于琳琳

鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鶴壁 458030

高職學(xué)生在畢業(yè)求職時(shí)經(jīng)常采用頂崗實(shí)習(xí)的形式，作為一種不同于一般實(shí)習(xí)模式的頂崗實(shí)習(xí)，保護(hù)高職學(xué)生的基本權(quán)益成為題中應(yīng)有之義。然而，由于高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)了不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)管、學(xué)生依法維權(quán)意識(shí)不足等原因，在實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，無(wú)法得到有效保護(hù)的情況并不鮮見(jiàn)，帶來(lái)一些負(fù)面影響。例如，2021年5月在安徽合肥便發(fā)生了一起類似案例。高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)之后，向?qū)嵙?xí)單位索要實(shí)習(xí)報(bào)酬時(shí)，發(fā)生了無(wú)法及時(shí)支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的情況。與實(shí)習(xí)單位產(chǎn)生矛盾，無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決，向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映之后，部門(mén)監(jiān)管時(shí)該學(xué)生并未與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)報(bào)酬支付存在法律風(fēng)險(xiǎn)。類似案例在高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中較為常見(jiàn)，除了實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)報(bào)酬難以得到切實(shí)保障之外，部分頂崗實(shí)習(xí)的勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，甚至存在侵害頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生人身安全的情況。［1］由此可見(jiàn)，高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題成為一項(xiàng)亟待認(rèn)真思考和研究的課題，有必要分析頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害的主要表現(xiàn)、背后的原因，采取相應(yīng)對(duì)策建立健全高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益的法律保護(hù)機(jī)制。

一、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)及其權(quán)益保護(hù)釋義

（一）高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的概念

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)屬于高職院校人才培養(yǎng)的一部分，是學(xué)生在畢業(yè)之前必須完成的一類實(shí)習(xí)任務(wù)。頂崗實(shí)習(xí)作為實(shí)習(xí)的一種方式，主要是要求高職學(xué)生在特定的實(shí)習(xí)崗位上，能夠履行自身職責(zé)，深化理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升高職學(xué)生獨(dú)立能力和工作能力。高職學(xué)生在校學(xué)習(xí)了相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)和課程之后，需要將所學(xué)知識(shí)與業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)到相關(guān)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，進(jìn)一步檢驗(yàn)知識(shí)和技能，形成正確的勞動(dòng)觀和處理問(wèn)題的綜合素養(yǎng)。［2］在某種意義上，高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生是一種頗具挑戰(zhàn)性與積極意義的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到“加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)”。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(職教20條)中提到“職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月”。教育部在2016年和2018年相繼出臺(tái)了兩批《職業(yè)學(xué)校專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)提升高職學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，更好地服務(wù)社會(huì)。

（二）高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)作為一項(xiàng)卓有成效的高職教育發(fā)展戰(zhàn)略，顯然是以我國(guó)《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》《民法典》等相關(guān)法律規(guī)范為基礎(chǔ)的。推進(jìn)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的有效性和合理性，必須要依法行事。高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)不同于一般畢業(yè)實(shí)習(xí)，出現(xiàn)了兩項(xiàng)值得關(guān)注的問(wèn)題：一是對(duì)于高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的權(quán)益保護(hù)應(yīng)予以加強(qiáng)。高職學(xué)生的培養(yǎng)方式?jīng)Q定了其在校時(shí)間短、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，在進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段，如何因地制宜地保護(hù)其合法權(quán)益值得關(guān)注。二是高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)作為高等職業(yè)教育的一部分，應(yīng)該如何兼顧頂崗實(shí)習(xí)與合法權(quán)益受損之間的沖突和張力。有必要分析我國(guó)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受侵害的表現(xiàn)及其原因。

二、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受侵害的主要表現(xiàn)

（一）頂崗實(shí)習(xí)工作時(shí)間長(zhǎng)

高職學(xué)生通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)鍛煉自身，夯實(shí)工作技能和綜合能力。相當(dāng)一部分高職學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的期待較高，期待通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)獲得肯定性評(píng)價(jià)，在就業(yè)時(shí)獲得更多機(jī)會(huì)。加之，高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)往往是高職院校統(tǒng)一安排，高職學(xué)生的自由選擇的空間被壓縮，使得高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中往往缺乏足夠的自我意識(shí)，大多根據(jù)實(shí)習(xí)單位要求開(kāi)展工作。部分實(shí)習(xí)單位要求頂崗實(shí)習(xí)高職學(xué)生加班加點(diǎn)工作，背離我國(guó)《勞動(dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度的范圍。在高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中，有時(shí)出現(xiàn)擴(kuò)大頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間、不予以調(diào)休，給高職學(xué)生的休息權(quán)帶來(lái)侵害。

（二）頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬過(guò)低

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，各地應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，出臺(tái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，勞動(dòng)法中還規(guī)定了勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)費(fèi)用。作為勞動(dòng)法規(guī)范范圍的頂崗實(shí)習(xí)，在一定程度上是屬于實(shí)習(xí)工作期間，其勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)該依照勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定予以支付。保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)期間高職學(xué)生獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，是我國(guó)《民法典》《勞動(dòng)法》的基本要求。然而，在現(xiàn)實(shí)中，部分高職學(xué)生的報(bào)酬較低，沒(méi)有與付出的勞動(dòng)之間形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，處于不平等不平衡的狀態(tài)。甚至還存在部分高職學(xué)生的勞動(dòng)所得沒(méi)有得到保障，出現(xiàn)了人走樓空、無(wú)人負(fù)責(zé)、層層克扣的情況，嚴(yán)重侵犯了其基本權(quán)益。

（三）頂崗實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)大

高職學(xué)生的專業(yè)性較強(qiáng)，部分專業(yè)具有較強(qiáng)的工業(yè)化與操作性。例如，車間流程工序、數(shù)控機(jī)床操作等，都存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。在一些涉及食品藥品制作和生產(chǎn)過(guò)程中，頂崗實(shí)習(xí)的高職學(xué)生也會(huì)面臨來(lái)自食品藥品生產(chǎn)與檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的熱力、物力和化合作用，給身體健康、人身安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。部分高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間，由于對(duì)專業(yè)實(shí)操的掌握程度存在不足，或者是來(lái)自實(shí)習(xí)單位的安全保障工作不到位，使得高職學(xué)生出現(xiàn)了燙傷、機(jī)械傷等，危害了高職學(xué)生的身體健康。在出現(xiàn)類似情況時(shí)，部分頂崗實(shí)習(xí)的高職學(xué)生，并沒(méi)有得到來(lái)自實(shí)習(xí)單位、所在院校的充分關(guān)心和照顧，甚至出現(xiàn)了大事化小，對(duì)學(xué)生的小傷不予關(guān)注，大傷不予治療，缺乏相應(yīng)的人身傷害補(bǔ)償機(jī)制。［3］

三、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受侵害的主要原因

（一）法律法規(guī)缺位，學(xué)生維權(quán)無(wú)法可依

我國(guó)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的基本方式，是符合職業(yè)教育基本特點(diǎn)和規(guī)律的。之所以出現(xiàn)高職學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害，首要原因并非否定這一實(shí)習(xí)模式，而是需要思考參與頂崗實(shí)習(xí)鍛煉中的各方主體責(zé)任。其中，高職學(xué)生作為頂崗實(shí)習(xí)的第一主體，是落實(shí)和從事實(shí)習(xí)的核心。此外，高職院校和實(shí)習(xí)單位也是兩項(xiàng)重要主體。在此過(guò)程中，相關(guān)主體都需關(guān)注權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，才能形成合力，不斷推進(jìn)該問(wèn)題的解決。目前，規(guī)范權(quán)益保護(hù)的最有效方式是法律規(guī)范。我國(guó)《憲法》《民法典》《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》等法律規(guī)范，雖然有涉及學(xué)生實(shí)習(xí)中的權(quán)益保護(hù)，但是現(xiàn)有規(guī)范較為籠統(tǒng)、抽象，并沒(méi)有專門(mén)的具有針對(duì)性的維權(quán)法律體系和程序。因此，在發(fā)生了高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受損的情況后，高職學(xué)生和各方主體沒(méi)有直接的法律規(guī)范作為基礎(chǔ)，導(dǎo)致權(quán)益無(wú)法保護(hù)，相關(guān)主體不加重視。

（二）監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)不清，學(xué)生被侵權(quán)后救濟(jì)途徑不暢

在高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，發(fā)生了高職學(xué)生權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)時(shí)，實(shí)習(xí)單位存在較大責(zé)任。為避免此類情況的發(fā)生，除了在日常管理中加強(qiáng)自身建設(shè)，還需要嚴(yán)格的外力監(jiān)督。在出現(xiàn)惡意侵害頂崗高職學(xué)生合法權(quán)益，違背《勞動(dòng)法》《民法典》基本要求的情況下，相關(guān)部門(mén)有權(quán)力對(duì)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行監(jiān)管和處理。但是，現(xiàn)實(shí)中的監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任并不明確，監(jiān)管部門(mén)存在交叉和模糊不清的情況。除了勞動(dòng)保障部門(mén)之外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、應(yīng)急安全管理部門(mén)等部門(mén)都可能涉及頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益受損情況，但哪一主體承擔(dān)主要調(diào)查和維權(quán)責(zé)任尚不明確。

（三）法律意識(shí)淡薄，學(xué)生依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

高職學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)期間的核心主體，也是權(quán)益可能受到侵害的法律主體。作為頂崗實(shí)習(xí)的高職學(xué)生，出于學(xué)校要求或者自身學(xué)習(xí)進(jìn)步的需要，進(jìn)入實(shí)習(xí)單位進(jìn)行鍛煉提升，往往帶有較強(qiáng)的服從意識(shí)。［4］當(dāng)自身權(quán)益受損時(shí)，缺乏主動(dòng)維護(hù)權(quán)益的基本動(dòng)機(jī)和意識(shí)，甚至在發(fā)生合法權(quán)益受損的情況時(shí)，高職學(xué)生并沒(méi)有獲得及時(shí)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位。此外，高職學(xué)生聚焦于專業(yè)教育，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)上存在缺陷。維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力不足，使得其在頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到損害之時(shí)，缺乏足夠的能力和本領(lǐng)進(jìn)行固定證據(jù)、付諸法律途徑、依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。在高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，也缺乏足夠的專門(mén)性維權(quán)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其在出現(xiàn)需要依法維護(hù)權(quán)益之時(shí)面臨諸多困境。

四、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議

（一）健全高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)法律規(guī)范體系

目前，有關(guān)學(xué)生基本權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，除了《教育法》《職業(yè)教育法》之外，《民法典》《勞動(dòng)法》等法律也有一定涉及，但是針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的問(wèn)題缺乏專門(mén)規(guī)定。頂崗實(shí)習(xí)在法律上缺乏明確規(guī)定，其與一般意義上的實(shí)習(xí)是否存在區(qū)別，以及如何更好地保護(hù)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的權(quán)益問(wèn)題，都需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律規(guī)范，出臺(tái)具有明確性、可操作性的權(quán)益保護(hù)體系。一方面，應(yīng)完善實(shí)體法規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)有法律規(guī)范要求，出臺(tái)專門(mén)針對(duì)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)問(wèn)題的法律法規(guī)，對(duì)實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)強(qiáng)度、實(shí)習(xí)報(bào)酬、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。另一方面，通過(guò)建立監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、依法維權(quán)機(jī)制等，為頂崗實(shí)習(xí)的高職學(xué)生提供維權(quán)的法律途徑和程序規(guī)定，擴(kuò)展監(jiān)管力度和依法維權(quán)途徑。

（二）建立高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，還需要相關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。保護(hù)處于人生發(fā)展階段的高職學(xué)生，使其更好的融入社會(huì)，切實(shí)發(fā)揮頂崗實(shí)習(xí)的積極作用，需要相關(guān)責(zé)任部門(mén)形成合力，共同推進(jìn)解決頂崗實(shí)習(xí)期間高職學(xué)生合法權(quán)益受到損害的問(wèn)題。例如，教育主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合高職院校中開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)的情況，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益問(wèn)題落實(shí)到高職院校和實(shí)習(xí)單位，對(duì)于實(shí)習(xí)單位不重視或者惡意侵犯學(xué)生合法權(quán)益的情況，應(yīng)及時(shí)同其他部門(mén)進(jìn)行反映和處理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于相關(guān)的實(shí)習(xí)單位的資質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化進(jìn)行監(jiān)督，避免由于市場(chǎng)監(jiān)管不力、忽視安全生產(chǎn)隱患等給在此頂崗實(shí)習(xí)的高職學(xué)生帶來(lái)危害。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握本地區(qū)的高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)情況，定時(shí)前往實(shí)習(xí)單位了解情況，關(guān)注頂崗實(shí)習(xí)高職學(xué)生的權(quán)益保護(hù)狀況。［5］

（三）提高頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生依法維權(quán)意識(shí)和能力

為有效減少高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的權(quán)益受侵害的情況，讓頂崗實(shí)習(xí)更加規(guī)范有效，需要從高職學(xué)生的依法維權(quán)意識(shí)與能力入手，培養(yǎng)其法律知識(shí)和運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益的綜合素養(yǎng)。首先，在高職院校的日常教學(xué)之外，應(yīng)加入法律知識(shí)和意識(shí)的培養(yǎng)，提升高職學(xué)生的法律素質(zhì)。其次，在高職學(xué)生即將進(jìn)入實(shí)習(xí)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)之時(shí)，應(yīng)通過(guò)開(kāi)設(shè)講座、發(fā)放宣傳單、座談會(huì)等方式，防患于未然，提升高職學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的權(quán)益保護(hù)主動(dòng)性和積極性。在簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議時(shí)，關(guān)注是否存在損害權(quán)益的條款，將不合理的協(xié)議內(nèi)容排除在頂崗實(shí)習(xí)合同之外。最后，在頂崗實(shí)習(xí)中，若自身權(quán)益受到損害，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)法律措施，推動(dòng)頂崗實(shí)習(xí)中的權(quán)益得到依法保護(hù)。包括依法協(xié)商處理、向監(jiān)管部門(mén)反映、依法提起訴訟等方式，切實(shí)提升高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的依法維權(quán)能力和水平。

五、結(jié)論

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是培養(yǎng)綜合能力、提升專業(yè)實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。為了減少侵犯頂崗實(shí)習(xí)的高職學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象，應(yīng)認(rèn)真分析背后原因，通過(guò)建立健全法律規(guī)范體系，發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)協(xié)同合力，有效提升高職學(xué)生法律意識(shí)與依法維權(quán)能力，才能進(jìn)一步推動(dòng)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)范性，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。伴隨我國(guó)高職教育不斷發(fā)展，頂崗實(shí)習(xí)中的問(wèn)題也會(huì)不斷凸顯，有必要切實(shí)維護(hù)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程的規(guī)范性與合法性。在我國(guó)高職教育法律規(guī)范與制度建設(shè)不斷完善的大背景下，將頂崗實(shí)習(xí)納入法治軌道，通過(guò)法律的強(qiáng)制力、規(guī)范性確保實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)強(qiáng)度、實(shí)習(xí)報(bào)酬，以及頂崗實(shí)習(xí)中的安全保障問(wèn)題均有法可依、有章可循，將進(jìn)一步推動(dòng)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。