劉 瑩

(大連民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 遼寧 大連 116605)

長(zhǎng)期以來，黨和國家高度重視邊境地區(qū)發(fā)展，并相繼出臺(tái)興邊富民行動(dòng)、固邊興邊富民行動(dòng)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持邊境地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過20多年的努力，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提高，人民生活水平極大改善，國家認(rèn)同感與歸屬感不斷增強(qiáng)，固邊興邊富民行動(dòng)取得了巨大成就。青少年是國家的未來和民族的希望。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境，如何立足邊境地區(qū)實(shí)際，切實(shí)開展青少年國家認(rèn)同教育以更好地實(shí)現(xiàn)固邊興邊富民行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，是黨和國家乃至全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1999年由國家民委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門倡議發(fā)起固邊興邊富民行動(dòng)。2017年5月，國務(wù)院印發(fā)的 《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》 提出，要促進(jìn)“安居守邊條件全面改善”，“引導(dǎo)其增強(qiáng)國家認(rèn)同感和自豪感，安心生活、定心守邊”，筑牢“人民邊防的銅墻鐵壁”[1]。習(xí)近平在2021年召開的中央民族工作會(huì)議上指出“要深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化?！盵2]在興邊富民基礎(chǔ)上將“固邊”放在首位，更加強(qiáng)調(diào)邊境地區(qū)的鞏固與安全、邊民對(duì)于國家的認(rèn)同與歸屬。青少年階段思維靈活、求知欲強(qiáng)、學(xué)習(xí)和理解各種知識(shí)的能力也較強(qiáng)，是一個(gè)人接受國家認(rèn)同教育的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，西方國家不斷對(duì)中國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透和破壞，邊境地區(qū)與其他國家接壤，易受到不良思想的干擾，再加上青少年階段身心尚未成熟、辨識(shí)能力弱等因素，易對(duì)國家認(rèn)同產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)。因此，固邊興邊富民視域下對(duì)邊境地區(qū)青少年進(jìn)行國家認(rèn)同教育勢(shì)在必行。

一、固邊興邊富民行動(dòng)視域下中深化青少年國家認(rèn)同教育的重要意義

習(xí)近平在2019年召開的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)青少年的愛國主義教育擺在更加突出的位置，把愛我中華的種子埋入每個(gè)孩子的心靈深處?！盵3]近年來，在固邊興邊富民行動(dòng)等政策的實(shí)施下我國邊境地區(qū)取得了巨大的發(fā)展成就，這是各族群眾有目共睹的客觀存在。然而邊境地區(qū)青少年國家認(rèn)同感的形成不僅源自這種客觀存在，更基于一種主觀認(rèn)同教育。因此，固邊興邊富民行動(dòng)視域下深化青少年國家認(rèn)同教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的必然要求

2019 年11月12日，國務(wù)院出臺(tái)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代愛國主義教育要聚焦青少年，筑牢國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁[4]。青少年是祖國發(fā)展的未來，民族復(fù)興的希望，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。只有通過開展系統(tǒng)化的國家認(rèn)同教育，才能把國家認(rèn)同教育納入國民教育全過程，貫穿邊境地區(qū)青少年成長(zhǎng)成才的各階段，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厍嗌倌隃?zhǔn)確理解黨的民族理論與政策，樹立正確的民族觀和國家觀，增強(qiáng)國家認(rèn)同感，為使之成長(zhǎng)為合格的中國特色的社會(huì)主義接班人奠定良好基礎(chǔ)。

2.確保邊境地區(qū)安全和鞏固的重要保障

習(xí)近平在2021年召開的中央民族工作會(huì)上指出：“堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定?！盵2]邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定是國家繁榮發(fā)展和邊境地區(qū)自身生存發(fā)展的前提與保障。國家認(rèn)同教育以思想觀念為抓手，著力對(duì)邊境地區(qū)青少年進(jìn)行認(rèn)同感和歸屬感教育，是確保邊境地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要保障。有利于強(qiáng)化青少年中華民族共同體意識(shí)，使之內(nèi)化為青少年的思想觀念，促使當(dāng)?shù)厍嗌倌旮幼杂X的采取實(shí)際行動(dòng)維護(hù)邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

3.鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)工程

一些西方國家出于維護(hù)自身既得利益，高喊西方“人權(quán)論”，試圖弱化青少年國家認(rèn)同感與歸屬感，以此達(dá)到挑撥破壞民族關(guān)系、分裂領(lǐng)土的目的。習(xí)近平在2021年召開的中央民族工作會(huì)議上指出：“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，構(gòu)建起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城?！盵2]國家認(rèn)同教育與中華民族共同體意識(shí)教育內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成、相互促進(jìn)。在邊境地區(qū)開展國家認(rèn)同教育可以有效增強(qiáng)青少年對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同感與歸屬感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

二、延邊朝鮮族自治州青少年國家認(rèn)同教育的做法成效

2022年是延邊朝鮮族自治州成立70周年，70年來在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在固邊興邊富民行動(dòng)等優(yōu)惠政策的實(shí)施下，延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、青少年國家認(rèn)同與歸屬感大幅度提高、中華民族共同體意識(shí)持續(xù)鑄牢。延邊州被國務(wù)院連續(xù)五年評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、全州 8 個(gè)縣(市)全部榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號(hào)，成為全國唯一獲此殊榮的“模范自治州”，譜寫了新時(shí)代延邊州國家認(rèn)同教育的新篇章。

延邊州是有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色老區(qū)，當(dāng)?shù)卣叨戎匾晫?duì)于青少年的愛國主義和國家認(rèn)同教育。利用當(dāng)?shù)氐募t色資源先后建立了多個(gè)革命紀(jì)念館、博物館以及革命烈士陵園。例如，位于延吉市獨(dú)具朝鮮族特色的延邊朝鮮族革命紀(jì)念館，展現(xiàn)的是抗戰(zhàn)時(shí)期朝鮮族與漢族團(tuán)結(jié)一心，共同將日本侵略者趕出延邊大地的歷史場(chǎng)景。它是青少年學(xué)習(xí)紅色歷史、強(qiáng)化國家認(rèn)同感、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)教材。2001年被中共中央宣傳部授予“全國愛國主義教育示范基地”稱號(hào)。再如，延邊州1992年建立的延邊革命烈士陵園，是全國唯一的朝鮮族革命烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。該陵園充分展示了“中華民族一家親”的民族精神，是“全國重點(diǎn)紀(jì)念建筑物保護(hù)單位”。延邊革命烈士陵園依托自身特有的烈士紀(jì)念碑、雕塑等資源，開展多種多樣的愛國主義教育活動(dòng)。每逢清明、公祭日等重要節(jié)日，當(dāng)?shù)貙W(xué)校都會(huì)組織青少年來到這里緬懷先烈、致敬先烈，真切感受到革命先烈對(duì)于祖國強(qiáng)烈的國家認(rèn)同感和歸屬感。延邊革命烈士紀(jì)念館真正發(fā)揮出了延邊地區(qū)愛國教育示范基地的作用[5]。

延邊州積極貫徹落實(shí)黨和國家加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)國家通用語言文字教育的重大決策部署。自2020年秋季開始，在民族學(xué)校義務(wù)教育段全面推行、使用《語文》《道德與法治》《歷史》三科統(tǒng)編教材。這有助于引導(dǎo)青少年樹立正確的價(jià)值觀念，持續(xù)強(qiáng)化當(dāng)?shù)厍嗌倌甑膰艺J(rèn)同感。除此之外，延邊州非常重視校園和課堂建設(shè)。例如，擁有百年歷史的龍井實(shí)驗(yàn)小學(xué)，校園內(nèi)充滿共同體性、愛國性、教育性的文化景觀隨處可見，濃郁的中華民族共同體元素和校園建設(shè)有機(jī)融合，將國家認(rèn)同教育浸潤(rùn)到各處。學(xué)校將“立德樹人”作為根本任務(wù)，圍繞“同升一面旗，共愛一個(gè)國”“我與祖國共成長(zhǎng)”等主題活動(dòng)，學(xué)校定期組織學(xué)生參觀愛國主義教育基地，把愛國主義教育和中華民族共同體意識(shí)教育有機(jī)融合[6]，引導(dǎo)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厍嗌倌赉懹洑v史使命，強(qiáng)化他們對(duì)于偉大祖國的認(rèn)同感的歸屬感。

三、固邊興邊富民行動(dòng)視域下推進(jìn)邊境地區(qū)青少年國家認(rèn)同教育路徑

隨著中國邊境地區(qū)的全方位開放和新媒體的興起，西方敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)的無界性，對(duì)中國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和文化滲透，使用各種手段對(duì)中國邊境地區(qū)青少年進(jìn)行西式意識(shí)形態(tài)輸出，妄圖通過削弱國家認(rèn)同，達(dá)到分裂中國的目的。試圖通過潛移默化的滲透對(duì)部分正處于價(jià)值觀形成時(shí)期的青少年產(chǎn)生不良影響，使青少年對(duì)中國主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生認(rèn)知上的偏差，模糊和弱化國家認(rèn)同。近些年來黨和國家給予延邊州諸多優(yōu)惠政策，延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但從地理位置上看，延邊州地處吉林省東部的中朝邊境，地理位置較為偏僻，距離祖國內(nèi)陸和東部沿海地區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，這一度成為延邊州的發(fā)展桎梏。從氣候條件上看，延邊州屬于中溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬季寒冷期較長(zhǎng)，冰期長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月以上，氣候因素不可避免地導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩等。此外，受東北老工業(yè)基地衰退等因素影響，延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后，工作機(jī)會(huì)少，工資水平低。部分居民迫于家庭和經(jīng)濟(jì)壓力外出務(wù)工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距在一定程度上影響當(dāng)?shù)厝说男腋８小?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，加上延邊州地理位置的特殊性，當(dāng)?shù)剡吤裼绕涫且恍┏r族邊民利用語言優(yōu)勢(shì)去國內(nèi)韓國企業(yè)或遠(yuǎn)赴韓國本土打工，一定程度影響延邊州家庭教育。根據(jù)2021年發(fā)布的第七次全國人口普查顯示，延邊州人口流動(dòng)正在逐年增長(zhǎng)，延邊州人口總數(shù)與2010年第六次人口普查相比下降了12.66%，年均下降1.34%。延邊州人口中，人戶分離人口與2010年第六次全國人口普查相比，增長(zhǎng)67.13%[7]。與此同時(shí)，由于父母雙方外出打工或者某一方外出打工導(dǎo)致夫妻兩地分居甚至家庭解體，這會(huì)直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)亓羰貎和蛦斡H兒童增多，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厍嗌倌耆笔Ц改戈P(guān)愛和家庭教育?！暗谝徽n堂”無法發(fā)揮教育能效，在客觀上影響了青少年的健康成長(zhǎng)。

邊境地區(qū)青少年是實(shí)現(xiàn)固邊、興邊、富民目標(biāo)的生力軍。因此，在固邊興邊富民行動(dòng)視域下應(yīng)從學(xué)校、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭層面全方位發(fā)力，綿綿用力，久久為功，提升邊境地區(qū)青少年的國家認(rèn)同感、歸屬感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

(1)優(yōu)化學(xué)校教育，增強(qiáng)教育實(shí)效。青少年國家的認(rèn)同感并不是與生俱來的，而是在通過后天教育不斷培養(yǎng)而成的。學(xué)校是教育活動(dòng)的主陣地。首先，優(yōu)化國家通用語言文字教育，不斷提升邊境地區(qū)教師的職業(yè)語言能力。在課堂教學(xué)、作業(yè)批閱、課后輔導(dǎo)過程中教師要做出高質(zhì)量國家通用語言文字使用示范，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的語言資源。其次，拓展國家認(rèn)同教育課程。必須明確，學(xué)校國家認(rèn)同教育是針對(duì)全體師生的普遍性教育，應(yīng)對(duì)以往只有思想品德課教師和 學(xué)生學(xué)習(xí)國家認(rèn)同教育理論的現(xiàn)狀進(jìn)行變革。在語文、歷史、地理等課程中也應(yīng)該加以深化，實(shí)現(xiàn)立體式教育。例如，在地理教學(xué)中從空間上強(qiáng)化邊境地區(qū)青少年陸地和海洋領(lǐng)土主權(quán)意識(shí)，提高青少年國家安全觀。在歷史教學(xué)中，加強(qiáng)百年黨史教育，著力講好黨、革命、英雄故事，厚植愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的情感。最后，拓展國家認(rèn)同教育方式，采取多種形式的教學(xué)方式。例如，創(chuàng)新開展校園推普周、參觀當(dāng)?shù)貒艺J(rèn)同教育實(shí)踐基地、開展符合邊境地區(qū)特色的國家認(rèn)同教育專題講座、社團(tuán)活動(dòng)等，以更容易理解轉(zhuǎn)化的方式，引導(dǎo)邊境地區(qū)青少年由感性思想情感上升為理性行為規(guī)范，推動(dòng)邊境地區(qū)持續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

(2)凈化社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)新教育方式。進(jìn)入新時(shí)代，隨著改革開放的不斷深入，越來越多的市場(chǎng)主體對(duì)國家建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)出不可或缺的力量。培育邊境地區(qū)青少年國家認(rèn)同感，應(yīng)讓各類市場(chǎng)主體積極參與，發(fā)揮其在資源配置上的優(yōu)勢(shì)作用。首先，引導(dǎo)社會(huì)各界力量協(xié)同參與。政府要不斷提高行政能力，為邊境地區(qū)青少年國家認(rèn)同教育創(chuàng)造條件。提高教育綜合治理能力，運(yùn)用行政手段消除不利于國家認(rèn)同的因素。其次，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，社會(huì)上的奢靡之風(fēng)以及金錢至上、唯利是圖的思想影響著邊境地區(qū)青少年的成長(zhǎng)。與此同時(shí)，西方所謂“人權(quán)論”“和平演變”行動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)的隱匿性和無界性不斷沖擊著邊境地區(qū)青少年的價(jià)值判斷，試圖激起邊境地區(qū)青少年極端民族主義情緒，弱化邊境地區(qū)青少年國家認(rèn)同感。因此，應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)的審查和監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品發(fā)布負(fù)面清單制度，積極營造氣正風(fēng)清的網(wǎng)絡(luò)氛圍。最后，要充分發(fā)揮大眾傳媒的宣傳引導(dǎo)作用。利用大眾傳媒開展國家認(rèn)同常態(tài)化宣傳活動(dòng)，豐富國家認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，建立國家認(rèn)同教育測(cè)評(píng)體系和服務(wù)平臺(tái)。充分重視利用新媒體，將顯性和隱性教育相結(jié)合，潛移默化提高青少年國家認(rèn)同感。

(3)發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升在客觀上是夯實(shí)當(dāng)?shù)亟逃A(chǔ)最基本的保障，是當(dāng)?shù)厍嗌倌陣艺J(rèn)同教育最具說服力的現(xiàn)實(shí)教材。首先，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。邊境地區(qū)雖然地處于祖國邊陲，距離祖國內(nèi)陸和東南沿海地區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，但是可以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)培育出當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)良品種，憑借獨(dú)特的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國際進(jìn)出口貿(mào)易，打開邊境地區(qū)民族特色產(chǎn)品的國際市場(chǎng)。其次，充分利用現(xiàn)代技術(shù)。利用 “互聯(lián)網(wǎng) + ”的優(yōu)勢(shì)，提供線上和線下兩種銷售模式。利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的方式，打開邊境地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷路，促進(jìn)商品流通。與此同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品運(yùn)送時(shí)效。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)工作崗位的增加，這使有工作需求的人不用外出打工。在一定程度上可以化解留守兒童家庭教育的難題。最后，加大對(duì)邊境地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)大力推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，完善東西部、內(nèi)陸邊境、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨區(qū)域協(xié)作、對(duì)口支援幫扶機(jī)制等，建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)教育合作及志愿服務(wù)機(jī)制。健全邊境地區(qū)教育保障制度，全方位做好國家認(rèn)同教育的兜底保障。

(4)重視家庭教育，擴(kuò)展教育渠道。習(xí)近平在2016年會(huì)見第一屆全國文明家庭代表時(shí)談到，家庭要注重對(duì)孩子的言傳身教[8]。家長(zhǎng)是孩子第一任老師，家庭對(duì)于青少年的教育直接影響青少年的國家認(rèn)同感。首先，學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。經(jīng)常召開展家長(zhǎng)會(huì)、家訪等活動(dòng)，增加教師與學(xué)生家長(zhǎng)見面的機(jī)會(huì)。一方面講清楚家庭教育對(duì)于孩子成長(zhǎng)的重要性，另一方面對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行國家認(rèn)同教育，切實(shí)提高國家認(rèn)同教育實(shí)效。其次，鼓勵(lì)家長(zhǎng)拓展家庭教育的方式和內(nèi)容。例如，帶孩子參觀革命烈士歷史遺址、黨史紀(jì)念館等，體會(huì)中華兒女保家衛(wèi)國的革命理想和價(jià)值追求，喚醒家長(zhǎng)和孩子共同的歷史記憶。參觀民族文化展覽館，讓孩子置身于各民族共同創(chuàng)造燦爛文化中，增強(qiáng)青少年和學(xué)生家長(zhǎng)的文化認(rèn)同，樹立文化自信。最后，邊境地區(qū)大多處于相對(duì)封閉、發(fā)展落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)生家長(zhǎng)受教育程度相對(duì)較低。因此，教育部門應(yīng)多組織公益性講座，提升學(xué)生家長(zhǎng)的道德文化水平，幫助他們樹立正確的“五觀”意識(shí)。同時(shí)，發(fā)揮大眾傳媒的宣傳引領(lǐng)作用，通過廣播電視、短視頻、微信公眾號(hào)等渠道宣傳家庭教育及國家認(rèn)同教育知識(shí)，擴(kuò)展國家認(rèn)同教育渠道，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。