李 鋒

(中共中央黨校，北京 100091)

一、引言

隨著信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對于人民群眾的政治、經(jīng)濟、社會、文化等諸多方面產(chǎn)生了日益深遠的影響。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%，網(wǎng)民已經(jīng)成為公民中的重要力量和群體，網(wǎng)絡(luò)成為公民參與國家治理的重要渠道，中國已經(jīng)進入數(shù)字時代和網(wǎng)絡(luò)時代。黨的十九大報告將“加快建設(shè)數(shù)字中國”作為適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的重要舉措，并要求“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。2019年，習(xí)近平總書記指出：“必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”[1]。

面對數(shù)字時代變革，中國共產(chǎn)黨必須提升數(shù)字化能力，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動黨組織信息收集與發(fā)布、黨員教育與監(jiān)督管理等黨務(wù)管理工作數(shù)字化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化，利用數(shù)字技術(shù)促進黨的自身建設(shè)。不僅如此，作為執(zhí)政黨，只有堅持?jǐn)?shù)字黨建才能在新時代的社會環(huán)境和大數(shù)據(jù)的技術(shù)環(huán)境下真正發(fā)揮好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)將互聯(lián)網(wǎng)從“最大變量”到“最大增量”的轉(zhuǎn)變，更好引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確指出：“積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進智慧黨建?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》也指出：“堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。堅持全周期管理理念，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，并強調(diào)“健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣智能感知等技術(shù)”。在數(shù)字時代堅持?jǐn)?shù)字黨建，不僅可以實現(xiàn)黨務(wù)管理工作數(shù)字化，還能夠更好地發(fā)揮好數(shù)字黨建賦能社會治理的作用，真正引領(lǐng)社會治理體系現(xiàn)代化。

二、政黨組織變革的政治環(huán)境與技術(shù)環(huán)境

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)深入發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、云計算、人工智能、元宇宙等前沿技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命深遠地改變了世界發(fā)展格局與經(jīng)濟秩序。習(xí)近平總書記指出：“與以往歷次工業(yè)革命相比，第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級而非線性速度展開”[2]?；仡櫱叭喂I(yè)革命，不難發(fā)現(xiàn)歷次工業(yè)革命都促進了社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，重塑了全球經(jīng)濟格局和競爭格局。要想實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國必須積極參與，并在參與中引領(lǐng)第四次工業(yè)革命，在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)等各個領(lǐng)域全方位引進信息技術(shù)，推進各方面全面發(fā)展。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出“數(shù)字中國和智慧社會”的重大目標(biāo)，確定了中國主動應(yīng)對第四次工業(yè)革命的戰(zhàn)略選擇。

在變動的社會環(huán)境下，任何組織為了更好地發(fā)展壯大，都必須主動適應(yīng)組織環(huán)境的變化。在數(shù)字中國的背景下，必須實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、組織目標(biāo)、組織功能與數(shù)字中國和智慧社會的環(huán)境的高水平均衡。組織理論經(jīng)常用適應(yīng)性組織或者學(xué)習(xí)型組織的概念來分析組織的適應(yīng)能力。組織生態(tài)學(xué)則借鑒生物學(xué)和生態(tài)學(xué)觀點，在組織種群生態(tài)理論上不斷發(fā)展，并結(jié)合社會學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科，來分析組織環(huán)境變化對組織存活率的影響，分析組織設(shè)立和組織改進的生態(tài)化過程等，強調(diào)組織生態(tài)位對組織成長策略的影響[3]。

現(xiàn)有大量研究注意到數(shù)字革命對傳統(tǒng)組織的內(nèi)部架構(gòu)、運行模式、組織流程、資源整合方式等提出的挑戰(zhàn)，要求傳統(tǒng)組織適應(yīng)環(huán)境變化進行轉(zhuǎn)型。有學(xué)者提出新技術(shù)革命下組織轉(zhuǎn)型的價值原則，如打破組織邊界、強調(diào)組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，通過自調(diào)節(jié)、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)增強組織活力，充分尊重人的價值最終實現(xiàn)生態(tài)型組織[4]。數(shù)字環(huán)境還會產(chǎn)生連接性共生關(guān)系，并促使這種“共生關(guān)系”從組織間擴展到組織內(nèi)部各單元與組織生態(tài)圈，改變了傳統(tǒng)組織的邊界和運行規(guī)范[5]?；诮M織生態(tài)學(xué)的理論也不難發(fā)現(xiàn)，新型業(yè)態(tài)會激發(fā)產(chǎn)生新興經(jīng)濟組織，新組織會選擇適合其組織特征的“生態(tài)位”，并在競爭中保留相應(yīng)的組織形態(tài)[6]。新興技術(shù)會促使政黨組織發(fā)生變革轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字政黨，第四次工業(yè)革命、后工業(yè)社會等也會對“利基”(niche)政黨興起產(chǎn)生影響[7]。但整體而言，大量研究主要關(guān)注企業(yè)等經(jīng)濟組織在數(shù)字化技術(shù)環(huán)境下的組織轉(zhuǎn)型[8]，對政黨等公共組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤其是如何將技術(shù)與政治功能結(jié)合的研究仍然不足。

與此同時，許多學(xué)者利用組織適應(yīng)性理論來分析中國共產(chǎn)黨的組織變革[9]。在與政治制度、社會制度的互動中，中國共產(chǎn)黨在內(nèi)部會進行結(jié)構(gòu)性適應(yīng)，而外部則進行功能性調(diào)整[10]。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，黨組織所處的組織環(huán)境不同，也會影響黨內(nèi)監(jiān)督的行為邏輯，黨會依據(jù)不同的組織環(huán)境從實踐主體、實踐客體、實踐方式和實踐內(nèi)容等多方面進行調(diào)適性嬗變[11]。有學(xué)者將中國共產(chǎn)黨所處的歷史環(huán)境視為生態(tài)環(huán)境，分析民主集中制在不同生態(tài)環(huán)境下的特點及適應(yīng)性變化，由此觀察出中國共產(chǎn)黨具有較好的生態(tài)適應(yīng)性，能夠有效發(fā)揮組織功能實現(xiàn)組織目標(biāo)[12]。但是，關(guān)于中國共產(chǎn)黨組織適應(yīng)性的分析主要基于社會環(huán)境和政治環(huán)境，而缺少對技術(shù)環(huán)境的關(guān)注。

黨的建設(shè)歸根結(jié)底是組織建設(shè)與功能運行問題，黨組織的運行不僅離不開社會和政治環(huán)境，也離不開技術(shù)環(huán)境。黨的組織適應(yīng)性就在于黨組織能夠堅持自我革命，不斷適應(yīng)社會政治環(huán)境和技術(shù)環(huán)境變革。從社會政治環(huán)境來看，隨著“單位制”解體，基層黨建從單位制、街道黨建轉(zhuǎn)化為社區(qū)黨建[13]。社區(qū)不再承擔(dān)經(jīng)濟職能，單純承擔(dān)居住職能，這些黨員的再組織化就成為黨組織面臨的重要難題。同樣地，在農(nóng)村的黨員一旦流動到城市打工，就脫離了組織生活，成為口袋黨員、檔案黨員。這都是隨著社會環(huán)境變革，社會流動加劇后黨組織必須克服的難題。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，具有“發(fā)展內(nèi)生性、組織自治性、規(guī)則法治性和目標(biāo)經(jīng)濟性”特點的“兩新”組織建設(shè)成為黨組織在新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)。而且互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身的黨組織建設(shè)也成為“兩新”組織黨建的重要陣地和主要對象，成為新時代黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[14]。此外，黨的十九大報告還指出，進入新時代后，普通公民、普通黨員不僅對“物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增強”，人民群眾和黨員的權(quán)利意識、規(guī)則意識、公正觀等都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，這就對黨組織提出了更高的要求，改變了黨組織與黨員、黨組織與群眾之間的互動關(guān)系和組織關(guān)系。從技術(shù)環(huán)境來說，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人民群眾和黨員的數(shù)字素養(yǎng)和信息素養(yǎng)不斷提升，尤其是數(shù)字原住民時代的青年黨員有強烈的表達愿望和極強的技術(shù)運用能力[15]，對黨組織積極利用技術(shù)革新組織活動甚至組織形式提出了更新的要求。網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)輿情等非傳統(tǒng)安全、外部環(huán)境風(fēng)險也對黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理提出了挑戰(zhàn)[16]。此外，為了更好適應(yīng)社會環(huán)境變化，政黨也可以利用技術(shù)賦能加強政黨建設(shè)的信息化和智慧化水平，不斷提高電子黨務(wù)發(fā)展。黨如何利用數(shù)字技術(shù)更好地發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，如何更好整合數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟，這些都值得我們?nèi)ド钊敕治觥?/p>

總之，社會政治環(huán)境變化和技術(shù)環(huán)境革新要求組織運行革新，因此我們必須打造與新時代的社會政治環(huán)境和信息化的技術(shù)環(huán)境相匹配的數(shù)字黨建體系。數(shù)字黨建是中國共產(chǎn)黨在數(shù)字時代的必然選擇和現(xiàn)實要求，黨組織只有不斷適應(yīng)技術(shù)環(huán)境的變化，才能更好推動黨的建設(shè)，并進而利用數(shù)字黨建推動社會治理體系變革。

三、技術(shù)賦能：利用數(shù)字技術(shù)賦能黨的建設(shè)

數(shù)字黨建是新時代數(shù)字中國的必然要求，同時也是提升黨組織建設(shè)的重要契機，能夠更好拓展黨建空間、創(chuàng)新黨組織活動、提升黨組織建設(shè)質(zhì)量。中國共產(chǎn)黨不僅要認(rèn)識到數(shù)字黨建的必然性，還應(yīng)主動擁抱數(shù)字技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)賦能黨組織建設(shè)。正如習(xí)近平總書記在2012年全國組織部長會議上指出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)”[17]。數(shù)字黨建是新時代提升黨組織自身建設(shè)的重要途徑，在新時代必須利用數(shù)字化技術(shù)全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、智能化水平。

(一)利用數(shù)字技術(shù)加強黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵18]這就要求我們抓數(shù)字黨建必須首先注重黨的建設(shè)的方向，在利用信息技術(shù)時候必須警惕“技術(shù)泛化”和“數(shù)字利維坦”，注重時刻加強政治建設(shè)，堅持?jǐn)?shù)字黨建正確的政治立場、政治方向、政治原則?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》在強調(diào)利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)提高黨內(nèi)政治生活的時代性的同時，強調(diào)黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性，防止打著“適應(yīng)先進技術(shù)”、“流媒體”之名的“庸俗化黨建”，或者忽視政治建設(shè)方向的做法。黨的政治建設(shè)可以利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺，更科學(xué)、更規(guī)范地管理黨員活動、黨員組織生活，確保黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性，營造黨內(nèi)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)生態(tài)，保證全黨服從中央，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，而黨的思想建設(shè)在現(xiàn)代商品經(jīng)濟和數(shù)字時代面臨著商品交換原則的侵蝕和注意力的分散，導(dǎo)致黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育經(jīng)常流于形式，達不到良好的效果。黨組織應(yīng)該積極利用數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)等方式提升黨員思想教育的效果，比如引入傳感器、無線射頻識別技術(shù)，構(gòu)筑互動性更強、更為生動的智慧黨建學(xué)習(xí)平臺，提高黨員思想教育的互動性[19]26。此外，在社交媒體時代，人們面臨著碎片化學(xué)習(xí)的場景，通過引入人民群眾喜聞樂見的視頻、游戲等方式可以加強黨員尤其年輕黨員的思想教育和價值引導(dǎo)工作。例如，通過抖音、B戰(zhàn)彈幕等方式剪輯《覺醒年代》中青年黨員的犧牲片段，就吸引了大量青年黨員的關(guān)注，取得了較好的教育效果。在高校的黨史學(xué)習(xí)教育中，我們也可以抓住“網(wǎng)絡(luò)原住民”的特點運用多種方式提升思想教育活動的生動性。例如國防科技大學(xué)研發(fā)的“黨史百曉生”通過人機互動能夠?qū)Ⅻh史學(xué)習(xí)和問答趣味化、智能化，提升黨的思想建設(shè)的效果。

(二)利用數(shù)字技術(shù)加強黨的組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要抓好黨的組織制度建設(shè)，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平[20]。面對中國共產(chǎn)黨這樣一個超過9500萬黨員的大黨，信息技術(shù)大有可為。我們的黨組織能夠利用信息技術(shù)加強黨組織信息、黨員信息、黨組織組織生活的信息化建設(shè)，提高組織建設(shè)和制度建設(shè)的信息化和科學(xué)化水平。

黨組織利用數(shù)字技術(shù)可以提高黨員檔案管理的電子化和數(shù)字化，實現(xiàn)黨務(wù)管理的動態(tài)實時更新，細化數(shù)據(jù)的顆粒度，實現(xiàn)黨務(wù)管理高度精準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)也可以更好防治檔案造假，實現(xiàn)對黨員的檔案信息進行動態(tài)跟蹤、自動校準(zhǔn)和定期更新。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對黨員基本狀況、發(fā)展變化以及黨內(nèi)生活等進行統(tǒng)計挖掘與數(shù)據(jù)建模，利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫理論推動黨建數(shù)據(jù)電子化，能夠更加科學(xué)、動態(tài)、系統(tǒng)地掌握黨的組織動態(tài)[21]。尤其是針對社會流動加劇下流動黨員、口袋黨員增多的情況，可以利用信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析方法，對這部分黨員進行精細化管理和動態(tài)管理，確保流動黨員也能通過特定方式參與黨組織活動，提升黨員的歸屬感[22]。有學(xué)者指出利用“5G+人工智能+大數(shù)據(jù)”可以實現(xiàn)黨建信息的精準(zhǔn)化，可以全面地描繪海量黨員的行為數(shù)據(jù)和共性特征，描述黨員的個體特征和個體差異，基于數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，還可以前瞻性地預(yù)測黨員群體行為的特征，提升黨建活動的預(yù)測性和預(yù)判力[19]30。

黨組織能夠利用數(shù)字技術(shù)管理黨員日?；顒?，打通現(xiàn)實環(huán)境與虛擬環(huán)境，實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋、全時空。例如，利用混合現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實可以將黨員教育場景嵌入黨費繳納，提高在線黨費繳納的互動性和儀式感，增強黨員日常活動的“在場感”。黨組織利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)能夠建構(gòu)更為科學(xué)的干部考核評價體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的留痕記錄，將過程性評價和結(jié)果性評價相結(jié)合；同時通過利用信息技術(shù)、通信技術(shù)，并結(jié)合個人工作日志、組織記錄進行匹配性分析，借助大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)的分析方法，可以對“無心之失”和“有意為之”的錯誤進行初步研判，為建立容錯糾錯機制提供技術(shù)支撐。除此之外，黨組織還能夠利用信息技術(shù)對“三會一課”、組織生活會、談心談話等進行創(chuàng)新，推動基層黨組織的活動創(chuàng)新，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，真正推動黨的組織建設(shè)。

(三)利用數(shù)字技術(shù)加強黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)

中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。隨著網(wǎng)民數(shù)量增多，黨希望保持同人民群眾的聯(lián)系，就需要依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段深入群眾，黨中央提出：“貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層”[23]，要求將群眾路線擴展到互聯(lián)網(wǎng)空間，利用大數(shù)據(jù)方法更好地把握人民群眾需求[24]，利用更加豐富多樣的交流形式擴大黨組織的影響力，創(chuàng)新群眾工作思路，更好踐行“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”[25]。在保證安全和隱私的情況下，允許黨員和群眾通過電子黨務(wù)平臺向組織反映問題，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部和基層組織改進作風(fēng)，更好打造“服務(wù)型黨組織”，防止黨組織的官僚化和形式主義傾向。

除此之外，黨的作風(fēng)建設(shè)還必須依賴于集中性學(xué)習(xí)和日常學(xué)習(xí)。尤其在日常學(xué)習(xí)中，黨組織可以創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，將相對抽象的作風(fēng)建設(shè)具象化，提高日常學(xué)習(xí)的效果。自從虛擬現(xiàn)實(Virtual Reality)、增強現(xiàn)實(Argument Reality)、介導(dǎo)現(xiàn)實(Mediated Reality)和混合現(xiàn)實(Mixed Reality)技術(shù)產(chǎn)生后，黨員培訓(xùn)和作風(fēng)教育可以突破傳統(tǒng)教室的束縛，融合現(xiàn)實環(huán)境和虛擬世界，通過重現(xiàn)歷史場景、場景化特殊事件等方式提升教學(xué)效果。例如引入虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等方式可以更生動再現(xiàn)爬雪山過草地，還可以進一步探索介導(dǎo)現(xiàn)實和混合現(xiàn)實技術(shù)，讓黨員可以通過觸摸、手勢、體感、語言與虛擬環(huán)境進行互動，提高日常學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果，更好地錘煉黨性，提升作風(fēng)建設(shè)。

利用大數(shù)據(jù)打造智慧黨務(wù)系統(tǒng)可以強化對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，防微杜漸、抓早抓小。監(jiān)管本身需要成本，過早、過小的監(jiān)管會帶來監(jiān)管成本；但大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將傳統(tǒng)監(jiān)管與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，利用信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)日常不容易發(fā)現(xiàn)的小問題。通過打造“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)全專業(yè)、全流程、全場景監(jiān)督，能夠進行事前監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警，由此實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督更加智慧化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化、閉環(huán)化、指標(biāo)化。另外，利用大數(shù)據(jù)與人工智能的方式，黨組織可以利用虛擬的廉潔文化展館，并引入家庭成員參與廉潔文化教育，打造良好的家風(fēng)更好監(jiān)督黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

總之，黨組織可以利用數(shù)字技術(shù)賦能黨的建設(shè)，將黨組織建設(shè)得更加堅強有力。與此同時在數(shù)字管理平臺建設(shè)后，數(shù)據(jù)運行的邏輯也會形塑黨組織的結(jié)構(gòu)和制度變革邏輯。例如，打造電子黨務(wù)平臺后，就必然要求黨務(wù)信息按照數(shù)據(jù)存儲和流動的要求做好信息收集和整理，同時為了避免數(shù)據(jù)煙囪和數(shù)據(jù)利用效率不足的問題，就必須推動黨務(wù)信息跨地區(qū)、跨行業(yè)快速流動，這就在一定程度上推動了黨務(wù)管理的制度化革新。

四、政治引領(lǐng)：利用數(shù)字黨建推動社會治理現(xiàn)代化

在數(shù)字化時代，中國共產(chǎn)黨可以利用數(shù)字技術(shù)加強黨的建設(shè)，提高黨務(wù)工作的科學(xué)化和智能化程度。更為重要的是，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)著國家治理、政府治理與社會治理，執(zhí)政黨的建設(shè)本身就具有穿透性、彌散性和延展性[26]。數(shù)字黨建通過高效利用數(shù)字化技術(shù)帶來的手段、方式，能夠賦能中心工作，提高社會治理的能力和水平。

因此，在數(shù)字化時代推動數(shù)字黨建，不僅應(yīng)該看黨組織自身如何適應(yīng)環(huán)境變化，還應(yīng)該看黨組織與政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境的多元變化，黨組織如何利用技術(shù)更好發(fā)揮其執(zhí)政黨功能，通過政治引領(lǐng)更好利用技術(shù)優(yōu)勢賦能社會治理。通過數(shù)字技術(shù)的賦能，執(zhí)政黨不僅能夠提升黨務(wù)工作的科學(xué)化和數(shù)字化，還能提升黨組織與黨員之間、黨組織與群眾之間，黨組織與黨組織所在機構(gòu)之間、黨組織與社會之間的關(guān)聯(lián)、嵌入和互動，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，更好地整合和統(tǒng)籌社會組織、政府組織、普通居民，不斷提升社會治理現(xiàn)代化的水平和能力。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》分別提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村黨建”、“實施‘互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)’行動計劃”，都指出要利用數(shù)字技術(shù)提升基層的社會治理體系，推動信息技術(shù)和公共服務(wù)體系的融合。因此，衡量數(shù)字黨建的水平不僅要看引入技術(shù)的“先進程度”，更應(yīng)該看數(shù)字黨建引入后如何“應(yīng)用”到具體治理情境中，如何通過政治引領(lǐng)將技術(shù)治理中的先進思維和意識貫徹到社會治理全過程，推動社會治理現(xiàn)代化。

(一)運用數(shù)據(jù)思維推動數(shù)字黨建，提升社會治理的科學(xué)化與數(shù)字化

通過數(shù)字黨建利用技術(shù)賦能黨的建設(shè)，可以提升黨建信息化、數(shù)字化和科學(xué)化水平，提升黨員、黨組織的數(shù)據(jù)思維和科學(xué)意識。黨員作為公共權(quán)力行使的行為主體，其對網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)的認(rèn)知態(tài)度會影響具體的政民互動行為[27]。在數(shù)字黨建中培養(yǎng)的數(shù)據(jù)意識和數(shù)字素養(yǎng)具有遷移性，能夠推動黨組織和黨員在引領(lǐng)社會治理中更加注重數(shù)據(jù)、數(shù)字，由此提升社會治理的科學(xué)化程度。

從社會治理來說，數(shù)字黨建通過引入數(shù)據(jù)思維能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)更加全面的掌握，更精準(zhǔn)地掌握社會治理中的難題與困難，能夠為黨委和政府科學(xué)掌握社會態(tài)勢和治理需求奠定基礎(chǔ)，并為進一步的政策制定和政策落實提供數(shù)據(jù)支持。例如，北京市黨建引領(lǐng)“接訴即辦”改革堅持?jǐn)?shù)據(jù)思維，堅持利用12345熱線數(shù)據(jù)掌握社會治理的各種梗阻，從中發(fā)掘值得治理的難題，并由此形成日報、周報、月報、年報和專題報道，這就為黨建引領(lǐng)社會改革提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐，尤其是將基層數(shù)據(jù)直接跨越科層制傳遞到市委的方式，更加有助于市委掌握更加精準(zhǔn)的基層治理現(xiàn)狀，推動數(shù)據(jù)治理成為基層治理的重要輔助。[28]

此外，數(shù)字黨建中的數(shù)字和數(shù)據(jù)還能夠為建設(shè)科學(xué)化的基層治理評價體系奠定基礎(chǔ)，確?；鶎由鐣卫淼目冃Ч芾硪罁?jù)于客觀指標(biāo)而非上級的主觀評價。例如，北京市委的“接訴即辦”改革通過市委書記月度點評會等方式堅持用數(shù)據(jù)來評價基層治理現(xiàn)狀，上級黨委依據(jù)當(dāng)期投訴量、與之前變化情況等多個數(shù)據(jù)維度考核基層社會治理現(xiàn)狀，并通過逐層的黨組織機制實現(xiàn)了壓力下移，推動各層級依據(jù)數(shù)據(jù)來考核干部，大大提高了基層治理評價體系的指標(biāo)化和科學(xué)化。與此同時，正是基于數(shù)據(jù)思維和問題導(dǎo)向，北京市的黨建引領(lǐng)“接訴即辦”實現(xiàn)了黨建與社會治理的有機融合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動和以人為本治理價值的良性互動[29]。

除此之外，黨組織自身的黨務(wù)活動和管理活動信息化、數(shù)字化也有助于建立更加科學(xué)化的政策落實平臺體系，各級黨委可以建構(gòu)黨中央決策部署貫徹落實考核與保障信息化平臺，形成“抓落實”的信息化合力，將黨中央的決策部署與基層的決策執(zhí)行相結(jié)合，更好地貫徹落實中央相關(guān)政策。例如貴陽市利用“黨建紅云”APP將數(shù)字黨建與扶貧工作相結(jié)合，一方面利用“考勤管理”、“政策文件”等方式加強黨務(wù)工作科學(xué)化和信息化，另一方面利用數(shù)字黨建服務(wù)扶貧大局，開通“駐村紀(jì)實”板塊，成為黨與人民群眾溝通的重要平臺，也便于黨組織掌握基層黨組織活動開展?fàn)顩r、了解政策落實情況；并將黨員上傳駐村記實的天數(shù)作為發(fā)放駐村補助的依據(jù)，科學(xué)合理地保障駐村干部的待遇，同時更好做好貧困治理工作。[30]

(二)堅持?jǐn)?shù)字黨建提升平臺意識，促進社會治理的鏈接性與共享性

伴隨著大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)的發(fā)展，虛擬組織、網(wǎng)格組織、模塊組織、平臺組織與生態(tài)組織等組織形態(tài)大量涌現(xiàn)，其中平臺組織的出現(xiàn)和普及是重要的組織創(chuàng)新，并深刻地影響了黨與政府等公共組織的形態(tài)。從組織運行來說，平臺組織自身并不占有生產(chǎn)資料也不生產(chǎn)服務(wù)或者商品，卻通過搭建可鏈接雙方或者多方的平臺，吸引多方參與完成活動。

基于平臺組織的理念，平臺型政府和平臺型政黨的概念也被經(jīng)常提及。雖然政黨作為工業(yè)革命后的產(chǎn)物還不能完全轉(zhuǎn)向平臺化組織，但是平臺意識會深遠地影響政黨活動方式和組織形態(tài)。從數(shù)字黨建來說，通過大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)，黨組織可以更好地打造黨員和黨組織之間交流的平臺，將黨組織、黨員、群眾鏈接到一個共同平臺。除此之外，通過數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字黨建，建立強大的后臺、樞紐型的中臺(基礎(chǔ)中臺、技術(shù)中臺、數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺)、靈活的前臺，能夠更好地整合數(shù)字政府，以服務(wù)為導(dǎo)向鏈接基層治理的多元主體和治理資源，以“中臺”為樞紐推動黨委、政府和相關(guān)主體多元合作[31]，實現(xiàn)智慧黨務(wù)、智慧政務(wù)、智慧社會的高度互動，實現(xiàn)針對具體事項的整體性治理。習(xí)近平總書記指出：“加快政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是提高社會治理能力和水平的迫切要求”[32]。在這個意義上，堅持黨委對數(shù)字平臺的整合作用，杜絕分散的黨建平臺和政務(wù)平臺，打通多元應(yīng)用，提供更好的公共服務(wù)，滿足人民群眾需求，可以更好地實現(xiàn)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。

不僅如此，數(shù)字黨建可以利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)黨組織宣傳和交流的平臺化，提升黨務(wù)公開的程度，更好保障基層黨員的民主權(quán)利，實現(xiàn)黨員和黨組織、黨員和群眾的雙向互動，通過新型的組織動員方式，提升黨組織對基層群眾的凝聚力、向心力和影響力。這能夠進一步增強數(shù)字黨建的平臺意識和“共享”意識，鼓勵更多參與者主動提供社會公共服務(wù)。在當(dāng)下，由于社會組織發(fā)育不足、相關(guān)制度規(guī)則并不完善，在基層社會治理中社會組織參與動力缺失、參與廣度與深度不足。但是在平臺意識的影響下，黨組織可以通過打造基層治理平臺，更好鏈接多元主體，在初期引導(dǎo)、孵化、參與創(chuàng)制社會組織，在社區(qū)層面形成綜合治理平臺，統(tǒng)合黨建的政治資源和治理資源，通過孵化產(chǎn)生的社會組織與民眾需求對接，而且通過“平臺規(guī)則制定”和“平臺激勵”，實現(xiàn)居民從旁觀者到參與者的轉(zhuǎn)變[33]。必須加強“城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合”，“發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用”[34]，推動多元共治，增強社會治理的鏈接性和共享性。

(三)堅持?jǐn)?shù)字黨建提高用戶意識，增強社會治理的針對性與預(yù)見性

數(shù)字黨建可以利用人工智能、大數(shù)據(jù)、元宇宙等多種新型技術(shù)提高黨建的能力和水平，但是數(shù)字黨建也必須避免數(shù)字形式主義的問題，避免數(shù)字技術(shù)脫離中心工作，堅持以“人”為中心，而非“技術(shù)”為中心，時刻牢記數(shù)字黨建的核心不是數(shù)字，而是黨建，數(shù)字黨建必須提高用戶意識，增強基層治理的針對性和預(yù)見性。

數(shù)字黨建應(yīng)該堅持“用戶意識”，確保黨務(wù)管理、黨員教育和培訓(xùn)中的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)于黨建本身，而非沉溺在技術(shù)本身的反復(fù)迭代和無意義的炫技中。同樣地，數(shù)字黨建應(yīng)用到基層治理中也應(yīng)樹立“用戶意識”，即更好地從受眾出發(fā)，將用戶意識遷移到社會治理中，應(yīng)注意到“數(shù)字鴻溝”的存在，不能簡單地認(rèn)為線上就是先進，傳統(tǒng)就是落后，應(yīng)該針對部分群眾偏好傳統(tǒng)的線下公共產(chǎn)品的現(xiàn)象，提供符合群眾需求的線上線下公共產(chǎn)品，不盲目擴大線上產(chǎn)品的比例，更好地將數(shù)字黨建的技術(shù)與社會治理的目的相結(jié)合。

數(shù)字黨建堅持“用戶意識”，就意味著黨委不能簡單利用數(shù)字進行事后的統(tǒng)計和分析，還要主動想在前面，增強治理的主動性和預(yù)見性，真正將數(shù)字技術(shù)的先進性和社會治理的整體過程相結(jié)合，更好地服務(wù)“用戶”。黨委利用數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)意識，利用機器學(xué)習(xí)對海量數(shù)據(jù)進行分析，可以更好地前瞻性地分析社會治理的難題，并由此提前預(yù)防。例如，北京市黨建引領(lǐng)的“接訴即辦”改革進入第三階段，就提出主動監(jiān)測群眾訴求數(shù)據(jù)，集中于訴求集中的“重點問題”，不僅精準(zhǔn)回應(yīng)已有訴求，還積極主動探索未發(fā)生訴求，實現(xiàn)“未訴先辦主動治理”，提升社會治理的針對性和預(yù)見性。

(四)堅持?jǐn)?shù)字黨建形成數(shù)字生態(tài)，推動社會治理的協(xié)同性與整體性

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》作出“營造良好數(shù)字生態(tài)”的重要部署，明確了數(shù)字生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)要求。作為執(zhí)政黨，通過加強數(shù)字黨建，能夠更好地落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠為建設(shè)數(shù)字生態(tài)提供有力牽引，為豐富數(shù)字生態(tài)、真正實現(xiàn)數(shù)字中國奠定基礎(chǔ)，也能夠更好推社會治理的協(xié)同性和整體性。

數(shù)字黨建能夠更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)是與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的五種生產(chǎn)要素之一，也成為黨重要的執(zhí)政資源。數(shù)字黨建以數(shù)字為中介，黨圍繞著電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會，發(fā)揮著總攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用，形成圍繞數(shù)據(jù)的整體治理生態(tài)。基于此，黨應(yīng)該加強對數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)，打破數(shù)據(jù)的沉淀和分割，建立數(shù)據(jù)流動的統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)權(quán)利保護、數(shù)據(jù)跨境跨界跨部門流動。通過黨管數(shù)據(jù)的方式，推動政府部門、社會公共服務(wù)部門相關(guān)基礎(chǔ)信息與黨中央各部門的數(shù)據(jù)共享，推動數(shù)字化能力向社區(qū)、鄉(xiāng)村、市場等基層治理單位下沉，圍繞中國共產(chǎn)黨為核心形成一整套開放的、整合性的數(shù)字生態(tài)，并推動基層社會治理創(chuàng)新。

數(shù)字黨建的全生態(tài)具有范圍更廣、跨界更大、效果更深的特點，但與此同時也可能面臨著沖突更多、安全隱患更多的可能性。因此，真正建立數(shù)字黨建生態(tài)圈必須加強數(shù)字黨建的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，如總體標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)體系。此外，數(shù)字黨建也必須重視自主安全的管理體系，建設(shè)好自主可控的硬件基礎(chǔ)、軟件設(shè)施、平臺層、應(yīng)用端，真正實現(xiàn)數(shù)字安全，應(yīng)對復(fù)雜社會的治理事項。

數(shù)字黨建的全生態(tài)不僅體現(xiàn)在數(shù)字黨建系統(tǒng)的內(nèi)部生態(tài)，而且體現(xiàn)在要與外部治理環(huán)境和數(shù)字系統(tǒng)打通。生態(tài)具有跨地區(qū)、跨行業(yè)甚至跨國界的特點，這就要求我們黨建數(shù)字生態(tài)圈具有開放性，必須堅持多元主體參與，企業(yè)單位、社會組織、公民與黨組織應(yīng)該深度互動，通過互利共贏的方式實現(xiàn)內(nèi)生演化，尤其注重推動企業(yè)在數(shù)字生態(tài)圈實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，最終依托數(shù)據(jù)要素，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，多元主體共同參與的社會治理的數(shù)字生態(tài)。習(xí)近平總書記也指出，必須“加強政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接”[35]，只有如此才能真正打造數(shù)據(jù)共享大平臺，形成數(shù)字生態(tài)，形成推動社會治理現(xiàn)代化的強大合力。數(shù)字黨建的全生態(tài)具有跨部門、跨地區(qū)的特點，因此必須強化頂層設(shè)計，堅持系統(tǒng)思維，強化制度保障，確保黨建規(guī)范化程度、運營規(guī)范化和安全性。此外，作為全生態(tài)的黨建系統(tǒng)，必須重視消除數(shù)字鴻溝，確保數(shù)字黨建的公平性。數(shù)字黨建生態(tài)圈的 “全生態(tài)”不是在于“全技術(shù)”，而是利用“技術(shù)”更好整合和嵌入黨建。

五、總結(jié)

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)的深入發(fā)展，第四次工業(yè)革命的影響不斷深入。在數(shù)字化時代，數(shù)字黨建已經(jīng)成為黨組織適應(yīng)社會發(fā)展和技術(shù)環(huán)境的必然選擇。中國共產(chǎn)黨應(yīng)該積極引入數(shù)字技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)賦能黨的建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭深入結(jié)合，切實提高數(shù)字黨建的能力和水平。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，發(fā)揮著總攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治邏輯和利用數(shù)字技術(shù)的技術(shù)邏輯相互結(jié)合，會形成數(shù)字黨建提升黨建引領(lǐng)社會治理的重要推動力。通過堅持?jǐn)?shù)字黨建，能夠利用數(shù)據(jù)思維提升社會治理的科學(xué)化與數(shù)字化，能夠提升平臺意識促進社會治理的鏈接性和共享性，能夠提高用戶意識增強社會治理的針對性和預(yù)見性，能夠形成數(shù)字生態(tài)推動社會治理的協(xié)同性和整體性。當(dāng)然，發(fā)展數(shù)字黨建也時刻需要注意到，數(shù)字黨建的核心不是數(shù)字而是黨建，必須堅持黨的建設(shè)正確方向，堅持?jǐn)?shù)字黨建服務(wù)中心工作，拒絕數(shù)字形式主義和數(shù)字官僚主義，將數(shù)字黨建服務(wù)社會治理的程度作為衡量數(shù)字黨建方向的重要指標(biāo)。通過數(shù)字黨建，密切黨員與黨員、黨員與黨組織，黨組織與黨組織，黨組織與其他主體之間的關(guān)系，不斷提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。