王燕 （滇西科技師范學(xué)院）

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的背景下，已經(jīng)大幅度提高我國(guó)高等教育的大眾化水平，盡管高校對(duì)大學(xué)生安全教育給予高度重視，采取有效措施，取得顯著成果，但是在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，極大改變了高校內(nèi)外環(huán)境，有很多新情況出現(xiàn)在高校大學(xué)生安全問題中，安全教育工作面臨重大挑戰(zhàn)。由此看來，有必要研究大學(xué)生安全教育體系，不斷提高安全教育的實(shí)效性，使其作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來。

一、德育視角下處理好大學(xué)生安全教育的三大關(guān)系

（一）教育與管理的關(guān)系

德育與人們的理念、行動(dòng)及發(fā)展具有密切關(guān)系，同時(shí)，廣泛深刻聯(lián)系文化、社會(huì)發(fā)展等。培養(yǎng)人才是大學(xué)生安全教育重要功能的體現(xiàn)，這能夠塑造出和諧、穩(wěn)定與安全的環(huán)境，有利于高校的教育改革和發(fā)展。由此看來，安全教育具有雙面特性，即素質(zhì)教育、社會(huì)管理。從本質(zhì)角度看，二者沒有矛盾，不應(yīng)該被對(duì)立看待。可以這樣理解：在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的過程中，自然形成二者，同時(shí)，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求進(jìn)行積極適應(yīng)和服務(wù)。雖然有一定差異存在于兩者的價(jià)值導(dǎo)向上，但實(shí)際二者的關(guān)系既對(duì)立又統(tǒng)一。管理的強(qiáng)化可以使校園安全穩(wěn)定得以維護(hù)，使學(xué)生學(xué)習(xí)安心，將良好外部環(huán)境提供出來，有利于培養(yǎng)人才；教育的強(qiáng)化，可以促進(jìn)學(xué)生安全素質(zhì)的增強(qiáng)，促進(jìn)危險(xiǎn)防范、自救、自護(hù)能力的提高，保障了學(xué)生的人身安全，才能更加穩(wěn)固校園安全。[1]

新時(shí)期新時(shí)代，國(guó)家將人才教育核心與關(guān)鍵確定為立德樹人，一方面具有相應(yīng)理論支撐，另一方面也是從發(fā)展大局角度考慮。現(xiàn)階段，必須對(duì)安全教育與管理教育功能的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，必須嚴(yán)格把控大學(xué)生思想教育這條主線，重點(diǎn)突出大學(xué)生安全教育的德育功能，并將其作為核心目標(biāo)，從安全教育角度出發(fā)，解決好一系列人的培養(yǎng)相關(guān)問題。尤其是對(duì)一些重要內(nèi)容的教育進(jìn)行強(qiáng)化，如滲透反意識(shí)形態(tài)、四個(gè)自信的增強(qiáng)、國(guó)家總體安全觀等，將大學(xué)生安全教育的時(shí)代使命承擔(dān)起來。[2]

（二）個(gè)別與全局的關(guān)系

現(xiàn)階段，對(duì)于大學(xué)生安全教育主要有兩種觀點(diǎn)，即無用說、萬能說。無用說內(nèi)容是安全教育能夠促使人們樹立安全意識(shí)并進(jìn)行強(qiáng)化，但具有十分有限的效果，例證就是開展安全教育的同時(shí)仍然會(huì)發(fā)生校園案件，還有剛聽完安全教育課大學(xué)生隨后就被騙或被盜，從而對(duì)安全教育作用進(jìn)行否定，不能減少案件、保證個(gè)人安全。萬能說內(nèi)容是只要受到過安全教育，就能夠?qū)⑵渥饔煤蛢r(jià)值充分發(fā)揮出來，精準(zhǔn)識(shí)別安全隱患，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，保證安全，例證就是同樣面對(duì)騙局和危險(xiǎn)，上當(dāng)受騙、發(fā)生安全問題的人僅僅是少數(shù)。究其原因，主要是每個(gè)人在安全意識(shí)和安全素養(yǎng)方面都具有獨(dú)特性。由此看來，只要將安全教育做好，就可以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)減少或避免的目的，能夠?qū)Π踩M(jìn)行保證。

實(shí)際上，安全教育僅僅是一種手段，可以提高人的安全素質(zhì)，但是，發(fā)生安全事故和案件的因素有很多，不僅涉及個(gè)人安全素質(zhì)。第一，犯罪是一種社會(huì)現(xiàn)象，無法將其徹底消除，只能做到人為減少，不能杜絕發(fā)生犯罪。意外事件同樣如此，它具有概率性，僅僅可以避免，不能保證不發(fā)生。第二，安全管理教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，它對(duì)參與方提出要求，即三方缺一不可，又明確發(fā)揮重要作用和價(jià)值的是高校方面開展的安全教育，此外，還要充分認(rèn)識(shí)校園環(huán)境之外存在的各種不可掌控要素。第三，教育的效果受到多種因素影響，如教師教育能力水平、學(xué)生接受能力、學(xué)習(xí)意愿、身體差異等。如此看來，安全教育課程開展的同時(shí)發(fā)生案件并不存在沖突與矛盾，借助類似小概率事件，對(duì)安全教育綜合成效給予否定具有片面性。[3]

分析視角被限制產(chǎn)生的后果則是安全教育無用說、萬能說的問題根源。需正確評(píng)價(jià)安全教育的作用，將其融入社會(huì)整體安全，還能使其功能充分發(fā)揮出來，增強(qiáng)其安全成效。并且在各種教育之間將安全教育具體責(zé)任劃分出來，其中重中之重是對(duì)相互間主次、承接、轉(zhuǎn)折等關(guān)系合理考慮，促進(jìn)共同責(zé)任的形成，將積極向上的環(huán)境氛圍營(yíng)造出來，促進(jìn)大學(xué)生安全教育合力的形成。需要注意的是應(yīng)該避免逐一解決大學(xué)生各種單一性安全教育問題，有必要從人才素質(zhì)教育大局角度出發(fā)，對(duì)高等教育進(jìn)行不斷優(yōu)化，促進(jìn)有序化教育安全體系的建立和革新，使教育的功能作用全面發(fā)揮出來。

（三）教學(xué)形式的層級(jí)關(guān)系

安全教育是構(gòu)成素質(zhì)教育重要的組成部分，沒有取得良好教育效果，從表面上看是教育形式的因素，從實(shí)質(zhì)上看則是未理順體制機(jī)制。事實(shí)上，為了獲得教育在形式上的綜合成效，都需要將合理的教育體系構(gòu)建出來。究其原因，主要是作為系統(tǒng)工程的安全教育需要促進(jìn)自身發(fā)展理論和實(shí)踐體系的形成，在改革安全教育方面不能立足于學(xué)科建設(shè)層面開展相應(yīng)工作，沒有將基礎(chǔ)理論和學(xué)科體系構(gòu)建出來。想要規(guī)范開展安全教育、高效運(yùn)作、取得良好效果，只有形成體系才可以從根本上進(jìn)行保證。

安全教育效果提升的必然選擇就是將與其保持一致的相應(yīng)體系建立起來，實(shí)施規(guī)范化教育。為此，第一任務(wù)就是解決教育主要路徑這一大問題。這要求充分研究不同類型素質(zhì)教育發(fā)展模式并借鑒其精華部分，主要進(jìn)行課堂教學(xué)。究其原因，主要是學(xué)校教育仍然以課堂為主要形式，這最能被學(xué)生重視和接受。借助課堂教學(xué)，可以有計(jì)劃、有目的地傳授學(xué)生安全方面知識(shí)技能，為學(xué)生建立完善的安全系統(tǒng)提供支持和幫助。并且還要將安全管理、安全文化、安全宣傳的作用積極發(fā)揮出來，使教育效果得以提升，最終促進(jìn)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[4]

二、大學(xué)生安全教育四個(gè)體系的構(gòu)建

（一）突出教育功能，人才培養(yǎng)體系納入安全教育

安全教育既沒有被納入高校相應(yīng)人才教育系統(tǒng)，也沒有得到充分重視?，F(xiàn)階段，為滿足新時(shí)期社會(huì)對(duì)人才在品德方面的更高要求，安全教育工作有必要將安全教育中德育作用和價(jià)值凸顯出來，將其放在重要位置，并在高校對(duì)應(yīng)人才教育系統(tǒng)中增加安全教育內(nèi)容，從而為落實(shí)教育功能和目標(biāo)提供保障。在人才培養(yǎng)體系中納入安全教育，能夠?qū)?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)奠定出來，為教育功能的充分發(fā)揮提供保障。將其作為根據(jù)，使安全教育成為必修課，使高校必須開展相關(guān)教育教學(xué)工作，最終全面落實(shí)安全教育的教育功能。[5]

現(xiàn)階段，將大學(xué)生安全教育增加到高校相應(yīng)人才教育系統(tǒng)中需要將具體工作做好，最重要的一項(xiàng)工作就是盡早編制出支撐安全教育的相應(yīng)政策，包括出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。在學(xué)生成長(zhǎng)檔案中記錄教育科目的考核結(jié)果，將安全教育課程增添到本科教學(xué)評(píng)價(jià)體系中，以便于高校更好地開展此項(xiàng)工作，提高綜合成效。在設(shè)置具體課程方面，對(duì)高校提出建議，必須將其放在重要位置，作為學(xué)生必修課程之一，保障學(xué)時(shí)在32學(xué)時(shí)以上，學(xué)分在2分以上，開展教學(xué)工作時(shí)，需充分結(jié)合理論與實(shí)際。

（二）加強(qiáng)責(zé)任分工需，責(zé)任考評(píng)體系納入安全教育

對(duì)于安全教育而言，其教育功能的突出實(shí)際是對(duì)安全教育管理重要作用和價(jià)值的協(xié)調(diào)，進(jìn)而更好地服務(wù)于教育主體。因此，對(duì)于各級(jí)各地主管部門和高校而言，需對(duì)其安全教育責(zé)任進(jìn)行明確，在此前提之下，將安全教育增加到每一年責(zé)任考核與評(píng)價(jià)體系中，使其行政指揮棒作用和價(jià)值發(fā)揮出來，進(jìn)而對(duì)安全教育中各種資源進(jìn)行科學(xué)配置。對(duì)于高等院校而言，需充分利用已建立起來的考評(píng)制度，詳細(xì)劃分安全教育任務(wù)并進(jìn)一步明確，特別是要推動(dòng)各部門，使其各自優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，進(jìn)一步融合，使高校的教育實(shí)施環(huán)境得以構(gòu)建出來，從而更好地將上下左右與內(nèi)外融會(huì)貫通。[6]

近幾年，將安全教育納入各種工作考評(píng)體系的省市教育主管部門和高校有很多，對(duì)安全教育的發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。比如，某省教育廳將驗(yàn)收平安學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)之一確定為在教學(xué)計(jì)劃中納入安全教育，保證有教材，有課時(shí)，有學(xué)分，發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)高校增加在教育方面的各項(xiàng)資金投入。然而，從整體角度看，安全教育還未被全部而徹底深入納入相應(yīng)責(zé)任體系中，還需進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定。以某省建設(shè)平安高校的考評(píng)細(xì)則為例子，在百分制前提下，安全教育分值只有0.5分，僅僅表明學(xué)校將此門課程設(shè)置出來并規(guī)定了一定數(shù)量學(xué)時(shí)，這就造成形式化的執(zhí)行，不能落實(shí)到位責(zé)任。并且已有的安全教育相關(guān)規(guī)定具有一定歷史，不能解決很多新問題、新情況。因此，還需要加強(qiáng)完善責(zé)任考評(píng)體系，從客觀需求出發(fā)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)管理與教育綜合效能的大幅提升。[7]

（三）拓展教學(xué)載體，三全育人體系納入安全教育

想要促進(jìn)安全教育成效的提高，僅僅通過構(gòu)建課程與考評(píng)體系的方式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有必要對(duì)教學(xué)載體進(jìn)行拓展，在全員育人、全方位育人、全程育人的三全育人體系中納入安全教育。首先，與思政課程相結(jié)合，做實(shí)、做深、做全面安全教育。對(duì)于高校而言，課堂教學(xué)是培養(yǎng)人才并確保質(zhì)量的主要方式，從內(nèi)在角度看，思政教育密切聯(lián)系安全教育，在思政課程大平臺(tái)納入安全教育，對(duì)二者都十分有利，這是一種雙贏選擇。安全教育中的網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全等涉及思想領(lǐng)域內(nèi)容的意外事故防范、知法守法等相應(yīng)安全理論內(nèi)容，可對(duì)思政教育進(jìn)行擴(kuò)展和延伸。與此同時(shí)，思政教育中一些內(nèi)容包括權(quán)利、義務(wù)、心理、國(guó)防、愛國(guó)等從安全角度進(jìn)行闡釋，不僅生動(dòng)形象，而且更具有說服力。其次，與思政課程相結(jié)合，能夠使安全教育達(dá)到足夠的深度和廣度，進(jìn)而在不同類型課程教學(xué)中融入安全教育內(nèi)容，例如，法律教學(xué)中對(duì)守法意識(shí)進(jìn)行傳遞、金融課程中與經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)聯(lián)等。最后，將安全教育貫穿于大學(xué)各個(gè)時(shí)期各不相同階段中，同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)老生、新生、女生、男生、畢業(yè)生等實(shí)施安全教育。對(duì)處于各階段、各時(shí)期大學(xué)生的安全要求進(jìn)行回應(yīng)，有機(jī)結(jié)合具體安全需求及學(xué)生個(gè)體對(duì)安全教育不同需求，有目的、有差異、有計(jì)劃地在適當(dāng)時(shí)間實(shí)施精準(zhǔn)教育。[8]

（四）保障職業(yè)發(fā)展，人員晉升體系納入安全教育

教師猶如橋梁，將知識(shí)與學(xué)生聯(lián)系在一起，所有教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開教師課堂教學(xué)方式。由此看來，想要重點(diǎn)思考和解決現(xiàn)實(shí)問題，就要構(gòu)建具有高素質(zhì)、高能力的師資隊(duì)伍?，F(xiàn)階段，學(xué)工、保衛(wèi)等管理部門是開展安全教育工作的重要組成方面，還包括其他機(jī)關(guān)、學(xué)院崗管理崗位、少數(shù)民警公安、專職輔導(dǎo)員。

興趣愛好驅(qū)使這些人員從事此項(xiàng)工作，并不是為了滿足職責(zé)崗位需求，因此，其綜合能力水平較低，同時(shí)缺少必要的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)規(guī)范。此外，考慮到這是管理類崗位的一種，與教師類及技術(shù)類崗位有很大不同，并且大部分安全教育工作者并不具備參與評(píng)聘職稱資格，雖然部分輔導(dǎo)人員可以參評(píng)，但是缺少科研方面積累，大大降低競(jìng)爭(zhēng)力。上述情況不僅無法拓寬安全教育職業(yè)發(fā)展空間，還會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量，不能對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行保障。[9]

在職稱評(píng)審體系中納入安全教育，能夠使安全教育吸引更多高素質(zhì)教師，使其主動(dòng)參與此項(xiàng)工作，促進(jìn)已有人員綜合能力的提高，增加安全教育工作者歸屬感，對(duì)其職業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行拓展，可以最大程度發(fā)揮鼓舞和激勵(lì)作用。然而，職稱涉及的問題非常復(fù)雜，具有系統(tǒng)性特點(diǎn)。對(duì)于各大高校而言，都實(shí)施編制管理制度，各級(jí)職稱的比例非常固定，不允許輕易被突破，而且已經(jīng)明確規(guī)定參與職稱評(píng)審的主體人員就是專業(yè)教師，而劃分給各種技術(shù)及非教學(xué)崗位等的職稱評(píng)審數(shù)額則嚴(yán)重不足，很多高校甚至很多年都沒有名額。由此看來，在職稱評(píng)審體系中納入安全教育具有很大困難，最關(guān)鍵的問題就是崗位設(shè)置。為此，在安全教育人員崗位設(shè)置方面可以參照輔導(dǎo)員制度，將序列職稱應(yīng)用于評(píng)審方面，進(jìn)而很好地解決晉升問題。并且主動(dòng)嘗試各種職業(yè)發(fā)展模式，包括職業(yè)資格、事業(yè)單位職員制等，借助豐富多樣的方式方法，提高安全教育這項(xiàng)工作的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將足夠的上升空間提供出來，全面提高師資隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，最終使安全教育質(zhì)量得到全面提高。[10]

總而言之，新時(shí)期新時(shí)代，想要培養(yǎng)民族復(fù)興的接班人，開展高校大學(xué)生安全教育工作至關(guān)重要，需將其作為系統(tǒng)工程，納入立德樹人的根本任務(wù)中，不能僅僅將其作為安全穩(wěn)定維護(hù)的單一事務(wù)性工作去開展，必須對(duì)理念、思路和方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新，最終促進(jìn)高校教育的蓬勃發(fā)展。