○方暉玥 章長(zhǎng)城

社區(qū)教育與傳統(tǒng)的教育方式存在顯著差異，社區(qū)教育能夠給居民以較強(qiáng)的歸屬感、獲得感，利用良好的社區(qū)氛圍影響城鄉(xiāng)居民，為城鄉(xiāng)居民的發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。近年來(lái)，社區(qū)教育的作用受到更多主體的重視，城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)理念的形成與發(fā)展、信息化教育元素的應(yīng)用使得社區(qū)教育產(chǎn)生深刻變革。新形勢(shì)下，社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民的實(shí)際需求相匹配，為城鄉(xiāng)居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。因此，各主體需采用多種方式積極參與到社區(qū)教育過(guò)程中，為塑造完善的社區(qū)教育體系，提升社區(qū)教育的有效性建言獻(xiàn)策。

一、城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的內(nèi)生動(dòng)力

（一）強(qiáng)烈的情感認(rèn)同感

社區(qū)通常以地理范圍為界限，主要涉及行政地理區(qū)域和共同的社會(huì)特征。社區(qū)教育本身具有本源性特征，因而社區(qū)的發(fā)展直接影響社區(qū)教育的發(fā)展。如我國(guó)部分地區(qū)的社區(qū)宗族觀念強(qiáng)，社區(qū)教育必須關(guān)注社區(qū)內(nèi)不同群體的特征，通過(guò)發(fā)揮關(guān)鍵人物的影響力增強(qiáng)社區(qū)教育的實(shí)效性。情感認(rèn)同是城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的重要?jiǎng)恿?，許多城鄉(xiāng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感來(lái)源于語(yǔ)言與各類(lèi)傳統(tǒng)活動(dòng)，社區(qū)教育也借助傳統(tǒng)活動(dòng)形式與地區(qū)性的語(yǔ)言增強(qiáng)實(shí)際效果。居民在參與傳統(tǒng)活動(dòng)的過(guò)程中獲得較強(qiáng)情感認(rèn)同，參與社區(qū)教育的積極性逐漸提升，逐漸形成良性情緒循環(huán)。

首先，城鄉(xiāng)居民在區(qū)域內(nèi)使用的方言能夠給他們帶來(lái)強(qiáng)烈的認(rèn)同感，這種認(rèn)同感有助于他們深度了解社區(qū)文化并產(chǎn)生參與社區(qū)教育的主動(dòng)性。許多居民在社區(qū)中尋找參與社區(qū)教育的伙伴，基于同一方言找尋歸屬感。從實(shí)際狀況看來(lái)，會(huì)說(shuō)同一方言的居民與其他居民相比交友難度更低，從城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的數(shù)據(jù)看來(lái)；這部分居民在社區(qū)教育中的表現(xiàn)也更積極。方言是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)間演變形成的，影響著一代又一代城鄉(xiāng)居民。社區(qū)教育的教育主體應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)方言在提升教育有效性上的作用，通過(guò)應(yīng)用方言的方式增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同感，從而提升城鄉(xiāng)居民在社區(qū)教育中的參與度。

其次，城鄉(xiāng)居民在情感上的認(rèn)同使得他們接受教育的持續(xù)性更強(qiáng)。社區(qū)教育主要面向本社區(qū)城鄉(xiāng)居民，而住在同一社區(qū)的居民通常具有部分共同特征。如在生活習(xí)慣、文化認(rèn)同上存在相似之處，這使得社區(qū)居民更加團(tuán)結(jié)，更具凝聚力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看來(lái)，具備較強(qiáng)情感認(rèn)同感的社區(qū)居民通常會(huì)以集體的形式參與社區(qū)教育，并在社區(qū)教育中以團(tuán)隊(duì)的形式完成學(xué)習(xí)任務(wù)。以個(gè)體形式參與社區(qū)教育的居民半途而廢的可能性更高，許多城鄉(xiāng)居民甚至在參與社區(qū)教育之初便表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵觸情緒，這導(dǎo)致他們參與社區(qū)教育的效率不高［1］。由此可見(jiàn)，對(duì)社區(qū)、集體的認(rèn)同感激發(fā)著城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的動(dòng)力，也使得居民參與教育的可持續(xù)性更強(qiáng)。

最后，城鄉(xiāng)居民的情感認(rèn)同有助于他們打破對(duì)社區(qū)教育的刻板印象，產(chǎn)生參與社區(qū)教育的熱情。許多居民在參與社區(qū)教育的過(guò)程中了解社區(qū)文化，居民并沒(méi)有將參與社區(qū)教育的過(guò)程等同于單純的學(xué)習(xí)過(guò)程，而是認(rèn)為自己在通過(guò)參與社區(qū)教育傳承優(yōu)秀文化。如在部分農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)文化具有顯著特色，社區(qū)文化中包含著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。過(guò)去，居民對(duì)社區(qū)文化的了解不夠深入，掌握的文化知識(shí)缺乏體系化特征，許多居民甚至對(duì)文化的起源認(rèn)知模糊。通過(guò)參與社區(qū)教育，居民對(duì)文化形成系統(tǒng)化理解，掌握的文化知識(shí)具有完整框架，在傳承優(yōu)秀文化的過(guò)程中，居民能夠借助這些優(yōu)秀文化塑造自己的人格與價(jià)值觀，推動(dòng)自身綜合素養(yǎng)的提升。社區(qū)內(nèi)居民共同提升自身素養(yǎng)，區(qū)域內(nèi)逐漸形成良好、和諧的氛圍，這對(duì)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到重要作用。

（二）實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需求

城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的根本目的是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值追求，滿足個(gè)人發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)居民處于社會(huì)物質(zhì)與文化生活變革的重要時(shí)期，在這一階段，社區(qū)教育發(fā)揮著不可忽視的作用。城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育，在參與社區(qū)教育的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神追求，滿足個(gè)人發(fā)展的需求。

首先，城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，但參與社區(qū)教育能夠?yàn)榫用竦奈镔|(zhì)生活提供間接幫助。一方面，居民在參與社區(qū)教育的過(guò)程中吸收知識(shí)，了解區(qū)域內(nèi)的新事件、新熱點(diǎn)，或是全社會(huì)各領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)，從而把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展或開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。居民還可在社區(qū)教育中獲得權(quán)威認(rèn)可，提升自身社會(huì)地位［2］。許多社區(qū)開(kāi)展的社區(qū)教育由權(quán)威機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，居民參與教育后會(huì)取得具有權(quán)威性的證書(shū)，此類(lèi)證書(shū)體現(xiàn)著對(duì)居民學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可。居民攜帶此類(lèi)證書(shū)參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更容易獲得社會(huì)主體的信任，在事業(yè)上取得成功。另一方面，城鄉(xiāng)居民通過(guò)參與社區(qū)教育結(jié)交朋友，在社區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建良好的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系能夠?yàn)榫用駝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定組織基礎(chǔ)，暢通城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新渠道。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)居民形成良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，居民通過(guò)互幫互助解決各類(lèi)問(wèn)題，居民關(guān)系和諧，這對(duì)居民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值起到間接促進(jìn)作用。

其次，城鄉(xiāng)居民通過(guò)參與社區(qū)教育獲得良好情感體驗(yàn)，滿足自身情感需求，這也是居民參與社區(qū)教育的重要?jiǎng)恿?。在城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，居民的情感需求逐漸擴(kuò)張，居民可通過(guò)參與社區(qū)教育增強(qiáng)情感體驗(yàn)并獲得精神滿足。在人際交往過(guò)程中，個(gè)體通常需要獲得認(rèn)同感才能真正融入群體，這種認(rèn)同感同時(shí)來(lái)源于集體的榮譽(yù)感。城鄉(xiāng)居民需要通過(guò)多樣化的集體活動(dòng)增強(qiáng)凝聚力，社區(qū)教育便是集體活動(dòng)的重要組成部分，許多居民在參與社區(qū)教育的過(guò)程中得到情感上的滿足，這種滿足感又促使他們繼續(xù)參與社區(qū)教育，為社區(qū)教育注入活力［3］。

二、城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)困境

（一）社區(qū)教育相關(guān)組織機(jī)制不夠完善

首先，鄉(xiāng)村居民社區(qū)教育相關(guān)的組織機(jī)制不夠完善，這導(dǎo)致社區(qū)管理者與社區(qū)教育主體在實(shí)施各項(xiàng)工作的過(guò)程中受到許多阻礙。如部分教育主體開(kāi)展社區(qū)教育工作，但社區(qū)中不同層級(jí)的管理部門(mén)聯(lián)系不夠密切，部分部門(mén)對(duì)社區(qū)教育存在質(zhì)疑，認(rèn)為社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)讓步于其他工作。因此，在社區(qū)出現(xiàn)其他管理工作時(shí)，社區(qū)教育工作便會(huì)受到阻礙，甚至被直接取消。

其次，由于缺乏完善的制度保障，社區(qū)教育實(shí)施的過(guò)程無(wú)據(jù)可依，居民參與社區(qū)教育時(shí)主體地位沒(méi)有受到充分尊重。從法律角度看來(lái)，部分管理主體在開(kāi)展社區(qū)教育時(shí)缺乏法律意識(shí)，居民參與社區(qū)管理工作的過(guò)程得不到法律保障，對(duì)社區(qū)教育的信任度不高。社區(qū)教育相關(guān)的組織保障不夠完善，社區(qū)教育相關(guān)政策難以有效實(shí)施［4］。如許多社區(qū)已經(jīng)組建社區(qū)教育委員會(huì)，但該委員會(huì)由社區(qū)管理主體構(gòu)成，城鄉(xiāng)居民在社區(qū)教育委員會(huì)中的存在感不強(qiáng)。社區(qū)組織教育委員會(huì)的主要目的是通過(guò)傾聽(tīng)城鄉(xiāng)居民的建議發(fā)現(xiàn)并解決社區(qū)教育問(wèn)題，但從該委員會(huì)組建與發(fā)揮作用的實(shí)際過(guò)程來(lái)看，大多數(shù)教育委員會(huì)沒(méi)有做到真實(shí)、準(zhǔn)確地反饋城鄉(xiāng)居民的社區(qū)教育問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中由于對(duì)問(wèn)題認(rèn)知不全面，提出的解決方案缺乏針對(duì)性。在新時(shí)代背景下，部分社區(qū)嘗試邀請(qǐng)城鄉(xiāng)居民加入社區(qū)教育委員會(huì)，但選擇的居民大多來(lái)源于社區(qū)中受教育程度較高的群體，而無(wú)法反饋社區(qū)居民的實(shí)際狀況，社區(qū)中受教育程度較低的居民沒(méi)有受到足夠重視。部分社區(qū)管理者認(rèn)識(shí)到主體多元化的重要性，但沒(méi)有對(duì)不同群體代表的數(shù)量進(jìn)行合理安排，這也導(dǎo)致社區(qū)教育委員會(huì)難以發(fā)揮作用。要提升社區(qū)教育的實(shí)效性，社區(qū)管理主體與教育主體需做到科學(xué)抽調(diào)教育委員會(huì)成員，真實(shí)反饋社區(qū)城鄉(xiāng)居民的教育需求，滿足居民對(duì)社區(qū)教育的期望，最終達(dá)到提升社區(qū)教育實(shí)效性的目的。

（二）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足是不同區(qū)域社區(qū)教育存在的共性問(wèn)題，這一問(wèn)題正在制約社區(qū)教育的發(fā)展，甚至成為制約社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。許多地區(qū)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，但財(cái)政撥款數(shù)額限制嚴(yán)格，能夠籌措到的經(jīng)費(fèi)數(shù)量有限。同時(shí)，由于監(jiān)管機(jī)制不夠完善，許多社區(qū)財(cái)政撥款被用于其他領(lǐng)域，而沒(méi)有集中于社區(qū)教育。社區(qū)教育分得的財(cái)政撥款數(shù)量少，可應(yīng)用的資金數(shù)量不足，資金使用效率也不高，久而久之，社區(qū)教育發(fā)展陷入瓶頸。

從社區(qū)教育的形式看，無(wú)論是線上還是線下形式的社區(qū)教育都需要借助完善的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展。線上社區(qū)教育需要在完善的線上教育平臺(tái)開(kāi)展，還要依靠完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施。但許多社區(qū)缺乏構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施的資金資源，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，居民參與線上教育的體驗(yàn)感較差。線下社區(qū)教育形式則要依靠場(chǎng)地、人員組織，尤其是在借助各種傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展線下培訓(xùn)的過(guò)程中，社區(qū)管理人員需要投入更多資金組織人員、設(shè)備，這對(duì)社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)要求較高。許多社區(qū)正是由于無(wú)力負(fù)擔(dān)線下社區(qū)教育需要的資金轉(zhuǎn)而開(kāi)展線上教育，但由于開(kāi)展線上教育的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)還不完善，線上社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展依然存在困難。

（三）社區(qū)教育形式大于內(nèi)容

社區(qū)教育的形式應(yīng)當(dāng)具有吸引力，能夠吸引社區(qū)居民參與其中，促進(jìn)居民素養(yǎng)提升并為居民營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。但從社區(qū)教育的實(shí)際狀況看，部分社區(qū)存在形式大于內(nèi)容，對(duì)居民吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。如社區(qū)定期開(kāi)展教育活動(dòng)，要求居民按時(shí)參與，許多居民迫于壓力參與，而非出于發(fā)展自我的動(dòng)力參與其中，在社區(qū)教育中表現(xiàn)不積極，社區(qū)教育效果不佳。社區(qū)投入資源開(kāi)展教育活動(dòng)，但居民參與感不高，這造成了資源的浪費(fèi)。部分社區(qū)則以簽到的方式檢查居民參與社區(qū)教育的狀況，許多居民利用簽到形式逃避社區(qū)教育，簽到后便立即離開(kāi)，而沒(méi)有真正參與到教育過(guò)程中，社區(qū)舉辦的教育活動(dòng)流于形式。

此外，從監(jiān)督的角度看，許多社區(qū)的教育缺乏有效監(jiān)督，已經(jīng)建成的監(jiān)督體系不夠規(guī)范，這導(dǎo)致社區(qū)教育相關(guān)活動(dòng)不夠規(guī)范，教育活動(dòng)質(zhì)量參差不齊。許多社區(qū)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參與監(jiān)督工作，但大部分居民缺乏主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。即使發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育中存在的問(wèn)題，考慮到自身在社區(qū)中的人際關(guān)系等因素，居民也不會(huì)主動(dòng)上報(bào)相關(guān)問(wèn)題。這便導(dǎo)致許多問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，社區(qū)教育陷入低效困境。部分社區(qū)管理主體對(duì)社區(qū)教育的本質(zhì)把握不夠全面，將社區(qū)教育與教育宣傳畫(huà)上等號(hào)，投入大量資金對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行宣傳，但實(shí)際參與社區(qū)教育的居民人數(shù)并不多。社區(qū)教育宣傳覆蓋范圍廣，但居民沒(méi)有從宣傳活動(dòng)中獲取與個(gè)人素養(yǎng)提升、社區(qū)環(huán)境構(gòu)建相關(guān)的信息，因而缺乏參與社區(qū)教育的動(dòng)能感［5］。由此可見(jiàn)，社區(qū)管理主體應(yīng)當(dāng)采用多種方式激發(fā)城鄉(xiāng)居民的監(jiān)督意識(shí)，還要引進(jìn)更多監(jiān)督主體，鼓勵(lì)多主體參與監(jiān)督社區(qū)教育，提升社區(qū)教育監(jiān)督工作的有效性。

三、城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的發(fā)展路徑

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社區(qū)教育與城鄉(xiāng)居民、非營(yíng)利組織、政府存在密切聯(lián)系，是多主體多項(xiàng)互動(dòng)與民主協(xié)商的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)高效社區(qū)教育，必須以共同的價(jià)值觀為引導(dǎo)，凝聚不同主體的精神力量。在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，社會(huì)主義核心價(jià)值觀正在起到凝神聚氣的作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀便是凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值認(rèn)同目標(biāo)的依據(jù)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從發(fā)展、權(quán)利、自由等角度出發(fā)，為公民的發(fā)展指明方向，也為社區(qū)教育提供了價(jià)值觀上的指導(dǎo)［6］。在新時(shí)期構(gòu)建社區(qū)文化，開(kāi)展社區(qū)教育必須借助多樣化的活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民則要在接受教育的過(guò)程中感受認(rèn)同、深化理解、積累共識(shí)，從而促進(jìn)社區(qū)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)下，社區(qū)面向城鄉(xiāng)居民開(kāi)展教育的方式是多樣化的。

社區(qū)可通過(guò)道德實(shí)踐、理論宣傳、模范宣傳等方式開(kāi)展教育活動(dòng)，在社區(qū)中滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，維護(hù)社區(qū)教育的根基。如在社區(qū)中滲透文化立人的宗旨，重新整合社區(qū)教育資源，通過(guò)多種教育活動(dòng)激發(fā)居民價(jià)值共鳴，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的振興與發(fā)展。傳統(tǒng)社區(qū)教育中，教育主體實(shí)施教育活動(dòng)的方式相對(duì)單一，許多社區(qū)僅通過(guò)講座形式開(kāi)展社區(qū)教育，這種枯燥、單調(diào)的方式容易引起城鄉(xiāng)居民的反感，甚至導(dǎo)致社區(qū)教育陷入低效。具有創(chuàng)新性且富有地域特色的社區(qū)教育能夠引起居民的情感共鳴，增強(qiáng)居民在教育過(guò)程中的獲得感與歸屬感。社區(qū)教育主體應(yīng)當(dāng)選擇富有區(qū)域特色的方式開(kāi)展教育活動(dòng)，如許多地區(qū)文化特色鮮明，社區(qū)可借助獨(dú)特的節(jié)日開(kāi)展社區(qū)教育，將傳統(tǒng)節(jié)日與社區(qū)教育聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)的趣味性，并利用此類(lèi)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的目的。還可將社區(qū)教育與流行的文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，如以“傳承優(yōu)良家風(fēng)”為主題，積極宣傳塑造優(yōu)良家風(fēng)的重要性。不僅要激發(fā)社區(qū)中老年人參與活動(dòng)的興趣，還要鼓勵(lì)青少年參與其中，提升活動(dòng)的影響力。社區(qū)具有較強(qiáng)群體效應(yīng)，具有影響力的人物對(duì)社區(qū)教育的態(tài)度會(huì)直接影響社區(qū)教育的有效性。社區(qū)教育主體鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民家庭成員共同參與社區(qū)教育，逐漸形成群聚效應(yīng)，社區(qū)教育的影響力將顯著增強(qiáng)。社區(qū)還可通過(guò)“家風(fēng)教育故事會(huì)”等形式對(duì)居民進(jìn)行教育，鼓勵(lì)居民分享自己的家庭故事，將其中滲透的精神傳遞給他人。居民和居民之間相互分享生活經(jīng)驗(yàn)，從生活中提取教育素材，在潛移默化中傳遞良好的精神品質(zhì)，這打破了社區(qū)教育的傳統(tǒng)模式，改變了居民對(duì)社區(qū)教育的看法。社區(qū)教育不再是教育主體單方面輸出知識(shí)、價(jià)值觀的過(guò)程，而是轉(zhuǎn)化為居民之間相互分享生活體驗(yàn)、增強(qiáng)精神力量的過(guò)程，社區(qū)教育的趣味性、生活性由此體現(xiàn)。與居民現(xiàn)實(shí)生活密切聯(lián)系的社區(qū)教育更具感染力，對(duì)居民而言，同一群體中的不同個(gè)體所分享的案例具有較強(qiáng)借鑒意義，許多居民從他人分享的故事、案例中尋找行為、精神榜樣，糾正自己的錯(cuò)誤思想、行為［7］。久而久之，城鄉(xiāng)居民在社區(qū)教育中的主體地位更加突出，居民的參與感增強(qiáng)，社區(qū)教育的有效性也在潛移默化中提升。

（二）完善公約規(guī)范體系

首先，制度是城鄉(xiāng)居民開(kāi)展各種活動(dòng)的行為規(guī)則，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供來(lái)往的秩序與框架。社區(qū)教育體系需要依靠完善的制度體系，以完善的制度體系為根基，社區(qū)教育才能發(fā)展更快。良好的社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)包含完善的制度，既包括成文的社區(qū)教育制度，又包含約定俗成的制度規(guī)范。在完善制度體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建的社區(qū)教育體系具有規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化特征，從而保證教育工作的有效開(kāi)展。完備的制度能夠約束城鄉(xiāng)居民的行為，維護(hù)不同居民受教育的權(quán)利。在新時(shí)代，越來(lái)越多社區(qū)教育主體、管理主體開(kāi)始探究多元治理的有效方式，促進(jìn)不同主體的良性互動(dòng)，降低社區(qū)教育中存在的不確定性，力求促使各方在社區(qū)教育工作上達(dá)成共識(shí)［8］。社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)緊扣制度建設(shè)這一環(huán)節(jié)，不斷完善社區(qū)教育的相關(guān)制度，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行全面宣傳。培育居民的規(guī)則意識(shí)與制度意識(shí)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民都參與到制度建設(shè)的過(guò)程中，提升社區(qū)教育的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，關(guān)注社區(qū)制度文化的建設(shè)狀況是提升社區(qū)教育水平的重要方式。社區(qū)教育與管理主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，制度文化本身是社區(qū)文化的核心內(nèi)容，也是提升社區(qū)教育水平的根本保障。社區(qū)管理主體應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)為主要抓手，要求社區(qū)基層黨組織發(fā)揮應(yīng)有作用，建立居委會(huì)選舉辦法、居民代表會(huì)議章程等文件，加強(qiáng)不同類(lèi)型制度的整合，發(fā)揮不同制度的合理，逐步建立起完善的社區(qū)教育體系。城鄉(xiāng)居民在參與社區(qū)制度建設(shè)的過(guò)程中提升執(zhí)行力與向心力，社區(qū)通過(guò)制度化的平臺(tái)了解城鄉(xiāng)居民在教育上遇到的困難，通過(guò)有效的社區(qū)教育解除城鄉(xiāng)居民的工作、生活困惑，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧的基層環(huán)境。

最后，社區(qū)教育具備宣傳與引導(dǎo)的功能，社區(qū)管理者與教育主體都應(yīng)當(dāng)通過(guò)建設(shè)制度公約的方式發(fā)揮社區(qū)教育的作用，提升社區(qū)教育效能。城鄉(xiāng)居民是社區(qū)治理的關(guān)鍵主體，但大部分城鄉(xiāng)居民組織意識(shí)松散、自治能力不強(qiáng)。社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)打造社區(qū)教育平臺(tái)，或應(yīng)用社區(qū)教育的方式激發(fā)城鄉(xiāng)居民自主參與的能力和意識(shí)，并通過(guò)多種方式提升社區(qū)自治水平。目前，部分社區(qū)利用社區(qū)教育平臺(tái)推動(dòng)居民與政府的溝通協(xié)調(diào)，政府利用社區(qū)教育平臺(tái)了解民意，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參與公共事務(wù)，使城鄉(xiāng)居民認(rèn)識(shí)到公共參與的重要性［9］。城鄉(xiāng)居民在參與社區(qū)教育時(shí)了解社區(qū)運(yùn)行存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的獨(dú)特思路。居委會(huì)還可引導(dǎo)居民制定居民公約、社區(qū)公約等制度，體現(xiàn)對(duì)居民話語(yǔ)權(quán)與表達(dá)權(quán)的尊重。許多社區(qū)設(shè)有文化廣場(chǎng)、文化教育信息服務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)居民通過(guò)這些場(chǎng)所、媒介參與社區(qū)教育，對(duì)社區(qū)狀況的了解更加全面而深刻，社區(qū)教育的形式也因此變得更多樣。

（三）融合社會(huì)資本力量

社區(qū)是城鄉(xiāng)居民凝聚精神力量的共同體，良好的社區(qū)環(huán)境以居民的溝通與合作為前提，社區(qū)教育有助于居民以更平和、有效的方式溝通，為營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍奠定基礎(chǔ)。在社區(qū)教育中融入社會(huì)資本的力量有助于培育新型社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民契約性認(rèn)同感，提升社區(qū)教育工作的深度。社區(qū)管理者與教育主體應(yīng)當(dāng)高效利用社會(huì)資本，通過(guò)搭建多種平臺(tái)的方式豐富教育活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民建立起牢固的信任關(guān)系，激發(fā)社區(qū)居民的凝聚力，并通過(guò)社區(qū)教育引導(dǎo)他們參與到社區(qū)治理的過(guò)程中。

一是要以社區(qū)文化活動(dòng)為主要抓手，不斷提升城鄉(xiāng)居民在社區(qū)文化活動(dòng)中的參與感。文化活動(dòng)具有顯著的聚集功能，能夠?qū)⒃韭?lián)系不強(qiáng)的陌生居民聯(lián)系起來(lái)，逐漸形成多個(gè)具有相似之處的“趣緣群體”，城鄉(xiāng)居民之間的互動(dòng)隨著文化活動(dòng)的開(kāi)展而變得密切起來(lái)。在形式豐富的文化活動(dòng)中，城鄉(xiāng)居民構(gòu)建起“熟人社區(qū)”，這為良好的社區(qū)教育奠定了牢固基礎(chǔ)。部分社區(qū)的城鄉(xiāng)居民具有較強(qiáng)創(chuàng)造力，能夠通過(guò)組建手工協(xié)會(huì)、舞蹈團(tuán)隊(duì)等方式提升居民在文化活動(dòng)中的參與感。還能主動(dòng)利用已有資源構(gòu)建起文化教育環(huán)境，為社區(qū)中不同年齡段的居民提供文化服務(wù)。社區(qū)教育的形式不再局限于講座、開(kāi)會(huì)，而是拓展到手工活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)等形式，社區(qū)的精神文明建設(shè)實(shí)效在潛移默化中增強(qiáng)。

二是發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的作用，提升城鄉(xiāng)居民的參與能力與綜合素養(yǎng)。居民參加社區(qū)學(xué)校組織的教育活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)體學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)提升自治能力與參與能力。政府還可發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的作用為居民提供更多管理公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)居民廣泛參與公共事務(wù)，在公共事務(wù)中反饋問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的方案。當(dāng)前，部分社區(qū)已經(jīng)建成部分小型公共教育場(chǎng)所，這些場(chǎng)所在社區(qū)教育中發(fā)揮的作用愈加顯著。如部分社區(qū)發(fā)揮讀書(shū)角的作用開(kāi)展閱讀活動(dòng)，將線下書(shū)屋的圖書(shū)資源與線上閱讀資源聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)居民讀書(shū)的習(xí)慣。同時(shí)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的作用追蹤居民的閱讀習(xí)慣，為居民提供更有針對(duì)性地閱讀服務(wù)，豐富居民的文化與精神生活。再如，許多社區(qū)定期開(kāi)展形式多樣的社情民意交流活動(dòng)，通過(guò)此類(lèi)活動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)。許多居民通過(guò)這一方式了解社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，主動(dòng)參與到社區(qū)開(kāi)展的助人活動(dòng)中，在活動(dòng)中感受社區(qū)的溫暖，形成良好的集體價(jià)值觀。社區(qū)還將志愿服務(wù)視為開(kāi)展社區(qū)教育的重要方式，通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)增強(qiáng)居民的歸屬感與認(rèn)同感［10］。社區(qū)尤其關(guān)注對(duì)困難群體的幫扶，通過(guò)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民幫助弱勢(shì)群體營(yíng)造和諧的文化氛圍，這為提升社區(qū)教育的實(shí)際效果奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。隨著和諧社區(qū)氛圍的形成，居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同感更高，參與社區(qū)教育的形式也更加多樣，社區(qū)教育的實(shí)效性由此體現(xiàn)。

綜上所述，社區(qū)教育正在成為維系城鄉(xiāng)居民情感的重要紐帶，許多居民通過(guò)參與社區(qū)教育結(jié)識(shí)朋友并感受集體的溫暖。在新形勢(shì)下，社區(qū)管理主體與教育主體應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)更多樣化的社區(qū)教育形式，推動(dòng)社區(qū)教育形式、內(nèi)容與城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實(shí)生活需求結(jié)合，構(gòu)建起具有創(chuàng)新性、生活化的社區(qū)教育模式。隨著新社區(qū)教育模式的建成，城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)，社區(qū)教育的質(zhì)量與效率將在潛移默化中提升。