祁占勇

教育是國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系的主要方面，教育公共服務(wù)覆蓋國(guó)民教育體系的各個(gè)領(lǐng)域。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（下稱“新法”）于2022年5月1日實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的法治基石。新法中“國(guó)家”作為主體出現(xiàn)了57次，反映了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的空前重視，是國(guó)家意志與社會(huì)期待的統(tǒng)一，強(qiáng)化了公民平等接受職業(yè)教育權(quán)的法律保護(hù)。

國(guó)家建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征及增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度的關(guān)鍵因素，新法中明確指出國(guó)家要建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先，在縱向貫通方面，形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施；支持在普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)等。其次，在橫向融通方面，規(guī)定國(guó)家建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)。

國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的職業(yè)教育。職業(yè)教育作為與普通教育具有同等重要地位的教育類型，其最大的特點(diǎn)在于形式的多樣化。新法明確規(guī)定了國(guó)家堅(jiān)持學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的職業(yè)教育。首先，推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，肩負(fù)著推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展的重任，中等職業(yè)教育要與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，國(guó)家鼓勵(lì)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛、平等參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

國(guó)家保障不同利益主體的法定權(quán)利。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育活動(dòng)，必然會(huì)涉及到諸多利益相關(guān)者，新法對(duì)各利益相關(guān)者的權(quán)利與義務(wù)都作了較為詳盡的規(guī)定。首先，新法第八條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作”，并對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門在如何牽頭、如何協(xié)調(diào)等方面的職責(zé)都作了清晰說(shuō)明。其次，對(duì)行業(yè)主管部門、工會(huì)和群團(tuán)組織等的職責(zé)與權(quán)利也進(jìn)行了規(guī)定，營(yíng)造了多元主體參與職業(yè)教育發(fā)展的良好生態(tài)。再次，對(duì)企業(yè)直接舉辦或作為重要辦學(xué)主體地位進(jìn)行了濃墨重彩的規(guī)定，使產(chǎn)教融合有了法律保障。最后，對(duì)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教師、學(xué)生等主體的權(quán)利通過(guò)專章進(jìn)行了規(guī)定。

國(guó)家制定職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。新法為職業(yè)教育向高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于建立職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新法中“標(biāo)準(zhǔn)”出現(xiàn)了21次，標(biāo)志著職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。首先，國(guó)家結(jié)合職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)教育標(biāo)準(zhǔn)或者培訓(xùn)方案，為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育標(biāo)準(zhǔn)的制定明確了基本方向。其次，國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和職業(yè)教育特點(diǎn)，組織制定、修訂職業(yè)教育專業(yè)目錄，完善職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。再次，國(guó)家制定職業(yè)學(xué)校教職工配備、資助及相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了充分保障。