賈文偉(渤海大學(xué)體育學(xué)院，遼寧錦州121013)

隨著時(shí)代發(fā)展，我國(guó)體育水平、旅游產(chǎn)業(yè)及新型城鎮(zhèn)化水平快速提高，體育旅游特色小鎮(zhèn)在民眾社會(huì)生活形態(tài)演化的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生，成為我國(guó)快速發(fā)展的一種新興業(yè)態(tài)。體育旅游特色小鎮(zhèn)，是依托區(qū)位條件、自然資源、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色社區(qū)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，與旅游、休閑、娛樂(lè)、度假、療養(yǎng)、保健等產(chǎn)業(yè)，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、周邊旅游景區(qū)繼續(xù)相互融合、相互促進(jìn)，形成一定范圍的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)地帶[1]。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與財(cái)政部于2016年8月1日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確提出了截至2020年底體育旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)：培育1 000 個(gè)獨(dú)具特色、活力巨大的旅游休閑、美麗宜居、傳統(tǒng)文化等特色示范小鎮(zhèn)，促進(jìn)全國(guó)小城鎮(zhèn)快速、健康發(fā)展，穩(wěn)步、持續(xù)提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和質(zhì)量[2]。同時(shí)，遼寧省人民政府于2016年8月9日也發(fā)布了《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出遼寧省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)：截至2020年末，爭(zhēng)取高質(zhì)量建設(shè)50 個(gè)獨(dú)具人文內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)美、體制靈活、功能完善的特色小鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[3]。因此，以體育產(chǎn)業(yè)+特色旅游為創(chuàng)新方向的體育旅游特色小鎮(zhèn)，逐步成為人民生活、休閑、體驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)的新熱點(diǎn)。體育旅游特色小鎮(zhèn)在遼寧省已得到初步發(fā)展，大連將軍石運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、錦州義縣瓦子峪鎮(zhèn)碾盤溝村攀巖運(yùn)動(dòng)基地小鎮(zhèn)、丹東大梨樹(shù)定向運(yùn)動(dòng)特色體育小鎮(zhèn)等建設(shè)，已經(jīng)初見(jiàn)成效。遼寧省發(fā)展體育旅游特色小鎮(zhèn)前景廣闊，拓展空間領(lǐng)域大。

一、遼寧省發(fā)展體育旅游特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）遼寧省發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的有效途徑

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“十四五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)?！绑w育+旅游”是結(jié)合“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展原則，重點(diǎn)加強(qiáng)城市周邊的體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，依靠?jī)?yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境或地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，既可以完善整個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈，又能夠就近解決地區(qū)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅可以就近就業(yè)，享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，還可以增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合與城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，依托城市的輻射作用和帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興。因此，集宜居、宜業(yè)、宜游于一體的體育旅游特色小鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、加快鄉(xiāng)村振興的助推器。

（二）體育旅游特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史選擇

體育旅游特色小鎮(zhèn)的“特”體現(xiàn)在特色體育產(chǎn)業(yè)、特色旅游、特色文化三個(gè)領(lǐng)域。體育小鎮(zhèn)在創(chuàng)新機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，以“特而精”“小而強(qiáng)”的布局思路，得以擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局所造成的“產(chǎn)業(yè)雷同”現(xiàn)象；同時(shí)，又在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與健康生活、旅游休閑進(jìn)行有機(jī)融合，凸顯小鎮(zhèn)的“體育產(chǎn)業(yè)特色”。所以，體育旅游特色小鎮(zhèn)，就是伴隨我國(guó)的體育水平、旅游產(chǎn)業(yè)，以及新型城鎮(zhèn)化水平得到了大力發(fā)展和快速提高之后興起的一種新型產(chǎn)業(yè)綜合體，是旅游產(chǎn)業(yè)與體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相融合，吸引游客去感受體育活動(dòng)和大自然情趣，將體育運(yùn)動(dòng)、旅游休閑、保健養(yǎng)老、健康療養(yǎng)、人文活動(dòng)、文化傳播、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧等多種功能相互融合，進(jìn)而促進(jìn)小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)創(chuàng)新。

（三）體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)是滿足人民休閑運(yùn)動(dòng)與健康需求的重要途徑

建設(shè)體育旅游小鎮(zhèn)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)與分配作用，優(yōu)化配置體育資源，促進(jìn)體育設(shè)施的多樣化，提高體育場(chǎng)館向公眾的開(kāi)放度和使用效率，穩(wěn)步提升人民群眾對(duì)體育事業(yè)和相關(guān)賽事的關(guān)注度。體育消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)可以激活體育旅游小鎮(zhèn)綜合效益的提升，并帶動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分，體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)了體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，成為滿足現(xiàn)代人的需求、實(shí)現(xiàn)體育惠及民生的重要途徑。

（四）體育旅游特色小鎮(zhèn)是弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)文化的新載體

體育旅游特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要高度重視小鎮(zhèn)發(fā)展的文化積淀與歷史傳承，充分考慮中國(guó)傳統(tǒng)文化與體育旅游特色小鎮(zhèn)核心內(nèi)容是否相匹配，體育項(xiàng)目的選擇是否與傳統(tǒng)文化相適應(yīng)，對(duì)于以體育休閑、運(yùn)動(dòng)、旅游為特色的體育小鎮(zhèn)而言，歷史文化的積淀和傳承與體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的打造更需要有機(jī)統(tǒng)一與完美結(jié)合，從而利用體育小鎮(zhèn)這樣一個(gè)平臺(tái)，更好地融歷史文化于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)之中。

二、遼寧可以借鑒的體育旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)還處于起步階段，目前有八個(gè)較為成熟的案例值得遼寧學(xué)習(xí)和借鑒：（1）河南省“嵩皇體育小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)依靠登封市家喻戶曉的傳統(tǒng)文化“功夫之都”“武術(shù)之鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，打造多種運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目為一體的體育旅游特色小鎮(zhèn)。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，以張三豐故居為基礎(chǔ)的錦州市黑山縣姜屯鎮(zhèn)可以充分挖掘張三豐武術(shù)文化，打造張三豐體育旅游特色小鎮(zhèn)。（2）浙江省“德清莫干山‘裸心’體育小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)凸顯“體育+旅游”融合發(fā)展。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在錦州義縣瓦子峪鎮(zhèn)推廣“攀巖”體育旅游特色小鎮(zhèn)。（3）浙江省“紹興柯橋酷玩小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)以“政府+企業(yè)”合作模式為基礎(chǔ)，打造了適合低、中、高各類人群游玩、娛樂(lè)的體育旅游特色小鎮(zhèn)。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在沈北新區(qū)和大連金石灘推廣“政府+企業(yè)”合作模式，建設(shè)體育旅游特色小鎮(zhèn)。（4）浙江省“海寧馬拉松小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)以知名體育項(xiàng)目+知名景區(qū)作為基礎(chǔ)，打造品牌體育旅游特色小鎮(zhèn)。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在義縣和北鎮(zhèn)市建設(shè)環(huán)醫(yī)巫閭山馬拉松體育旅游特色小鎮(zhèn)。（5）浙江省“平湖九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)以“體育運(yùn)動(dòng)+養(yǎng)生養(yǎng)老”特色旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)模式，突出養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的體育旅游特色小鎮(zhèn)。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在丹東寬甸青山溝建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生體育旅游特色小鎮(zhèn)。（6）北京市“北京豐臺(tái)足球小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)以足球運(yùn)動(dòng)為核心，建設(shè)了中國(guó)首個(gè)足球運(yùn)動(dòng)與城市建設(shè)相銜接的新型平臺(tái)，形成了組成產(chǎn)業(yè)集群的體育旅游特色小鎮(zhèn)。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在大連市發(fā)展足球小鎮(zhèn)，在阜新市發(fā)展籃球小鎮(zhèn)。（7）江蘇省“江蘇青馬車寨揚(yáng)州基地”。此基地發(fā)展為集體驗(yàn)式旅游、體育賽事運(yùn)營(yíng)、戶外競(jìng)技表演為一體的文化旅游體育綜合體。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展丹東大梨樹(shù)定向運(yùn)動(dòng)特色體育小鎮(zhèn)。（8）浙江省“銀湖智慧體育產(chǎn)業(yè)基地”。此基地與新科技有機(jī)融合，突出智慧體育產(chǎn)業(yè)特色。遼寧省可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在葫蘆島市發(fā)展泳裝+智慧體育產(chǎn)業(yè)基地。

三、遼寧發(fā)展體育旅游特色小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)分析

（一）遼寧雄厚的群眾體育基礎(chǔ)

隨著《全民健身計(jì)劃2016—2030》和《健康中國(guó)2030 規(guī)劃綱要》國(guó)家重要政策的全面貫徹落實(shí)，遼寧省深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，群眾體育活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼；同時(shí)，圍繞拓展體育場(chǎng)地設(shè)施、加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)等方面形成了良好的全民健身氛圍。尤其第十二屆全運(yùn)會(huì)以后遼寧省日益形成了城市體育品牌特色，已經(jīng)率先打造出不同的體育特色城市：大連的“中國(guó)足球特區(qū)”，沈陽(yáng)的“重競(jìng)技項(xiàng)目群”——以舉、摔、柔為代表，鞍山的“田徑之鄉(xiāng)”、鐵嶺的“柔道之鄉(xiāng)”，撫順的“乒乓球城”，阜新的“籃球城”，本溪的“自行車城”，丹東的“毽球城”，營(yíng)口的“排球之鄉(xiāng)”、錦州的“羽毛球之城”、盤錦的排球之城、朝陽(yáng)的中長(zhǎng)跑、葫蘆島市的水上項(xiàng)目等，這為建設(shè)體育旅游特色小鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）類型多樣的自然體育旅游資源

1.遼寧有多樣的生態(tài)體育旅游資源?！耙凰饺痔铩笔沁|寧省地形地勢(shì)的基本特點(diǎn)，自東、西兩邊向中部和自北向南傾斜，丘陵山地分布于東部和西部，好似馬蹄形向南部的黃海、渤海傾斜，遼寧中部以平原為主[4]。遼寧省有著豐厚的森林資源，綠化覆蓋率達(dá)到40.2%，不斷進(jìn)行人工綠化封山育林，以每年15 萬(wàn)~30 萬(wàn)畝的速度增長(zhǎng)。這里適宜開(kāi)發(fā)野外生存、定向越野、探險(xiǎn)、穿越、狩獵、遠(yuǎn)足、郊游、踏青、野營(yíng)、春游、登高等生態(tài)體育旅游項(xiàng)目。

2.遼寧省有豐富的山岳體育旅游資源。遼寧境內(nèi)東西兩部分布有山地，遼東山地是長(zhǎng)白山的余脈，是東北龍崗山和哈達(dá)嶺的延伸，遼河平原向內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡地帶為遼西山地[4]。遼東的著名山脈有桓仁老禿頂子、鳳城鳳凰山、寬甸白石砬子（四方頂子）和花脖子山、清原摩離紅山，本溪龍崗山和摩天嶺、鞍山千朵蓮花山，遼西的名山有努魯兒虎山、醫(yī)巫閭山、松嶺和黑山等[4]，適合開(kāi)展尋奇探險(xiǎn)的登山、攀巖、滑翔、野外生存、定向越野、探險(xiǎn)、穿越、溜索、野營(yíng)篝火等體育旅游項(xiàng)目。

3.遼寧有廣闊的水域體育旅游資源。遼寧大陸海岸線達(dá)2 290km，大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦和葫蘆島為沿海6 市，擁有150 000km2的廣闊海域，其中近海水域64 000 km2，海濱灘涂2 070km2[4]。遼寧有高質(zhì)量的海水浴場(chǎng)，如金石灘景區(qū)、鲅魚(yú)圈海濱、大筆架山、葫蘆島海濱、興城海濱浴場(chǎng)、綏中褐石旅游度假區(qū)等，為開(kāi)展沙灘排球、沙灘足球、沖浪、帆船、水上摩托艇、快艇、漂流、溯溪等水上體育旅游項(xiàng)目提供了廣闊空間。此外，鞍山湯崗子溫泉、熊岳溫泉、興城溫泉、丹東五龍背溫泉，都是吸引游客的休養(yǎng)體育旅游資源。

（三）豐富多彩的人文體育旅游資源

1.民俗性體育旅游資源。遼寧省擁有51 個(gè)少數(shù)民族，滿族、蒙古族、朝鮮族和錫伯族是世居少數(shù)民族。新賓、岫巖、清原、本溪、桓仁、寬甸6 個(gè)是滿族自治縣，喀左和阜新2 個(gè)是蒙古族自治縣。另外，鳳城和北鎮(zhèn)2 個(gè)是在遼寧省內(nèi)享受民族自治縣待遇的代管市（縣級(jí)市）[5]。在這里，胡風(fēng)漢韻的生命意象濃烈而質(zhì)樸，義縣契丹文化、北鎮(zhèn)滿族風(fēng)情文化、阜新蒙古風(fēng)情文化、朝陽(yáng)牛河梁紅山文化、鮮卑族為主的三燕文化都留下了珍貴的遺存。具有民俗性和本土性的滿族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，少北拳、狩獵、放風(fēng)箏、蕩秋千、滾鐵環(huán)、珍珠球、抓嘎拉哈、石球、舞龍、東北大秧歌、踩高蹺等，都深受該地區(qū)廣大群眾的喜愛(ài)。

2.節(jié)慶盛會(huì)體育旅游資源。遼寧民風(fēng)民情淳樸自然、濃烈熾熱，目前已開(kāi)發(fā)出的節(jié)慶盛會(huì)體育旅游資源包括：沈陽(yáng)國(guó)際冰雪旅游節(jié)、大連國(guó)際服裝節(jié)、興城泳裝節(jié)、筆架山海會(huì)、北鎮(zhèn)廟祭山大典、本溪楓葉節(jié)、丹東鴨綠江國(guó)際旅游節(jié)、錦州民間文化節(jié)、撫順滿族文化旅游節(jié)、中國(guó)盤錦國(guó)際濕地旅游節(jié)、鐵嶺民間藝術(shù)節(jié)等。節(jié)慶活動(dòng)異彩紛呈，其間不乏雜技、舞龍、旱船、高蹺、扭秧歌等，民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的引入與體驗(yàn)，深受中外游客的歡迎，拓寬了體育旅游的開(kāi)發(fā)空間。

3.鄉(xiāng)村體育旅游資源。鄉(xiāng)村體育旅游，即以鄉(xiāng)村生活為主要載體建設(shè)的、滿足游客體育鍛煉需要并為其提供多元化產(chǎn)品和服務(wù)的特色旅游項(xiàng)目[6]。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富方面發(fā)揮著巨大的作用[7]。遼寧省鄉(xiāng)村體育旅游資源豐富，具有開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村體育特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同季節(jié)，可以開(kāi)展農(nóng)村庭院風(fēng)情游和田園風(fēng)光游，吸引游客住在鄉(xiāng)村，品嘗農(nóng)家風(fēng)味、參加農(nóng)事活動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)家生活。

四、遼寧體育旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

（一）行政管理層面的對(duì)策建議

1.大力推行“省地共建模式”。所謂“省地共建模式”，是由省級(jí)行政部門（遼寧省體育局）聯(lián)合其他相關(guān)部門如省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬縣級(jí)人民政府簽訂“體育旅游特色小鎮(zhèn)共同建設(shè)協(xié)議”，以此為依據(jù)協(xié)同共建，并共同管理小鎮(zhèn)。人、財(cái)、物等體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)所需資源需要經(jīng)過(guò)省級(jí)行政部門和縣級(jí)人民政府共同協(xié)同安排，既要保障小鎮(zhèn)建設(shè)的資源需求，還要實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化。列入“省地共建模式”的小鎮(zhèn)必須具有特定的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦或投資潛力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的遴選程序篩選出來(lái)。“省地共建模式”應(yīng)該在遼寧省體育旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中得到大力推廣[6](54)。在推行“省地共建體育旅游特色小鎮(zhèn)”模式的過(guò)程中，還要改革資源利用管理機(jī)制，創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設(shè)模式，探索多元化的體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑，要將省級(jí)行政部門與地方政府的資源效益融合增值，達(dá)到“1+1＞2”的效果[8]。通過(guò)這種方式，遼寧省體育局和小鎮(zhèn)所在的縣、區(qū)級(jí)的政府簽訂協(xié)議來(lái)開(kāi)展共建體育旅游特色小鎮(zhèn)，地方政府投入土地，省體育局提供概念落地、資源整合、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的支持，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性與參與熱情。

2.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)管理體制建設(shè)，融入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。政府部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)遼寧省旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，借鑒國(guó)外成功范例，聯(lián)合文化與旅游部、國(guó)家體育總局、教育部等相關(guān)部門，建立科學(xué)、合理的布局規(guī)劃和管理體制。體育旅游資源的開(kāi)發(fā)力度、開(kāi)發(fā)方式需要根據(jù)自然資源和人文資源的條件決定，要充分考慮其城市規(guī)劃、交通條件、資金投入、基本設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展等因素，建立完整、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度、信息、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等新經(jīng)濟(jì)要素的融合，實(shí)現(xiàn)各城市、各景區(qū)、各特色小鎮(zhèn)之間的整體聯(lián)動(dòng)互動(dòng)關(guān)系。此外，旅游景區(qū)是區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，在旅游產(chǎn)業(yè)中處于核心地位。區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)通常以城市為中心，與多個(gè)旅游景區(qū)組合而成。體育旅游特色小鎮(zhèn)有了體育旅游產(chǎn)品后, 應(yīng)該融入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)之中，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)。

（二）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)層面的對(duì)策建議

關(guān)注群眾需求，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，開(kāi)拓體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。將城鎮(zhèn)化與人的健康需要巧妙融合在體育旅游特色小鎮(zhèn)這一體育產(chǎn)業(yè)新型載體之中，建設(shè)對(duì)外重視產(chǎn)業(yè)環(huán)境、對(duì)內(nèi)關(guān)照民眾的需求，宜業(yè)、宜居、宜游的體育小鎮(zhèn)成為創(chuàng)建體育旅游特色小鎮(zhèn)的初衷[9]。遼寧省體育管理部門要積極推動(dòng)體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，密切關(guān)注老百姓的體育健康需求，以人民為中心，將體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)惠真正落到老百姓身上，更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的體育戰(zhàn)略思想。遼寧省體育旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)該因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，為小鎮(zhèn)發(fā)展注入體育元素，建設(shè)健身步道，引入賽事培訓(xùn)體系，等等，延伸常態(tài)化體育生活空間，讓小鎮(zhèn)居民在健身過(guò)程中感受到更多的舒適度、便利性和滿意度，不斷提升他們的幸福感和獲得感。

（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒層面的對(duì)策建議

科學(xué)借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)體育旅游特色小鎮(zhèn)的多元化發(fā)展。遼寧省既具有良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，還擁有豐富多彩的旅游資源，在建設(shè)體育旅游特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，各地要結(jié)合具體情況，積極吸收國(guó)內(nèi)體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的浙江、河南、北京等地的經(jīng)驗(yàn)，打造各具特色、多姿多彩的體育旅游特色小鎮(zhèn)，既要充分發(fā)揮各地資源特色，又要繼承發(fā)揚(yáng)遼寧體育運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，還要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。在體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要突出“體育+”和“+體育”融合發(fā)展思路，系統(tǒng)整理、深入挖掘小鎮(zhèn)及其周邊的各類資源與條件，作為體育與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，這也是體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要工作[8](26)。今后，遼寧省體育旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，除了大力推行“體育+旅游”，還要積極推動(dòng)“體育+文化”“體育+休閑”“體育+養(yǎng)生”“體育+娛樂(lè)”“體育+賽事”“體育+時(shí)尚”“體育+科技”“體育+制造”等不同模式和形態(tài)的小鎮(zhèn)創(chuàng)建。

（四）建設(shè)渠道層面的對(duì)策建議

借力PPP 模式開(kāi)拓體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)新渠道，先行試點(diǎn)樹(shù)立體育特色小鎮(zhèn)典范。PPP（Public-Private Partnership）模式即政府與社會(huì)資本合作模式，是一種在公共基礎(chǔ)設(shè)施中的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，已經(jīng)發(fā)展成為十分完善的融資模式。PPP 模式以吸引社會(huì)私人資金進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?yàn)榉较?，政府向投資私人組織提供特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此來(lái)確保投資方的利益。另外，政府要全程參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與管理，以便保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不損害公眾和國(guó)家利益，這是政府與私人組織間建立起來(lái)的一種合作式的伙伴關(guān)系[10]。因此，遼寧省應(yīng)該通過(guò)PPP 模式的遴選機(jī)制篩選出實(shí)力雄厚、信譽(yù)優(yōu)良的社會(huì)投資主體參與到體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)之中，充分、有效利用投資主體和市場(chǎng)的資金、人才、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)條件，促進(jìn)體育旅游特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與環(huán)境等多方面效益最大化[11]。政府部門可結(jié)合遼寧省已經(jīng)逐步建立起來(lái)的體育旅游特色的小鎮(zhèn)雛形，如大連將軍石運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、大朝陽(yáng)松林氧吧特色小鎮(zhèn)、丹東大梨樹(shù)定向運(yùn)動(dòng)特色體育小鎮(zhèn)、錦州義縣瓦子峪鎮(zhèn)碾盤溝村攀巖運(yùn)動(dòng)基地小鎮(zhèn)，將其作為試點(diǎn)，樹(shù)立體育旅游特色小鎮(zhèn)典范，引領(lǐng)和帶動(dòng)新一批體育旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。