□文/孫盼盼

（鄭州商學(xué)院 河南·鞏義）

［提要］河南省作為中原核心省份，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境下，河南省制造業(yè)正處于高投資、高消費(fèi)、高污染、低回報(bào)的局面，如何提高河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。本文分析河南省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展過(guò)程中的短板，對(duì)提升河南省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

制造業(yè)不僅是大國(guó)博弈的焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，制造業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。近年來(lái)，在全國(guó)省份綜合實(shí)力對(duì)比中，河南省的排名不斷提高，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，三大產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的發(fā)展為其做出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)可知，河南省第二產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅次于江蘇省，企業(yè)數(shù)量和凈資產(chǎn)也位于我國(guó)第三位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2021年河南省地區(qū)生產(chǎn)總值58，887.41億元，從2004年起連續(xù)17年穩(wěn)居全國(guó)第5位，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.3%，兩年平均增長(zhǎng)3.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5，620.82億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值24，331.65億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值28，934.93億元，同比分別增長(zhǎng)6.4%、4.1%、8.1%。河南省是制造業(yè)大省，但河南省制造業(yè)仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。如何正確認(rèn)識(shí)河南制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和存在的問(wèn)題，促進(jìn)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是迫切需要解決的問(wèn)題。

一、河南省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦的發(fā)展路程，河南的工業(yè)已經(jīng)改變了先前的基礎(chǔ)薄弱和技術(shù)落后的局面。其經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能顯著提升，技術(shù)水平逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。同時(shí)，各區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)門類齊全，不斷加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，提高質(zhì)量效益，一步步推動(dòng)制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，河南省的制造業(yè)已經(jīng)形成了較為完整的規(guī)模。從企業(yè)數(shù)量的角度來(lái)看，從2016年到2020年，超過(guò)一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占河南省企業(yè)總數(shù)的占比一直超過(guò)90%，在2018年占94.75%是這6年中的最高比例。截至2020年底，河南省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)18，598家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的93.88%。與2016年相比，制造業(yè)企業(yè)所占比重雖有所下降，但制造業(yè)企業(yè)仍是河南省工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主力軍。

河南省作為中國(guó)重要的商品基地、能源基地和原材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)了航空港一般經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家獨(dú)立區(qū)鄭洛新創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量都進(jìn)入了“快車道”，GDP總量已增長(zhǎng)到4萬(wàn)億元，并繼續(xù)位居全國(guó)第5位，GDP增速繼續(xù)超過(guò)全國(guó)平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高。但與全國(guó)平均水平相比，特別是與華東發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然十分突出。2016年，河南省三大產(chǎn)業(yè)比重為10.1∶47.17∶42.73。截至2018年，河南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄４撕?，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持第一，比重繼續(xù)擴(kuò)大，2020年三大產(chǎn)業(yè)的比重為9.7∶41.59∶48.7。

通過(guò)查閱《河南省2021年統(tǒng)計(jì)年鑒》可以看出，2015～2020年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年上升。其中，2015年第二產(chǎn)業(yè)增加值17，947.86億元，比2014年增加808.25億元。2016年，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加值加快，達(dá)到18，896.89億元，比2015年增加1，039.03億元。在此基礎(chǔ)上，2017年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全年第二產(chǎn)業(yè)增加值20，940.33億元，比2016年增加1，953.44億元。2018年，第二產(chǎn)業(yè)增加值仍在提高，達(dá)到22，038.56億元，比2017年增加1，098.23億元，但增速有所放緩。2019年，第二產(chǎn)業(yè)增加值23，605.79億元，比2018年增加1，567.23億元。2020年，第二產(chǎn)業(yè)增加值為22，875.33億元。這些數(shù)據(jù)表明，在河南省經(jīng)濟(jì)壓力較大的前提下，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)依然良好。（圖1）

圖1 2015～2020年河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)結(jié)果圖

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重。一直以來(lái)，河南省制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平差，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)低端。2020年，五大工業(yè)增加值占一定規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例為46.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重明顯提高，從0增長(zhǎng)到2020年的22.4%。2020年，高耗能、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為35.8%和11.1%，比2017年分別提高3.1個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，在河南省面臨諸多經(jīng)濟(jì)壓力的前提下，制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)依然良好。（表1）

表1 規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重一覽表（單位：%）

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)的長(zhǎng)鏈，從利潤(rùn)的角度來(lái)看，制造業(yè)的兩端的附加值產(chǎn)業(yè)鏈比較高，而中間部分的附加值較低，形成一條類似于微笑的曲線，因此出現(xiàn)了所謂的“微笑曲線”。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，河南制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈更加獨(dú)立可控，應(yīng)轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴、研發(fā)和驅(qū)動(dòng)未來(lái)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈成本，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套措施，更加關(guān)注與設(shè)計(jì)、架構(gòu)、組件和生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)。制造業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈主要包括生產(chǎn)活動(dòng)的作業(yè)活動(dòng)等。盡量降低作業(yè)成本，一個(gè)完整的生產(chǎn)過(guò)程被細(xì)化分解后，運(yùn)輸效率顯著提高，擴(kuò)大了生產(chǎn)空間分布的范圍。所以，從價(jià)值鏈的角度來(lái)看，技術(shù)密集型企業(yè)較少，物力、財(cái)力及產(chǎn)品附加值注定較低，進(jìn)而造成企業(yè)利潤(rùn)偏低，甚至導(dǎo)致巨額虧損。

（三）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少。近年來(lái)，河南省緊緊圍繞高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過(guò)建設(shè)高新技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)宣傳和政策培訓(xùn)，實(shí)施優(yōu)惠政策，加強(qiáng)科技服務(wù)，使得高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量顯著增加。同時(shí)，不斷加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，培育科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要起點(diǎn)。雖然河南省制造業(yè)正向智能化、高水平發(fā)展，但整體生產(chǎn)階段仍停留在機(jī)械化制造階段，縱觀河南省制造業(yè)企業(yè)，大部分核心零部件依靠國(guó)外進(jìn)口。截至2021年10月，從中國(guó)部分省市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分布情況來(lái)看，廣東超過(guò)53，776家，江蘇32，572家，北京28，795家，浙江22，158家，上海16，967家，河南6，324家，排名第16位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，排名靠后。2020年，河南省規(guī)模以上制造業(yè)單位有19，811個(gè)，研發(fā)投入力度不到2%，在當(dāng)年全國(guó)中位于較低水平，有較強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)較少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群較少。

二、河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河南省應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有制造業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)去多余產(chǎn)能，提高工業(yè)生產(chǎn)能力。通過(guò)相關(guān)政府優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)選擇新材料、新方案、新工藝、新裝備，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行“創(chuàng)新”，推動(dòng)其向高端、高科技方向轉(zhuǎn)型，提高“網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)，差異化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

河南省要在充分研究自身各方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展部分重要產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略放在第一位。著力推動(dòng)裝備、汽車、食品、輕紡四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、規(guī)模和品牌，調(diào)整鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，降低能耗，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)循環(huán)中高端和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙圈，在關(guān)鍵圈掌握話語(yǔ)權(quán)。構(gòu)建屬于自身的區(qū)域“網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)與中東部省市合作，調(diào)動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源。根據(jù)河南制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)智能生產(chǎn)技術(shù)、管理系統(tǒng)，以及電子信息、汽車制造、食品制造等優(yōu)秀高端技術(shù)人才，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，推動(dòng)后進(jìn)企業(yè)升級(jí)。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。河南省雖然已經(jīng)進(jìn)入了制造業(yè)大省序列，但制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大部分仍處于低端階段，在“先進(jìn)、精細(xì)”方面存在短板。眾所周知，河南省制造業(yè)還存在科研能力薄弱、企業(yè)研發(fā)資金不足等非常嚴(yán)重的問(wèn)題。作為我國(guó)GDP第五大省，河南省要十分重視科學(xué)研發(fā)投入明顯偏低的主要問(wèn)題。河南省制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在首位，把技術(shù)創(chuàng)新貫穿于行業(yè)發(fā)展的始終，努力提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。河南省政府應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際科技創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)新形勢(shì)，制定省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃，提供足夠的政策和財(cái)政支持，加大企業(yè)科研和核心技術(shù)研究力度，積極支持建設(shè)具有多樣形式和功能的新科學(xué)研究設(shè)施，注重培養(yǎng)和引進(jìn)高質(zhì)量人才。要堅(jiān)持人才強(qiáng)省的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略，把聚集人才資源擺在首要位置。政府要以高端需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)百名優(yōu)秀企業(yè)家，數(shù)千名核心技術(shù)人才、高級(jí)技術(shù)人員，實(shí)施新工科建設(shè)和振興工科計(jì)劃，這就需要促進(jìn)校企合作，逐步建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。可以建立以高校為輔、企業(yè)為主的校企聯(lián)合研究平臺(tái)，進(jìn)而支持大型制造業(yè)相關(guān)企業(yè)開(kāi)設(shè)建立自主自助實(shí)驗(yàn)室、科技研發(fā)中心等新型機(jī)構(gòu)，同時(shí)可以盡快解決裝備、基礎(chǔ)部件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）提升綠色制造水平。綠色生產(chǎn)以節(jié)約能源和資源可持續(xù)利用為核心。從全球的角度來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的中間和低端，產(chǎn)品附加值低，相比美國(guó)、德國(guó)、日本和其他發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)品資源和能源消耗高，我國(guó)制造業(yè)綠色水平有待提高，迫切需要加快綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，增強(qiáng)國(guó)際綠色競(jìng)爭(zhēng)力。所以，河南省在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本策略，然后結(jié)合發(fā)展的實(shí)際和企業(yè)的需要，傳遞和傳播綠色生產(chǎn)的理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的新發(fā)展。

（四）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)源為核心要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)如生活方式和治理方法的變革，已經(jīng)成為全球資源重組的關(guān)鍵因素。現(xiàn)階段，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字商品和數(shù)字服務(wù)在多方向、多層次、多鏈條上加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。河南省要積極推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型更新，依靠開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)源，精準(zhǔn)匹配多樣化產(chǎn)品供應(yīng)和異質(zhì)用戶需求，實(shí)現(xiàn)制造服務(wù)精細(xì)化、制造流程數(shù)字化，為河南省制造業(yè)開(kāi)辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

總地來(lái)說(shuō)，河南省制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，如三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少等。因此，要采取一定的措施來(lái)進(jìn)行改善，以早日實(shí)現(xiàn)河南省制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)河南省制造業(yè)再上新臺(tái)階。