劉澤蘭，王眾威

(1.湖南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長沙 410081； 2.華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣州 510641)

黨的十八大開啟了中國特色社會主義新時代，黨的建設(shè)新的偉大工程也隨之深入推進(jìn)。特別是黨的十九大報告明確提出“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”[1]的重大課題后，黨的群眾組織力引起了國內(nèi)學(xué)界的廣泛熱議，迅速成為研究的熱點(diǎn)問題。圍繞著黨的群眾組織力這一核心主題，回顧和反思十九大以來國內(nèi)學(xué)界研究成果中的貢獻(xiàn)和不足，以此提出未來的研究展望，對于深化問題研究、提供相關(guān)借鑒和思考是很有必要的。

一、黨的群眾組織力內(nèi)涵研究

黨的十九大以來，國內(nèi)學(xué)界圍繞黨的群眾組織力這一核心詞組，以黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的論述為依據(jù)，分別從黨的長期執(zhí)政能力視角、使命視角、黨群關(guān)系視角和內(nèi)外向度視角，對黨的群眾組織力的概念進(jìn)行了界定。

一是基于黨的長期執(zhí)政能力的視角界定黨的群眾組織力。這種觀點(diǎn)認(rèn)為黨的群眾組織力是黨的長期執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，必須密切聯(lián)系群眾，凝聚群眾共識，有效發(fā)揮組織功能，在增強(qiáng)黨的群眾組織力中提升黨的長期執(zhí)政能力。有學(xué)者指出，長期執(zhí)政能力是基于長期執(zhí)政需要對政黨執(zhí)政能力的全方位提高，從根本上體現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的增強(qiáng)。[2]有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，黨的群眾組織力是黨的長期執(zhí)政能力的保障，它是指黨緊密依靠群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、組織動員群眾，達(dá)成“四個偉大”戰(zhàn)略構(gòu)想的能力。[3]此外，也有學(xué)者從提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的角度指出，黨的群眾組織力就是指黨依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾進(jìn)而推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展和中國特色社會主義事業(yè)不斷進(jìn)步的能力，提升黨的群眾組織力是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)，[4]圍繞的核心也是通過發(fā)揮黨的群眾組織力來提升黨的長期執(zhí)政能力。

二是基于使命的視角界定黨的群眾組織力。這種觀點(diǎn)認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是典型的馬克思主義使命型政黨，具有對偉大使命的明確認(rèn)知與自覺擔(dān)當(dāng)，黨的群眾組織力就是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的崇高使命與目標(biāo)藍(lán)圖的能力。有學(xué)者指出，黨的群眾組織力是黨宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾實現(xiàn)黨的目標(biāo)和使命的能力。[5]也有學(xué)者指出，黨的群眾組織力是黨不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的能力[6]、建設(shè)社會主義的能力[7]，從根本上說就是讓黨擁有擔(dān)當(dāng)歷史使命的強(qiáng)大力量[8]。

三是基于黨群關(guān)系的視角界定黨的群眾組織力。這種觀點(diǎn)認(rèn)為黨的群眾組織力是黨通過一定的方式或途徑，做好群眾工作的能力或水平。有學(xué)者指出，黨的群眾組織力是黨密切聯(lián)系群眾，宣傳、組織、動員、團(tuán)結(jié)和凝聚群眾的能力和水平。[9]也有學(xué)者指出，黨的群眾組織力是利用黨及黨領(lǐng)導(dǎo)的社會組織將所有群眾整合到執(zhí)政黨組織體系周圍的能力，[10]從而把群眾組織起來，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走[11]。

四是從內(nèi)外向度的視角界定黨的群眾組織力。一方面，黨的群眾組織力是指黨的公信力，它是中國共產(chǎn)黨通過塑造自身形象、兌現(xiàn)自身承諾和發(fā)揮自身優(yōu)勢等，獲得人民群眾自覺認(rèn)同、自愿服從和衷心擁護(hù)的能力。有學(xué)者指出，黨的群眾組織力是廣大農(nóng)民群眾在對黨的外在形象、價值理念、行為績效等認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成的強(qiáng)大力量和巨大支持。[12]另一方面，黨的群眾組織力是指黨的號召力、凝聚力，它是中國共產(chǎn)黨為獲得廣大人民群眾的響應(yīng)、支持和參與，通過精神聚合和價值滲透等，使人民群眾產(chǎn)生向心力、認(rèn)同感和歸屬感的能力。有學(xué)者指出，黨的群眾組織力是黨在不同歷史時期，按照不同的目標(biāo)要求，通過宣傳號召、教育啟發(fā)、改善民生等工作方法，輔之以組織設(shè)置和覆蓋等組織手段，使廣大人民群眾自愿主動地被引導(dǎo)、動員和組織起來，進(jìn)而采取自覺統(tǒng)一的行動來實現(xiàn)共同的理想目標(biāo)。[13]這圍繞的核心是黨通過采取措施號召人民群眾，獲得人民群眾的響應(yīng)和支持。也有學(xué)者指出，黨的群眾組織力是中國共產(chǎn)黨通過馬克思主義思想整合、社會經(jīng)濟(jì)利益交融和共產(chǎn)主義愿景帶動逐步形成的，是黨引領(lǐng)人民推進(jìn)黨的各項事業(yè)不斷前進(jìn)的群眾工作能力。[14]這種觀點(diǎn)雖然論述的是凝聚人民群眾推進(jìn)黨的各項事業(yè)，但實際上是在強(qiáng)調(diào)凝聚人民群眾追求黨和人民群眾的共同利益，因為“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)”[15]。

二、黨的群眾組織力的學(xué)理依據(jù)

圍繞黨的群眾組織力的生成與發(fā)展，國內(nèi)學(xué)界分別從理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯三個維度對新時代黨的群眾組織力的生成邏輯做了系統(tǒng)闡釋。

(一)理論邏輯

該觀點(diǎn)著眼于三個維度：一是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨群關(guān)系的相關(guān)論述；二是中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的性質(zhì)和使命決定了黨的組織功能；三是黨的群眾組織力與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會號召力的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)理論為群眾組織力的研究提供了理論前提。有學(xué)者指出，雖然馬克思主義經(jīng)典作家沒有明確提出群眾組織力一詞，但是對其包含的群眾、組織、組織群眾、群眾路線等概念要素做了眾多經(jīng)典論述，為其提供了基本的理論框架和豐富的理論蘊(yùn)含。[16]

群眾是馬克思主義政黨的階級基礎(chǔ)，實現(xiàn)人民群眾的根本利益是馬克思主義政黨的崇高使命，決定了增強(qiáng)黨的群眾組織力是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，增強(qiáng)群眾組織力是應(yīng)有之義。有學(xué)者指出，馬克思主義政黨本身的力量是有限的，實現(xiàn)崇高的理想和遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)，必須把人民群眾團(tuán)結(jié)起來、組織起來甚至凝聚全人類的力量共同奮斗。[11]中國共產(chǎn)黨作為兩個“先鋒隊”，實現(xiàn)中國人民和中華民族的根本利益，是黨的性質(zhì)和宗旨所在。有學(xué)者指出，要實現(xiàn)這樣的政治目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨必須通過充分發(fā)動群眾、有效組織群眾，形成人民群眾為實現(xiàn)自身利益而奮斗的磅礴偉力。[17]

從黨的群眾組織力與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會號召力的關(guān)系來看，“四力”是統(tǒng)籌一體而又各具特色的。有學(xué)者認(rèn)為，在“四力”關(guān)系中，群眾組織力是內(nèi)在要求。群眾是思想引領(lǐng)和社會號召的主要對象，因此，只有組織群眾的能力提升上去了，黨才能更好地實現(xiàn)思想引領(lǐng)和社會號召。[18]

(二)歷史邏輯

該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是黨的群眾組織力是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過程中形成的制勝法寶和寶貴經(jīng)驗。

黨的歷史就是一部黨在革命、建設(shè)、改革過程中，不斷發(fā)動群眾、組織群眾，為實現(xiàn)黨和人民的崇高事業(yè)而不懈奮斗的歷史。學(xué)者普遍認(rèn)為，強(qiáng)大的群眾組織力是中國共產(chǎn)黨百年奮斗史的基本經(jīng)驗和制勝法寶，[19]是一部密切聯(lián)系群眾的歷史，與群眾密切聯(lián)系則事業(yè)興，脫離群眾則事業(yè)敗[12]。

重視群眾組織力是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)群眾組織力是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢。有學(xué)者指出，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視組織群眾的工作，這是黨能夠取得一個又一個勝利的最根本的原因。[5]無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)和改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨都始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，與人民群眾建立密切聯(lián)系，一刻也不脫離人民群眾。[20]在不同歷史時期，面對復(fù)雜環(huán)境，黨都充分重視和發(fā)揮群眾組織力的巨大力量。所以，有學(xué)者指出，在黨的建設(shè)中，增強(qiáng)群眾組織力是黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實要求，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做好人民群眾的宣傳教育、動員組織，是全黨一項重大的政治任務(wù)。[21]

(三)現(xiàn)實邏輯

該觀點(diǎn)認(rèn)為新時代受多種因素的影響，我國社會呈現(xiàn)出一系列新變化、新特征，增強(qiáng)黨的群眾組織力具有現(xiàn)實緊迫性。增強(qiáng)黨的群眾組織力是化解黨的執(zhí)政危險、增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、進(jìn)行社會變革的有力舉措。

一是消解脫離群眾的危險，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，黨要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須把群眾組織起來，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走，不斷夯實執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。[11]

二是增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，使黨永葆生命力和戰(zhàn)斗力。有學(xué)者指出，黨的群眾組織力，是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)，[21]是我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要支撐[22]。也有學(xué)者指出，提升黨的群眾組織力能夠鞏固黨的執(zhí)政地位，是永葆黨的生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。[23]

三是提升黨的長期執(zhí)政能力的必然選擇。有學(xué)者指出，當(dāng)前，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上，必然要求黨進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，而黨執(zhí)政能力的提升又必然要通過增強(qiáng)黨的群眾組織力來實現(xiàn)。[24]

三、黨的群眾組織力的歷史發(fā)展與基本經(jīng)驗

黨的群眾組織力是伴隨著黨的發(fā)展而不斷發(fā)展的，在黨長期的革命、建設(shè)和改革過程中，黨的群眾組織力也在不斷發(fā)生著演變。圍繞著黨的群眾組織力的歷史發(fā)展與基本經(jīng)驗，國內(nèi)學(xué)界分別從不同角度進(jìn)行了探討和研究。

(一)黨的群眾組織力的歷史發(fā)展

國內(nèi)學(xué)界對黨的群眾組織力的歷史脈絡(luò)研究主要存在兩種視角，一種是從黨、國家、社會的關(guān)系狀態(tài)出發(fā)，另一種是從黨對群眾組織力的認(rèn)識和實踐出發(fā)，這兩種觀點(diǎn)都各具特點(diǎn)。

從黨、國家、社會的關(guān)系出發(fā)的代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，在革命社會、革命后社會以及當(dāng)下的改革后社會，黨與國家、黨與社會處于不同的關(guān)系狀態(tài)之中，其對群眾的組織力也具有不同的規(guī)定性，依次可稱之為使命-共生型群眾組織力、使命-統(tǒng)合型群眾組織力以及使命-合作型組織力。這三種組織力都是黨的使命引領(lǐng)型組織力在不同時期的具體表現(xiàn)。[25]

從黨對群眾組織力的認(rèn)識和實踐出發(fā)的代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的歷程中，黨的群眾組織力可以劃分為若干歷史階段。

一是三階段說。在黨的百年奮斗歷程中，黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的三個階段目標(biāo)跨越。有學(xué)者相應(yīng)地將黨的群眾組織力歷史劃分為新民主主義革命時期黨增強(qiáng)群眾組織力的探索實踐、新中國成立后黨增強(qiáng)群眾組織力的探索實踐和十八大以來黨增強(qiáng)群眾組織力的探索實踐三個階段。[16]

二是四階段說。有學(xué)者在將改革開放四十年劃分為啟動和初探階段、快速推進(jìn)階段、持續(xù)推進(jìn)階段和全面深化階段四個階段的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地將黨對群眾組織力的歷史劃分為認(rèn)識與實踐、豐富與拓展、發(fā)展與深化、新探索與新發(fā)展四個階段。[26]也有學(xué)者根據(jù)社會矛盾、群眾需要以及革命任務(wù)的發(fā)展變化，將中國共產(chǎn)黨群眾組織力百年歷史劃分為階級斗爭自愿階段、階級斗爭強(qiáng)化階段、物質(zhì)利益引導(dǎo)階段和全方位獲得感提升階段四個階段。[27]

(二)黨的群眾組織力的基本經(jīng)驗

從歷史發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗，并用于指導(dǎo)實踐，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的獨(dú)特優(yōu)勢。國內(nèi)學(xué)界通過對黨的群眾組織力歷史脈絡(luò)的梳理，總結(jié)出黨的群眾組織力的重要?dú)v史經(jīng)驗。

一是必須把群眾利益作為黨的群眾組織力的核心。有學(xué)者指出，黨必須強(qiáng)化利益整合功能，[26]始終堅持人民需求與中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一[27]。

二是不斷優(yōu)化、完善黨的群眾組織力的內(nèi)容、手段和方式。有學(xué)者指出，必須不斷探索黨做好群眾工作的基本規(guī)律和科學(xué)方法，不斷提升黨做好群眾工作的本領(lǐng)，[26]以靈活開展群眾工作與建立常態(tài)化制度相統(tǒng)一作為動力保障[8]。

三是必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。有學(xué)者指出，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)與中國共產(chǎn)黨組織力建設(shè)相統(tǒng)一，[27]樹立黨為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)政形象，[26]將堅定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與促進(jìn)群眾全面發(fā)展相統(tǒng)一作為評價標(biāo)準(zhǔn)[8]。

四、新時代增強(qiáng)黨的群眾組織力面臨的困境及解決對策

新時代增強(qiáng)黨的群眾組織力是推進(jìn)“四個偉大”的重要方面。國內(nèi)學(xué)界對新時代增強(qiáng)黨的群眾組織力面臨的困境進(jìn)行了深入探討，并提出了一系列具有針對性和實踐性的相關(guān)對策。

(一)新時代增強(qiáng)黨的群眾組織力面臨的困境

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，增強(qiáng)黨的群眾組織力面臨著一系列重大考驗。學(xué)界通過理論分析，總結(jié)出以下三個方面的問題。

一是黨的自身建設(shè)中存在的問題。一方面是部分基層黨組織和黨員干部群眾工作能力弱化。有學(xué)者指出，宣傳能力不強(qiáng)，聯(lián)系群眾、溝通群眾能力不強(qiáng)，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，是黨的群眾組織力不強(qiáng)的重要表現(xiàn)。[5]另一方面是黨的群眾組織力制度規(guī)范不健全。有學(xué)者指出，群眾路線從一開始就沒有形成制度約束，缺乏制度保障已經(jīng)成為當(dāng)前提升黨的群眾組織力的嚴(yán)重阻滯。[28]

二是群眾主體存在的問題。隨著新時代群眾利益訴求不斷增加，各類矛盾不斷出現(xiàn)，群眾主體也開始內(nèi)部分化，群眾工作難度日益加大。有學(xué)者指出，這種狀況主要表現(xiàn)為三個方面：群眾主體日益多元化；群眾需求的層次在不斷提高；群眾工作的環(huán)境更加復(fù)雜，各種矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。[24]

三是客觀組織環(huán)境的復(fù)雜多變。新時代條件下，社會環(huán)境的不斷演變也在沖擊和削弱著政治領(lǐng)域的社會活動。有學(xué)者指出，組織變遷與社會流動、新媒體與信息技術(shù)、新社會階層、新興群體，給增強(qiáng)新時代黨的群眾組織力帶來巨大挑戰(zhàn)。[11]也有學(xué)者指出，在一個多樣化、自主性、流動性和自組織性日益加強(qiáng)的市場社會和網(wǎng)絡(luò)時代，要改變?nèi)藗兏髯缘男涡紊恼J(rèn)知、態(tài)度、情感和心理傾向，使之聚集到共同的組織目標(biāo)之下并按照黨的要求采取一致的集體行動，這無疑是一個很大的挑戰(zhàn)。[25]

(二)新時代增強(qiáng)黨的群眾組織力的對策

增強(qiáng)黨的群眾組織力，既是重大的理論問題，也是急迫的現(xiàn)實問題。學(xué)界圍繞增強(qiáng)黨的群眾組織力這一焦點(diǎn)問題，提出了許多具有鮮明政治要求、強(qiáng)烈實踐導(dǎo)向的重要舉措。

多數(shù)研究者是從中國共產(chǎn)黨基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)來探討對策的。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，增強(qiáng)黨的群眾組織力，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過黨的政治影響力提升群眾組織力；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，通過強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能增強(qiáng)黨的群眾組織力；不斷創(chuàng)新群眾工作方法，以融洽的黨群干群關(guān)系增強(qiáng)黨的群眾組織力。[11]

還有學(xué)者從物質(zhì)基礎(chǔ)、文化建設(shè)、制度體系、網(wǎng)絡(luò)平臺等角度對增強(qiáng)黨的群眾組織力的對策進(jìn)行了探討。有的學(xué)者認(rèn)為，增強(qiáng)黨的群眾組織力，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主軸，奠定深厚物質(zhì)基礎(chǔ)；以文化建設(shè)為載體，增強(qiáng)凝聚力和自信心。[12]有學(xué)者提出，增強(qiáng)黨的群眾組織力需建立健全制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾工作紀(jì)律。[23]有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)社會動員與網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)的有機(jī)結(jié)合中進(jìn)一步顯示新時期黨在“線上”和“線下”的強(qiáng)大的群眾組織力。[25]

五、黨的群眾組織力研究評價

國內(nèi)學(xué)界關(guān)于黨的群眾組織力的研究取得了一系列成果，為進(jìn)一步深化理論研究和實踐發(fā)展做出了學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，但是也在諸多方面存在不足，亟待深化。

(一)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

國內(nèi)學(xué)界已有相關(guān)研究成果的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下四個方面。

第一，豐富了黨的群眾組織力的理論研究。當(dāng)前，學(xué)界在研究黨的群眾組織力問題時，通過深入研究馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無產(chǎn)階級政黨力量在于組織和動員群眾的論述，對馬克思主義政黨理論做了新的豐富和發(fā)展。同時，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，根據(jù)黨在不同時期的政治任務(wù)和奮斗目標(biāo)，通過發(fā)揮群眾組織力的實踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，形成了中國化的政黨理論，推動了當(dāng)代中國馬克思主義政黨理論的研究。

第二，深化了黨的群眾組織力的內(nèi)涵和外延研究。黨中央在十九大報告中提出要增強(qiáng)黨的“四力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。圍繞這一重大命題的提出，學(xué)界對黨的群眾組織力進(jìn)行了深入研究，明確了黨的群眾組織力的內(nèi)涵和外延向度。其一，劃清了黨的群眾組織力的主體維度。黨的群眾組織力主體，上層在黨中央，是做好黨的群眾組織力頂層設(shè)計的“規(guī)劃師”，下層在黨的基層黨組織，“是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”[29]，是貫徹落實黨的方針政策、關(guān)系黨的群眾組織力強(qiáng)弱的“直接責(zé)任者”。其二，界定了黨的群眾組織力的內(nèi)涵維度。學(xué)界分別從不同視角界定了黨的群眾組織力的內(nèi)涵，可以理解為黨的群眾組織力是黨與群眾相互作用，通過利益協(xié)調(diào)、思想引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)動員等方式或途徑把群眾組織起來，完成黨的事業(yè)、實現(xiàn)黨的使命的能力。其三，明晰了黨的群眾組織力與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會號召力三者的關(guān)系。學(xué)界長期將研究聚焦于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會號召力等問題上，對黨的群眾組織力研究相對不足，大多數(shù)時候黨的群眾組織力被納入到社會號召力之中來研究，或被遮蔽在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力建設(shè)之中。但也有部分研究者在“四力”研究中，從其內(nèi)涵、要求和屬性出發(fā)，基本厘清了四者之間的區(qū)別和聯(lián)系。

第三，確立了黨的群眾組織力研究的基本邏輯進(jìn)路。當(dāng)前，學(xué)界對黨的群眾組織力的研究仍是集中于從內(nèi)涵、意義等某一切入點(diǎn)進(jìn)行深入探討。通過綜合學(xué)界的不同層面的相關(guān)論述，可以發(fā)現(xiàn)，黨的群眾組織力的學(xué)理依據(jù)、內(nèi)涵、要素、歷史脈絡(luò)、基本經(jīng)驗、面臨困境和解決對策等方面共同構(gòu)成了黨的群眾組織力問題的整體和系統(tǒng)研究，為后續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的群眾組織力問題研究確立了基本框架和邏輯思路。

第四，為黨的基層黨組織建設(shè)提供了有益的理論指導(dǎo)和實踐指南。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，必須不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是黨的基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”[30]。黨的十八大以來，基層黨組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位日益凸顯。為了適應(yīng)基層黨組織建設(shè)的實踐需要，理論研究必須及時跟進(jìn)并提供必要的支持。在此背景下，學(xué)者們圍繞為什么要增強(qiáng)黨的群眾組織力、如何增強(qiáng)黨的群眾組織力、怎樣發(fā)揮黨的群眾組織力等一系列問題進(jìn)行了深入研究，為加強(qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)提供了有益的理論指導(dǎo)和實踐指南。

(二)研究不足

國內(nèi)學(xué)界在黨的群眾組織力問題研究中還存在不系統(tǒng)、不完善之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，對黨的群眾組織力的理論淵源探究有限。學(xué)界在對黨的群眾組織力問題進(jìn)行理論研究時，主要是從馬克思主義群眾觀和馬克思主義政黨理論出發(fā)的。眾所周知，黨的群眾組織力指向的是黨與群眾雙向維度，能否把黨的群眾組織力理解為對馬克思主義群眾觀或群眾思想的繼承、超越或語義置換？抑或是黨的群眾組織力是黨自身能力的展示，能否把黨的群眾組織力看作是對馬克思主義政黨理論中被遮蔽的“組織力”維度的揭示？這些都是在開展研究前首先要厘清和明晰的重要問題。

第二，對黨的群眾組織力內(nèi)涵存在固化傾向。從內(nèi)涵界定來看，大多數(shù)學(xué)者關(guān)于黨的群眾組織力的內(nèi)涵界定存在同質(zhì)性、模糊性和簡單化的問題，認(rèn)為黨的群眾組織力就是黨依靠、動員、組織群眾進(jìn)行偉大社會實踐的能力。上述內(nèi)涵中“依靠、動員、組織群眾”揭示的是內(nèi)涵還是構(gòu)成要素？筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們幾乎沒有對黨的群眾組織力的構(gòu)成要素做出明確界定和具體說明。而且，這幾個詞組的論述似乎并沒有體現(xiàn)出明顯的邏輯層次。黨的群眾組織力究竟包括哪些內(nèi)容？它們的邏輯結(jié)構(gòu)如何？是否應(yīng)先有黨的自身優(yōu)勢的影響和感召，到黨為實現(xiàn)一定政治任務(wù)和目標(biāo)動員群眾并迅速得到群眾的響應(yīng)和支持，到在思想和精神等方面對群眾的凝聚，再到如何把強(qiáng)大的群眾力量轉(zhuǎn)化為改造實踐的行動？這些問題值得深入研究。

第三，對黨的群眾組織力的歷史邏輯建構(gòu)不足。一是對黨的群眾組織力的歷史演變過程的梳理很少，史料挖掘不夠深入。二是混淆黨的群眾組織力的思想演變和實踐演變。思想演變和實踐演變是同一事物不同層次的表征。黨的群眾組織力的思想演變理應(yīng)是黨中央在不同階段對黨的群眾組織力頂層設(shè)計的思想轉(zhuǎn)變歷程，以及黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的群眾組織力的認(rèn)識變遷；黨的群眾組織力的實踐演變更側(cè)重的是基層黨組織在實踐中組織群眾、動員群眾的動態(tài)過程。三是對黨的群眾組織力的演變依據(jù)缺乏探究。黨的群眾組織力的歷史演變依據(jù)是黨的政治任務(wù)的轉(zhuǎn)變引起了黨組織群眾的方式的改變，還是重大歷史時間節(jié)點(diǎn)？既然黨的群眾組織力的主體在基層黨組織，那么研究黨的群眾組織力的歷史起點(diǎn)是否可以以黨的基層黨組織的成立為標(biāo)志？

第四，對黨的群眾組織力的對策研究缺乏可操作性。當(dāng)前，學(xué)界提出的相關(guān)對策和措施更多停留在理論層面，可操作性尚存欠缺，特別是對于新時代如何在實踐中增強(qiáng)黨的基層黨組織的群眾組織力的研究，有待進(jìn)一步深入和細(xì)化。此外，為增強(qiáng)黨的群眾組織力，應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則開展工作，同樣是值得深入研究的問題。

第五，國內(nèi)與國外研究的失衡。從普遍性的視角來看，以蘇聯(lián)、越南和古巴等為代表的馬克思主義執(zhí)政黨，在實現(xiàn)民族獨(dú)立和推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，對增強(qiáng)自身的群眾組織力采取過一系列措施，積累過寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。從特殊性視角來看，個別資本主義國家政黨在加強(qiáng)和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的過程中，也通過對群眾的組織來加強(qiáng)自身力量，例如在此次抗擊新冠肺炎疫情中，韓國和日本等東亞國家在此方面的表現(xiàn)就相當(dāng)不錯，這也是在研究中需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。

第六，研究視野和研究方法需要進(jìn)一步拓展。在研究視角方面，學(xué)界表現(xiàn)出重實踐回應(yīng)輕理論解讀的傾向?，F(xiàn)有研究成果普遍注重對當(dāng)前社會實踐和現(xiàn)實生活中黨的群眾組織力提升問題進(jìn)行研究，而對于黨和國家的相關(guān)政策文件以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話中的頂層設(shè)計智慧、中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中如何對黨的群眾組織力進(jìn)行實踐探索、黨的群眾組織力思想的演進(jìn)規(guī)律和特征、黨的群眾組織力實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)等，缺乏系統(tǒng)的理論歸納、整理、解釋和闡發(fā)。在研究方法方面，研究方法缺乏多元化?，F(xiàn)有研究成果主要采取描述性研究和解釋性研究方法，注重對相關(guān)概念和重要內(nèi)容進(jìn)行邏輯推理與論證。由于黨的群眾組織力既密切地關(guān)系到理論與實踐相統(tǒng)一的問題，也涉及馬克思主義理論、政治學(xué)、歷史學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科問題，因此，在研究黨的群眾組織力問題時，既需要進(jìn)行理論論證和文獻(xiàn)研究，也需要運(yùn)用實證研究、個案研究、跨學(xué)科研究和比較研究等相關(guān)研究方法，從而確保研究更具針對性和系統(tǒng)性。

六、黨的群眾組織力研究展望

黨的群眾組織力是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨性質(zhì)和宗旨的反映，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的集中體現(xiàn)。黨的群眾組織力是黨凝聚人民群眾的智慧和力量、實現(xiàn)社會革命和變革的重要能力，必須不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力，以確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)“四個偉大”。黨的群眾組織力作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的一個重大命題，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、動員能力和號召能力等，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，因此，黨的群眾組織力研究具有重大意義。針對前述研究中存在的不足，要進(jìn)一步推動研究的深化，需要明確研究的基本路徑和主要方向。

(一)研究的基本路徑

深化黨的群眾組織力研究，既要提升理論高度，又要增加歷史厚度，也要加強(qiáng)實踐深度。概括而言，應(yīng)著眼以下三條路徑推動研究。

第一，要提升理論高度，把黨的群眾組織力研究置于馬克思主義政黨的基本原理框架中。在中國特色社會主義語境下，黨的群眾組織力的主體是中國共產(chǎn)黨，而不是其他政黨。同時，黨的群眾組織力作為一種能力展現(xiàn)，它是中國共產(chǎn)黨本身所特有的。這就要求研究黨的群眾組織力問題時，要從馬克思主義政黨的基本理論入手，既要從整體上揭示政黨產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，也要系統(tǒng)梳理和概括中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)和完善自身建設(shè)的方式方法、基本經(jīng)驗和客觀規(guī)律等，提升問題研究的學(xué)理性和針對性。

第二，要增加歷史厚度，把黨的群眾組織力研究置于黨的百年建設(shè)歷程之中。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，是一部領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革不斷探索和發(fā)展的歷史，既結(jié)合中國共產(chǎn)黨自身實際運(yùn)用馬克思主義政黨基本理論，加強(qiáng)了自身建設(shè)，也在實踐中發(fā)展了馬克思主義政黨基本理論，形成了中國化的馬克思主義政黨理論。這些重大理論成果中包含著研究黨的群眾組織力的理論依據(jù)、實踐探索、歷史脈絡(luò)、經(jīng)驗教訓(xùn)和發(fā)展規(guī)律等寶貴的研究資源，必須深入研究才能正確把握黨的群眾組織力研究的重大理論和現(xiàn)實問題。

第三，要加強(qiáng)實踐深度，把黨的群眾組織力研究放在黨的建設(shè)偉大實踐之中。習(xí)近平總書記指出，“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”[1]。黨的建設(shè)就是要解決組織不純、能力不足和影響黨的先進(jìn)性等問題，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。在黨的建設(shè)的實踐背景下，推進(jìn)黨的群眾組織力研究，一方面要從黨的建設(shè)大局出發(fā)，深入研究黨的群眾組織力與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會號召力之間的相互關(guān)系；另一方面，要把增強(qiáng)黨的群眾組織力作為推進(jìn)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展的重要方面，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

(二)研究的主要方向

深化黨的群眾組織力的研究，應(yīng)著重推進(jìn)理論推演與現(xiàn)實突破相結(jié)合，實現(xiàn)“理論-實踐-理論”的統(tǒng)一。

第一，要深化黨的群眾組織力的理論淵源研究。馬克思主義經(jīng)典作家的政黨理論是黨的群眾組織力的原初形態(tài)和理論基石，對馬克思主義政黨理論進(jìn)行全面梳理和系統(tǒng)總結(jié)，是開展黨的群眾組織力研究的重要前提。如：1871年9月，馬克思在紀(jì)念國際工人協(xié)會成立七周年大會上指出，把工人階級的力量團(tuán)結(jié)、組織起來以奪取政權(quán)，是國際工人協(xié)會的重要任務(wù)，國際的任務(wù)就是為迎接即將到來的斗爭，把工人階級的力量組織并聯(lián)合起來[31]。1872年9月，馬克思和恩格斯在海牙舉行的全協(xié)會代表大會的決議中強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)是國際工人協(xié)會的一個富有生氣的基本原則，也是巴黎公社的偉大經(jīng)驗，國際工人協(xié)會“把工人階級團(tuán)結(jié)成一個統(tǒng)一的整體,第一次使統(tǒng)治階級及其政府感覺到了無產(chǎn)階級的國際威力”[32]。因此，學(xué)界今后應(yīng)加大對黨的群眾組織力的理論淵源的研究力度，深挖馬克思主義經(jīng)典作家文獻(xiàn)中的相關(guān)論述，為黨的群眾組織力研究提供理論支撐。

第二，要深化黨的群眾組織力的內(nèi)涵研究?？茖W(xué)界定黨的群眾組織力內(nèi)涵是問題研究的重點(diǎn)，也是正確區(qū)分其與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會號召力的關(guān)鍵。黨的群眾組織力實質(zhì)上表現(xiàn)為一種政黨政治關(guān)系。政黨政治通常涉及政黨、群眾和政治活動三個要素。政黨是聯(lián)系政治活動與群眾的橋梁和紐帶。政治活動是政黨作為執(zhí)政黨，為實現(xiàn)其政治綱領(lǐng)、政治主張和政治策略等開展的一系列群眾運(yùn)動。為了實現(xiàn)政黨的政治追求，政黨的政治活動必須首先符合人民群眾的根本利益，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)和組織人民群眾參與政治活動，把自身所代表的階級意志轉(zhuǎn)化為實際力量。在這里，政黨政治的關(guān)鍵在于如何處理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾，也即是要取得群眾的信任、支持和擁護(hù)。政黨利益與群眾利益根本上是一致的。政黨要基于共同的理想信念、利益訴求和價值目標(biāo)，通過教育、宣傳和服務(wù)等方式方法把分散的人民群眾動員起來，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在此基礎(chǔ)上，政黨才能從思想意識、價值觀念和精神情感等方面使人民群眾產(chǎn)生向心力、認(rèn)同感和歸屬感，把團(tuán)結(jié)凝聚起來的強(qiáng)大群眾力量轉(zhuǎn)化為推動社會變革的強(qiáng)大力量。這就明確了黨的群眾組織力內(nèi)涵的四維特性。其一，黨的群眾組織力是黨與群眾的相互作用產(chǎn)生的力量。黨的群眾組織力是黨把群眾組織起來的能力。這種組織能力建立在群眾政治信任的基礎(chǔ)之上，表現(xiàn)為群眾對黨的支持和擁護(hù)。因此，取得群眾的信任，獲得群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù)是影響黨的群眾組織力的重要因素。其二，黨的群眾組織力的生成是軟性聚合而非強(qiáng)制拉攏。黨在運(yùn)用組織條件、發(fā)揮組織功能對群眾進(jìn)行組織時，必須要得到群眾的自覺認(rèn)可、自愿服從。其三，黨的群眾組織力是靜態(tài)能力與動態(tài)能力的統(tǒng)一。靜態(tài)能力是“能力的結(jié)果”，指黨的群眾組織力作為一種力量集合，在形態(tài)上表征為一種綜合能力；動態(tài)能力是“能力的過程”，指黨的群眾組織力在不同歷史時期、不同壓力環(huán)境下具有不同的強(qiáng)度、明顯的波動性。這就要求黨必須正確處理和應(yīng)對各種主客觀復(fù)雜條件，保證黨的群眾組織力只能加強(qiáng)不能削弱，使黨的群眾組織力始終堅強(qiáng)有力。其四，黨的群眾組織力是“多”和“一”的統(tǒng)一。從黨的群眾組織力生成過程來看，黨的群眾組織力是結(jié)構(gòu)性概念，通過統(tǒng)整黨內(nèi)外各種資源和要素，表現(xiàn)出引領(lǐng)力、號召力、動員力等結(jié)構(gòu)性能力；從生成結(jié)果來看，黨的群眾組織力是整體的、復(fù)合性的概念，黨的群眾組織力會通過結(jié)構(gòu)性能力的集合，展現(xiàn)為一種整體合力。

第三，要深化黨的群眾組織力的史料研究。史料研究，既要關(guān)注史料中的思想研究，更應(yīng)重視史料中的實踐研究。一是要在史料整理中深化對黨的群眾組織力的思想演變研究。黨的群眾組織力重大命題不是憑空產(chǎn)生的，它既是理論發(fā)展的產(chǎn)物，更是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義政黨的基本原理同自身建設(shè)相結(jié)合，對增強(qiáng)黨的群眾組織力進(jìn)行了一系列的頂層設(shè)計，創(chuàng)造性地提出和形成了中國化的群眾組織力思想，這就需要深入研究黨的群眾組織力的思想演變脈絡(luò)和演進(jìn)特征。二是要在史料整理中深化對黨的群眾組織力的實踐演變研究。通過史料中的實踐研究，可以準(zhǔn)確把握黨的群眾組織力研究的歷史起點(diǎn)，劃分黨的群眾組織力演變的歷史階段，梳理百年來黨在不同歷史階段增強(qiáng)黨的群眾組織力的措施、動因、效果和經(jīng)驗。因此，通過對史料的整理和研究，才能夠更好地把握研究主題的發(fā)展脈絡(luò)。

第四，要深化黨的群眾組織力的對策研究。黨的群眾組織力是一項原則性、實踐性很強(qiáng)的建設(shè)工作，必須提高對策研究的針對性和實效性。其一，如何通過黨的群眾組織力提升基層黨組織的組織力，突出政治功能？黨的十九大對基層黨組織建設(shè)的總體要求是“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”[30]，因此，黨的群眾組織力建設(shè)必須要圍繞這一總體要求，深入思考如何增強(qiáng)組織、宣傳能力和凝聚、服務(wù)群眾的能力，在政治方向、政治原則等方面切實加強(qiáng)對基層社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。其二，如何正確處理黨的群眾組織力與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會號召力之間的關(guān)系？在“四力”之中，政治領(lǐng)導(dǎo)力重在黨總攬全局的能力，是根本；思想引領(lǐng)力重在黨的理論說服力和感召力，是保證；群眾組織力重在做好組織群眾工作的能力，是關(guān)鍵；社會號召力重在“不令而行”的能力，是內(nèi)在?！八牧Α毕嗷ヂ?lián)系、相互滲透，服從和服務(wù)于“四個偉大”。其三，應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則增強(qiáng)黨的群眾組織力？增強(qiáng)黨的群眾組織力是一個雙向互動的生成過程，即基層黨組織與人民群眾的同向同構(gòu)。因此，在增強(qiáng)黨的群眾組織力的過程中，要從保持純潔性和先進(jìn)性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力出發(fā)，把工作重點(diǎn)置于增強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)之上；同時，還應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心的理念，遵循發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性的原則，提升群眾工作的本領(lǐng)、穩(wěn)固黨群關(guān)系的能力和維護(hù)群眾利益的能力。