。繼續(xù)教育管理可以借鑒企業(yè)化管理的成功經(jīng)驗(yàn)：建立規(guī)范化管理機(jī)制，相關(guān)要求以制度化形式呈現(xiàn)，方便管理人員自查自糾和相關(guān)考核工作的開展；建立激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方式來提高員工的積極性；建立合理收費(fèi)機(jī)制，資源使用費(fèi)、管理費(fèi)等均需與具體體量掛鉤等。

目前，繼續(xù)教育市場(chǎng)上辦學(xué)主體眾多，長(zhǎng)此以往教育質(zhì)量成為優(yōu)勝劣汰的重要準(zhǔn)則。質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的搭建需要對(duì)繼續(xù)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管控。管辦分離的管理模式下，這項(xiàng)工作將由歸口管理部門主導(dǎo)，需要對(duì)立項(xiàng)、辦學(xué)、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)、證書等環(huán)節(jié)進(jìn)行職責(zé)規(guī)定和規(guī)范說明，并搭建配套的督導(dǎo)體系。督導(dǎo)體系的搭建需要成立督導(dǎo)組，建設(shè)督導(dǎo)制度，明確“督什么”“導(dǎo)什么”“怎么督導(dǎo)”“后續(xù)處理”等。只有質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的搭建和有效落實(shí)，才能保證管理更加高效、教育更加高質(zhì)、督導(dǎo)更加精準(zhǔn)、人才培養(yǎng)更加優(yōu)質(zhì)。

（三）貫徹落實(shí)“管辦分離”的高潮曲：提升繼續(xù)教育管理能力，實(shí)現(xiàn)“善治”

高校中擁有辦學(xué)職能的實(shí)體應(yīng)提升以下兩方面能力。一是資源開拓能力。繼續(xù)教育是提升性工具，可以起到“錦上添花”的作用，面對(duì)需求方具有天然的被動(dòng)性與滯后性，置身市場(chǎng)體系中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以辦學(xué)實(shí)體需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，由“滿足市場(chǎng)需求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)市場(chǎng)需求”，增強(qiáng)自身資源開拓的能力，加強(qiáng)自主辦學(xué)的能力，增強(qiáng)與其他需求主體的聯(lián)動(dòng)。二是教學(xué)管理能力。從理論上講繼續(xù)教育的學(xué)歷補(bǔ)償性決定了立德樹人依然是其根本任務(wù)；從實(shí)踐上講良好的教學(xué)管理能力是教學(xué)品質(zhì)的重要保證，有利于資源的再開拓。對(duì)師資隊(duì)伍須做好把關(guān)，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件、嚴(yán)把師德師風(fēng)，同時(shí)做好師資的動(dòng)態(tài)管理。教學(xué)內(nèi)容上須做到課程體系的多樣化，根據(jù)不同的學(xué)員分類、培訓(xùn)需求設(shè)計(jì)不同的課程來豐富教學(xué)內(nèi)容。此外，可根據(jù)學(xué)校自身的特色專業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科背景開設(shè)課程。教學(xué)形式上須靈活多樣，可綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)、周末線下教學(xué)等方式，充分利用學(xué)員的碎片化時(shí)間。

歸口管理部門作為高校繼續(xù)教育的統(tǒng)一管理部門，應(yīng)提升以下三方面的能力。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。歸口管理部門應(yīng)全面把握國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)繼續(xù)教育的要求，梳理當(dāng)前在架構(gòu)建設(shè)、發(fā)展方向以及體系規(guī)劃等方面存在的問題，做好宏觀指導(dǎo)和微觀建設(shè)工作。二是承上啟下的能力。作為國(guó)家、高校與教學(xué)實(shí)體的樞紐，上令下達(dá)以及下情上傳是其主要工作之一。頂層設(shè)計(jì)的宣傳貫徹、繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)以及監(jiān)管工作的落實(shí)都要求其不斷增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)和管理能力。三是過程管理能力。繼續(xù)教育工作不同于普通高等教育，涉及的事務(wù)范圍更寬泛、涉及的事務(wù)主體更多元，管理難度更大。制度建設(shè)應(yīng)在教育部門的指導(dǎo)下，建立涵蓋立項(xiàng)、辦學(xué)、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)控等全過程的體系，確保工作的開展有“制”可循，有“度”可依。動(dòng)態(tài)管理上，應(yīng)成立督導(dǎo)組，在制度的指導(dǎo)下對(duì)教學(xué)實(shí)體做好前期宣傳貫徹、過程指導(dǎo)與管理、績(jī)效考核等方面工作。

（四）貫徹落實(shí)“管辦分離”的尾奏曲：加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好服務(wù)保障

繼續(xù)教育的特點(diǎn)決定其對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)有更高的要求。疫情的到來，增強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的依賴程度。信息化平臺(tái)的搭建，有利于各項(xiàng)事務(wù)性工作的高效流轉(zhuǎn)，助力“辦學(xué)”；線上教學(xué)應(yīng)用的開發(fā)，彌補(bǔ)了線下教學(xué)的不足，減輕學(xué)員的學(xué)習(xí)成本和精力，減少工學(xué)之間的矛盾；線上教學(xué)資源庫的搭建，有利于提高繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量，有利于學(xué)員充分利用碎片時(shí)間來自我提升，充分實(shí)現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心。