孫 珂 楊海超 晏 源

（云南開放大學，云南 昆明 650500）

一、引言

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動?！盵1]這為做好新時代的人才流動工作指明了方向。新時代人才流動工作尤為重要，但對邊疆民族地區(qū)而言，現(xiàn)有農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的工作更顯緊迫。長期以來，黨和國家高度重視對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)，投入大量人力、物力、財力和精力，實現(xiàn)了邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部隊伍的綜合能力提升，但現(xiàn)階段邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的實踐仍然存在著諸多問題，需要進一步加以認真省思和科學檢視。新時代如何更好地實現(xiàn)對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)，使人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量同步提升，亟需努力探索和回答。

二、新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的時代任務(wù)

新時代催生新任務(wù)，新任務(wù)解決新課題，新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)意義重大，肩負著新的時代使命和要求，需要在實踐中進一步明晰。

（一）新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)是實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興的一件基礎(chǔ)工作

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村需振興。實踐證明，鄉(xiāng)村興則國家興、民族興，鄉(xiāng)村衰則國家衰、民族弱。習近平總書記在黨的十九大報告中提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。邊疆民族地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐樣態(tài)決定了我國鄉(xiāng)村振興的進度與質(zhì)量。邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村基層干部是黨在當?shù)亻_展農(nóng)村基層工作的主力軍，肩負穩(wěn)邊固疆、興邊富民、鞏固邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的重要使命。如若沒有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、工作能力較強的農(nóng)村基層干部隊伍，就難以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展中的資源能源、生態(tài)環(huán)境等瓶頸約束效果日益凸顯，主要依靠要素投入驅(qū)動的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，這在邊疆民族地區(qū)尤為明顯。因此，新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興的一項基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)村需要人才，鄉(xiāng)村要出人才，鄉(xiāng)村振興迫切需要人才振興。農(nóng)村基層干部是扎根農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)、喜愛農(nóng)民的寶貴人力資源，更是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。從一定意義上講，對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)力度也決定了未來鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)質(zhì)量與水平。長期以來，囿于自然、歷史條件，我國邊疆民族地區(qū)同我國東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)村相比，發(fā)展較為滯后，農(nóng)村建設(shè)速度滯緩，農(nóng)村人才資本欠缺。因此，更加需要對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部進行人才培養(yǎng)，將其作為邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的基石，培養(yǎng)好“領(lǐng)頭雁”，以點帶面，實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興。因此，新時代實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興的一項基礎(chǔ)工作，是一以貫之地加強對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)力度和水平。

（二）新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的一個重要任務(wù)

黨的十八屆三中全會指出，我國全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其內(nèi)在要求是鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》進一步指出，到2035年，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。而實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化，歸根到底在于人，在于農(nóng)村基層干部治理水平的提升，在于農(nóng)村基層干部治理能力的現(xiàn)代化。我國邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村基層干部受教育程度較低，且受教育水平分布極為不均衡，雖具備基層工作經(jīng)驗，但理解黨和國家大政方針的水平不高，想問題、辦事情經(jīng)常從自我認識和“純粹經(jīng)驗主義”的角度出發(fā)，在處理基層工作實際問題時容易將“鄉(xiāng)村治理”簡單操作為“鄉(xiāng)村管理”，盡管一字之差，但內(nèi)涵實效卻天差地別。因此，新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)，是一以貫之地加強對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)力度和水平。

（三）新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)是挖掘農(nóng)村人力資源的一類關(guān)鍵舉措

我國人力資源開發(fā)與提升是一個極為重要的問題，關(guān)乎我國能否由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。從這方面講，教育培養(yǎng)培訓的重要性不言自明。重視農(nóng)村就要深入挖掘農(nóng)村的人力資源，不斷用好用活農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源。長期以來，教育部門對農(nóng)村大學生的教育培養(yǎng)力度較強，但對農(nóng)村剩余人力資源未能及時給予有效關(guān)注，大量農(nóng)村基層干部由于受到家庭、工作的羈絆，缺少進一步學習的機會。農(nóng)村基層干部實踐經(jīng)驗豐富，培養(yǎng)的可塑性較強，需要不斷加以培養(yǎng)培訓，源源不斷地將“人”培養(yǎng)成“人才”，推進“鄉(xiāng)村人力”向“鄉(xiāng)村人才”轉(zhuǎn)變。因此，新時代深入挖掘農(nóng)村人力資源的一類關(guān)鍵舉措，是一以貫之地加強對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)力度和水平。

三、新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的省思與檢視

長期以來，黨和國家高度重視對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)，我國邊疆民族地區(qū)也立足地區(qū)實際，因地制宜地采取多維“學習模式”①，實現(xiàn)對農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)。然而邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)問題具有特殊性，需要在培養(yǎng)實踐考察中不斷對其加以省思與檢視。

（一）邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)凸顯的目標問題

邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的模式層出不求，各地區(qū)都在探索，力求“創(chuàng)新”，但在對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的目標上經(jīng)常陷入目標含糊的困境，即不清楚到底是追求量的增加還是質(zhì)的提升。為了宣傳效果，不少地區(qū)虛報培養(yǎng)人數(shù)，片面追求培養(yǎng)規(guī)模上的“多廣深”，忽視培養(yǎng)質(zhì)量的“硬精實”，單一將邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)看作一項“面子工程”，力求營造聲勢浩大的宣傳效應(yīng)，而忽視了人才培養(yǎng)的目標導向。

（二）邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)凸顯的內(nèi)容問題

當前，對培養(yǎng)方和教師而言，邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的內(nèi)容問題十分凸顯，即不清楚到底要理論講多一點還是實踐操作多一些。目前邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)內(nèi)容大多數(shù)是地區(qū)之間的互相借鑒，要么側(cè)重于理論講授，要么就是純粹地解決實際問題，無法做到對于理論與實踐的科學權(quán)衡。

（三）邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)顯現(xiàn)的方式問題

邊疆民族地區(qū)在對農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)方式上存在問題，表現(xiàn)為對具體的培養(yǎng)方式產(chǎn)生困惑。首先就是農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)是“干部內(nèi)在需求”還是“外力的安排”?，F(xiàn)階段多數(shù)邊疆民族地區(qū)對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)培訓都是劃分指標，開展主題培訓班次或提升學歷往往是組織部門的硬性要求，由上級部門劃撥培訓?？钯Y金。但切實從農(nóng)村基層干部自身的學習需要角度出發(fā)，思考培養(yǎng)培訓問題的能力還稍顯不足，農(nóng)村基層干部的“自身學習需求”同“外在分配指標”相沖突。其次是培養(yǎng)培訓是以線上為主還是線下開展，二者各有優(yōu)缺點，在實際培養(yǎng)過程中無法做到有機協(xié)調(diào)、綜合平衡。

（四）邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)顯現(xiàn)的評價問題

邊疆民族地區(qū)在對農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)上顯現(xiàn)出評價問題，具體表現(xiàn)為培養(yǎng)的評價指標體系面臨選擇困境：對農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)實效的評價到底是注重培訓培養(yǎng)的過程還是在意培養(yǎng)培訓的實際結(jié)果?，F(xiàn)階段多數(shù)邊疆民族地區(qū)對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)都無法擬定科學的評價指標體系，常常只注重完成與否而忽視質(zhì)量高低，在科學設(shè)置過程與結(jié)果的比例方面存在失調(diào)失準現(xiàn)象。

四、新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的優(yōu)化與遠矚

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)模式是一個值得關(guān)注的問題，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式雖然起到了部分效果，但是在聚焦新時代任務(wù)方面還有所欠缺，在不同程度上顯現(xiàn)出目標、內(nèi)容、方式和評價維度等問題，需要在人才培養(yǎng)實踐中從基本原則、價值取向、實踐目標、優(yōu)化體系等維度加以改進和優(yōu)化，解答好新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)中的“為誰培養(yǎng)人才、培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才”這些根本問題。

（一）明晰新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的基本原則

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)要明晰基本原則。首先，要確立實效性原則，注重對農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)提質(zhì)增效，科學樹立“質(zhì)量第一”的目標，寧可培養(yǎng)少些，也要培養(yǎng)好些。一味“撒胡椒面”最終必然會陷入“越培養(yǎng)越疲憊”的泥淖。受地域限制，邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部受教育程度和普通話流暢程度不高，因此，對其進行人才培養(yǎng)要提倡“精準式”，聚焦能力素質(zhì)和實際業(yè)務(wù)提升，牢牢地將培養(yǎng)的質(zhì)量擺在首位，堅決反對培訓中的形式主義，避免“培養(yǎng)培訓一陣風”。其次，新時代對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)要強化系統(tǒng)性原則。人才培養(yǎng)培訓是一個有機整體，必須堅持系統(tǒng)觀念，在培養(yǎng)前、中、后分別做好需求調(diào)研、過程管理和后期跟蹤，在培訓內(nèi)容上要做好頂層設(shè)計，科學設(shè)置培訓板塊。在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)過程中，理論與實踐如車之兩輪、鳥之雙翼，既不能非此即彼，也不能厚此薄彼。需要將理論講深講透，將實踐做細做實，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一，做到“澆花澆根，育人育心”。再次，新時代背景下，在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)實踐中要注重協(xié)同性原則。人才培養(yǎng)是一個長時段過程，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役，是多個部門、多時段的“協(xié)同作戰(zhàn)”，涉及組織、宣傳、人事、農(nóng)業(yè)、教育、學校等單位。各部門要主動種好培訓教學“責任田”，守好培養(yǎng)育人“責任渠”，互相打好“配合仗”，協(xié)同完成高質(zhì)量的培訓任務(wù)。最后，新時代在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)實踐中要突出公益性原則。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部隊伍是一筆寶貴的資源，是邊疆民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。要安排培養(yǎng)專項資金，?？顚Ｓ谩⒅攸c支持，讓農(nóng)村基層干部充分體悟到黨和國家的人文關(guān)懷和培養(yǎng)初衷。

（二）明確新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的價值取向

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)要明白價值取向，即“為誰培養(yǎng)人才”。新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)要堅持以人民為中心的價值立場，農(nóng)村基層干部兼具雙重身份：一方面，農(nóng)村基層干部作為黨領(lǐng)導和管理農(nóng)村社會事務(wù)的重要執(zhí)行者，具備干部的身份；另一方面，農(nóng)村基層干部又來源于鄉(xiāng)土社會[3]，其來自農(nóng)村，也要回到農(nóng)村，對其培養(yǎng)是為了更好地在農(nóng)村開展工作，提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。因此，農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)最終受益的是人民，農(nóng)村基層干部永遠是人民的公仆，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部是為了更好地服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村。要培養(yǎng)堅持人民主體地位，尊重和有效發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神的農(nóng)村基層干部。此外，新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)要堅持問題導向，瞄準當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的中心問題，著力在邊疆民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興、強化鄉(xiāng)村治理、進行生態(tài)保護、維護民族團結(jié)、促進邊疆穩(wěn)定等問題上下功夫，聚焦“解決問題”開展培養(yǎng)培訓，讓邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部更好更優(yōu)地解決農(nóng)村系列問題。

（三）明確新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的實踐目標

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)要明確實踐目標，即“培養(yǎng)什么樣的人才”。新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層黨員干部的人才培養(yǎng)一定要聚焦“鄉(xiāng)村振興”這個重心，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貴在“得人才”，“人才不僅能合理優(yōu)化配置鄉(xiāng)村資源，加強基層黨組織建設(shè)，還能轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村思想觀念，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力?！盵4]因此，邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)實踐目標就是著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍，以人才為“突破點”，將農(nóng)村基層干部作為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，科學設(shè)置培訓課程，精心制訂培養(yǎng)方案，用心培養(yǎng)一批扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、綿綿用力、久久為功，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”的農(nóng)村基層干部隊伍。

（四）明了新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的優(yōu)化體系

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)要明了優(yōu)化體系，即“怎樣培養(yǎng)人才”。聚焦新時代任務(wù)，圍繞主體、內(nèi)容、形式、評價四個方面守正創(chuàng)新，不斷探索邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的優(yōu)化路徑。

1.聚焦主體

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的優(yōu)化體系要聚焦主體，即“誰來領(lǐng)導對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)”。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，因此，在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)上，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導作用，將培養(yǎng)的主責主業(yè)重視起來。黨組織要統(tǒng)攬干部培養(yǎng)全局，協(xié)調(diào)各方力量，實現(xiàn)對農(nóng)村基層干部的科學培養(yǎng)，對培養(yǎng)的內(nèi)容、形式、方案、評價等因素要了然于胸，對人才培養(yǎng)全過程要加強條件保障，努力創(chuàng)設(shè)培養(yǎng)培訓平臺基地，主動為邊疆民族地區(qū)長遠計議，為人才隊伍建設(shè)謀劃，“通過物質(zhì)激勵、考核評優(yōu)和暢通人才成長通道等方式強化待遇保障”[5]，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮一切有效力量，為人才培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。

2.精設(shè)內(nèi)容

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的優(yōu)化體系要精設(shè)內(nèi)容，即“對農(nóng)村基層干部培訓什么”。科學的頂層設(shè)計至關(guān)重要，關(guān)乎農(nóng)村基層干部的獲得感和滿意度。要加強培養(yǎng)內(nèi)容的有效供給，針對邊疆民族地區(qū)的實際情況因地制宜、因時而進、因勢而新，以當前農(nóng)村正在做的事情為中心，以邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求為導向：開展“訂單式”培養(yǎng)，即在前期培養(yǎng)需求調(diào)研基礎(chǔ)上，對口安排培訓內(nèi)容，科學設(shè)置“學歷提升班”“理論研討班”“政策解讀班”“治理效能班”“問題處理班”等模塊，由基層干部自主選擇；進行“項目式”服務(wù)，聚焦解決實際項目建設(shè)問題，科學布置“村民矛盾調(diào)節(jié)”“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化”“農(nóng)村思想政治教育”“農(nóng)民人文關(guān)懷服務(wù)”等班次，供農(nóng)村基層干部進行針對性、精準性選擇。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)要遵循規(guī)律、循序漸進，不能急于求成、囫圇吞棗。因此，培訓內(nèi)容的選取要精準，不能照抄照搬發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層干部培養(yǎng)模式，要走心走實，合理實現(xiàn)“優(yōu)選”。

3.革新形式

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的優(yōu)化體系要革新形式，在培養(yǎng)培訓形式上要符合干部的實際需要和現(xiàn)實工作，既不能“疲于應(yīng)對”，又不能“松弛拖沓”，要做到團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑，構(gòu)建起理實一體、虛實結(jié)合的線上線下培養(yǎng)形式，搭建理論與實踐相結(jié)合，虛擬與實際相呼應(yīng)的平臺，打破時空界限和工作沖突。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)開放式教育、案例式研討、全天候交互平臺，增加時空性，實現(xiàn)“延伸開放”，實現(xiàn)教學內(nèi)容、教學方式與教學思想的再開放[6]。充分發(fā)揮數(shù)字化課程資源優(yōu)勢，通過手機端、電腦端互嵌，實現(xiàn)人人皆學、時時可學、處處能學的目標。

4.暢通評價

新時代邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的優(yōu)化體系要暢通評價，評價機制的暢通與否，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，要暢通評價渠道，建立前、中、后全過程評價體系，結(jié)合自評、互評、專評優(yōu)勢，在農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)前要初評摸底打分，培養(yǎng)過程中對實效質(zhì)量進行互評測分，在培養(yǎng)周期結(jié)束后進行總結(jié)均分，長期跟蹤數(shù)據(jù)累積進行動態(tài)估分。讓全時段全過程分數(shù)分別對應(yīng)培養(yǎng)主體、培養(yǎng)客體、培養(yǎng)介體和培養(yǎng)環(huán)體，實現(xiàn)評價渠道的暢通運轉(zhuǎn)。

五、結(jié)語

任何一種人才培養(yǎng)方案都無法做到盡善盡美，對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部的人才培養(yǎng)探索將是一個永恒的課題。農(nóng)村基層干部作為鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵，是基層管理工作的主要執(zhí)行者和領(lǐng)導者[7]。在基層干部的人才培養(yǎng)實踐中必然會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，這就要求我們不斷把握新情況、解決新問題、探索新規(guī)律，努力找到邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)的“最優(yōu)解”，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部隊伍能力的與時俱進、不斷提升。

注釋：

①“學習模式”指的是：我國邊疆民族地區(qū)探索出的農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)模式。主要有云南省的“云南省村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學歷水平提升行動計劃”；廣西壯族自治區(qū)實施“百萬農(nóng)村實用人才培育”工程；內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓計劃；新疆維吾爾自治區(qū)培養(yǎng)1000名村級組織骨干；黑龍江省農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班；青海省“村（社區(qū)）干部學歷素質(zhì)提升工程”；甘肅省“農(nóng)村基層干部專修學?！薄?/p>