李 松

（國家開放大學(xué)， 北京 100039）

2019年，我國高等教育階段毛入學(xué)率達51.6%，進入普及化階段。早在大眾化階段的時候，潘懋元先生指出：“在中國高等教育大眾化時代，我們無論是頂層設(shè)計還是基層實踐，都要有一種重新的認識，方能取得大眾化教育的成功?！盵1]高等教育在發(fā)展理念、發(fā)展模式、評價體系和治理體系等方面都需要進一步調(diào)整，以適應(yīng)國家經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要。開放教育作為中國高等教育的組成部分，面臨著同樣的問題。國家開放大學(xué)黨委書記、校長荊德剛指出：“開放大學(xué)只有瞄準趨勢、抓住規(guī)律、攻堅克難，才能在新一輪高等教育競爭中迎難而上、搶占先機，立于不敗之地，推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越?！盵2]我們應(yīng)該在各項工作中前瞻布局、精準發(fā)力，穩(wěn)步推進，狠抓落實。人才培養(yǎng)是開放大學(xué)的首要職能，教學(xué)質(zhì)量是安身立命之本。開放大學(xué)面臨辦學(xué)角色、人才培養(yǎng)目標重新定位等多項任務(wù)。人才培養(yǎng)首先要回答培養(yǎng)什么人的問題。

一、新時代開放教育要培養(yǎng)什么人

立德樹人是人才培養(yǎng)的根本任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，牢牢把握立德樹人這一根本任務(wù)，作出了一系列有關(guān)教育改革發(fā)展的重要論述。開放教育要培養(yǎng)什么樣的人？普通高等教育、高等職業(yè)教育和繼續(xù)教育構(gòu)成我國的高等教育體系，這三類教育在國家的整個人才培養(yǎng)體系中，層次有別、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，在人才培養(yǎng)目標的制定與發(fā)展定位方面要體現(xiàn)出共同之處，又應(yīng)該各具特色、相對獨立。

各類高校的人才培養(yǎng)集中體現(xiàn)了所要培養(yǎng)的人才的根本特征，應(yīng)該依據(jù)大學(xué)在國家高等教育體系中所承擔的任務(wù)角色和高校自身的發(fā)展定位而決定。在國家高等教育體系中，普通高校不僅要培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展及人才市場實際需要的高級專門應(yīng)用人才，而且要從戰(zhàn)略上培養(yǎng)具有高度創(chuàng)新能力和探索精神的學(xué)術(shù)研究型精英人才。高職院校的任務(wù)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的數(shù)以億計的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。開放教育歸屬繼續(xù)教育體系。繼續(xù)教育是以在職人員為主要教育對象，為社會各類人員更新知識、增強技能、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高提供良好服務(wù)的教育形式，是構(gòu)筑人們終身學(xué)習(xí)的主要學(xué)習(xí)方式，是面向社會的大眾化教育，其價值在于機會平等、社會公平。開放大學(xué)的人才培養(yǎng)，不同于高職的理念，通常高職的職業(yè)教育思想是“職前培養(yǎng)”，而國務(wù)院下發(fā)的各類職業(yè)教育文件中提出的是“終身教育”概念，強調(diào)職業(yè)教育貫穿人的一生，強調(diào)終身教育理念，人的一生要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高自己的職業(yè)能力。職前教育強調(diào)的是在高職院校接受學(xué)歷教育的一個時間階段。

二、應(yīng)用型人才特征

自開放教育試點以來，國家開放大學(xué)一直強調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這個是根本，一直未變。應(yīng)用型人才具有什么特征？開放大學(xué)培養(yǎng)的應(yīng)用型人才在社會中處于哪個層面？應(yīng)用型人才是根據(jù)從事生產(chǎn)或工作活動的過程和目的的維度來劃分的，應(yīng)用型人才還可以分為工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才。[3]

從目前乃至未來一段時間來看，開放大學(xué)培養(yǎng)的應(yīng)用型人才處于人類社會勞動鏈的終端，是社會財富的直接創(chuàng)造者，這類人才的突出特征：一是以社會需求為導(dǎo)向，強調(diào)人才培養(yǎng)以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者在綜合素養(yǎng)、職業(yè)生涯等方面的發(fā)展為取向。二是應(yīng)用性，所培養(yǎng)的人才具備在工作現(xiàn)場和生產(chǎn)一線的直接應(yīng)用性，能較快適應(yīng)技術(shù)迅速發(fā)展和職業(yè)工作環(huán)境不斷變化的需要，對現(xiàn)場工作的復(fù)雜性和變化性具有應(yīng)變能力和操作能力，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是實用性，指應(yīng)用型人才的知識、能力和素質(zhì)必須以一線生產(chǎn)的實際需要為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)過程必須突出實踐，錨定核心素養(yǎng)與核心技能，以核心素養(yǎng)和核心技能為依據(jù)，提供實踐教學(xué)，注重職業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。四是崗位基層性，強調(diào)人才是為生產(chǎn)、管理、服務(wù)等行業(yè)第一線培養(yǎng)，要投身于廣大生產(chǎn)實踐中最基礎(chǔ)的崗位。

長期以來，高等學(xué)歷繼續(xù)教育在我國的教育體系中一直扮演著學(xué)歷補償?shù)慕巧?，而我國長期以來對于高等學(xué)歷繼續(xù)教育課程體系鮮有研究，教育行政管理部門對其課程體系的要求也是遵照普通高校和高職院校專業(yè)標準來要求。所以，開放教育長期存在著以學(xué)科體系為中心的現(xiàn)象，相對于應(yīng)用性職業(yè)能力培養(yǎng)重視不夠、缺乏適應(yīng)性，難以適應(yīng)職場與學(xué)習(xí)者提升個人職業(yè)素養(yǎng)的需求。這種學(xué)科課程體系雖然起到過一定的積極作用，且多年來也有不少改革措施，但整體上始終沒有擺脫傳統(tǒng)教育的以理論為中心、講授為中心的局面，反映出理論與實踐結(jié)合不緊密、學(xué)校與社會脫節(jié)、教學(xué)與實踐脫節(jié)的問題。課程設(shè)置依據(jù)是專業(yè)學(xué)科體系，課程與職業(yè)崗位需求相關(guān)度較低；教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)能力需求契合度不高，理論內(nèi)容比例偏高。

開放教育在中國高等教育轉(zhuǎn)型的過程中，其人才培養(yǎng)模式，包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)效果評價必然隨著自身角色定位及高等教育的整體轉(zhuǎn)型發(fā)生改變，甚至是變革。教育部在《國家開放大學(xué)綜合改革方案》中提出，國家開放大學(xué)將是在線教育、靈活教育、終身教育、對外合作的平臺，國家開放大學(xué)將實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，由以量謀大向以質(zhì)圖強轉(zhuǎn)變，由學(xué)歷補償向知識補償轉(zhuǎn)變，由文憑提升向技能提高轉(zhuǎn)變，由注重線上向線上線下融合轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型中的開放教育，需要調(diào)整人才培養(yǎng)目標，要根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者的實際情況，準確、科學(xué)地定位人才培養(yǎng)目標，明確發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，克服與普通高校、高職院校同質(zhì)化的傾向，在人才培養(yǎng)領(lǐng)域凝練特色。

三、開放教育學(xué)生群體特征

從學(xué)習(xí)的角度來看，開放教育的學(xué)生具有什么特征？他們的入學(xué)目的是什么？圍繞這些目的，開放教育應(yīng)該如何培養(yǎng)學(xué)生？為學(xué)生提供什么樣的課程？通常認為開放教育的學(xué)生都是在職成人，工學(xué)矛盾，沒有時間學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)也缺少興趣，個人綜合素質(zhì)也不高，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。但是，一所大學(xué)如果沒有人才培養(yǎng)質(zhì)量可談，這所大學(xué)存在的價值是什么，對國家和社會的意義是什么。新時代，高質(zhì)量發(fā)展是各級各類教育的主題詞，開放教育同樣需要高質(zhì)量發(fā)展，加強內(nèi)涵建設(shè)，提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，需要立德樹人。

通過對國家開放大學(xué)學(xué)生持續(xù)多年的跟蹤調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，開放教育的學(xué)生群體發(fā)生了很大變化，在校生中已經(jīng)有學(xué)士碩士博士學(xué)位的人超過7 000人（2021年數(shù)據(jù)）。同時，通過訪談和問卷等方式調(diào)研學(xué)生的入學(xué)目的，大致分以下幾種情況：想獲得文憑；提升自己本職工作能力；有空閑時間，想通過學(xué)習(xí)提升自己；為更換職業(yè)做準備；獲得一個平臺；其他。

帶著不同目的入學(xué)的學(xué)生，如何滿足他們的需求？首先必須自己學(xué)完規(guī)定課程，完成考試，這是教育底線，守住底線，才能談開放教育質(zhì)量。對于其他幾類需要的學(xué)生，需要深入思考如何為他們提供需要的教育服務(wù)，提供他們需要的課程和學(xué)習(xí)支持。滿足這部分學(xué)生的需求，必須回歸教育本質(zhì)，一方面促進人的全面發(fā)展，一方面滿足社會發(fā)展要求。此外，我們?nèi)绾伪ＷC社會中有這類學(xué)習(xí)需求的群體持續(xù)不斷地選擇開放教育，而且越來越多。開放教育的價值與特色與其他同類學(xué)校的差異性是什么，哪些方式能夠更好地吸引學(xué)生，如何擦亮開放大學(xué)的牌子，實現(xiàn)社會價值與教育目的。品牌是大家共同用行動來書寫的，由社會公眾所認同，是在歷經(jīng)時間與歲月而逐漸形成的共同價值觀和行為準則。同樣，開放教育的品牌和價值理念需要開放教育工作者共同書寫。秉持國家開放大學(xué)黨委書記、校長荊德剛提出的“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，辦中國特色世界一流開放大學(xué)”的理念，需要不懈努力，開拓創(chuàng)新。

隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，人民群眾對美好生活的需要日益增長，對優(yōu)質(zhì)教育的需求更加強烈，更加迫切，一般意義上的能上學(xué)已經(jīng)不能滿足人民群眾對美好生活的熱情期盼。開放大學(xué)給更多的人提供了接受教育的機會，作為開放大學(xué)，我們?nèi)绾螡M足學(xué)生的期盼？應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)達到提升職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；邏輯思維能力、思辨能力；工作文檔撰寫能力、語言表達能力等，助力他們職業(yè)生涯發(fā)展，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)在一定程度上滿足其崗位需求和作為學(xué)習(xí)者的個體需求。幫助他們不斷學(xué)習(xí)新技能，提升素質(zhì)和水平，逐步登上事業(yè)和人生的高峰。開拓他們的職業(yè)發(fā)展前途，助力他們在職場上發(fā)揮潛能，獲得優(yōu)良的待遇和事業(yè)的發(fā)展。要把以學(xué)生為中心落到實處，增加課程的黏性和吸引力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，點燃他們的學(xué)習(xí)興趣，引發(fā)深度學(xué)習(xí)，促進學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展。這樣我們才能真正成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能型社會的有力支撐。

在職成人學(xué)習(xí)動機是什么，什么情況下才去學(xué)習(xí)？通過研究我們發(fā)現(xiàn)，在生活或工作中遇到急需解決的問題，他們就會去學(xué)習(xí)；當他們發(fā)現(xiàn)依靠固有的行為方式不能夠再達到預(yù)期的目標時，就會為了改變自己而努力學(xué)習(xí)；當他們意識到某項知識的重要性，并能給自己帶來益處，還可以讓他們在生活或工作時感受到這種好處，他們就能學(xué)習(xí)；如果他們在一個需要行動和參與的環(huán)境中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果會更好，并且會維持高度的持續(xù)的學(xué)習(xí)動機?！叭藗兺诓恢绬栴}的答案是什么，但又必須要解決問題時，學(xué)習(xí)才真正開始?！盵4]

所以，教學(xué)的整體設(shè)計非常重要。國家開放大學(xué)在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上做了一些探索和改革，也取得了一些成績。例如，根據(jù)社會實際需求、職業(yè)需要和成人在職學(xué)生的特點設(shè)計考試內(nèi)容，有些課程考試引入社會調(diào)查、案例分析、工作問題解決方案、設(shè)計方案、技術(shù)應(yīng)用和實際操作等作為考試內(nèi)容。這些內(nèi)容達到了考察學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)和核心技能的目的，這些成果、特色亮點要進一步凝練總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗，鞏固深化成果、加強輻射示范。同時要對這些課程和教學(xué)內(nèi)容改革效果進一步分析，加強對學(xué)生任課教師、學(xué)習(xí)效果的深入分析等。以改革促進教研，以教研促進改革，多深入學(xué)習(xí)中心開展各類人員的訪談，開展專業(yè)、課程、教學(xué)、考試方面的實證研究，科學(xué)歸納總結(jié)，要一切從實際出發(fā)，實踐才能出真知。借鑒而不照搬，追趕而不追隨。照搬不會出特色，追隨不會有創(chuàng)新。需要深入思考難點在哪里，特色在哪里，價值在哪里。持續(xù)深入開展這些工作，開放大學(xué)將會形成一大批特色鮮明的科研成果和教學(xué)成果，這些教學(xué)成果是其他類型教育不可替代的，這樣，開放教育的特色一定會越來越鮮明，這不僅會全面提升開放教育的影響力和競爭力，而且在辦學(xué)定位和辦學(xué)水平上也體現(xiàn)了錯位發(fā)展、形成特色，提高質(zhì)量。真正在內(nèi)涵上有別于普通高等教育和職前的職業(yè)教育（高職和中職），實現(xiàn)開放教育的高質(zhì)量發(fā)展，惠澤人民群眾。

教育部部長懷進鵬指出，教育是永無止境的崇高事業(yè)，面對新時代、新要求、新使命，要增強政治能力、執(zhí)行能力、溝通能力、謀劃能力，立足高質(zhì)量發(fā)展要求，以實際行動完成好各項任務(wù)。開放教育的教學(xué)圍繞應(yīng)用性人才的特點開展，實現(xiàn)開放教育高質(zhì)量發(fā)展。

四、開放教育應(yīng)抓好幾個關(guān)鍵點

在新時代，開放大學(xué)要建立健全與新發(fā)展階段相適應(yīng)的辦學(xué)體系、標準體系、管理體系和評價體系。開放大學(xué)更應(yīng)該利用體系辦學(xué)優(yōu)勢，通過多種途徑和技術(shù)手段，形成和鞏固“全國一盤棋”的一體化辦學(xué)格局，發(fā)揮開放教育普惠作用，集聚開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，完善線上線下學(xué)習(xí)支持服務(wù)，加快課程開放共享。辦好學(xué)歷教育，學(xué)歷教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，社區(qū)培訓(xùn)發(fā)展壯大，老年教育做優(yōu)做強。

國家開放大學(xué)扎根中國大地，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，形成了中國特色的“兩級統(tǒng)籌，四級辦學(xué)”的模式，體系辦學(xué)各司其職，任何一級的辦學(xué)單位靠自己都無法實現(xiàn)新時代國家賦予我們的使命和職責(zé)。對于總部、分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心，必須職責(zé)清晰，權(quán)責(zé)分明，各司其職，合力辦學(xué)，否則就失去了“全國一盤棋”的辦學(xué)效果和辦學(xué)效率。但是目前，總部、分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心辦學(xué)和教學(xué)實踐中對于這樣的原則做得遠遠不夠，很多地方仍然采用個體手工作坊的方式開展開放教育，各分部的教師各自開展教學(xué)，并關(guān)注每個教學(xué)環(huán)節(jié)，造成低水平重復(fù)，低水平建設(shè)，根本無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，甚至底線都難以守住。根據(jù)多年的跟蹤調(diào)查、調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)存在如下問題：一些辦學(xué)單位定位不清晰，延伸辦學(xué)監(jiān)管不力；辦學(xué)思想功利化，教學(xué)過程縮水。一些辦學(xué)單位放棄辦學(xué)與教學(xué)主體責(zé)任，將辦學(xué)與教學(xué)主體責(zé)任下放，監(jiān)管不足。對于學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的監(jiān)管缺失，管理缺位；學(xué)院與學(xué)習(xí)中心責(zé)、權(quán)、利倒置；一些辦學(xué)單位辦學(xué)條件不足，生師比失調(diào)；一些辦學(xué)單位過度追求規(guī)模效益，辦學(xué)思想商業(yè)化，教學(xué)過程缺失，“縮水”等；學(xué)習(xí)支持服務(wù)缺失，部分課程資源陳舊甚至缺失；教師數(shù)量不足；兼職教師責(zé)任擔當意識較弱，教學(xué)能力普遍不足。

人才培養(yǎng)是一個多種要素合力作用的結(jié)果，但是當前開放教育的人才培養(yǎng)中必須抓住幾個關(guān)鍵點，主要包括專業(yè)課程、師資力量、學(xué)習(xí)中心和教學(xué)科研。

專業(yè)課程方面：課程是教學(xué)工作基本單元，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。課程要堅持以實用易學(xué)為原則，堅持最適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，以課程為中心，全面提升課程質(zhì)量。打造開放教育“金課”，研究開放教育的“金課”標準，與普通高等教育、職前職業(yè)教育“金課”的差異是什么，特色是什么？什么樣的課程才可能對學(xué)習(xí)者產(chǎn)生“重要影響”？樹立開放教育新課程觀，教學(xué)內(nèi)容為根，教學(xué)設(shè)計為王。需要各級辦學(xué)單位及教育管理部門在制度上、經(jīng)費上等多方給予支持，需要各類教師、一線專家和學(xué)生多元互動。需要在提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上下功夫。厘清專業(yè)的核心技能和核心素養(yǎng)，錨定學(xué)生核心技能來提升教師素養(yǎng)，改進實踐教學(xué)。

師資力量方面：習(xí)近平總書記指出，有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。[5]教師是教育質(zhì)量的基本保障。建校以來，國家開放大學(xué)秉持“名師名家”理念，新時代，如何建設(shè)多元化的教師隊伍，如何整合以及整合什么標準的社會優(yōu)秀師資服務(wù)教學(xué)，國家開放大學(xué)的師資如何培養(yǎng)，需要什么樣的機制，保障教學(xué)內(nèi)容、師資能夠給學(xué)生帶來職業(yè)能力、核心素養(yǎng)的提升？國家開放大學(xué)的教師如何發(fā)展？研究國家開放大學(xué)教師角色定位問題，要打開思維定式的制約，需要開拓創(chuàng)新。

學(xué)習(xí)中心方面：開放教育要比以往任何時候都更加重視學(xué)習(xí)中心建設(shè)。國家開放大學(xué)總部、分部都有學(xué)習(xí)中心，學(xué)習(xí)中心是開放教育的辦學(xué)“終端”，是開放教育教學(xué)實施的重要載體，如果學(xué)習(xí)中心建設(shè)不能有所突破和創(chuàng)新，開放大學(xué)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將非常困難。未來開放大學(xué)的學(xué)習(xí)中心建設(shè)應(yīng)該有更多想象空間和探索空間，探索數(shù)字化環(huán)境下適應(yīng)各類社會成員終身學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)中心建設(shè)、運營與管理的模式和機制，提升其學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力、資源整合、運營管理和技術(shù)支持等，都需要有所突破。

教學(xué)科研方面：在大學(xué)里教學(xué)與科研密不可分，對于開放大學(xué)同樣如此。開放大學(xué)的科研，要加強實證研究，既要創(chuàng)新，更要務(wù)實，不馳于空想，不騖于虛聲，要在創(chuàng)新務(wù)實方面投入更多的精力和智慧，推進學(xué)科專業(yè)課程建設(shè)，帶動教育教學(xué)改革。引導(dǎo)教師加強基于教學(xué)的學(xué)科研究，理論聯(lián)系實際的研究，深入研究開放教育的學(xué)生、課程、教師、教材等。避免盆景式研究、做秀式研究、蜻蜓點水式研究。這樣的研究會延誤甚至危害我們整個開放教育的發(fā)展。

社會上有關(guān)于開放教育的各種評說，這些看法的形成受多種因素的影響，有自身原因，也有客觀因素，但關(guān)鍵時刻開放教育工作者應(yīng)靜下心來，秉持客觀、積極、開放與發(fā)展的態(tài)度，深入思考，努力完成“四個平臺”的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，在建設(shè)中國特色世界一流開放大學(xué)的奮進之路上勇毅前行。